Решение по жалобе ОАО «Сибмедстрой» на действия организатора торгов ЗАО «НЭСКО» и заказчика торговой процедуры ОАО «СИБЭКО»

stdClass Object ( [vid] => 10809 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ОАО «Сибмедстрой» на действия организатора торгов ЗАО «НЭСКО» и заказчика торговой процедуры ОАО «СИБЭКО» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10809 [type] => solution [language] => ru [created] => 1369193030 [changed] => 1399433884 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1399433884 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена 16 мая 2013 г.                                              г. Новосибирск

Решение в полном объеме изготовлено  20 мая 2013 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П.   – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии,

Рисов А.В. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член
                             Комиссии,

Филатьева И.Е. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев жалобу открытого акционерного общества «Сибмедстрой» на действия организатора торгов закрытого акционерного общества «Новосибирскэнергоснабкомплектоборудование» (ЗАО «НЭСКО») и заказчика торговой процедуры открытого акционерного общества «Сибирская энергетическая компания» (ОАО «СИБЭКО») по проведению торговой процедуры "Запрос предложений покупателя № 1140238" на проведение работ по реконструкции теплотрассы по ул. Лазурная от ТК-0810 до ТК-0805, участок от ТК-0809 до ТК-0807,

в присутствии представителей:

«…»

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ОАО «Сибмедстрой» (вх. № 3354 от 30.04.2013 года) на действия организатора торгов закрытого акционерного общества «Новосибирскэнергоснабкомплектоборудование» (ЗАО «НЭСКО») и заказчика торговой процедуры открытого акционерного общества «Сибирская энергетическая компания» (ОАО «СИБЭКО») по проведению торговой процедуры "Запрос предложений покупателя № 1140238" на проведение работ по реконструкции теплотрассы по ул. Лазурная от ТК-0810 до ТК-0805, участок от ТК-0809 до ТК-0807.

Заявитель сообщает следующее.

1. Заказчиком торговой процедуры является ОАО «СИБЭКО», организатор закупки - ЗАО «НЭСКО». Торговая процедура проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту Закон о закупках).

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. В соответствие с подпунктом 4 пункта 3 статьи 2 Закона о закупках органом, уполномоченным утверждать Положение о закупке в акционерном обществе, является совет директоров.

Протоколом Совета директоров ОАО «СИБЭКО» № 10 от 01.10.2012г. утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг ОАО «СИБЭКО». Указанное Положение размещено на официальном сайте http://zakupki.gov.ru. Согласно пункту 5.4.11. Положения: «Правила для проведения запроса предложений применяются в случае, если закупка проводится Обществом самостоятельно. В случае если к проведению запроса предложений привлекается Организатор закупки, то такая процедура проводится на электронной торговой площадке и регулируется соответствующими правилами». При этом из Положения не следует, кто разрабатывает эти правила, Организатор закупки или электронная торговая площадка, где и на каком сайте данные Правила подлежат размещению. Заявитель считает, что указанный пункт «Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «СИБЭКО» противоречит статье 2 Закона о закупках, поскольку Положение о закупках утверждается только советом директоров в акционерных обществах, передача функций по утверждению Положения третьим лицам (организатору закупки, электронной торговой площадке) Законом не предусмотрено.

На официальном сайте ТП «Фабрикант» Положение о закупках организатора процедуры ЗАО «НЭСКО» не размещено.

2.          Организатором закупки допущено нарушение пункта 5 статьи 4 Закона о закупках, а также пункт 9.2. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «СИБЭКО». Информация о закупке подлежит обязательному размещению на официальном Интернет-сайте http://zakupki.gov.ru. Извещение о проведении торговой процедуры «Запрос предложений покупателя №1140238» и Документация о закупке на официальном сайте http://zakupki.gov.ru. не размещены. Информация о торговой процедуре размещена только на сайте ТП «Фабрикант» www.fabrikant.ru.

3.          Организатором закупки допущено нарушение подпункта 7 пункта 9 статьи 4 Закона о закупках, пункта 7.2.7 Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «СИБЭКО». В извещении о закупке должны быть указаны сведения о месте и дате рассмотрения предложений участников закупки и подведение итогов закупки. Извещение о проведении торговой процедуры «Запрос предложений покупателя № 1140238», размещённое на сайте www.fabrikant.ni., не содержит сведений о месте и дате рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

Организатором закупки допущено нарушение подпункта 11 пункта 10 статьи 4 Закона о закупках, пункта 7.1.11. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «СИБЭКО» В документации о закупке должны быть указаны сведения о месте и дате рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки. В Документации о закупке, размещенной на сайте www.fabrikant.ru, указано, что рассмотрение заявок на участие и подведение итогов конкурентной процедуры состоится не позднее 13.05.2013г. В Законе о закупках и в Положении речь идет о конкретной дате рассмотрения заявок участников. В соответствии со статьей 191 Гражданского Кодекса РФ установленный законом, иными правовыми актами срок определяется календарной датой. В Документации содержится только указание на период времени, не позднее которого будут рассмотрены заявки участников.

Оспариваемая торговая процедура фактически состоит из двух этапов ее проведения. Первый этап - подача заявок через ЭТП «Фабрикант», оценка поданных заявок; второй этап - проведение переторжки в очно-заочной форме. В документации о закупке нет сведений: о дате и месте проведения оценки заявок, поданных участниками торговой процедуры; о дате и месте проведения второго этапа процедуры - переторжки о порядке ее проведения.

12.04.2013 г. ОАО «Сибмедстрой» подало заявку на участие в торговой процедуре «Запрос предложений покупателя № 1140238». В соответствии с предварительным протоколом, размещенном на сайте www.fabrikant.ru ОАО «Сибмедстрой» заняло первое место. В связи с отсутствием информации о месте и дате проведения оценки заявок, ОАО «Сибмедстрой» было направлено организатору закупки письмо от 22.04.2013г. за № 43-2013 с просьбой предоставить информацию о результатах рассмотрения заявки и сообщить дату и время проведения переторжки. Письмо осталось без ответа.

Заявитель полагает, что тем самым, Организатор закупки нарушил принцип информационной открытости закупки, установленный подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Закона.

О результатах рассмотрения заявки и ее отклонении ОАО «Сибмедстрой»  узнало только после проведения переторжки и завершения торговой процедуры. Несвоевременное информирование участников закупки о промежуточных результатах является нарушением прав участников на своевременное обжалование действий организатора закупки с целью не допустить последующего нарушения процедуры.

4. 29 апреля 2013 года на сайте fabrikant.ru был опубликован Протокол № 1730 от 29.04.2013, согласно которого заявка ОАО «Сибмедстрой» была отклонена с формулировкой «предложение не соответствует требованиям Заказчика (отсутствует опыт работы на магистральных трубопроводах большой протяженностью и с большими диаметрами)».

ОАО «Сибмедстрой» не согласно с решением организатора торгов по следующим основаниям.

Подпункт 4 пункта 1 статьи 3 Закона о закупках устанавливает принцип отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Заказчиком в Приложении 4 «Перечень требований к участникам» установлено требование к участникам: наличие опыта аналогичных работ не менее 2-х лет; подтверждающий документ - Справка о выполнении не менее 2-х аналогичных по характеру и объему работ с указанием заказчика, объекта и наименования выполняемых работ (услуг) и их стоимость. Таким образом, в Документации о закупке установлен единственное требование к участникам закупки, подлежащее измерению - это опыт работы по выполнению аналогичных работ, который должен составлять не менее двух лет.

ОАО «Сибмедстрой» в составе заявки предоставило Справку о выполнении не менее 3-х аналогичных по характеру и объему работ с указанием заказчика, объекта, наименования выполняемых работ (услуг) и их стоимости. В предоставленной справке указаны заказчик, наименование объекта, виды работ и их стоимость за период с 2010 г. по 2012 г. включительно.

В документации о закупке Заказчик не указал способ измерения характера и объема работ. Из перечня требований к участникам «наличие опыта аналогичных работ не менее 2-х лет» не следует, что оценке подлежит протяжённость магистральных трубопроводов и их диаметр. В закупочной документации не установлены критерии оценки протяженности трубопровода и его диаметра, что является большой протяженностью и в каких единицах измеряется в метрах, километрах и т.д., и что является большим диаметром трубопровода.

ОАО «Сибмедстрой» в справке указало, что имеет опыт работы на магистральных трубопроводах с диаметром 800мм., 1020 мм. Являются ли эти показатели большими или меньшими оценить невозможно, так как в документации не указан критерий оценки и единицы измерения.

Заявитель считает, что организатор закупки, принимая решение об отклонении заявки ОАО «Сибмедстрой» нарушил требование пункта 6 статьи 3 Законам о закупках - не допускается предъявлять к участникам закупки требования и осуществлять оценку и сопоставления заявок на участие в закупке по критериям, которые не указаны в документации о закупке.

На основании изложенного заявитель просит провести проверку действий организатора указанной торговой процедуры.

Жалоба ОАО «Сибмедстрой» подана в соответствии с требованиями частей 6-8 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

ЗАО «НЭСКО» представило следующие возражения на жалобу ОАО «Сибмедстрой».

1. Пункт 5.4.11. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «СИБЭКО» не противоречит статье 2 Закона о закупках, поскольку не означает передачу функций по утверждению Положения третьим лицам. Согласно Пункту 5.4.11. Положения при проведении Организатором закупки процедуры на электронной торговой площадке, процедура регулируется соответствующими правилами. Имеются в виду правила работы электронной торговой площадки.

Работа Торговой площадки Fabrikant.ru регулируется «Регламентом работы Торгового портала Fabrikant.ru». Регламент устанавливает порядок взаимодействия Оператора электронной площадки и Участников Портала, в том числе общие правила работы на портале, права и обязанности Оператора портала, участников портала, ответственность, режим работы портала, правила электронного документооборота и т.д.

Согласно пункту 5.1.5. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «СИБЭКО» организация процедур закупки с использованием электронной торговой площадки проводится с учетом правил проведения, установленных регламентом электронной торговой площадки. Сам же процесс проведения запроса предложений регулируется документацией о закупке.

ЗАО «НЭСКО» не является субъектом регулирования закона о закупках. Разрабатывать, размещать Положение о закупке на официальном сайте, на ТП Фабрикант не обязано.

2. Нарушение пункта 5 статьи 4 Закона о закупках не допущено (не размещение извещения). Извещение размещено на официальном сайте за № 31300230021.

3. Нарушение подпункта 7 пункта 9 статьи 4 Закона о закупках не допущено (указание сведений о месте и дате рассмотрения предложений участников). Сведения содержатся и в извещении, и в документации о закупке.

Нарушение принципа информационной открытости закупки, установленного подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Закона о закупках, не допущено. Законом о закупках не предусмотрена обязанность указывать информацию о месте и дате проведения оценки заявок. Под таковой следует понимать дату подведения итогов. Дата указана в извещении.

Порядок проведения процедуры устанавливает Заказчик. Правила проведения переторжки содержатся в пункте 3 документации о закупке. Документацией не предусмотрено указание даты переторжки. Приглашение на переторжку не направляется участникам, заявка которых отклонена.

Подавая заявку, участник тем самым соглашается с правилами ее проведения.

Если участник считает, что его права нарушены, он всегда может обжаловать действия (бездействия) Заказчика в судебном порядке (часть 9 статьи 3 Закона о закупках), подать жалобу в органы ФАС России (часть 10 статьи 3 Закона о закупках) после окончания процедуры в установленные законом сроки. Таким образом, нарушения прав участников закупки на своевременное обжалование действий организатора закупки не допущено.

4. Заказчик установил требование к участникам закупки о наличии опыта выполнения аналогичных работ не менее двух лет. В подтверждение опыта участники должны были предоставить справку о подтверждении опыта выполнения аналогичных по характеру и объему работ.

Установление такого требования к участнику не противоречит Положению о закупке ОАО «СИБЭКО», судебной практике (см. Постановление 9 Арбитражного апелляционного суда от 18.04.2013 по делу № А40-107849/12-92-1003).

Характер и объем работ определяется по сведениям в ведомости объемов работ «Технологическая часть, Теплотрасса ТК0807-0809».

В пункте 4 Ведомости указан вид работ: прокладка трубопроводов в непроходном канале при условном давлении 1,6 МПА, температуре 150 гр. С, диаметр труб 700 мм, ед. изм. - 1 км трубопровода, количество 0,758 км. Таким образом, в документации о закупке указана протяженность трубопроводов -758 метров, диаметр труб 700 мм. Требование об опыте выполнения аналогичных работ измеримо.

Заявитель не имеет опыта выполнения работ по реконструкции теплотрассы такой же или большей протяженности (магистральные сети), а имеет опыт реконструкции на межквартальных сетях (маленький по длине отрезок).

Требование о наличии опыта выполнения аналогичных по характеру и объему работ установлено в связи с тем, что предметом запроса предложений является реконструкция теплотрассы по ул. Лазурная в г. Новосибирске. Теплотрасса - значимый объект, необходим для теплоснабжения города, следовательно, требование о наличии аналогичного опыта работ у участников необходимо для подтверждения возможности качественного выполнения работ, отсутствия в последствии прорыва теплотрассы, причинения вреда имуществу, здоровью граждан и города Новосибирска.

Согласно пункту 2.1.5. документации о закупке к оценке не допускаются участники конкурентной процедуры при несоответствии участника требованиям к участникам. По причине отсутствия необходимого опыта заявка ОАО «Сибмедстрой» была отклонена.

Если бы характер и объем работ не были указаны в документации, как утверждает заявитель, заявитель не смог бы составить сметы на выполнение работ, определить стоимость работ.

На заседании Комиссии ОАО «Сибмедстрой» представило дополнения к жалобе, в которых отказалось от доводов, указанных в пункте 2 Жалобы (относительно нарушений порядка размещения информации о закупке), а также привели дополнительные доводы по жалобе, указывающие на то, что нумерация приложений на сайте не соответствует нумерации, указанной в Документации о закупке.

На заседании Комиссии ОАО «СИБЭКО» представило свои возражения на жалобу ОАО «Сибмедстрой», подтверждающие доводы возражений ЗАО «НЭСКО».

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

1. ОАО «СИБЭКО», являясь организацией осуществляющей регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения, с 01 января 2012 года закупает любые товары, работы, услуги в соответствии с требованиями Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными в соответствующем порядке правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Исходя из части 2 статьи 2 Закона о закупках, заказчик вправе самостоятельно урегулировать процесс подготовки и проведения процедур закупки в своем Положении. При этом Закон о закупках не определяет критериев, которым должна соответствовать закупочная процедура.

Протоколом Совета директоров от 01.10.2012 в ОАО «СИБЭКО» утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупке ОАО «СИБЭКО»), которое в установленном порядке размещено на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru).

В соответствии с пунктом 5.1.5. Положения о закупке ОАО «СИБЭКО» организация процедур закупки с использованием электронной торговой площадки проводится с учетом правил проведения, установленных регламентом электронной торговой площадки.

Порядок проведения закупки на электронной торговой площадке регулируется пунктом 5.1.6. Положения о закупке ОАО «СИБЭКО», согласно которому при проведении процедур закупки с использованием электронных торговых площадок документооборот осуществляется в электронной форме. Заявки и предложения на участие в процедурах закупки подаются в электронной форме, оформленные в соответствии с регламентом электронной торговой площадки.

Регламент электронной торговой площадки, на которой проводилась конкурентная процедура, размещен на сайте ЭТП «Фабрикант» и доступен для ознакомления любым лицам.

Таким образом, применение при осуществлении конкурентной процедуры регламента электронной торговой площадки наряду с Положением о закупке ОАО «СИБЭКО» полностью соответствует требованиям действующего законодательства и основано на нормах утвержденного в Обществе Положения о закупке.

2. 02.04.2013 на Официальном сайте было размещено извещение № 31300230021 о проведении запроса предложений. От доводов, указанных в пункте 2 Жалобы, ОАО «Сибмедстрой» отказалось.

3. Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупке и положением о закупке. Заказчик обязан размещать только те извещения, которые предусмотрены Законом о закупках и Положением о закупке.

На официальном сайте было опубликовано извещение с информацией о месте и дате рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки, изменение в извещение и документацию о закупке по дате рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

Соответственно, заявитель был информирован о месте и дате рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки надлежащим образом.

Условия переторжки также были закреплены в документации о закупке, и известны заявителю. Согласно пункту 3.2. документации о закупке к участию в переторжке приглашается не более 4-х участников конкурентной процедуры, заявки на участие которых соответствуют требованиям документации о закупке. Приглашения к участию в переторжке направляются на электронные адреса участников посредством ЭТП.

Положение о закупке ОАО «СИБЭКО» не содержит обязанности заказчика размещать информацию об отклонении предложения участника, т.к. такая информация содержится в протоколе по итогам закупки.

Таким образом, ОАО «Сибмедстрой» был извещен об итогах закупочной процедуры в порядке, установленном Законом о закупках и Положением о закупке ОАО «СИБЭКО».

4. Согласно перечню требований к участникам, являющимся приложением к документации о закупке, для выполнения строительно-монтажных работ по реконструкции теплотрассы по ул. Лазурная от ТК-0810, участок от ТК-0809 до ТК-0807 участник должен подтвердить наличие опыта выполнения аналогичной работы не менее двух лет. В подтверждение опыта участники должны были предоставить справку о подтверждении опыта выполнения аналогичных по характеру и объему работ.

Характер и объем работ определяется по сведениям в ведомости объемов работ «Технологическая часть, Теплотрасса ТК0807-0809». В пункте 4 Ведомости указан вид работ: прокладка трубопроводов в непроходном канале при условном давлении 1,6 МПА, температуре 150 гр. С, диаметр труб 700 мм, ед. изм. - 1 км трубопровода, количество 0,758 км. Таким образом, в документации о закупке указана протяженность трубопроводов -758 метров, диаметр труб 700 мм. Измеряемые параметры, в сравнении с которыми рассматривался опыт участников, закреплены в технической части документации о закупке.

ОАО «Сибмедстрой» не имеет опыта выполнения работ по реконструкции теплотрассы такой же или большей протяженности (магистральные сети), имеет опыт реконструкции на межквартальных сетях. Согласно пункту 2.1.5. документации о закупке к оценке не допускаются участники конкурентной процедуры при несоответствии участника требованиям к участникам. По причине отсутствия необходимого опыта заявка ОАО «Сибмедстрой» была отклонена.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО «Сибмедстрой» (вх. № 3354 от 30.04.2013 года) на действия организатора торгов закрытого акционерного общества «Новосибирскэнергоснабкомплектоборудование» (ЗАО «НЭСКО») и заказчика торговой процедуры открытого акционерного общества «Сибирская энергетическая компания» (ОАО «СИБЭКО») по проведению торговой процедуры "Запрос предложений покупателя № 1140238" на проведение работ по реконструкции теплотрассы по ул. Лазурная от ТК-0810 до ТК-0805, участок от ТК-0809 до ТК-0807 необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена 16 мая 2013 г.                                              г. Новосибирск

Решение в полном объеме изготовлено  20 мая 2013 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П.   – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии,

Рисов А.В. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член
                             Комиссии,

Филатьева И.Е. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев жалобу открытого акционерного общества «Сибмедстрой» на действия организатора торгов закрытого акционерного общества «Новосибирскэнергоснабкомплектоборудование» (ЗАО «НЭСКО») и заказчика торговой процедуры открытого акционерного общества «Сибирская энергетическая компания» (ОАО «СИБЭКО») по проведению торговой процедуры "Запрос предложений покупателя № 1140238" на проведение работ по реконструкции теплотрассы по ул. Лазурная от ТК-0810 до ТК-0805, участок от ТК-0809 до ТК-0807,

в присутствии представителей:

«…»

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ОАО «Сибмедстрой» (вх. № 3354 от 30.04.2013 года) на действия организатора торгов закрытого акционерного общества «Новосибирскэнергоснабкомплектоборудование» (ЗАО «НЭСКО») и заказчика торговой процедуры открытого акционерного общества «Сибирская энергетическая компания» (ОАО «СИБЭКО») по проведению торговой процедуры "Запрос предложений покупателя № 1140238" на проведение работ по реконструкции теплотрассы по ул. Лазурная от ТК-0810 до ТК-0805, участок от ТК-0809 до ТК-0807.

Заявитель сообщает следующее.

1. Заказчиком торговой процедуры является ОАО «СИБЭКО», организатор закупки - ЗАО «НЭСКО». Торговая процедура проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту Закон о закупках).

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. В соответствие с подпунктом 4 пункта 3 статьи 2 Закона о закупках органом, уполномоченным утверждать Положение о закупке в акционерном обществе, является совет директоров.

Протоколом Совета директоров ОАО «СИБЭКО» № 10 от 01.10.2012г. утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг ОАО «СИБЭКО». Указанное Положение размещено на официальном сайте http://zakupki.gov.ru. Согласно пункту 5.4.11. Положения: «Правила для проведения запроса предложений применяются в случае, если закупка проводится Обществом самостоятельно. В случае если к проведению запроса предложений привлекается Организатор закупки, то такая процедура проводится на электронной торговой площадке и регулируется соответствующими правилами». При этом из Положения не следует, кто разрабатывает эти правила, Организатор закупки или электронная торговая площадка, где и на каком сайте данные Правила подлежат размещению. Заявитель считает, что указанный пункт «Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «СИБЭКО» противоречит статье 2 Закона о закупках, поскольку Положение о закупках утверждается только советом директоров в акционерных обществах, передача функций по утверждению Положения третьим лицам (организатору закупки, электронной торговой площадке) Законом не предусмотрено.

На официальном сайте ТП «Фабрикант» Положение о закупках организатора процедуры ЗАО «НЭСКО» не размещено.

2.          Организатором закупки допущено нарушение пункта 5 статьи 4 Закона о закупках, а также пункт 9.2. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «СИБЭКО». Информация о закупке подлежит обязательному размещению на официальном Интернет-сайте http://zakupki.gov.ru. Извещение о проведении торговой процедуры «Запрос предложений покупателя №1140238» и Документация о закупке на официальном сайте http://zakupki.gov.ru. не размещены. Информация о торговой процедуре размещена только на сайте ТП «Фабрикант» www.fabrikant.ru.

3.          Организатором закупки допущено нарушение подпункта 7 пункта 9 статьи 4 Закона о закупках, пункта 7.2.7 Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «СИБЭКО». В извещении о закупке должны быть указаны сведения о месте и дате рассмотрения предложений участников закупки и подведение итогов закупки. Извещение о проведении торговой процедуры «Запрос предложений покупателя № 1140238», размещённое на сайте www.fabrikant.ni., не содержит сведений о месте и дате рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

Организатором закупки допущено нарушение подпункта 11 пункта 10 статьи 4 Закона о закупках, пункта 7.1.11. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «СИБЭКО» В документации о закупке должны быть указаны сведения о месте и дате рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки. В Документации о закупке, размещенной на сайте www.fabrikant.ru, указано, что рассмотрение заявок на участие и подведение итогов конкурентной процедуры состоится не позднее 13.05.2013г. В Законе о закупках и в Положении речь идет о конкретной дате рассмотрения заявок участников. В соответствии со статьей 191 Гражданского Кодекса РФ установленный законом, иными правовыми актами срок определяется календарной датой. В Документации содержится только указание на период времени, не позднее которого будут рассмотрены заявки участников.

Оспариваемая торговая процедура фактически состоит из двух этапов ее проведения. Первый этап - подача заявок через ЭТП «Фабрикант», оценка поданных заявок; второй этап - проведение переторжки в очно-заочной форме. В документации о закупке нет сведений: о дате и месте проведения оценки заявок, поданных участниками торговой процедуры; о дате и месте проведения второго этапа процедуры - переторжки о порядке ее проведения.

12.04.2013 г. ОАО «Сибмедстрой» подало заявку на участие в торговой процедуре «Запрос предложений покупателя № 1140238». В соответствии с предварительным протоколом, размещенном на сайте www.fabrikant.ru ОАО «Сибмедстрой» заняло первое место. В связи с отсутствием информации о месте и дате проведения оценки заявок, ОАО «Сибмедстрой» было направлено организатору закупки письмо от 22.04.2013г. за № 43-2013 с просьбой предоставить информацию о результатах рассмотрения заявки и сообщить дату и время проведения переторжки. Письмо осталось без ответа.

Заявитель полагает, что тем самым, Организатор закупки нарушил принцип информационной открытости закупки, установленный подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Закона.

О результатах рассмотрения заявки и ее отклонении ОАО «Сибмедстрой»  узнало только после проведения переторжки и завершения торговой процедуры. Несвоевременное информирование участников закупки о промежуточных результатах является нарушением прав участников на своевременное обжалование действий организатора закупки с целью не допустить последующего нарушения процедуры.

4. 29 апреля 2013 года на сайте fabrikant.ru был опубликован Протокол № 1730 от 29.04.2013, согласно которого заявка ОАО «Сибмедстрой» была отклонена с формулировкой «предложение не соответствует требованиям Заказчика (отсутствует опыт работы на магистральных трубопроводах большой протяженностью и с большими диаметрами)».

ОАО «Сибмедстрой» не согласно с решением организатора торгов по следующим основаниям.

Подпункт 4 пункта 1 статьи 3 Закона о закупках устанавливает принцип отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Заказчиком в Приложении 4 «Перечень требований к участникам» установлено требование к участникам: наличие опыта аналогичных работ не менее 2-х лет; подтверждающий документ - Справка о выполнении не менее 2-х аналогичных по характеру и объему работ с указанием заказчика, объекта и наименования выполняемых работ (услуг) и их стоимость. Таким образом, в Документации о закупке установлен единственное требование к участникам закупки, подлежащее измерению - это опыт работы по выполнению аналогичных работ, который должен составлять не менее двух лет.

ОАО «Сибмедстрой» в составе заявки предоставило Справку о выполнении не менее 3-х аналогичных по характеру и объему работ с указанием заказчика, объекта, наименования выполняемых работ (услуг) и их стоимости. В предоставленной справке указаны заказчик, наименование объекта, виды работ и их стоимость за период с 2010 г. по 2012 г. включительно.

В документации о закупке Заказчик не указал способ измерения характера и объема работ. Из перечня требований к участникам «наличие опыта аналогичных работ не менее 2-х лет» не следует, что оценке подлежит протяжённость магистральных трубопроводов и их диаметр. В закупочной документации не установлены критерии оценки протяженности трубопровода и его диаметра, что является большой протяженностью и в каких единицах измеряется в метрах, километрах и т.д., и что является большим диаметром трубопровода.

ОАО «Сибмедстрой» в справке указало, что имеет опыт работы на магистральных трубопроводах с диаметром 800мм., 1020 мм. Являются ли эти показатели большими или меньшими оценить невозможно, так как в документации не указан критерий оценки и единицы измерения.

Заявитель считает, что организатор закупки, принимая решение об отклонении заявки ОАО «Сибмедстрой» нарушил требование пункта 6 статьи 3 Законам о закупках - не допускается предъявлять к участникам закупки требования и осуществлять оценку и сопоставления заявок на участие в закупке по критериям, которые не указаны в документации о закупке.

На основании изложенного заявитель просит провести проверку действий организатора указанной торговой процедуры.

Жалоба ОАО «Сибмедстрой» подана в соответствии с требованиями частей 6-8 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

ЗАО «НЭСКО» представило следующие возражения на жалобу ОАО «Сибмедстрой».

1. Пункт 5.4.11. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «СИБЭКО» не противоречит статье 2 Закона о закупках, поскольку не означает передачу функций по утверждению Положения третьим лицам. Согласно Пункту 5.4.11. Положения при проведении Организатором закупки процедуры на электронной торговой площадке, процедура регулируется соответствующими правилами. Имеются в виду правила работы электронной торговой площадки.

Работа Торговой площадки Fabrikant.ru регулируется «Регламентом работы Торгового портала Fabrikant.ru». Регламент устанавливает порядок взаимодействия Оператора электронной площадки и Участников Портала, в том числе общие правила работы на портале, права и обязанности Оператора портала, участников портала, ответственность, режим работы портала, правила электронного документооборота и т.д.

Согласно пункту 5.1.5. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «СИБЭКО» организация процедур закупки с использованием электронной торговой площадки проводится с учетом правил проведения, установленных регламентом электронной торговой площадки. Сам же процесс проведения запроса предложений регулируется документацией о закупке.

ЗАО «НЭСКО» не является субъектом регулирования закона о закупках. Разрабатывать, размещать Положение о закупке на официальном сайте, на ТП Фабрикант не обязано.

2. Нарушение пункта 5 статьи 4 Закона о закупках не допущено (не размещение извещения). Извещение размещено на официальном сайте за № 31300230021.

3. Нарушение подпункта 7 пункта 9 статьи 4 Закона о закупках не допущено (указание сведений о месте и дате рассмотрения предложений участников). Сведения содержатся и в извещении, и в документации о закупке.

Нарушение принципа информационной открытости закупки, установленного подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Закона о закупках, не допущено. Законом о закупках не предусмотрена обязанность указывать информацию о месте и дате проведения оценки заявок. Под таковой следует понимать дату подведения итогов. Дата указана в извещении.

Порядок проведения процедуры устанавливает Заказчик. Правила проведения переторжки содержатся в пункте 3 документации о закупке. Документацией не предусмотрено указание даты переторжки. Приглашение на переторжку не направляется участникам, заявка которых отклонена.

Подавая заявку, участник тем самым соглашается с правилами ее проведения.

Если участник считает, что его права нарушены, он всегда может обжаловать действия (бездействия) Заказчика в судебном порядке (часть 9 статьи 3 Закона о закупках), подать жалобу в органы ФАС России (часть 10 статьи 3 Закона о закупках) после окончания процедуры в установленные законом сроки. Таким образом, нарушения прав участников закупки на своевременное обжалование действий организатора закупки не допущено.

4. Заказчик установил требование к участникам закупки о наличии опыта выполнения аналогичных работ не менее двух лет. В подтверждение опыта участники должны были предоставить справку о подтверждении опыта выполнения аналогичных по характеру и объему работ.

Установление такого требования к участнику не противоречит Положению о закупке ОАО «СИБЭКО», судебной практике (см. Постановление 9 Арбитражного апелляционного суда от 18.04.2013 по делу № А40-107849/12-92-1003).

Характер и объем работ определяется по сведениям в ведомости объемов работ «Технологическая часть, Теплотрасса ТК0807-0809».

В пункте 4 Ведомости указан вид работ: прокладка трубопроводов в непроходном канале при условном давлении 1,6 МПА, температуре 150 гр. С, диаметр труб 700 мм, ед. изм. - 1 км трубопровода, количество 0,758 км. Таким образом, в документации о закупке указана протяженность трубопроводов -758 метров, диаметр труб 700 мм. Требование об опыте выполнения аналогичных работ измеримо.

Заявитель не имеет опыта выполнения работ по реконструкции теплотрассы такой же или большей протяженности (магистральные сети), а имеет опыт реконструкции на межквартальных сетях (маленький по длине отрезок).

Требование о наличии опыта выполнения аналогичных по характеру и объему работ установлено в связи с тем, что предметом запроса предложений является реконструкция теплотрассы по ул. Лазурная в г. Новосибирске. Теплотрасса - значимый объект, необходим для теплоснабжения города, следовательно, требование о наличии аналогичного опыта работ у участников необходимо для подтверждения возможности качественного выполнения работ, отсутствия в последствии прорыва теплотрассы, причинения вреда имуществу, здоровью граждан и города Новосибирска.

Согласно пункту 2.1.5. документации о закупке к оценке не допускаются участники конкурентной процедуры при несоответствии участника требованиям к участникам. По причине отсутствия необходимого опыта заявка ОАО «Сибмедстрой» была отклонена.

Если бы характер и объем работ не были указаны в документации, как утверждает заявитель, заявитель не смог бы составить сметы на выполнение работ, определить стоимость работ.

На заседании Комиссии ОАО «Сибмедстрой» представило дополнения к жалобе, в которых отказалось от доводов, указанных в пункте 2 Жалобы (относительно нарушений порядка размещения информации о закупке), а также привели дополнительные доводы по жалобе, указывающие на то, что нумерация приложений на сайте не соответствует нумерации, указанной в Документации о закупке.

На заседании Комиссии ОАО «СИБЭКО» представило свои возражения на жалобу ОАО «Сибмедстрой», подтверждающие доводы возражений ЗАО «НЭСКО».

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

1. ОАО «СИБЭКО», являясь организацией осуществляющей регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения, с 01 января 2012 года закупает любые товары, работы, услуги в соответствии с требованиями Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными в соответствующем порядке правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Исходя из части 2 статьи 2 Закона о закупках, заказчик вправе самостоятельно урегулировать процесс подготовки и проведения процедур закупки в своем Положении. При этом Закон о закупках не определяет критериев, которым должна соответствовать закупочная процедура.

Протоколом Совета директоров от 01.10.2012 в ОАО «СИБЭКО» утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупке ОАО «СИБЭКО»), которое в установленном порядке размещено на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru).

В соответствии с пунктом 5.1.5. Положения о закупке ОАО «СИБЭКО» организация процедур закупки с использованием электронной торговой площадки проводится с учетом правил проведения, установленных регламентом электронной торговой площадки.

Порядок проведения закупки на электронной торговой площадке регулируется пунктом 5.1.6. Положения о закупке ОАО «СИБЭКО», согласно которому при проведении процедур закупки с использованием электронных торговых площадок документооборот осуществляется в электронной форме. Заявки и предложения на участие в процедурах закупки подаются в электронной форме, оформленные в соответствии с регламентом электронной торговой площадки.

Регламент электронной торговой площадки, на которой проводилась конкурентная процедура, размещен на сайте ЭТП «Фабрикант» и доступен для ознакомления любым лицам.

Таким образом, применение при осуществлении конкурентной процедуры регламента электронной торговой площадки наряду с Положением о закупке ОАО «СИБЭКО» полностью соответствует требованиям действующего законодательства и основано на нормах утвержденного в Обществе Положения о закупке.

2. 02.04.2013 на Официальном сайте было размещено извещение № 31300230021 о проведении запроса предложений. От доводов, указанных в пункте 2 Жалобы, ОАО «Сибмедстрой» отказалось.

3. Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупке и положением о закупке. Заказчик обязан размещать только те извещения, которые предусмотрены Законом о закупках и Положением о закупке.

На официальном сайте было опубликовано извещение с информацией о месте и дате рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки, изменение в извещение и документацию о закупке по дате рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

Соответственно, заявитель был информирован о месте и дате рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки надлежащим образом.

Условия переторжки также были закреплены в документации о закупке, и известны заявителю. Согласно пункту 3.2. документации о закупке к участию в переторжке приглашается не более 4-х участников конкурентной процедуры, заявки на участие которых соответствуют требованиям документации о закупке. Приглашения к участию в переторжке направляются на электронные адреса участников посредством ЭТП.

Положение о закупке ОАО «СИБЭКО» не содержит обязанности заказчика размещать информацию об отклонении предложения участника, т.к. такая информация содержится в протоколе по итогам закупки.

Таким образом, ОАО «Сибмедстрой» был извещен об итогах закупочной процедуры в порядке, установленном Законом о закупках и Положением о закупке ОАО «СИБЭКО».

4. Согласно перечню требований к участникам, являющимся приложением к документации о закупке, для выполнения строительно-монтажных работ по реконструкции теплотрассы по ул. Лазурная от ТК-0810, участок от ТК-0809 до ТК-0807 участник должен подтвердить наличие опыта выполнения аналогичной работы не менее двух лет. В подтверждение опыта участники должны были предоставить справку о подтверждении опыта выполнения аналогичных по характеру и объему работ.

Характер и объем работ определяется по сведениям в ведомости объемов работ «Технологическая часть, Теплотрасса ТК0807-0809». В пункте 4 Ведомости указан вид работ: прокладка трубопроводов в непроходном канале при условном давлении 1,6 МПА, температуре 150 гр. С, диаметр труб 700 мм, ед. изм. - 1 км трубопровода, количество 0,758 км. Таким образом, в документации о закупке указана протяженность трубопроводов -758 метров, диаметр труб 700 мм. Измеряемые параметры, в сравнении с которыми рассматривался опыт участников, закреплены в технической части документации о закупке.

ОАО «Сибмедстрой» не имеет опыта выполнения работ по реконструкции теплотрассы такой же или большей протяженности (магистральные сети), имеет опыт реконструкции на межквартальных сетях. Согласно пункту 2.1.5. документации о закупке к оценке не допускаются участники конкурентной процедуры при несоответствии участника требованиям к участникам. По причине отсутствия необходимого опыта заявка ОАО «Сибмедстрой» была отклонена.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО «Сибмедстрой» (вх. № 3354 от 30.04.2013 года) на действия организатора торгов закрытого акционерного общества «Новосибирскэнергоснабкомплектоборудование» (ЗАО «НЭСКО») и заказчика торговой процедуры открытого акционерного общества «Сибирская энергетическая компания» (ОАО «СИБЭКО») по проведению торговой процедуры "Запрос предложений покупателя № 1140238" на проведение работ по реконструкции теплотрассы по ул. Лазурная от ТК-0810 до ТК-0805, участок от ТК-0809 до ТК-0807 необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => б/н [format] => [safe_value] => б/н ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев жалобу открытого акционерного общества «Сибмедстрой» на действия организатора торгов закрытого акционерного общества «Новосибирскэнергоснабкомплектоборудование» (ЗАО «НЭСКО») и заказчика торговой процедуры открытого акционерного общества «Сибирская энергетическая компания» (ОАО «СИБЭКО») по проведению торговой процедуры "Запрос предложений покупателя № 1140238" на проведение работ по реконструкции теплотрассы по ул. Лазурная от ТК-0810 до ТК-0805, участок от ТК-0809 до ТК-0807, установила...

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев жалобу открытого акционерного общества «Сибмедстрой» на действия организатора торгов закрытого акционерного общества «Новосибирскэнергоснабкомплектоборудование» (ЗАО «НЭСКО») и заказчика торговой процедуры открытого акционерного общества «Сибирская энергетическая компания» (ОАО «СИБЭКО») по проведению торговой процедуры "Запрос предложений покупателя № 1140238" на проведение работ по реконструкции теплотрассы по ул. Лазурная от ТК-0810 до ТК-0805, участок от ТК-0809 до ТК-0807, установила...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 37 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

Реестр субъектов естественных монополий

Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 402 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 402 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [2] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Топливно-энергетический комплекс [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 376 [vid] => 1 [name] => антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 34 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-20 02:59:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 10734 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 10734 [uid] => 5 [title] => Уведомление о поступлении жалобы ООО «Сибмедстрой» на действия организатора торгов ЗАО «Новосибирскэнергоснабкомплектоборудование» и заказчика торговой процедуры ОАО «Сибирская энергетическая компания» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10734 [type] => news [language] => ru [created] => 1368412577 [changed] => 1369193479 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1369193479 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Сибмедстрой» (вх. № 3354 от 30.04.2013 года) на действия организатора торгов закрытого акционерного общества «Новосибирскэнергоснабкомплектоборудование» (ЗАО «НЭСКО») и заказчика торговой процедуры открытого акционерного общества «Сибирская энергетическая компания» (ОАО «СИБЭКО») по проведению торговой процедуры "Запрос предложений покупателя № 1140238" на проведение работ по реконструкции теплотрассы по ул. Лазурная от ТК-0810 до ТК-0805, участок от ТК-0809 до ТК-0807.

 

Заявитель сообщает следующее.

1. Заказчиком торговой процедуры является ОАО «СИБЭКО», организатор закупки - ЗАО «НЭСКО». Торговая процедура проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту Закон).

 

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. В соответствие с подпунктом 4 пункта 3 статьи 2 Закона органом, уполномоченным утверждать Положение о закупке в акционерном обществе, является совет директоров.

 

Протоколом Совета директоров ОАО «СИБЭКО» № 10 от 01.10.2012г. утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг ОАО «СИБЭКО». Указанное Положение размещено на официальном сайте http://zakupki.gov.ru. Согласно пункту 5.4.11. Положения: «Правила для проведения запроса предложений применяются в случае, если закупка проводится Обществом самостоятельно. В случае если к проведению запроса предложений привлекается Организатор закупки, то такая процедура проводится на электронной торговой площадке и регулируется соответствующими правилами». При этом из Положения не следует, кто разрабатывает эти правила, Организатор закупки или электронная торговая площадка, где и на каком сайте данные Правила подлежат размещению. Заявитель считает, что указанный пункт «Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «СИБЭКО» противоречит статье 2 Закона, поскольку Положение о закупках утверждается только советом директоров в акционерных обществах, передача функций по утверждению Положения третьим лицам (организатору закупки, электронной торговой площадке) Законом не предусмотрено.

 

На официальном сайте ТП «Фабрикант» Положение о закупках организатора процедуры ЗАО «НЭСКО» не размещено.

 

2.          Организатором закупки допущено нарушение пункта 5 статьи 4 Закона, а также пункт 9.2. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «СИБЭКО». Информация о закупке подлежит обязательному размещению на официальном Интернет-сайте http://zakupki.gov.ru. Извещение о проведении торговой процедуры «Запрос предложений покупателя №1140238» и Документация о закупке на официальном сайте http://zakupki.gov.ru. не размещены. Информация о торговой процедуре размещена только на сайте ТП «Фабрикант» www.fabrikant.ru.

 

3.          Организатором закупки допущено нарушение подпункта 7 пункта 9 статьи 4 Закона, пункта 7.2.7 Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «СИБЭКО». В извещении о закупке должны быть указаны сведения о месте и дате рассмотрения предложений участников закупки и подведение итогов закупки. Извещение о проведении торговой процедуры «Запрос предложений покупателя № 1140238», размещённое на сайте www.fabrikant.ni., не содержит сведений о месте и дате рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

 

Организатором закупки допущено нарушение подпункта 11 пункта 10 статьи 4 Закона, пункта 7.1.11. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «СИБЭКО» В документации о закупке должны быть указаны сведения о месте и дате рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки. В Документации о закупке, размещенной на сайте www.fabrikant.ru, указано, что рассмотрение заявок на участие и подведение итогов конкурентной процедуры состоится не позднее 13.05.2013г. В Законе и в Положении речь идет о конкретной дате рассмотрения заявок участников. В соответствии со статьей 191 Гражданского Кодекса РФ установленный законом, иными правовыми актами срок определяется календарной датой. В Документации содержится только указание на период времени, не позднее которого будут рассмотрены заявки участников.

 

Оспариваемая торговая процедура фактически состоит из двух этапов ее проведения. Первый этап - подача заявок через ЭТП «Фабрикант», оценка поданных заявок; второй этап - проведение переторжки в очно-заочной форме. В документации о закупке нет сведений: о дате и месте проведения оценки заявок, поданных участниками торговой процедуры; о дате и месте проведения второго этапа процедуры - переторжки о порядке ее проведения.

 

12.04.2013 г. открытое акционерное общество «Сибмедстрой» подало заявку на участие в торговой процедуре «Запрос предложений покупателя № 1140238». В соответствии с предварительным протоколом, размещенном на сайте www.fabrikant.ru ОАО «Сибмедстрой» заняло первое место. В связи с отсутствием информации о месте и дате проведения оценки заявок, ОАО «Сибмедстрой» было направлено организатору закупки письмо от 22.04.2013г. за № 43-2013 с просьбой предоставить информацию о результатах рассмотрения заявки и сообщить дату и время проведения переторжки. Письмо осталось без ответа.

 

Заявитель полагает, что тем самым, Организатор закупки нарушил принцип информационной открытости закупки, установленный подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Закона.

 

О результатах рассмотрения заявки и ее отклонении ОАО «Сибмедстрой»  узнало только после проведения переторжки и завершения торговой процедуры. Несвоевременное информирование участников закупки о промежуточных результатах является нарушением прав участников на своевременное обжалование действий организатора закупки с целью не допустить последующего нарушения процедуры.

 

4.    29 апреля 2013 года на сайте fabrikant.ru был опубликован Протокол № 1730 от 29.04.2013, согласно которого заявка ОАО «Сибмедмедстрой» была отклонена с формулировкой «предложение не соответствует требованиям Заказчика (отсутствует опыт работы на магистральных трубопроводах большой протяженностью и с большими диаметрами)».

 

ОАО «Сибмедстрой» не согласно с решением организатора торгов по следующим основаниям.

Подпункт 4 пункта 1 статьи 3 Закона устанавливает принцип отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

 

Заказчиком в Приложении 4 «Перечень требований к участникам» установлено требование к участникам: наличие опыта аналогичных работ не менее 2-х лет; подтверждающий документ - Справка о выполнении не менее 2-х аналогичных по характеру и объему работ с указанием заказчика, объекта и наименования выполняемых работ (услуг) и их стоимость. Таким образом в Документации о закупке установлен единственное требование к участникам закупки, подлежащее измерению - это опыт работы по выполнению аналогичных работ, который должен составлять не менее двух лет.

 

ОАО «Сибмедстрой» в составе заявки предоставило Справку о выполнении не менее 3-х аналогичных по характеру и объему работ с указанием заказчика, объекта, наименования выполняемых работ (услуг) и их стоимости. В предоставленной справке указаны заказчик, наименование объекта, виды работ и их стоимость за период с 2010 г. по 2012 г. включительно.

 

В документации о закупке Заказчик не указал способ измерения характера и объема работ. Из перечня требований к участникам «наличие опыта аналогичных работ не менее 2-х лет» не следует, что оценке подлежит протяжённость магистральных трубопроводов и их диаметр. В закупочной документации не установлены критерии оценки протяженности трубопровода и его диаметра, что является большой протяженностью и в каких единицах измеряется в метрах, километрах и т.д., и что является большим диаметром трубопровода.

 

ОАО «Сибмедстрой» в справке указало, что имеет опыт работы на магистральных трубопроводах с диаметром 800мм., 1020 мм. Являются ли эти показатели большими или меньшими оценить невозможно, так как в документации не указан критерий оценки и единицы измерения.

 

Организатор закупки, принимая решение об отклонении заявки ОАО «Сибмедстрой» нарушил требование пункта 6 статьи 3 Закона - не допускается предъявлять к участникам закупки требования и осуществлять оценку и сопоставления заявок на участие в закупке по критериям, которые не указаны в документации о закупке.

 

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

 

На основании вышеизложенного, организатору торгов Администрации Вагайцевского сельсовета Ордынского района Новосибирской области по проведению открытого конкурса на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома по адресу ул. Космонавтов, дом 37, п. Вагайцево Ордынского района Новосибирской области (извещение от 04.04.2013 года) и открытого конкурса на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома по адресу ул. 40 лет Победы, дом 4, п. Вагайцево Ордынского района Новосибирской области (извещение от 04.04.2013 года) надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в срок до 14 мая 2013 г. документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

 

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

 

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

 

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 16 мая 2013 г. в 14-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

 

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

 

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Сибмедстрой» (вх. № 3354 от 30.04.2013 года) на действия организатора торгов закрытого акционерного общества «Новосибирскэнергоснабкомплектоборудование» (ЗАО «НЭСКО») и заказчика торговой процедуры открытого акционерного общества «Сибирская энергетическая компания» (ОАО «СИБЭКО») по проведению торговой процедуры "Запрос предложений покупателя № 1140238" на проведение работ по реконструкции теплотрассы по ул. Лазурная от ТК-0810 до ТК-0805, участок от ТК-0809 до ТК-0807.

 

Заявитель сообщает следующее.

1. Заказчиком торговой процедуры является ОАО «СИБЭКО», организатор закупки - ЗАО «НЭСКО». Торговая процедура проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту Закон).

 

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. В соответствие с подпунктом 4 пункта 3 статьи 2 Закона органом, уполномоченным утверждать Положение о закупке в акционерном обществе, является совет директоров.

 

Протоколом Совета директоров ОАО «СИБЭКО» № 10 от 01.10.2012г. утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг ОАО «СИБЭКО». Указанное Положение размещено на официальном сайте http://zakupki.gov.ru. Согласно пункту 5.4.11. Положения: «Правила для проведения запроса предложений применяются в случае, если закупка проводится Обществом самостоятельно. В случае если к проведению запроса предложений привлекается Организатор закупки, то такая процедура проводится на электронной торговой площадке и регулируется соответствующими правилами». При этом из Положения не следует, кто разрабатывает эти правила, Организатор закупки или электронная торговая площадка, где и на каком сайте данные Правила подлежат размещению. Заявитель считает, что указанный пункт «Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «СИБЭКО» противоречит статье 2 Закона, поскольку Положение о закупках утверждается только советом директоров в акционерных обществах, передача функций по утверждению Положения третьим лицам (организатору закупки, электронной торговой площадке) Законом не предусмотрено.

 

На официальном сайте ТП «Фабрикант» Положение о закупках организатора процедуры ЗАО «НЭСКО» не размещено.

 

2.          Организатором закупки допущено нарушение пункта 5 статьи 4 Закона, а также пункт 9.2. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «СИБЭКО». Информация о закупке подлежит обязательному размещению на официальном Интернет-сайте http://zakupki.gov.ru. Извещение о проведении торговой процедуры «Запрос предложений покупателя №1140238» и Документация о закупке на официальном сайте http://zakupki.gov.ru. не размещены. Информация о торговой процедуре размещена только на сайте ТП «Фабрикант» www.fabrikant.ru.

 

3.          Организатором закупки допущено нарушение подпункта 7 пункта 9 статьи 4 Закона, пункта 7.2.7 Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «СИБЭКО». В извещении о закупке должны быть указаны сведения о месте и дате рассмотрения предложений участников закупки и подведение итогов закупки. Извещение о проведении торговой процедуры «Запрос предложений покупателя № 1140238», размещённое на сайте www.fabrikant.ni., не содержит сведений о месте и дате рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

 

Организатором закупки допущено нарушение подпункта 11 пункта 10 статьи 4 Закона, пункта 7.1.11. Положения о закупке товаров, работ, услуг ОАО «СИБЭКО» В документации о закупке должны быть указаны сведения о месте и дате рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки. В Документации о закупке, размещенной на сайте www.fabrikant.ru, указано, что рассмотрение заявок на участие и подведение итогов конкурентной процедуры состоится не позднее 13.05.2013г. В Законе и в Положении речь идет о конкретной дате рассмотрения заявок участников. В соответствии со статьей 191 Гражданского Кодекса РФ установленный законом, иными правовыми актами срок определяется календарной датой. В Документации содержится только указание на период времени, не позднее которого будут рассмотрены заявки участников.

 

Оспариваемая торговая процедура фактически состоит из двух этапов ее проведения. Первый этап - подача заявок через ЭТП «Фабрикант», оценка поданных заявок; второй этап - проведение переторжки в очно-заочной форме. В документации о закупке нет сведений: о дате и месте проведения оценки заявок, поданных участниками торговой процедуры; о дате и месте проведения второго этапа процедуры - переторжки о порядке ее проведения.

 

12.04.2013 г. открытое акционерное общество «Сибмедстрой» подало заявку на участие в торговой процедуре «Запрос предложений покупателя № 1140238». В соответствии с предварительным протоколом, размещенном на сайте www.fabrikant.ru ОАО «Сибмедстрой» заняло первое место. В связи с отсутствием информации о месте и дате проведения оценки заявок, ОАО «Сибмедстрой» было направлено организатору закупки письмо от 22.04.2013г. за № 43-2013 с просьбой предоставить информацию о результатах рассмотрения заявки и сообщить дату и время проведения переторжки. Письмо осталось без ответа.

 

Заявитель полагает, что тем самым, Организатор закупки нарушил принцип информационной открытости закупки, установленный подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Закона.

 

О результатах рассмотрения заявки и ее отклонении ОАО «Сибмедстрой»  узнало только после проведения переторжки и завершения торговой процедуры. Несвоевременное информирование участников закупки о промежуточных результатах является нарушением прав участников на своевременное обжалование действий организатора закупки с целью не допустить последующего нарушения процедуры.

 

4.    29 апреля 2013 года на сайте fabrikant.ru был опубликован Протокол № 1730 от 29.04.2013, согласно которого заявка ОАО «Сибмедмедстрой» была отклонена с формулировкой «предложение не соответствует требованиям Заказчика (отсутствует опыт работы на магистральных трубопроводах большой протяженностью и с большими диаметрами)».

 

ОАО «Сибмедстрой» не согласно с решением организатора торгов по следующим основаниям.

Подпункт 4 пункта 1 статьи 3 Закона устанавливает принцип отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

 

Заказчиком в Приложении 4 «Перечень требований к участникам» установлено требование к участникам: наличие опыта аналогичных работ не менее 2-х лет; подтверждающий документ - Справка о выполнении не менее 2-х аналогичных по характеру и объему работ с указанием заказчика, объекта и наименования выполняемых работ (услуг) и их стоимость. Таким образом в Документации о закупке установлен единственное требование к участникам закупки, подлежащее измерению - это опыт работы по выполнению аналогичных работ, который должен составлять не менее двух лет.

 

ОАО «Сибмедстрой» в составе заявки предоставило Справку о выполнении не менее 3-х аналогичных по характеру и объему работ с указанием заказчика, объекта, наименования выполняемых работ (услуг) и их стоимости. В предоставленной справке указаны заказчик, наименование объекта, виды работ и их стоимость за период с 2010 г. по 2012 г. включительно.

 

В документации о закупке Заказчик не указал способ измерения характера и объема работ. Из перечня требований к участникам «наличие опыта аналогичных работ не менее 2-х лет» не следует, что оценке подлежит протяжённость магистральных трубопроводов и их диаметр. В закупочной документации не установлены критерии оценки протяженности трубопровода и его диаметра, что является большой протяженностью и в каких единицах измеряется в метрах, километрах и т.д., и что является большим диаметром трубопровода.

 

ОАО «Сибмедстрой» в справке указало, что имеет опыт работы на магистральных трубопроводах с диаметром 800мм., 1020 мм. Являются ли эти показатели большими или меньшими оценить невозможно, так как в документации не указан критерий оценки и единицы измерения.

 

Организатор закупки, принимая решение об отклонении заявки ОАО «Сибмедстрой» нарушил требование пункта 6 статьи 3 Закона - не допускается предъявлять к участникам закупки требования и осуществлять оценку и сопоставления заявок на участие в закупке по критериям, которые не указаны в документации о закупке.

 

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

 

На основании вышеизложенного, организатору торгов Администрации Вагайцевского сельсовета Ордынского района Новосибирской области по проведению открытого конкурса на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома по адресу ул. Космонавтов, дом 37, п. Вагайцево Ордынского района Новосибирской области (извещение от 04.04.2013 года) и открытого конкурса на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома по адресу ул. 40 лет Победы, дом 4, п. Вагайцево Ордынского района Новосибирской области (извещение от 04.04.2013 года) надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в срок до 14 мая 2013 г. документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

 

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

 

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

 

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 16 мая 2013 г. в 14-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

 

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

 

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).

[safe_summary] => ) ) ) [field_news_category] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 425 ) ) ) [field_news_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Сибмедстрой» (вх. № 3354 от 30.04.2013 года) на действия организатора торгов закрытого акционерного общества «Новосибирскэнергоснабкомплектоборудование» (ЗАО «НЭСКО») и заказчика торговой процедуры открытого акционерного общества «Сибирская энергетическая компания» (ОАО «СИБЭКО») по проведению торговой процедуры "Запрос предложений покупателя № 1140238" на проведение работ по реконструкции теплотрассы по ул. Лазурная от ТК-0810 до ТК-0805, участок от ТК-0809 до ТК-0807.

[format] => full_html [safe_value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Сибмедстрой» (вх. № 3354 от 30.04.2013 года) на действия организатора торгов закрытого акционерного общества «Новосибирскэнергоснабкомплектоборудование» (ЗАО «НЭСКО») и заказчика торговой процедуры открытого акционерного общества «Сибирская энергетическая компания» (ОАО «СИБЭКО») по проведению торговой процедуры "Запрос предложений покупателя № 1140238" на проведение работ по реконструкции теплотрассы по ул. Лазурная от ТК-0810 до ТК-0805, участок от ТК-0809 до ТК-0807.

) ) ) [field_news_tags] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) ) ) [field_news_file] => Array ( ) [field_news_calendar] => Array ( ) [field_news_illustrations] => Array ( ) [field_news_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 402 ) [2] => Array ( [tid] => 1 ) ) ) [field_news_pictures] => Array ( ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 10732 ) [1] => Array ( [nid] => 10809 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-13 02:33:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1368412577 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-16 02:59:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1369193030 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )