Судебное решение по делу №06-122/13 в отношении ООО «Капитал»

Сфера деятельности: Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции

15 сентября 2014, 11:17

Вставить в блог Напечатать RTF версия

Номер дела: 06-122/13

Дата публикации: 15 сентября 2014, 11:17

Судебное решение по делу №06-122/13 в отношении ООО «Капитал» можно скачать по ссылке

Файлы для скачивания

Решение Арбитражного суда НСО по делу №А45-23119/2013

Тип файла: pdf

Размер файла: 0.18 МБ

Скачать

Связанные материалы

Постановление № 06-122/13 о назначении административного наказания по делу в отношении ООО «Капитал»

stdClass Object ( [vid] => 16246 [uid] => 5 [title] => Судебное решение по делу №06-122/13 в отношении ООО «Капитал» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16246 [type] => solution [language] => ru [created] => 1411964409 [changed] => 1411964409 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1411964409 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Судебное решение по делу №06-122/13 в отношении ООО «Капитал» можно скачать по ссылке

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Судебное решение по делу №06-122/13 в отношении ООО «Капитал» можно скачать по ссылке

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => А45-23119/2013 [format] => [safe_value] => А45-23119/2013 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 06-122/13 [format] => [safe_value] => 06-122/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Судебное решение по делу №06-122/13 в отношении ООО «Капитал» можно скачать по ссылке ниже

[format] => full_html [safe_value] =>

Судебное решение по делу №06-122/13 в отношении ООО «Капитал» можно скачать по ссылке ниже

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 13 [vid] => 3 [name] => Судебные решения [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 2296 [uid] => 5 [filename] => a45-23119-2013_20140915.pdf [uri] => public://solution/2014/09/29/a45-23119-2013_20140915.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 188241 [status] => 1 [timestamp] => 1411964409 [origname] => a45-23119-2013_20140915.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Решение Арбитражного суда НСО по делу №А45-23119/2013 ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Куратор направления: Волохина Ирина Валерьевна, заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы

Осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе, антимонопольного законодательства на рынках средств массовой информации, выставочной деятельности, рекламной деятельности, полиграфической деятельности, а также актов недобросовестной конкуренции.

Рекламная грамотность

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Итоги осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-122/13

о назначении административного наказания

«02» декабря 2013 г. г. Новосибирск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области – начальник отдела рекламы Лопаткина Т.В., рассмотрев протокол № 06-122/13 от 1 ноября 2013 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Капитал» (адрес: 630088, г. Новосибирск, ул. Петухова, 29; ОГРН 1095403002463 дата внесения записи 05.03.2009 г.; ИНН 5403222421), по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, (ненадлежащая реклама),

в присутствии «…»,

УСТАНОВИЛ:

22.07.2013 г. в адрес Новосибирского УФАС России поступили обращения физического лица (вх. № № 1910э, 1916э) по факту размещения в июле 2013 г. на дверях супермаркета «Универсам удачных покупок» (адрес: г. Новосибирск, ул. Троллейная, д. 22/1) информации следующего содержания: «День пивовара _ 19-21 июля до – 30% на пиво _ Скидка не распространяется на товар участвующий в других акциях» с изображением стаканов пива «Сибирская корона», а также логотипами пивных марок» «Старапрамен», «Левенбрау», «Стелла Артуа», «Хугарден», «Жигулевское», «Клинское».

Вместе с обращением физическим лицом были представлены фотоизображения рекламной информации, размещенной 19.07.2013 г. в магазине «Универсам» по адресу: г. Новосибирск, ул. Троллейная, д. 22/1.

Новосибирским УФАС России была проведена проверка, в результате которой установлено следующее.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Информация, размещенная на дверях магазина «Универсам удачных покупок», является рекламной, так как привлекает внимание неопределенного круга лиц к товару (пиву определенных сортов), изображенному на рекламном плакате и реализуемому в указанной точке продажи, и способствует его продаже, что в полной мере соответствует определению, содержащемуся в Законе о рекламе.

При этом, согласно Акту фиксации информации от 23.07.2013 г. специалистов антимонопольного органа, размещение указанной информации не установлено.

Согласно ответу ООО «Капитал» (вх. № 6503 от 14.08.2013г.), в июле 2013 г. в сети магазинов «Универсам» проводилась акция «День Пивовара».

В торговом зале, где продается алкогольная продукция, в частности пиво, размещались плакаты формата А1. Организатором акции и изготовителем рекламных плакатов, размещаемых в торговых залах, является ООО «Капитал».

Также в ответе указывалось, что в магазине «Универсам» по адресу: г. Новосибирск, ул. Троллейная, д. 22/1 так же в зале были размещены плакаты с рекламой акции «День Пивовара». В зале и на входной двери Плакат, размещенный на двери магазина, информационным полем был направлен в сторону торгового зала.

В то же время, заявителем подставлены фотоизображения, свидетельствующие о размещении указанной рекламной информации наружу.

Согласно п.5 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе, реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе, реклама алкогольной продукции не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

Как установлено материалами дела, в здании по адресу: г. Новосибирск, ул. Троллейная, д. 22/1 также расположено структурное подразделение «Звездный» Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей культурно-спортивного центра «Современник».

Кроме того, в непосредственной близости от здания магазина «Универсам удачных покупок» расположены:

- медицинское учреждение (стационар) Центра планирования семьи и репродукции (ул. Киевская, д. 1). Расстояние от рекламы алкогольной продукции, размещенной на магазине «Универсам удачных покупок», до здания, в котором расположена указанная организация, составляет 37,6 метров.

- вечерняя сменная общеобразовательная школа №10 и специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по боксу. Расстояние от рекламы алкогольной продукции, размещенной на магазине «Универсам удачных покупок», до здания, в котором размещены указанные организации, составляет 31 метр.

Местонахождение указанных организаций, а также их полное наименование, осуществляемые виды деятельности подтверждаются соответствующими документами (Уставами, свидетельствами о государственной регистрации, постановке на налоговый учет, Лицензиями на осуществление деятельности).

Согласно материалам дела, в здании по ул. Троллейная, д. 22а расположено структурное подразделение «Звездный» муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей культурно-спортивного центра «Современник». Существование указанного структурного подразделения предусмотрено п. 1.15 Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей культурно-спортивного центра «Современник» Ленинского района г. Новосибирск. При этом, структурные подразделения Учреждения осуществляют образовательную деятельность в соответствии с законодательством РФ, Уставом Учреждения и локальными актами, регулирующими деятельность Учреждения и утвержденными руководителем Учреждения. В соответствии с п. 2.2 Устава Учреждения предметом и видами деятельности его деятельности являются:

- обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей, подростков и молодежи в возрасте преимущественно от 4 до 30 лет;

- организация содержательного досуга детей, подростков и молодежи;

- формирование общей культуры обучающихся и приобщение их к общечеловеческим ценностям;

- интеллектуальное и личностное развитие детей с учетом индивидуальных особенностей;

- взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка;

- профориентация, социализация подростков и молодежи;

- организация социально-психологической помощи детям и родителям;

- оказание помощи педагогическим коллективам других образовательных учреждений в реализации дополнительных образовательных программ, организации досуговой и внеурочной деятельности детей, а также детским и юношеским организациям по договору с ними.

В соответствии с Лицензией № 1260 от 03.04.2006 г. муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей культурно-спортивный центр «Современник» имеет право осуществления образовательной деятельности по следующим образовательным программам:

- физкультурно-спортивной;

- художественно-эстетической;

- социально-педагогической направленности.

Также в ходе проверки установлено, что в здании по ул. Киевская, д. 1 расположено Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения города Новосибирска «Центр планирования семьи и репродукции».

Данная организация имеет Лицензию № ЛО-54-01-000847 от 14.07.2010 г. на осуществление медицинской деятельности, выданную Министерством здравоохранения НСО, по следующим видам доврачебной медицинской помощи, согласно Приложению № 1 к указанной Лицензии: акушерскому делу, анестезиологии и реаниматологии, диетологии, лабораторной диагностике, операционному делу, организации сестринского дела, сестринскому делу, физиотерапии и пр. Данные виды деятельности также закреплены и в Уставе организации, информационных письмах Новосибирскстата.

Кроме того, в здании по ул. Троллейная, 20а размещены:

Вечерняя сменная общеобразовательная школа №10. Согласно п. 2.2. Устава Муниципального бюджетного вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения г. Новосибирска «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №10», предметом его деятельности является реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Учреждение имеет Лицензию на право ведения образовательной деятельности № 6810 от 05.03.2012 г. по указанному выше адресу, выданную Министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области.

Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по боксу. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей г. Новосибирска «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по боксу» осуществляет свою деятельность по вышеуказанному адресу, в соответствии с Уставом, согласно п. 2.2. которого предметом деятельности Учреждения является реализация программы дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта, а также Лицензией на право ведения образовательной деятельности № 5156 от 03.11.2010 г., выданной Министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области.

В магазине «Универсам удачных покупок» свою деятельность осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Капитал» (далее – ООО «Капитал»; 630088, г. Новосибирск, ул. Петухова, 29; ОГРН 1095403002463; ИНН 5403222421). В соответствии с п. 2 ч. 2 Устава Общества, одними из видов деятельности Общества являются:

- розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями;

- производство и реализация продуктов питания, продукции научно-технического назначения и товаров народного потребления;

- организация и эксплуатация сети торговых центров, универмагов, универсамов, магазинов, лавок, автолавок, ларьков, палаток, павильонов.

В ответ на запрос Новосибирского УФАС России ООО «Капитал» был представлен Договор № «…» аренды недвижимого имущества от 01.01.2011 г. В соответствии с п. 1.1. указанного Договора арендодатель (ООО «Сеть магазинов «Квартал») передает, а арендатор (ООО «Капитал») принимает во временное владение и пользование нежилое помещение, площадью 754,6 кв. м., расположенное на 1 этаже по адресу: г. Новосибирск, ул. Троллейная, д. 22/1. Кадастровый (условный) номер 54:35:063300:21:02:02. Согласно п.п. 1.3. указанного договора арендуемые помещения будут использоваться для организации магазина (супермаркета) розничной торговли продуктами питания, алкогольной продукцией, аптечными товарами и дополнительным ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров народного потребления (моющие средства, предметы гигиены и т.п.).

Обществом представлен также список магазинов «Универсам удачных покупок» ООО «Капитал», в котором указан магазин «Универсам удачных покупок», находящийся по адресу: ул. Троллейная, д. 22/1.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, распространение рекламы алкогольной продукции путем размещения наклеек с рекламой на окнах, стеклянных дверях и т.п. лицевой стороной наружу не может расцениваться как размещение рекламы алкогольной продукции внутри стационарных торговых объектов, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции. Учитывая изложенное, распространение рекламы алкогольной продукции таким способом не допускается (материалы находятся в деле № 85).

Таким образом, размещение рассматриваемой рекламы вблизи медицинской организации - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. Новосибирска «Центр планирования семьи и репродукции» и детских, образовательных учреждений - Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей г. Новосибирска «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по боксу» и Муниципального бюджетного вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения г. Новосибирска «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №10», указывает на нарушение п. 5, п. 6 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе.

Ответственность за нарушение требований ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе в соответствии с ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Согласно п. 7 ст. 3 Закона о рекламе рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Принимая во внимание тот факт, что рекламная информация размещалась на входной двери магазина «Универсам удачных покупок», деятельность в котором, осуществляет ООО «Капитал», рекламораспространителем является указанное юридическое лицо.

На заседание Комиссии представитель Общества не согласилась с наличием нарушения, предоставила Инструктивное письмо о проведении акции «День Пивоваров», согласно которому плакаты А 1 о проводимой акции должны быть размещены информационным полем в сторону торгового зала.

Также представлена пояснительная записка управляющей магазином «Универсам удачных покупок» по адресу: г. Новосибирск, ул. Троллейная, д. 22/1, согласно которому рассматриваемый плакат с рекламой был размещена на внешней двери магазина информационным полем во внутрь. Откуда взялись, и где сделаны фотоизображения управляющая пояснить затруднилась, так как знала о запрете на размещение рекламы алкогольной продукции в связи с чем не могла допустить размещения рекламы.

Комиссия приобщает к материалам дела цветные фотоизображения, ранее представленные заявителем.

Согласно п.4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается.

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 01.11.2013 г. ООО «Капитал» признано нарушившим требования:

- п.5 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе: реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;

- п. 6 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе, реклама алкогольной продукции не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений,

а информация, размещенная 19 июля 2013 г. на дверях супермаркета «Универсам удачных покупок» (адрес: г. Новосибирск, ул. Троллейная, д. 22/1) следующего содержания: «День пивовара _ 19-21 июля до – 30% на пиво _ Скидка не распространяется на товар участвующий в других акциях» с изображением стаканов пива «Сибирская корона», а также логотипами пивных марок» «Старапрамен», «Левенбрау», «Стелла Артуа», «Хугарден», «Жигулевское», «Клинское», ненадлежащей рекламой.

Дата административного правонарушения – 19 июля 2013 г.

Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.

На рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ООО «Капитал» «…».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 3 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно ч.1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Учитывая характер правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств (нарушение совершено впервые, приняты меры по устранению нарушения), при отсутствии отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 14.3, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Капитал» (адрес: 630088, г. Новосибирск, ул. Петухова, 29; ОГРН 1095403002463 дата внесения записи 05.03.2009 г.; ИНН 5403222421) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Применить к ООО «Капитал» меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по НСО в г. Новосибирске, БИК 045004001, получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, код БК 161 1 16 26000 01 6000 140, ОКАТО 50401000000 назначение платежа: административный штраф за нарушение законодательства о рекламе.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно требованиям статьи 29.11 КоАП РФ, данное Постановление по делу об административном правонарушении объявлено в полном объеме немедленно по окончании рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-122/13

о назначении административного наказания

«02» декабря 2013 г. г. Новосибирск

в присутствии «…»,

УСТАНОВИЛ:

Новосибирским УФАС России была проведена проверка, в результате которой установлено следующее.

Кроме того, в непосредственной близости от здания магазина «Универсам удачных покупок» расположены:

- организация содержательного досуга детей, подростков и молодежи;

- формирование общей культуры обучающихся и приобщение их к общечеловеческим ценностям;

- интеллектуальное и личностное развитие детей с учетом индивидуальных особенностей;

- взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка;

- профориентация, социализация подростков и молодежи;

- организация социально-психологической помощи детям и родителям;

- физкультурно-спортивной;

- художественно-эстетической;

- социально-педагогической направленности.

Кроме того, в здании по ул. Троллейная, 20а размещены:

Комиссия приобщает к материалам дела цветные фотоизображения, ранее представленные заявителем.

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 01.11.2013 г. ООО «Капитал» признано нарушившим требования:

Дата административного правонарушения – 19 июля 2013 г.

Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.

На рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ООО «Капитал» «…».

ПОСТАНОВИЛ:

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 06-122/13 [format] => [safe_value] => 06-122/13 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 06-122/13 [format] => [safe_value] => 06-122/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

[format] => full_html [safe_value] =>

Все решения

Основные ссылки

Судебное решение по делу №06-122/13 в отношении ООО «Капитал»

Файлы для скачивания

Связанные материалы