Судебное решение по жалобе ООО «Сибирь-Торг» на действия организатора торгов - Администрации города Барабинска

Сфера деятельности: Антимонопольное регулирование; Контроль органов власти; Контроль проведения торгов

21 мая 2013, 09:23

Номер дела: б/н

Дата публикации: 23 мая 2013, 09:23

Судебное решение по жалобе ООО «Сибирь-Торг» на действия организатора торгов - Администрации города Барабинска можно скачать по ссылке ниже.

Файлы для скачивания

Судебное решение по жалобе ООО «Сибирь-Торг» на действия организатора торгов - Администрации города Барабинска

Тип файла: pdf

Размер файла: 0.18 МБ

Скачать

Связанные материалы

Решение по жалобе ООО «Сибирь-Торг» на действия организатора торгов - Администрации города Барабинска

Уведомление о поступлении жалобы ООО «Сибирь-Торг» на действия организатора торгов - Администрации города Барабинска

Жалоба ООО «Сибирь-Торг» на действия конкурсной комиссии администрации города Барабинска признана обоснованной

stdClass Object ( [vid] => 11054 [uid] => 5 [title] => Судебное решение по жалобе ООО «Сибирь-Торг» на действия организатора торгов - Администрации города Барабинска [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11054 [type] => solution [language] => ru [created] => 1369276847 [changed] => 1399433858 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1399433858 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => А45-3307/2013 [format] => [safe_value] => А45-3307/2013 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => б/н [format] => [safe_value] => б/н ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 13 [vid] => 3 [name] => Судебные решения [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 1064 [uid] => 5 [filename] => sudebnoe_reshenie_po_delu_a45-3307_2013.pdf [uri] => public://solution/2013/06/27/sudebnoe_reshenie_po_delu_a45-3307_2013.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 179722 [status] => 1 [timestamp] => 1372300847 [origname] => sudebnoe_reshenie_po_delu_a45-3307_2013.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Судебное решение по жалобе ООО «Сибирь-Торг» на действия организатора торгов - Администрации города Барабинска ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

Реестр субъектов естественных монополий

Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 10 января 2013г. г. Новосибирск

Решение в полном объеме изготовлено 11 января 2013г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Максимейко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Долженкова Е.В. – главный государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Лаптева Н.П.– главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу ООО «Сибирь-Торг» на действия организатора торгов (администрации города Барабинска) и конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения г. Барабинска.

в присутствии:

от заявителя (лица, подавшего заявку на участие в торгах): «…»

в отсутствие:

организатора торгов: администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы,

лиц, подавших заявки на участие в торгах: ООО «Сибирь», ИП Петановой А.С., МУП «Барабинсктранс».

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Сибирь-Торг» от 24.12.2012г. (вх. Новосибирского УФАС России от 24.12.2012г. № 10665) на действия организатора торгов (администрации города Барабинска) и конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения г. Барабинска.

Заявитель сообщает, что указанный конкурс проведен с нарушениями. ООО «Сибирь-Торг» лишено права заключения договора по лоту № 8, поскольку конкурс проводился между отдельно взятыми транспортными средствами, подсчет баллов и нарушений по информации ГИБДД осуществлялся выборочно по отдельно взятым транспортным средствам, а не по организациям.

Жалоба ООО «Сибирь-Торг» подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

На рассмотрение жалобы по существу организатор торгов (администрация г. Барабинска), в соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» представила следующие документы:

- Извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения города Барабинска.

- Пакет конкурсной документации для участия в конкурсе на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения города Барабинска.

- Заявку на участие в конкурсе на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения ООО «Сибирь» от 11.12.2012г.

- Заявку на участие в конкурсе на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения ООО «Сибирь-Торг» от 10.12.2012г.

- Протокол № 1 заседания конкурсной комиссии на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения города Барабинска от 02.11.2012г.

- Протокол № 2 заседания конкурсной комиссии на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения города Барабинска от 13.12.2012г.

- Протокол № 3 заседания конкурсной комиссии на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения города Барабинска от 17.12.2012г.

- Информацию о количестве нарушений.

- Оценочный лист участников конкурса.

- Протокол № 4 заседания конкурсной комиссии на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения города Барабинска от 26.12.2012г.

- Письмо администрации г. Барабинска от 18.12.2012г.

- Договор об организации пассажирских перевозок с ООО «Сибирь» от 24.12.2012г.

Администрация г. Барабинска по существу жалобы ООО «Сибирь-Торг» сообщила (письмо от 04.01.2013г. № 1) следующее.

Конкурс на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения города Барабинска на 2013 год был проведен в соответствии с Положением о конкурсе на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения города Барабинска, утвержденным постановлением администрации города Барабинска от 19.11.2012г. № 552.

Согласно конкурсной документации, предметом открытого конкурса является организация перевозок пассажиров по 18 лотам на маршрутах г. Барабинска.

По состоянию на 17-00 часов 11.12.2012г. было принято и зарегистрировано 4 заявки на участие в конкурсе, а именно, от ООО «Сибирь», ООО «Сибирь-Торг», ИП Петановой А.С., МУП «Барабинсктранс». Все указанные заявители были определены участниками конкурса, что подтверждается протоколом № 2 заседания конкурсной комиссии.

Положением о конкурсе на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения города Барабинска такие процедуры, как ведение и подписание протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также протокола подведения итогов конкурса, не предусмотрены. Проведение соответствующих процедур отражено в протоколе № 3 заседания конкурсной комиссии.

Вышеуказанным протоколом было установлено, что из 18 лотов, выставленных на конкурс, заявлены участники по 15 лотам; по лоту № 8 – 3 участника, в том числе ООО «Сибирь-Торг».

При использовании методики оценки конкурсных заявок было установлено, что по лоту № 8 наибольшее и равное количество баллов (по 33 балла) набрали ООО «Сибирь» и ООО «Сибирь-Торг».

В целях определения победителя конкурса, отвечающего наибольшим образом требованиям безопасности дорожного движения, председателем конкурсной комиссии Р.В.Бобровым было предложено установить количество нарушений, допущенных в 2012 году на единицу транспортного средства, заявленного участниками конкурса.

При этом было установлено, что на единицу транспортного средства: у ООО «Сибирь» – 5 нарушений, а у ООО «Сибирь-Торг» - 12 нарушений. Соответственно, победителем конкурса по лоту № 8 было признано ООО «Сибирь».

Кроме того, следует отметить следующие обстоятельства. В соответствии с информационным извещением о проведении конкурса дата и время определения участников конкурса – 13.12.2012г. в 14 - 00 часов; дата и время подведения итогов конкурса – 17.12.2012г. в 14 -00 часов.

Уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 26.12.2012г., поступило в администрацию г. Барабинска 27.12.2012г.. На указанную дату конкурс на право заключения пассажирских перевозок был окончен и победителю конкурса по лоту № 8 письмом администрации г. Барабинска от 18.12.2012г. были направлены 2 экземпляра договора и 24.12.2012г. был заключен договор об организации пассажирских перевозок.

Учитывая изложенное, на момент получения уведомления от 26.12.2012г., необходимость в извещении участников конкурса и приостановлении процедуры конкурса отсутствовала.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ООО «Сибирь-Торг» поддержал позицию, изложенную в жалобе от 24.12.2012г.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Администрация г. Барабинска осуществила проведение конкурса на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения города Барабинска.

Согласно протоколу от 13.12.2012г. № 2 заседания конкурсной комиссии на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения города Барабинска участниками конкурса определены: ИП Петанова А.С., МУП «Барабинсктранс», ООО «Сибирь», ООО «Сибирь-Торг».

Комиссия по проведению конкурса на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения города Барабинска для выявления победителя по данному лоту общее количество нарушений разделила на количество подвижного состава, эксплуатируемого участником конкурса в 2012 году, что отражено в протоколе от 17.12.2012г. № 3 заседания конкурсной комиссии на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения города Барабинска.

Согласно протоколу от 17.12.2012г. № 3 заседания конкурсной комиссии на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения города Барабинска победителем по лоту № 8 признано ООО «Сибирь», поскольку «у ООО «Сибирь» всего нарушений 15, подвижной состав используется в количестве 3 единиц, поэтому на одну транспортную единицу приходится 5 нарушений. А у ООО «Сибирь-Торг» на транспортную единицу приходится 12 нарушений».

Конкурсная документация на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения г. Барабинска, в том числе методика оценки конкурсных заявок (п. 5 конкурсной документации для участия в конкурсе на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения города Барабинска), не предполагает определение победителя конкурса данным образом.

Таким образом, конкурсная комиссия по проведению конкурса на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения г. Барабинска осуществила определение победителя конкурса (ООО «Сибирь») на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения города Барабинска по лоту № 8 не в соответствии с конкурсной документацией на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения г. Барабинска.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Сибирь-Торг» на действия конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения г. Барабинска обоснованной.

2. Признать имеющиеся материалы достаточными для обращения в Арбитражный суд Новосибирской области с иском о признании конкурса на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения г. Барабинска по лоту № 8 недействительным и о расторжении договора от 24.12.2012г. об организации пассажирских перевозок на маршрутах регулярного сообщения (регистрационный № 1), заключенного между администрацией города Барабинска Барабинского района Новосибирской области и ООО «Сибирь».

Председатель Комиссии Н.П. Камнева

Члены Комиссии Е.В. Максимейко

Е.В. Долженкова

Н.П. Лаптева

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 10 января 2013г. г. Новосибирск

Решение в полном объеме изготовлено 11 января 2013г.

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Максимейко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Долженкова Е.В. – главный государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Лаптева Н.П.– главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

в присутствии:

от заявителя (лица, подавшего заявку на участие в торгах): «…»

в отсутствие:

лиц, подавших заявки на участие в торгах: ООО «Сибирь», ИП Петановой А.С., МУП «Барабинсктранс».

УСТАНОВИЛА:

- Информацию о количестве нарушений.

- Оценочный лист участников конкурса.

- Письмо администрации г. Барабинска от 18.12.2012г.

- Договор об организации пассажирских перевозок с ООО «Сибирь» от 24.12.2012г.

Администрация г. Барабинска по существу жалобы ООО «Сибирь-Торг» сообщила (письмо от 04.01.2013г. № 1) следующее.

РЕШИЛА:

Председатель Комиссии Н.П. Камнева

Члены Комиссии Е.В. Максимейко

Е.В. Долженкова

Н.П. Лаптева

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => б/н [format] => [safe_value] => б/н ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев жалобу ООО «Сибирь-Торг» на действия организатора торгов (администрации города Барабинска) и конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения г. Барабинска установила

[format] => full_html [safe_value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Сибирь-Торг» на действия организатора торгов (Администрации города Барабинска) и конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора об организации пассажирских перевозок на маршрутах регулярного сообщения г. Барабинска.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, Администрации города Барабинска, конкурсной комиссии надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 08.01.2013г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 10.01.2013г. в 15 час. 00 мин. по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

В соответствии с ч. 12 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).

[safe_summary] => ) ) ) [field_news_category] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 425 ) ) ) [field_news_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

[format] => full_html [safe_value] =>

10 января 2013 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров признала жалобу ООО «Сибирь-Торг» на действия конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения г. Барабинска обоснованной, поскольку определение победителя конкурса (ООО «Сибирь») на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения города Барабинска по лоту № 8 осуществлялось не в соответствии с методикой оценки конкурсных заявок, содержащейся в конкурсной документации на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения г. Барабинска.

Новосибирское УФАС России обратится в Арбитражный суд Новосибирской области с иском о признании конкурса на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения г. Барабинска по лоту № 8 недействительным и о расторжении договора об организации пассажирских перевозок на маршрутах регулярного сообщения, заключенного между администрацией города Барабинска Барабинского района Новосибирской области и ООО «Сибирь».

Вопросы по телефону: 223-09-49

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Вопросы по телефону: 223-09-49

[safe_summary] => ) ) ) [field_news_category] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 6 ) ) ) [field_news_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

[format] => full_html [safe_value] =>

Все решения

Основные ссылки

Судебное решение по жалобе ООО «Сибирь-Торг» на действия организатора торгов - Администрации города Барабинска

Файлы для скачивания

Связанные материалы