О страховании строительными саморегулируемыми организациями гражданской ответственности
В целях недопущения нарушения антимонопольного законодательства при организации страхования гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, Новосибирское УФАС России сообщает следующее.
Согласно части 1 статьи 13 ФЗ от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» для обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами саморегулируемая организация вправе создавать системы личного и (или) коллективного страхования, а также формировать компенсационный фонд.
Согласно пункту 3 части 12 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ правилами саморегулирования строительных СРО могут устанавливаться также условия такого страхования. При этом возможность определения строительными СРО в правилах саморегулирования или иным образом способа заключения договора страхования по указанному виду страхования либо право на ограничение строительными СРО перечня страховых организаций ФЗ «О саморегулируемых организациях» и Градостроительным кодексом РФ не установлены.
Таким образом, исходя из норм ФЗ «О саморегулируемых организациях» и Градостроительного кодекса РФ, страхование членами строительных СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, включается в систему личного страхования и должно осуществляеться членами СРО в самостоятельно выбранной ими страховой организации.
Страхование иных рисков, предусмотренных системой личного и (или) коллективного страхования строительных СРО для обеспечения имущественной ответственности своих членов перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами, может осуществляться, в том числе на основании договора страхования, страхователем по которому выступает строительная СРО. Однако при этом, необходимо соблюдать право членов СРО на самостоятельный выбор контрагентов путем предоставления возможности отказаться от присоединения к указанному договору и заключить договор страхования соответствующего риска в индивидуальном порядке.
Не допускается ограничение строительными СРО перечня страховых организаций, в которых членами может осуществляться страхование, поскольку это приведет к ограничению возможности страховщиков конкурировать за заключение договоров страхования указанных рисков с членами строительной СРО, а также вынужденному отказу членов строительной СРО от заключения договора страхования с не выбранными строительной СРО страховщиками. Такое ограничение может осуществляться строительными СРО, в том числе путем отбора страховщиков по конкурсу, аккредитации одной или нескольких страховых организаций, установления требования о страховании исключительно путем присоединения к коллективному договору страхования, по которому строительная СРО будет являться страхователем, а все члены – застрахованными лицами, что также недопустимо в соответствии с антимонопольным законодательством.
В случае выявления вышеуказанных действий строительных СРО они будут квалифицированы как нарушение части 3 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которой запрещена координация экономической деятельности, приводящая к нарушению части 1 статьи 11 названного закона, в том числе к экономически или технологически необоснованному отказу от заключения договора с определенным продавцом.