Уведомление о поступлении жалобы Городской общественной организации «Общество защиты прав потребителей страховых услуг» на действия единой комиссии ГБУЗ «Городская поликлиника № 22»

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба Городской общественной организации «Общество защиты прав потребителей страховых услуг»  (далее – ГОО «Общество защиты прав потребителей страховых услуг») на действия Единой комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Городская поликлиника № 22» по проведению открытого аукциона на право заключения договора аренды помещений для организации общественного питания (буфет) в нежилом помещении, площадью 26,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Зорге д. 47/1.

 Заявитель сообщает, что к заявке на участие в открытом аукционе прилагались все документы, предусмотренные федеральным законодательством и аукционной документации. В день проведения аукциона – 28.11.2013 года ими было получено уведомление об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. По мнению ГОО «Общество защиты прав потребителей страховых услуг» данный отказ немотивирован, необоснован и не соответствует законодательству, ссылаясь при этом на следующие обстоятельства.  

1)   Согласно действующему российскому законодательству и аукционной документации Заявителем может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места
происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный
предприниматель, претендующее на заключение договора и подавшее заявку на участие в конкурсе или аукционе.

Однако отказано в участии в аукционе именно из-за организационно-правовой формы заявителя.

Согласно ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Устав Городской общественной организации «Общество защиты прав потребителей страховых услуг» позволяет заниматься деятельностью в сфере организации общественного питания, что не противоречит Закону.

2)   При подаче документов Заявителем была допущена описка в одном из прилагаемых документов, а именно описка была допущена в Предложении об условиях выполнения работ.

Исходя из вышеизложенного, ГОО «Общество защиты прав потребителей страховых услуг» считает, что весь предоставленный пакет документов для участия в аукционе соответствует Закону, так как из всех документов явно следует, что Заявитель подает документы для участия именно в указанном аукционе. Наличие описки в одном из документов не является основанием для отказа в допуске к участию в открытом аукционе.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, организатору торгов Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Городская поликлиника № 22» по проведению открытого аукциона на право заключения договора аренды помещений для организации общественного питания (буфет) в нежилом помещении, площадью 26,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Зорге д. 47/1 надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 09.12. 2013 г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 11.12.2013 г. в 14-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).