Какие документы можно потребовать?
21 марта 2014 года Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрела жалобу ООО «ТД ТКК» на действия заказчика ОАО «НПП «Восток» при проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку кварцевых труб.
В ходе рассмотрения данной жалобы Новосибирским УФАС России установлено следующее.
17 января 2014 года на сайте www.zakupki.gov.ru ОАО «НПП «Восток» размещена документация о котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку кварцевых труб. В качестве дополнительного требования указано наличие сертификата, паспорта качества. К котировочной заявке в числе прочих документов должны прилагаться документы, подтверждающие качество товара.
До окончания срока подачи заявок поступило 2 заявки на участие в электронном запросе котировок: ООО «ТД ТКК», ОАО «СЗД». Комиссия приняла решение о несоответствии заявки ОАО «СЗД» требованиям документации о запросе котировок в связи с отсутствием документов, подтверждающих качество товара. Победителем признано ООО «ТД ТКК», что было зафиксировано в протоколе рассмотрения и оценки заявок.
ОАО «СЗД» направило в адрес ОАО НПП «Восток» претензию, в которой сообщило, что им были представлены все требуемые документы. Не представленный им паспорт о качестве выдается производителем на каждую партию готовой продукции после ее изготовления, подготовленной к отгрузке. Данный документ не может быть предоставлен заранее.
Закупочная комиссия рассмотрела претензию ОАО «СЗД», его заявку, приложенные к ней документы и установила, что при первичном рассмотрении и оценке поступивших заявок закупочной комиссией ему неправомерно было отказано в допуске к участию в котировочной сессии.
Закупочная комиссия решила повторно провести процедуру рассмотрения и оценки заявок на участие в котировочной сессии в электронной форме, по результатам которой составлен новый протокол. Заявки всех участников котировочной сессии признаны соответствующими документации об электронном запросе котировок. Победителем признано ОАО «СЗД».
При этом необходимо учитывать следующее. Для кварцевых труб не требуется обязательная сертификация, следовательно, требуемый заказчиком сертификат качества может быть получен организацией на добровольных началах. Таким образом, установление заказчиком требования о предоставлении указанного сертификата, паспорта о качестве, который не может быть предоставлен до производства партии готовой продукции необоснованно ограничивает доступ хозяйствующих субъектов к участию в котировочной сессии, чем нарушает пункт 2 части 1 статьи 3 ФЗ от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ООО «ТД ТКК» в качестве документов, подтверждающих качество товара представило Технические условия по изготовлению труб и штабиков из прозрачного стекла, сертификат соответствия ООО «КапиталСтрой» на трубы и штабики из прозрачного кварцевого стекла. ОАО «СЗД» - сертификат соответствия системы менеджмента качества применительно к производству изделий из кварцевого стекла, выданный органом по сертификации. В соответствии с частью 2 статьи 25 ФЗ от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации. Следовательно, сертификат соответствия системы менеджмента качества не является документом, подтверждающим качество кварцевых труб.
Комиссия Новосибирского УФАС России признала жалобу ООО «ТД ТКК» обоснованной и решила обратиться в суд для признания заключенного по результатам котировочной сессии договора поставки недействительным.
Вопросы по телефону: 223-09-49