Представители ФАС России и зарубежных ведомств обменялись опытом совершенствования госзакупок в условиях цифровизации экономики
Артем Лобов: закупочное законодательство должно отвечать на новые технологические вызовы
7 декабря на в рамках IV Международной научно-практической конференции «Антимонопольная политика: наука, практика, образование» в Сколково представители ФАС России, зарубежных ведомств и операторов электронных площадок обменялись опытом цифровизация государственных закупок и закупок госкомпаний.
«В конце прошлого года был принят большой пакет поправок в закупочное законодательство. Нам удалось отказаться от архаичных бумажных носителей на закупках и перевести всю информацию в машиночитаемый вид, в электронную форму», - сообщил начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Артем Лобов, открывая сессию.
В своем докладе он подробно рассказал о последних нововведениях в практике государственных закупок и закупок госкомпаний в России.
Так, все открытые закупочные процедуры переведены в электронную форму, утвержден перечень операторов электронных площадок и операторов специализированных электронных площадок для проведения закупок содержащих гостайну.
«Все операторы из этого перечня прошли аудит и с ними заключены соглашения. Также мы намерены ввести в правовое поле данные информационной системы – «Независимый регистратор», контролирующей и фиксирующей работу ЕИС и операторов. В будущем данные регистратора могут быть использованы в качестве доказательств в судебных разбирательствах», - уточнил Артем Лобов.
Также поправками вводится единый реестр участников закупки и обновленный порядок определения объема закупок у МСП и социально ориентированных некоммерческих организаций.
«Ранее каждый оператор вел собственный реестр участников закупок. С 2020 года реестр станет единым, что позволит получать актуальную информацию о всех участниках 44-ФЗ, проанализировать их состав, определить активных участников и организации, регистрирующиеся на площадках, для подачи жалоб», - уточнил он.
Еще одно важное нововведение – специальные счета. Несмотря на ряд опасений, связанных с вводом таких счетов, переход на новый формат взаимодействия с площадками проходит успешно.
«Переход на спецсчета начался 1 октября 2018 года и на сегодняшний день открыто свыше 150 тысяч счетов. По нашим оценкам, общее число активных участников системы госзакупок порядка 500 тысяч и к 2019 году все участники 44-ФЗ смогут возобновить работу с операторами электронных площадок», - сообщил Артем Лобов.
Завершая выступление, начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России подчеркнул, что оценить первые результаты принятых поправок возможно в 1 квартале 2019 года.
«Мы убеждены, что закупочное законодательство должно идти в ногу со временем и отвечать на новые технологические вызовы. В перспективе, систему закупок ждет максимальная унификация и автоматизация», - заключил он.
Криш Кришнакумар, руководитель практики Департамента решений и инноваций в области закупок Центра глобальной практики по вопросам государственного управления Всемирного банка рассказал о потенциале внедрения искусственного интеллекта (ИИ) в сферу закупок. В частности, встроенные фильтры ИИ в систему могут способствовать выявлению рисков, связанных с недобросовестным поведением в процессе торгов.
Президент Государственной комиссии Хорватии по надзору за госзакупками Горан Матешич представил практику проведения закупочных процедур в стране. Так, все этапы закупок в Хорватии оцифрованы.
Нурия Турусбекова, главный специалист отдела координирования и регулирования Департамента госзакупок при Министерстве финансов Кыргызской Республики выступила с докладом о механизмах и результатах работы электронной системы госзакупок республики. С июня 2015 года все закупки в Киргизии осуществляются в электронном формате. По состоянию на 1 ноября 2018 года в системе зарегистрировано почти 3,8 тысяч заказчиков и свыше 21,1 тысячи поставщиков (участников).
Генеральный директор электронной площадки «РТС-тендер» Владимир Лишенков рассказал о возможностяхплощадки для малого и среднего бизнеса и инструментах автоматизированного контроля на этапе исполнения контрактов.
Участники сессии обменялись опытом перевода закупок в электронную форму, практикой рассмотрения жалоб на закупки, взглядами по совершенствованию программно-аппаратного комплекса электронных площадок, а также возможности внедрения концепции предотвращения правонарушения вместо наказания за совершенное нарушение.
Справочно:
IV Международная научно-практическая конференция «Антимонопольная политика: наука, практика, образование» проходит на площадке инновационного центра «Сколково» 6-7 декабря 2018 года. Организаторы конференции: ФАС России и Институт права и развития ВШЭ-Сколково.