«Разрешено все, что не запрещено!» - страшное утверждение, особенно если такого мнения придерживается ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор»
18 февраля 2008 года Комиссией Новосибирского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрены жалобы ООО «УниМАСТЕР» и ООО ПСК «Авангард» на действия ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора и единой комиссии по размещению заказов ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора при проведении открытого аукциона № 01/09 на замену участка магистрального водопровода Ду=300мм от ВК-37а до ВК-35 на промышленной зоне ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора (1 этап).
ООО «УниМАСТЕР» и ООО ПСК «Авангард» обжаловали установление неправомерного требования предоставления в составе заявки на участие в аукционе нотариально заверенной копии лицензии. ООО ПСК «Авангард» дополнительно обжаловало необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе по причине не представления документа подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
По результатам рассмотрения вышеуказанных жалоб, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобы ООО «УниМАСТЕР» и ООО ПСК «Авангард» полностью обоснованными по следующим основаниям. В соответствии с п.п. «б» пункта.3 части 2 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Закон о госзакупках) заявка на участие в аукционе должна содержать именно копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о госзакупках, т.е. копии действующих лицензий, а не нотариально заверенные копии лицензий. Данный довод жалоб был признан обоснованным на основании части 3 статьи 35 Закона о госзакупках, где указано, что требовать от участника размещения заказа иное не допускается. В данном случае «иное» - это предоставление нотариально заверенной копии лицензии. Утверждение представителя ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора – «разрешено все, что не запрещено» в данном случае безосновательно.
Комиссия Новосибирского УФАС России признала второй довод ООО ПСК «Авангард» обоснованным, т.к. в документации установлено, что участник размещения заказа должен представить документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа. ООО ПСК «Авангард» представило доверенность, выданную коммерческому директору генеральным директором общества. Представления иных документов, подтверждающих полномочия лиц общества ни документация открытого аукциона, ни положения Закона о госзакупках не содержат. Следовательно, отклонение по данному основанию незаконно.
В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России решила выдать ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов, с требованием не допускать вышеуказанных нарушений и пересмотреть заявки участников размещения заказа в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Сухоплюев Д.В.