Уведомление о поступлении жалобы ЗАО «Корпорация «Руан» на действия организатора торгов муниципального казенного учреждения г.Новосибирска «Городской центр наружной рекламы»
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба Закрытого акционерного общества «Корпорация «Руан» на действия организатора торгов муниципального казенного учреждения г.Новосибирска «Городской центр наружной рекламы» по проведению конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности города Новосибирска, назначенного на 21.08.2013 г.
15.08.2013г. ЗАО «Корпорация РУАН» подало заявки на участие в конкурсе на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Новосибирска, зарегистрированные под номерами №№ 3749-3759, 3763-3780, 3783-3789.
19.08.2013г. в адрес ЗАО «Корпорация РУАН» поступило письмо от организатора конкурса, в котором сообщалось, что ЗАО «Корпорация РУАН» не соблюдён порядок подачи документов, установленный п. 5.2 Правил распространения наружной рекламы и информации в г. Новосибирске, принятых решением городского Совета г. Новосибирска от 25.10.2006г. № 372, регламентирующих порядок подачи документов необходимых для получения разрешения на установку рекламной конструкции в связи с чем, рассмотрение заявок ЗАО «Корпорация РУАН» не представляется возможным.
По мнению подателя жалобы, действия организатора конкурса являются неправомерным по следующим основаниям.
Согласно п. 6.5 Приложения № 2 к Правилам распространения наружной рекламы претенденту отказывается в участии в конкурсе в следующих случаях: истечение срока приёма заявок; к заявке не приложены документы, представление которых требуется в соответствии с Положением.
Перечень документов и информации, представление которых необходимо для участия в конкурсе, приведён в п. 5 Положения.
Правилами распространения наружной рекламы не предусмотрена обязанность претендента на участие в конкурсе представлять какие либо другие (дополнительные) документы, кроме тех, которые указаны в п. 5 Положения.
Кроме того, проведение конкурса является неправомерным, поскольку в Новосибирской области отсутствует нормативный акт, определяющий предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Обязанность по установлению предельных сроков, на которые могут заключаться договоры на установку рекламных конструкций, возложена на субъекты Российской Федерации ч. 5 ст. 19 Закона «О рекламе». Согласно разъяснениям ФАС России от 04.06.2013г. № АК/21792/13 в отсутствие нормативного акта субъекта Российской Федерации, определяющего предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, органы местного самоуправления не имеют возможности проводить торги на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и заключать такие договоры.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заказчик, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, о закупке, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, документацию о закупке, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, заявки на участие в закупке, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, закупки.
На основании изложенного, организатору торгов МКУ г. Новосибирска «Городской центр наружной рекламы» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы в срок до 26.08.2013г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги, приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, заказчик, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключённый с нарушением установленного требования, является ничтожным.
В соответствии с ч. 12 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заказчик, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, закупке о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 29.08.2013г. в 14.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заказчик, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, закупке вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы состоится в кабинете № 1016 (10 этаж).