Уведомление о поступлении жалобы ООО «Новосибирская Топливная Компания» на действия заказчика МУП ДЕЗ ЖКХ «Летний»
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба от ООО «Новосибирская Топливная Компания» (далее – ООО «НТК») на действия заказчика закупки № 31300543623 МУП ДЕЗ ЖКХ «Летний» по поставке угля каменного для нужд МУП ДЕЗ ЖКХ «Летний», проводимой способом открытого конкурса.
Заявитель сообщает, что при проведении закупки Заказчиком был нарушен ряд норм Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ссылаясь на следующие обстоятельства:
1) В соответствии с порядком размещения закупки, вскрытие конвертов должно было производиться Заказчиком 24 октября 2013 года. При получении заявки ООО «НТК» представитель Заказчика вскрыл конверт сразу при его передаче, в присутствии представителя ООО «НТК», доставившего запечатанный конверт с заявкой и другими документами. Таким образом, ООО «НТК» считает, что Заказчик, зная ценовое положение и другие условия ООО «НТК», относящиеся к предмету закупки, получил возможность предоставления данной информации заинтересованным третьим лицам, что в свою очередь предоставляет третьему лицу большие преимущества перед ООО «НТК». Исходя их информации, содержащейся в протоколе вскрытия конвертов, заявка ООО «НТК» была подана первой из трех.
2) В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте, рассмотрение заявок и подведение итогов закупки должно было осуществляться 24 октября 2013 года. П.п. 12 п.9. ст. 4 223-ФЗ говорит: «Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов». Таким образом, протокол проведения итогов должен быть размещен на официальном сайте в срок не позднее 27 октября 2013 года.
01 ноября 2013 года представитель ООО «НТК» связался с Заказчиком с целью вручения данной жалобы, позже в этот день все протоколы были размещены. Однако порядок подсчетов остался непонятен, также в протоколах есть расхождения (в протоколе вскрытия конвертов официальной формы заявка ООО «Сибверт», поданной 23.10.2013 присвоен номер 2, а заявке, поданной 22.10.2013 ООО «СибРесурс», присвоен номер 3. Однако в протоколе вскрытия конвертов №31300543623-1 заявке ООО «Сибресурс» присвоен номер 2, заявке ООО «Сибверт» - номер 3).
При рассмотрении данной закупки Заказчиком предусмотрено обеспечение заявки, составляющее 5% от начальной стоимости договора. ООО «НТК» перечислило обеспечение заявки на расчетный счет Заказчика, указанный у документации к закупке. В связи с тем, что срок проведения закупки подошел к концу, заказчик должен был вернуть данные денежные средства ООО «НТК». Таким образом, ООО «НТК» не может использовать их для обеспечения заявок и исполнения конвертов/договоров перед другими заказчиками.
Исходя из всего вышеуказанного, ООО «НТК» считает, что Заказчиком нарушены принципы 223-ФЗ: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
В соответствии с п.16 «Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг», утвержденного приказом ФАС России от 18.01.2013г №17/13, заказчик, действия (бездействие) которого обжалуются, обязан представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о закупке, изменения, внесенные в документацию о закупке, заявки на участие в закупке, протоколы, составленные в ходе проведения закупки, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения закупки.
На основании вышеизложенного, организатору закупки № 31300543623 МУП ДЕЗ ЖКХ «Летний» по поставке угля каменного для нужд МУП ДЕЗ ЖКХ «Летний», проводимой способом открытого конкурса, надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 12.11.2013г. документы и сведения, указанные в п.16 «Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг», утвержденного приказом ФАС России от 18.01.2013г №17/13.
Со дня направления уведомления, закупка приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика закупки по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению заказчик, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении заказа до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Заказчик, действия (бездействие) которого обжалуется, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязан известить лиц, подавших заявки на участие в закупке, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 14.11.2013г. в 14 - 00 по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.
Заказчик, заявитель, также лица, подавшие заявки на участие в закупке, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).