Уведомление о поступлении жалобы ОАО Корпорация «Стройсиб» на действия заказчика ФГУП «СибНИА» им. С.А. Чаплыгина
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ОАО Корпорация «Стройсиб» на действия заказчика ФГУП «СибНИА» им. С.А. Чаплыгина, проводившего размещение заказа на право заключения договора на выполнение работ по техническому перевооружению и реконструкции аэродинамических стендов и стендов статических и ресурсных испытаний ФГУП «СибНИА им. С. А. Чаплыгина путём проведения открытого конкурса (заказ № 0551100000412000001).
Заявитель сообщает, что конкурсная документация открытого конкурса, проводимого ФГУП «СибНИА им С. А. Чаплыгина», не соответствует действующему законодательству, а именно:
1. Согласно части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения, для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности объектов капитального строительства. Таким образом, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляется на основании проектной документации, которая содержит показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
2. Согласно пункта 7.1.2 информационной карты конкурсной документации заказчик заключает договор с победителем конкурса в соответствии с формой, включенной в состав конкурсной документации. Частью II конкурсной документации представлено проект договора с указанием приложений, при этом ни одной из форм приложений проект договора не содержит.
3. Одним из обязательных документов для предоставления в составе заявки для участия в открытом конкурсе является График выполнения (производства) работ, который является Приложением № 7 к заявке, который должен быть выполнен по форме рекомендуемого графика производства работ, при этом Приложение № 7 к заявке с графиком в конкурсной документации отсутствует.
По мнению заявителя, отсутствие проектной документации в составе конкурсной документации означает, что заказчик не установил требования к объёму работ, подлежащих выполнению, что лишает участника размещения заказа обоснованно сформировать свое предложение и является нарушением части 2 статьи 22 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании изложенного, конкурсной комиссии ФГУП «СибНИА» им. С. А. Чаплыгина надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключённый с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 03.05.2012г. в 14.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы состоится в кабинете № 1016 (10 этаж).