Постановление №02-13-40-2011 о назначении административного наказания ООО «Сети ЭРК»

stdClass Object ( [vid] => 9911 [uid] => 5 [title] => Постановление №02-13-40-2011 о назначении административного наказания ООО «Сети ЭРК» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9911 [type] => solution [language] => ru [created] => 1358150543 [changed] => 1378106479 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1378106479 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 02-13-40-2011

о назначении административного наказания

16 июня 2011 г.                                                                                                             г. Новосибирск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) Ельчанинов Александр Александрович, рассмотрев протокол № 40 от 1 июня 2011 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по статье 14.31. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сети ЭРК» - ООО «Сети ЭРК» (633010, Новосибирская область, г.Бердск, ул.Ленина, 89/6)

в присутствии «…»

УСТАНОВИЛ:

Частью 1 статьи 10 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Комиссией Новосибирского УФАС России 03.05.2010 г. рассмотрено дело № 02-01-11-10-11 от 24.03.2010 года о нарушении ООО «Сети-ЭРК» пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», которое выразилось в установлении и взимании ООО «Сети ЭРК» с ЗАО «Энергия РК» в период с февраля по ноябрь 2010 г. платы за передачу электрической энергии, продаваемой ЗАО «Энергия-РК» потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям ООО «Сети ЭРК», без применения утвержденного Департаментом по тарифам Новосибирской области соответствующего тарифа.

ООО «Сети ЭРК» начало деятельность с 01.02.10 г., согласно классификатору по ОКВЭД основной вид деятельности данной организации является оказание услуг по передаче электрической энергии. Согласно Калькуляции на работы, связанные с беспрепятственным перетоком электроэнергии до присоединенных к ним энергопринимающих устройств потребителей, в пределах границ балансовой принадлежности исполнителя на 1 точку присоединения за 1 час, в стоимость одного часа работ ООО «Сети ЭРК» включило следующие статьи затрат: заработная плата основных рабочих, налоги от ФОТ, товарно-материальные ценности, общепроизводственные расходы, общехозяйственные расходы, рентабельность 15 % и НДС. Данные расходы также учитываются при расчете тарифа для оказания услуг по передаче электрической энергии согласно разделу VIII Приказа ФСТ РФ от 6 августа 2004 г. N 20-э/2 «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном рынке. Полная стоимость одного часа работ составила 6,14 руб. с НДС (5,2 руб. без НДС).  Таким образом, в расчет платы на проведение работ по обслуживанию сетей включаются те же расходы, которые и включаются в расчет платы на передачу электрической энергии.

В соответствии со штатным расписанием ООО «Сети ЭРК» за период с 01.01.2010 г. по 08.12.2010 г. в штате общества состояло 10 человек, в том числе главный энергетик, заместитель главного энергетика, инженер по учету энергоресурсов, инженер-электрик, старший инженер по учету энергоресурсов, бригадир-электромонтер, электромонтер распределительных сетей. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» услуги по передаче электрической энергии – это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Формулировка «услуги по передаче электроэнергии», содержащаяся в договоре № 2 от 01.02.2010 г., и формулировка «работы по обслуживанию сетей в целях обеспечения перетока электроэнергии», содержащаяся в Дополнительном соглашении № 1 от 01.02.2010 г., по сути, означают одно и то же – транспорт электроэнергии по линиям электропередачи, принадлежащим ООО «Сети ЭРК» на праве аренды, до присоединенных к ним энергопринимающих устройств Потребителей на возмездной основе. Замена формулировки с «услуги по передаче» на «работы по обслуживанию сетей» не изменяет предмета договора № 2 о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 01.02.2010 года.

ООО «Сети ЭРК» в период с февраля 2010 г. по ноябрь 2010 г. выставляло в адрес ЗАО «Энергия-РК» счета и счета-фактуры за работы по договору № 2 от 01.02.2010 года. Стоимость работ в счетах-фактурах определялась исходя из времени выполнения работ (часы) и стоимости одного часа работ в размере 5,2 руб. без НДС в соответствии с Калькуляцией ООО «Сети ЭРК».

Согласно представленным копиям платежных поручений в период с марта по ноябрь 2010 г. ЗАО «Энергия-РК» производила оплату ООО «Сети ЭРК» по договору № 2 от 01.02.2010 года.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) потребителей к электрическим сетям, находящимся в аренде у ООО «Сети ЭРК», подтверждается приложениями к договору № 2 от 01.02.2010 г., где указаны Потребители, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям общества. 

Таким образом, в период с февраля по ноябрь 2010 г. ООО «Сети ЭРК» осуществляло услуги по передаче электроэнергии до присоединенных к арендованным сетям общества энергоустановок хозяйствующих субъектов. ООО «Сети ЭРК» установило для ЗАО «Энергия-РК», продающего электроэнергию Потребителям, стоимость услуг по передаче электрической энергии на 2010 год, исходя из собственных затрат на содержание сетей, в размере 5,2 руб. без НДС за 1 час работ, связанных с беспрепятственным перетоком электроэнергии.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии с частью 2 статьи 23 ФЗ № 35-ФЗ от 26.03.2003 г. «Об электроэнергетике» (в ред. от 23.11.2009 г., действовавшей до 29.07.2010 г.) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, подлежат государственному регулированию.

В соответствии с частью 4 статьи 23.1 ФЗ № 35-ФЗ от 26.03.2003 г. «Об электроэнергетике» (введена Федеральным законом от 26.07.2010 N 187-ФЗ, действует с 29.07.2010 г.) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов) подлежат государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ № 147-ФЗ от 17.08.1995 г. «О естественных монополиях» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов участвуют в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий. Порядок участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и пределы осуществляемого ими государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. N 950 принято Положение об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий и о пределах такого регулирования и контроля, в соответствии с пунктом 4 которого органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов участвуют в государственном регулировании и контроле деятельности субъектов естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии.

В 2010 г. также действовал ФЗ № 41-ФЗ от 14.04.1995 «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ», в соответствии со статьей 6 которого тарифы на услуги по передаче электрической и тепловой энергии в рамках, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов их предельных уровней, устанавливают органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов.

В настоящее время (в том числе и в 2010 г.) областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность и нормативное правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) является Департамент по тарифам Новосибирской области в соответствии с пунктом 12 части 7 «Положения о Департаменте по тарифам Новосибирской области», утв. постановлением Губернатора Новосибирской области № 326 от 18.10.2010 г.).

В связи с изложенным, ООО «Сети ЭРК», осуществляя услугу по передаче электрической энергии, было обязано обратиться в Департамент по тарифам за утверждением индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии и после утверждения тарифа применять его для расчетов с ЗАО «РЭС» за услуги по передаче электрической энергии.   

Приказом № 33-Е от 22.07.2010 г. Департамент по тарифам Новосибирской области установил индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями: ООО «Сети ЭРК» и ЗАО «РЭС» и тариф для ООО «Сети ЭРК», оказывающего услуги по передаче электрической энергии, в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих ООО «Сети ЭРК» на законном основании. Согласно Приказу, утвержденные тарифы действуют с 01.08.2010 года.

Несмотря на установленный Департаментом по тарифам индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии, ООО «Сети ЭРК» не применяло указанный тариф, так как не было согласно с правомерно сложившимся в Новосибирской области котловым методом расчетов за услуги по передаче электрической энергии.

Тариф на услуги по передаче электрической энергии между ООО «Сети ЭРК»  и  ЗАО «Энергия-РК» Департаментом по тарифам Новосибирской области для ООО «Сети ЭРК» утвержден не был, так как схема договорных отношений по оказанию услуг по передаче электрической энергии между ООО «Сети ЭРК» и ЗАО «Энергия-РК» не соответствует действующей на территории Новосибирской области схеме установления единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории Новосибирской области.

Установление и взимание ООО «Сети ЭРК» с ЗАО «Энергия-РК» платы за передачу электрической энергии, продаваемой ЗАО «Энергия-РК» Потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям ООО «Сети ЭРК», без применения утвержденного Департаментом по тарифам Новосибирской области тарифа нарушает  установленный нормативными правовыми актами (ч. 2 статьи 23 ФЗ «Об электроэнергетике» в ред. от 23.11.2009 г., ч. 4 ст. 23.1 ФЗ «Об электроэнергетике» в ред. ФЗ от 26.07.2010 № 187-ФЗ) порядок ценообразования.

Таким образом, ООО «Сети ЭРК», злоупотребило доминирующим положением на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения принадлежащих ему на праве аренды электрических сетей, путем  установления и взимания с ЗАО «Энергия РК» в период с февраля по ноябрь 2010 г. платы за передачу электрической энергии, продаваемой ЗАО «Энергия-РК» потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям ООО «Сети ЭРК», без применения утвержденного Департаментом по тарифам Новосибирской области соответствующего тарифа, тем самым нарушило пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

Ответственность юридического лица, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, за совершение действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, предусмотрена статьей 14.31 Кодекса об административных правонарушениях.

ООО «Сети ЭРК» за неправомерное взимание платы за передачу электрической энергии, продаваемой ЗАО «Энергия-РК» потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям ООО «Сети ЭРК», без применения утвержденного Департаментом по тарифам Новосибирской области соответствующего тарифа (пункт 10 часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»), несет ответственность в соответствии со ст. 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Место совершения административного правонарушения - г. Бердск

Время совершения административного правонарушения – февраль-ноябрь 2010 г.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, защитником ООО «Сети ЭРК» представлены следующие объяснения.

ООО «Сети ЭРК» признает факт нарушения антимонопольного законодательства. В настоящее время нарушения п.10 ч.1 ст. 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» устранены. Для проведения расчетов за услуги по передаче электрической энергии между энергосбытовой организацией ЗАО «Энергия –РК» и сетевой организацией ООО «Сети ЭРК» применяется Единый котловой тариф на услуги по передаче электрической энергии, утвержденный Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области № 55-ЭЭ, от 28.04.2011 г. «О внесении изменений в приказ Департамента по тарифам Новосибирской области от 24.12.2010 № 98-Е». (Дополнительное соглашение №4 к Договору № 02).

В соответствии со ст.14.31 КоАП РФ за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Сумма выручки, полученной ООО «Сети ЭРК» на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения принадлежащих ему на праве аренды электрических сетей в 2010 году составила ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 40

о назначении административного наказания

16 июня 2011 г.                                                                                                             г. Новосибирск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) Ельчанинов Александр Александрович, рассмотрев протокол № 40 от 1 июня 2011 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по статье 14.31. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сети ЭРК» - ООО «Сети ЭРК» (633010, Новосибирская область, г.Бердск, ул.Ленина, 89/6)

в присутствии «…»

УСТАНОВИЛ:

Частью 1 статьи 10 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Комиссией Новосибирского УФАС России 03.05.2010 г. рассмотрено дело № 02-01-11-10-11 от 24.03.2010 года о нарушении ООО «Сети-ЭРК» пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», которое выразилось в установлении и взимании ООО «Сети ЭРК» с ЗАО «Энергия РК» в период с февраля по ноябрь 2010 г. платы за передачу электрической энергии, продаваемой ЗАО «Энергия-РК» потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям ООО «Сети ЭРК», без применения утвержденного Департаментом по тарифам Новосибирской области соответствующего тарифа.

ООО «Сети ЭРК» начало деятельность с 01.02.10 г., согласно классификатору по ОКВЭД основной вид деятельности данной организации является оказание услуг по передаче электрической энергии. Согласно Калькуляции на работы, связанные с беспрепятственным перетоком электроэнергии до присоединенных к ним энергопринимающих устройств потребителей, в пределах границ балансовой принадлежности исполнителя на 1 точку присоединения за 1 час, в стоимость одного часа работ ООО «Сети ЭРК» включило следующие статьи затрат: заработная плата основных рабочих, налоги от ФОТ, товарно-материальные ценности, общепроизводственные расходы, общехозяйственные расходы, рентабельность 15 % и НДС. Данные расходы также учитываются при расчете тарифа для оказания услуг по передаче электрической энергии согласно разделу VIII Приказа ФСТ РФ от 6 августа 2004 г. N 20-э/2 «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном рынке. Полная стоимость одного часа работ составила 6,14 руб. с НДС (5,2 руб. без НДС).  Таким образом, в расчет платы на проведение работ по обслуживанию сетей включаются те же расходы, которые и включаются в расчет платы на передачу электрической энергии.

В соответствии со штатным расписанием ООО «Сети ЭРК» за период с 01.01.2010 г. по 08.12.2010 г. в штате общества состояло 10 человек, в том числе главный энергетик, заместитель главного энергетика, инженер по учету энергоресурсов, инженер-электрик, старший инженер по учету энергоресурсов, бригадир-электромонтер, электромонтер распределительных сетей. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» услуги по передаче электрической энергии – это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Формулировка «услуги по передаче электроэнергии», содержащаяся в договоре № 2 от 01.02.2010 г., и формулировка «работы по обслуживанию сетей в целях обеспечения перетока электроэнергии», содержащаяся в Дополнительном соглашении № 1 от 01.02.2010 г., по сути, означают одно и то же – транспорт электроэнергии по линиям электропередачи, принадлежащим ООО «Сети ЭРК» на праве аренды, до присоединенных к ним энергопринимающих устройств Потребителей на возмездной основе. Замена формулировки с «услуги по передаче» на «работы по обслуживанию сетей» не изменяет предмета договора № 2 о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 01.02.2010 года.

ООО «Сети ЭРК» в период с февраля 2010 г. по ноябрь 2010 г. выставляло в адрес ЗАО «Энергия-РК» счета и счета-фактуры за работы по договору № 2 от 01.02.2010 года. Стоимость работ в счетах-фактурах определялась исходя из времени выполнения работ (часы) и стоимости одного часа работ в размере 5,2 руб. без НДС в соответствии с Калькуляцией ООО «Сети ЭРК».

Согласно представленным копиям платежных поручений в период с марта по ноябрь 2010 г. ЗАО «Энергия-РК» производила оплату ООО «Сети ЭРК» по договору № 2 от 01.02.2010 года.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) потребителей к электрическим сетям, находящимся в аренде у ООО «Сети ЭРК», подтверждается приложениями к договору № 2 от 01.02.2010 г., где указаны Потребители, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям общества. 

Таким образом, в период с февраля по ноябрь 2010 г. ООО «Сети ЭРК» осуществляло услуги по передаче электроэнергии до присоединенных к арендованным сетям общества энергоустановок хозяйствующих субъектов. ООО «Сети ЭРК» установило для ЗАО «Энергия-РК», продающего электроэнергию Потребителям, стоимость услуг по передаче электрической энергии на 2010 год, исходя из собственных затрат на содержание сетей, в размере 5,2 руб. без НДС за 1 час работ, связанных с беспрепятственным перетоком электроэнергии.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии с частью 2 статьи 23 ФЗ № 35-ФЗ от 26.03.2003 г. «Об электроэнергетике» (в ред. от 23.11.2009 г., действовавшей до 29.07.2010 г.) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, подлежат государственному регулированию.

В соответствии с частью 4 статьи 23.1 ФЗ № 35-ФЗ от 26.03.2003 г. «Об электроэнергетике» (введена Федеральным законом от 26.07.2010 N 187-ФЗ, действует с 29.07.2010 г.) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов) подлежат государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ № 147-ФЗ от 17.08.1995 г. «О естественных монополиях» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов участвуют в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий. Порядок участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и пределы осуществляемого ими государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. N 950 принято Положение об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий и о пределах такого регулирования и контроля, в соответствии с пунктом 4 которого органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов участвуют в государственном регулировании и контроле деятельности субъектов естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии.

В 2010 г. также действовал ФЗ № 41-ФЗ от 14.04.1995 «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ», в соответствии со статьей 6 которого тарифы на услуги по передаче электрической и тепловой энергии в рамках, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов их предельных уровней, устанавливают органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов.

В настоящее время (в том числе и в 2010 г.) областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность и нормативное правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) является Департамент по тарифам Новосибирской области в соответствии с пунктом 12 части 7 «Положения о Департаменте по тарифам Новосибирской области», утв. постановлением Губернатора Новосибирской области № 326 от 18.10.2010 г.).

В связи с изложенным, ООО «Сети ЭРК», осуществляя услугу по передаче электрической энергии, было обязано обратиться в Департамент по тарифам за утверждением индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии и после утверждения тарифа применять его для расчетов с ЗАО «РЭС» за услуги по передаче электрической энергии.   

Приказом № 33-Е от 22.07.2010 г. Департамент по тарифам Новосибирской области установил индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями: ООО «Сети ЭРК» и ЗАО «РЭС» и тариф для ООО «Сети ЭРК», оказывающего услуги по передаче электрической энергии, в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих ООО «Сети ЭРК» на законном основании. Согласно Приказу, утвержденные тарифы действуют с 01.08.2010 года.

Несмотря на установленный Департаментом по тарифам индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии, ООО «Сети ЭРК» не применяло указанный тариф, так как не было согласно с правомерно сложившимся в Новосибирской области котловым методом расчетов за услуги по передаче электрической энергии.

Тариф на услуги по передаче электрической энергии между ООО «Сети ЭРК»  и  ЗАО «Энергия-РК» Департаментом по тарифам Новосибирской области для ООО «Сети ЭРК» утвержден не был, так как схема договорных отношений по оказанию услуг по передаче электрической энергии между ООО «Сети ЭРК» и ЗАО «Энергия-РК» не соответствует действующей на территории Новосибирской области схеме установления единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории Новосибирской области.

Установление и взимание ООО «Сети ЭРК» с ЗАО «Энергия-РК» платы за передачу электрической энергии, продаваемой ЗАО «Энергия-РК» Потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям ООО «Сети ЭРК», без применения утвержденного Департаментом по тарифам Новосибирской области тарифа нарушает  установленный нормативными правовыми актами (ч. 2 статьи 23 ФЗ «Об электроэнергетике» в ред. от 23.11.2009 г., ч. 4 ст. 23.1 ФЗ «Об электроэнергетике» в ред. ФЗ от 26.07.2010 № 187-ФЗ) порядок ценообразования.

Таким образом, ООО «Сети ЭРК», злоупотребило доминирующим положением на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения принадлежащих ему на праве аренды электрических сетей, путем  установления и взимания с ЗАО «Энергия РК» в период с февраля по ноябрь 2010 г. платы за передачу электрической энергии, продаваемой ЗАО «Энергия-РК» потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям ООО «Сети ЭРК», без применения утвержденного Департаментом по тарифам Новосибирской области соответствующего тарифа, тем самым нарушило пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

Ответственность юридического лица, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, за совершение действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, предусмотрена статьей 14.31 Кодекса об административных правонарушениях.

ООО «Сети ЭРК» за неправомерное взимание платы за передачу электрической энергии, продаваемой ЗАО «Энергия-РК» потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям ООО «Сети ЭРК», без применения утвержденного Департаментом по тарифам Новосибирской области соответствующего тарифа (пункт 10 часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»), несет ответственность в соответствии со ст. 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Место совершения административного правонарушения - г. Бердск

Время совершения административного правонарушения – февраль-ноябрь 2010 г.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, защитником ООО «Сети ЭРК» представлены следующие объяснения.

ООО «Сети ЭРК» признает факт нарушения антимонопольного законодательства. В настоящее время нарушения п.10 ч.1 ст. 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» устранены. Для проведения расчетов за услуги по передаче электрической энергии между энергосбытовой организацией ЗАО «Энергия –РК» и сетевой организацией ООО «Сети ЭРК» применяется Единый котловой тариф на услуги по передаче электрической энергии, утвержденный Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области № 55-ЭЭ, от 28.04.2011 г. «О внесении изменений в приказ Департамента по тарифам Новосибирской области от 24.12.2010 № 98-Е». (Дополнительное соглашение №4 к Договору № 02).

В соответствии со ст.14.31 КоАП РФ за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Сумма выручки, полученной ООО «Сети ЭРК» на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения принадлежащих ему на праве аренды электрических сетей в 2010 году составила «…» руб. Совокупная сумма выручки ООО «Сети ЭРК» в 2010 году составила «…»руб.

Сумма выручки ООО «Сети ЭРК», полученная на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения принадлежащих ему на праве аренды электрических сетей в 2010 году составляет более 75% совокупной суммы выручки ООО «Сети ЭРК» в 2010 году. Таким образом, размер штрафа должен составлять от трехтысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Три тысячных суммы выручки ООО «Сети ЭРК» от реализации товара (работы, услуги), на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения принадлежащих ему на праве аренды электрических сетей в 2010 году составляет 13 128 руб.

Руководствуясь статьями 23.48, 14.31 и 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать виновным ООО «Сети ЭРК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ.

2. Применить к юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Сети ЭРК» (633010, Новосибирская область, г.Бердск, ул.Ленина, 89/6) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40 101810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях сума административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ штрафы за нарушение законодательства РФ о естественных монополиях, о защите конкуренции, антимонопольного законодательства РФ подлежат зачислению в федеральный бюджет - по нормативу 100 процентов.

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 0000 140, ОКАТО 50401000000.

Назначение платежа: административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, зачисляемые в федеральный бюджет.

Согласно части 5 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа), в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обжалуется в арбитражный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно требованиям статьи 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях данное постановление по делу об административном правонарушении оглашено в полном объеме немедленно по окончании рассмотрения дела.

Заместитель руководителя управления                                                                     А.А. Ельчанинов

 

 

Постановление о назначении административного наказания вручено (получено):

 

 « ____ »______________20____г.

 

Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу:

 

« ____ »______________20____г.

руб. Совокупная сумма выручки ООО «Сети ЭРК» в 2010 году составила 4 376 159 руб.

Сумма выручки ООО «Сети ЭРК», полученная на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения принадлежащих ему на праве аренды электрических сетей в 2010 году составляет более 75% совокупной суммы выручки ООО «Сети ЭРК» в 2010 году. Таким образом, размер штрафа должен составлять от трехтысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Три тысячных суммы выручки ООО «Сети ЭРК» от реализации товара (работы, услуги), на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения принадлежащих ему на праве аренды электрических сетей в 2010 году составляет 13 128 руб.

Руководствуясь статьями 23.48, 14.31 и 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать виновным ООО «Сети ЭРК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ.

2. Применить к юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Сети ЭРК» (633010, Новосибирская область, г.Бердск, ул.Ленина, 89/6) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40 101810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях сума административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ штрафы за нарушение законодательства РФ о естественных монополиях, о защите конкуренции, антимонопольного законодательства РФ подлежат зачислению в федеральный бюджет - по нормативу 100 процентов.

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 0000 140, ОКАТО 50401000000.

Назначение платежа: административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, зачисляемые в федеральный бюджет.

Согласно части 5 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа), в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обжалуется в арбитражный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно требованиям статьи 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях данное постановление по делу об административном правонарушении оглашено в полном объеме немедленно по окончании рассмотрения дела.

Заместитель руководителя управления                                                                     А.А. Ельчанинов

 

 

Постановление о назначении административного наказания вручено (получено):

 

 « ____ »______________20____г.

 

Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу:

 

« ____ »______________20____г.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 02-13-40-2011

о назначении административного наказания

16 июня 2011 г.                                                                                                             г. Новосибирск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) Ельчанинов Александр Александрович, рассмотрев протокол № 40 от 1 июня 2011 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по статье 14.31. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сети ЭРК» - ООО «Сети ЭРК» (633010, Новосибирская область, г.Бердск, ул.Ленина, 89/6)

в присутствии «…»

УСТАНОВИЛ:

Частью 1 статьи 10 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Комиссией Новосибирского УФАС России 03.05.2010 г. рассмотрено дело № 02-01-11-10-11 от 24.03.2010 года о нарушении ООО «Сети-ЭРК» пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», которое выразилось в установлении и взимании ООО «Сети ЭРК» с ЗАО «Энергия РК» в период с февраля по ноябрь 2010 г. платы за передачу электрической энергии, продаваемой ЗАО «Энергия-РК» потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям ООО «Сети ЭРК», без применения утвержденного Департаментом по тарифам Новосибирской области соответствующего тарифа.

ООО «Сети ЭРК» начало деятельность с 01.02.10 г., согласно классификатору по ОКВЭД основной вид деятельности данной организации является оказание услуг по передаче электрической энергии. Согласно Калькуляции на работы, связанные с беспрепятственным перетоком электроэнергии до присоединенных к ним энергопринимающих устройств потребителей, в пределах границ балансовой принадлежности исполнителя на 1 точку присоединения за 1 час, в стоимость одного часа работ ООО «Сети ЭРК» включило следующие статьи затрат: заработная плата основных рабочих, налоги от ФОТ, товарно-материальные ценности, общепроизводственные расходы, общехозяйственные расходы, рентабельность 15 % и НДС. Данные расходы также учитываются при расчете тарифа для оказания услуг по передаче электрической энергии согласно разделу VIII Приказа ФСТ РФ от 6 августа 2004 г. N 20-э/2 «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном рынке. Полная стоимость одного часа работ составила 6,14 руб. с НДС (5,2 руб. без НДС).  Таким образом, в расчет платы на проведение работ по обслуживанию сетей включаются те же расходы, которые и включаются в расчет платы на передачу электрической энергии.

В соответствии со штатным расписанием ООО «Сети ЭРК» за период с 01.01.2010 г. по 08.12.2010 г. в штате общества состояло 10 человек, в том числе главный энергетик, заместитель главного энергетика, инженер по учету энергоресурсов, инженер-электрик, старший инженер по учету энергоресурсов, бригадир-электромонтер, электромонтер распределительных сетей. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» услуги по передаче электрической энергии – это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Формулировка «услуги по передаче электроэнергии», содержащаяся в договоре № 2 от 01.02.2010 г., и формулировка «работы по обслуживанию сетей в целях обеспечения перетока электроэнергии», содержащаяся в Дополнительном соглашении № 1 от 01.02.2010 г., по сути, означают одно и то же – транспорт электроэнергии по линиям электропередачи, принадлежащим ООО «Сети ЭРК» на праве аренды, до присоединенных к ним энергопринимающих устройств Потребителей на возмездной основе. Замена формулировки с «услуги по передаче» на «работы по обслуживанию сетей» не изменяет предмета договора № 2 о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 01.02.2010 года.

ООО «Сети ЭРК» в период с февраля 2010 г. по ноябрь 2010 г. выставляло в адрес ЗАО «Энергия-РК» счета и счета-фактуры за работы по договору № 2 от 01.02.2010 года. Стоимость работ в счетах-фактурах определялась исходя из времени выполнения работ (часы) и стоимости одного часа работ в размере 5,2 руб. без НДС в соответствии с Калькуляцией ООО «Сети ЭРК».

Согласно представленным копиям платежных поручений в период с марта по ноябрь 2010 г. ЗАО «Энергия-РК» производила оплату ООО «Сети ЭРК» по договору № 2 от 01.02.2010 года.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) потребителей к электрическим сетям, находящимся в аренде у ООО «Сети ЭРК», подтверждается приложениями к договору № 2 от 01.02.2010 г., где указаны Потребители, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям общества. 

Таким образом, в период с февраля по ноябрь 2010 г. ООО «Сети ЭРК» осуществляло услуги по передаче электроэнергии до присоединенных к арендованным сетям общества энергоустановок хозяйствующих субъектов. ООО «Сети ЭРК» установило для ЗАО «Энергия-РК», продающего электроэнергию Потребителям, стоимость услуг по передаче электрической энергии на 2010 год, исходя из собственных затрат на содержание сетей, в размере 5,2 руб. без НДС за 1 час работ, связанных с беспрепятственным перетоком электроэнергии.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии с частью 2 статьи 23 ФЗ № 35-ФЗ от 26.03.2003 г. «Об электроэнергетике» (в ред. от 23.11.2009 г., действовавшей до 29.07.2010 г.) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, подлежат государственному регулированию.

В соответствии с частью 4 статьи 23.1 ФЗ № 35-ФЗ от 26.03.2003 г. «Об электроэнергетике» (введена Федеральным законом от 26.07.2010 N 187-ФЗ, действует с 29.07.2010 г.) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов) подлежат государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ № 147-ФЗ от 17.08.1995 г. «О естественных монополиях» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов участвуют в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий. Порядок участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и пределы осуществляемого ими государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. N 950 принято Положение об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий и о пределах такого регулирования и контроля, в соответствии с пунктом 4 которого органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов участвуют в государственном регулировании и контроле деятельности субъектов естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии.

В 2010 г. также действовал ФЗ № 41-ФЗ от 14.04.1995 «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ», в соответствии со статьей 6 которого тарифы на услуги по передаче электрической и тепловой энергии в рамках, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов их предельных уровней, устанавливают органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов.

В настоящее время (в том числе и в 2010 г.) областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность и нормативное правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) является Департамент по тарифам Новосибирской области в соответствии с пунктом 12 части 7 «Положения о Департаменте по тарифам Новосибирской области», утв. постановлением Губернатора Новосибирской области № 326 от 18.10.2010 г.).

В связи с изложенным, ООО «Сети ЭРК», осуществляя услугу по передаче электрической энергии, было обязано обратиться в Департамент по тарифам за утверждением индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии и после утверждения тарифа применять его для расчетов с ЗАО «РЭС» за услуги по передаче электрической энергии.   

Приказом № 33-Е от 22.07.2010 г. Департамент по тарифам Новосибирской области установил индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями: ООО «Сети ЭРК» и ЗАО «РЭС» и тариф для ООО «Сети ЭРК», оказывающего услуги по передаче электрической энергии, в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих ООО «Сети ЭРК» на законном основании. Согласно Приказу, утвержденные тарифы действуют с 01.08.2010 года.

Несмотря на установленный Департаментом по тарифам индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии, ООО «Сети ЭРК» не применяло указанный тариф, так как не было согласно с правомерно сложившимся в Новосибирской области котловым методом расчетов за услуги по передаче электрической энергии.

Тариф на услуги по передаче электрической энергии между ООО «Сети ЭРК»  и  ЗАО «Энергия-РК» Департаментом по тарифам Новосибирской области для ООО «Сети ЭРК» утвержден не был, так как схема договорных отношений по оказанию услуг по передаче электрической энергии между ООО «Сети ЭРК» и ЗАО «Энергия-РК» не соответствует действующей на территории Новосибирской области схеме установления единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории Новосибирской области.

Установление и взимание ООО «Сети ЭРК» с ЗАО «Энергия-РК» платы за передачу электрической энергии, продаваемой ЗАО «Энергия-РК» Потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям ООО «Сети ЭРК», без применения утвержденного Департаментом по тарифам Новосибирской области тарифа нарушает  установленный нормативными правовыми актами (ч. 2 статьи 23 ФЗ «Об электроэнергетике» в ред. от 23.11.2009 г., ч. 4 ст. 23.1 ФЗ «Об электроэнергетике» в ред. ФЗ от 26.07.2010 № 187-ФЗ) порядок ценообразования.

Таким образом, ООО «Сети ЭРК», злоупотребило доминирующим положением на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения принадлежащих ему на праве аренды электрических сетей, путем  установления и взимания с ЗАО «Энергия РК» в период с февраля по ноябрь 2010 г. платы за передачу электрической энергии, продаваемой ЗАО «Энергия-РК» потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям ООО «Сети ЭРК», без применения утвержденного Департаментом по тарифам Новосибирской области соответствующего тарифа, тем самым нарушило пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

Ответственность юридического лица, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, за совершение действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, предусмотрена статьей 14.31 Кодекса об административных правонарушениях.

ООО «Сети ЭРК» за неправомерное взимание платы за передачу электрической энергии, продаваемой ЗАО «Энергия-РК» потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям ООО «Сети ЭРК», без применения утвержденного Департаментом по тарифам Новосибирской области соответствующего тарифа (пункт 10 часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»), несет ответственность в соответствии со ст. 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Место совершения административного правонарушения - г. Бердск

Время совершения административного правонарушения – февраль-ноябрь 2010 г.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, защитником ООО «Сети ЭРК» представлены следующие объяснения.

ООО «Сети ЭРК» признает факт нарушения антимонопольного законодательства. В настоящее время нарушения п.10 ч.1 ст. 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» устранены. Для проведения расчетов за услуги по передаче электрической энергии между энергосбытовой организацией ЗАО «Энергия –РК» и сетевой организацией ООО «Сети ЭРК» применяется Единый котловой тариф на услуги по передаче электрической энергии, утвержденный Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области № 55-ЭЭ, от 28.04.2011 г. «О внесении изменений в приказ Департамента по тарифам Новосибирской области от 24.12.2010 № 98-Е». (Дополнительное соглашение №4 к Договору № 02).

В соответствии со ст.14.31 КоАП РФ за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Сумма выручки, полученной ООО «Сети ЭРК» на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения принадлежащих ему на праве аренды электрических сетей в 2010 году составила ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 40

о назначении административного наказания

16 июня 2011 г.                                                                                                             г. Новосибирск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) Ельчанинов Александр Александрович, рассмотрев протокол № 40 от 1 июня 2011 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по статье 14.31. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сети ЭРК» - ООО «Сети ЭРК» (633010, Новосибирская область, г.Бердск, ул.Ленина, 89/6)

в присутствии «…»

УСТАНОВИЛ:

Частью 1 статьи 10 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Комиссией Новосибирского УФАС России 03.05.2010 г. рассмотрено дело № 02-01-11-10-11 от 24.03.2010 года о нарушении ООО «Сети-ЭРК» пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», которое выразилось в установлении и взимании ООО «Сети ЭРК» с ЗАО «Энергия РК» в период с февраля по ноябрь 2010 г. платы за передачу электрической энергии, продаваемой ЗАО «Энергия-РК» потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям ООО «Сети ЭРК», без применения утвержденного Департаментом по тарифам Новосибирской области соответствующего тарифа.

ООО «Сети ЭРК» начало деятельность с 01.02.10 г., согласно классификатору по ОКВЭД основной вид деятельности данной организации является оказание услуг по передаче электрической энергии. Согласно Калькуляции на работы, связанные с беспрепятственным перетоком электроэнергии до присоединенных к ним энергопринимающих устройств потребителей, в пределах границ балансовой принадлежности исполнителя на 1 точку присоединения за 1 час, в стоимость одного часа работ ООО «Сети ЭРК» включило следующие статьи затрат: заработная плата основных рабочих, налоги от ФОТ, товарно-материальные ценности, общепроизводственные расходы, общехозяйственные расходы, рентабельность 15 % и НДС. Данные расходы также учитываются при расчете тарифа для оказания услуг по передаче электрической энергии согласно разделу VIII Приказа ФСТ РФ от 6 августа 2004 г. N 20-э/2 «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном рынке. Полная стоимость одного часа работ составила 6,14 руб. с НДС (5,2 руб. без НДС).  Таким образом, в расчет платы на проведение работ по обслуживанию сетей включаются те же расходы, которые и включаются в расчет платы на передачу электрической энергии.

В соответствии со штатным расписанием ООО «Сети ЭРК» за период с 01.01.2010 г. по 08.12.2010 г. в штате общества состояло 10 человек, в том числе главный энергетик, заместитель главного энергетика, инженер по учету энергоресурсов, инженер-электрик, старший инженер по учету энергоресурсов, бригадир-электромонтер, электромонтер распределительных сетей. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» услуги по передаче электрической энергии – это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Формулировка «услуги по передаче электроэнергии», содержащаяся в договоре № 2 от 01.02.2010 г., и формулировка «работы по обслуживанию сетей в целях обеспечения перетока электроэнергии», содержащаяся в Дополнительном соглашении № 1 от 01.02.2010 г., по сути, означают одно и то же – транспорт электроэнергии по линиям электропередачи, принадлежащим ООО «Сети ЭРК» на праве аренды, до присоединенных к ним энергопринимающих устройств Потребителей на возмездной основе. Замена формулировки с «услуги по передаче» на «работы по обслуживанию сетей» не изменяет предмета договора № 2 о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 01.02.2010 года.

ООО «Сети ЭРК» в период с февраля 2010 г. по ноябрь 2010 г. выставляло в адрес ЗАО «Энергия-РК» счета и счета-фактуры за работы по договору № 2 от 01.02.2010 года. Стоимость работ в счетах-фактурах определялась исходя из времени выполнения работ (часы) и стоимости одного часа работ в размере 5,2 руб. без НДС в соответствии с Калькуляцией ООО «Сети ЭРК».

Согласно представленным копиям платежных поручений в период с марта по ноябрь 2010 г. ЗАО «Энергия-РК» производила оплату ООО «Сети ЭРК» по договору № 2 от 01.02.2010 года.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) потребителей к электрическим сетям, находящимся в аренде у ООО «Сети ЭРК», подтверждается приложениями к договору № 2 от 01.02.2010 г., где указаны Потребители, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям общества. 

Таким образом, в период с февраля по ноябрь 2010 г. ООО «Сети ЭРК» осуществляло услуги по передаче электроэнергии до присоединенных к арендованным сетям общества энергоустановок хозяйствующих субъектов. ООО «Сети ЭРК» установило для ЗАО «Энергия-РК», продающего электроэнергию Потребителям, стоимость услуг по передаче электрической энергии на 2010 год, исходя из собственных затрат на содержание сетей, в размере 5,2 руб. без НДС за 1 час работ, связанных с беспрепятственным перетоком электроэнергии.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии с частью 2 статьи 23 ФЗ № 35-ФЗ от 26.03.2003 г. «Об электроэнергетике» (в ред. от 23.11.2009 г., действовавшей до 29.07.2010 г.) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, подлежат государственному регулированию.

В соответствии с частью 4 статьи 23.1 ФЗ № 35-ФЗ от 26.03.2003 г. «Об электроэнергетике» (введена Федеральным законом от 26.07.2010 N 187-ФЗ, действует с 29.07.2010 г.) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов) подлежат государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ № 147-ФЗ от 17.08.1995 г. «О естественных монополиях» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов участвуют в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий. Порядок участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и пределы осуществляемого ими государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. N 950 принято Положение об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий и о пределах такого регулирования и контроля, в соответствии с пунктом 4 которого органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов участвуют в государственном регулировании и контроле деятельности субъектов естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии.

В 2010 г. также действовал ФЗ № 41-ФЗ от 14.04.1995 «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ», в соответствии со статьей 6 которого тарифы на услуги по передаче электрической и тепловой энергии в рамках, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов их предельных уровней, устанавливают органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов.

В настоящее время (в том числе и в 2010 г.) областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность и нормативное правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) является Департамент по тарифам Новосибирской области в соответствии с пунктом 12 части 7 «Положения о Департаменте по тарифам Новосибирской области», утв. постановлением Губернатора Новосибирской области № 326 от 18.10.2010 г.).

В связи с изложенным, ООО «Сети ЭРК», осуществляя услугу по передаче электрической энергии, было обязано обратиться в Департамент по тарифам за утверждением индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии и после утверждения тарифа применять его для расчетов с ЗАО «РЭС» за услуги по передаче электрической энергии.   

Приказом № 33-Е от 22.07.2010 г. Департамент по тарифам Новосибирской области установил индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями: ООО «Сети ЭРК» и ЗАО «РЭС» и тариф для ООО «Сети ЭРК», оказывающего услуги по передаче электрической энергии, в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих ООО «Сети ЭРК» на законном основании. Согласно Приказу, утвержденные тарифы действуют с 01.08.2010 года.

Несмотря на установленный Департаментом по тарифам индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии, ООО «Сети ЭРК» не применяло указанный тариф, так как не было согласно с правомерно сложившимся в Новосибирской области котловым методом расчетов за услуги по передаче электрической энергии.

Тариф на услуги по передаче электрической энергии между ООО «Сети ЭРК»  и  ЗАО «Энергия-РК» Департаментом по тарифам Новосибирской области для ООО «Сети ЭРК» утвержден не был, так как схема договорных отношений по оказанию услуг по передаче электрической энергии между ООО «Сети ЭРК» и ЗАО «Энергия-РК» не соответствует действующей на территории Новосибирской области схеме установления единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории Новосибирской области.

Установление и взимание ООО «Сети ЭРК» с ЗАО «Энергия-РК» платы за передачу электрической энергии, продаваемой ЗАО «Энергия-РК» Потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям ООО «Сети ЭРК», без применения утвержденного Департаментом по тарифам Новосибирской области тарифа нарушает  установленный нормативными правовыми актами (ч. 2 статьи 23 ФЗ «Об электроэнергетике» в ред. от 23.11.2009 г., ч. 4 ст. 23.1 ФЗ «Об электроэнергетике» в ред. ФЗ от 26.07.2010 № 187-ФЗ) порядок ценообразования.

Таким образом, ООО «Сети ЭРК», злоупотребило доминирующим положением на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения принадлежащих ему на праве аренды электрических сетей, путем  установления и взимания с ЗАО «Энергия РК» в период с февраля по ноябрь 2010 г. платы за передачу электрической энергии, продаваемой ЗАО «Энергия-РК» потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям ООО «Сети ЭРК», без применения утвержденного Департаментом по тарифам Новосибирской области соответствующего тарифа, тем самым нарушило пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

Ответственность юридического лица, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, за совершение действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, предусмотрена статьей 14.31 Кодекса об административных правонарушениях.

ООО «Сети ЭРК» за неправомерное взимание платы за передачу электрической энергии, продаваемой ЗАО «Энергия-РК» потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям ООО «Сети ЭРК», без применения утвержденного Департаментом по тарифам Новосибирской области соответствующего тарифа (пункт 10 часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»), несет ответственность в соответствии со ст. 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Место совершения административного правонарушения - г. Бердск

Время совершения административного правонарушения – февраль-ноябрь 2010 г.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, защитником ООО «Сети ЭРК» представлены следующие объяснения.

ООО «Сети ЭРК» признает факт нарушения антимонопольного законодательства. В настоящее время нарушения п.10 ч.1 ст. 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» устранены. Для проведения расчетов за услуги по передаче электрической энергии между энергосбытовой организацией ЗАО «Энергия –РК» и сетевой организацией ООО «Сети ЭРК» применяется Единый котловой тариф на услуги по передаче электрической энергии, утвержденный Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области № 55-ЭЭ, от 28.04.2011 г. «О внесении изменений в приказ Департамента по тарифам Новосибирской области от 24.12.2010 № 98-Е». (Дополнительное соглашение №4 к Договору № 02).

В соответствии со ст.14.31 КоАП РФ за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Сумма выручки, полученной ООО «Сети ЭРК» на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения принадлежащих ему на праве аренды электрических сетей в 2010 году составила «…» руб. Совокупная сумма выручки ООО «Сети ЭРК» в 2010 году составила «…»руб.

Сумма выручки ООО «Сети ЭРК», полученная на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения принадлежащих ему на праве аренды электрических сетей в 2010 году составляет более 75% совокупной суммы выручки ООО «Сети ЭРК» в 2010 году. Таким образом, размер штрафа должен составлять от трехтысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Три тысячных суммы выручки ООО «Сети ЭРК» от реализации товара (работы, услуги), на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения принадлежащих ему на праве аренды электрических сетей в 2010 году составляет 13 128 руб.

Руководствуясь статьями 23.48, 14.31 и 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать виновным ООО «Сети ЭРК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ.

2. Применить к юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Сети ЭРК» (633010, Новосибирская область, г.Бердск, ул.Ленина, 89/6) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40 101810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях сума административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ штрафы за нарушение законодательства РФ о естественных монополиях, о защите конкуренции, антимонопольного законодательства РФ подлежат зачислению в федеральный бюджет - по нормативу 100 процентов.

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 0000 140, ОКАТО 50401000000.

Назначение платежа: административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, зачисляемые в федеральный бюджет.

Согласно части 5 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа), в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обжалуется в арбитражный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно требованиям статьи 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях данное постановление по делу об административном правонарушении оглашено в полном объеме немедленно по окончании рассмотрения дела.

Заместитель руководителя управления                                                                     А.А. Ельчанинов

 

 

Постановление о назначении административного наказания вручено (получено):

 

 « ____ »______________20____г.

 

Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу:

 

« ____ »______________20____г.

руб. Совокупная сумма выручки ООО «Сети ЭРК» в 2010 году составила 4 376 159 руб.

Сумма выручки ООО «Сети ЭРК», полученная на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения принадлежащих ему на праве аренды электрических сетей в 2010 году составляет более 75% совокупной суммы выручки ООО «Сети ЭРК» в 2010 году. Таким образом, размер штрафа должен составлять от трехтысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Три тысячных суммы выручки ООО «Сети ЭРК» от реализации товара (работы, услуги), на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения принадлежащих ему на праве аренды электрических сетей в 2010 году составляет 13 128 руб.

Руководствуясь статьями 23.48, 14.31 и 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать виновным ООО «Сети ЭРК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ.

2. Применить к юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Сети ЭРК» (633010, Новосибирская область, г.Бердск, ул.Ленина, 89/6) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40 101810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях сума административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ штрафы за нарушение законодательства РФ о естественных монополиях, о защите конкуренции, антимонопольного законодательства РФ подлежат зачислению в федеральный бюджет - по нормативу 100 процентов.

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 0000 140, ОКАТО 50401000000.

Назначение платежа: административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, зачисляемые в федеральный бюджет.

Согласно части 5 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа), в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обжалуется в арбитражный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно требованиям статьи 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях данное постановление по делу об административном правонарушении оглашено в полном объеме немедленно по окончании рассмотрения дела.

Заместитель руководителя управления                                                                     А.А. Ельчанинов

 

 

Постановление о назначении административного наказания вручено (получено):

 

 « ____ »______________20____г.

 

Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу:

 

« ____ »______________20____г.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-13-40-2011 [format] => [safe_value] => 02-13-40-2011 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-01-11-10-11 [format] => [safe_value] => 02-01-11-10-11 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) Ельчанинов Александр Александрович, рассмотрев протокол № 40 от 1 июня 2011 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по статье 14.31. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сети ЭРК» - ООО «Сети ЭРК»  установил

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) Ельчанинов Александр Александрович, рассмотрев протокол № 40 от 1 июня 2011 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по статье 14.31. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сети ЭРК» - ООО «Сети ЭРК»  установил

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

Реестр субъектов естественных монополий

Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Топливно-энергетический комплекс [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 376 [vid] => 1 [name] => антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 34 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 75 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 75 [vid] => 1 [name] => технологическое присоединение [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [2] => Array ( [tid] => 446 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 446 [vid] => 1 [name] => штрафы [description] => [format] => [weight] => 104 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-06-16 07:59:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 9912 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 9912 [uid] => 5 [title] => Судебные решения по делу №02-13-40-2011 в отношении ООО «Сети ЭРК» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9912 [type] => solution [language] => ru [created] => 1358150786 [changed] => 1370515069 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370515069 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Судебные решения по делу №02-13-40-2011 в отношении ООО «Сети ЭРК» можно скачать по ссылкам ниже

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Судебные решения по делу №02-13-40-2011 в отношении ООО «Сети ЭРК» можно скачать по ссылкам ниже

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => А45-11041/2011 [format] => [safe_value] => А45-11041/2011 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-13-40-2011 [format] => [safe_value] => 02-13-40-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Судебные решения по делу №02-13-40-2011 в отношении ООО «Сети ЭРК» можно скачать по ссылкам ниже

[format] => full_html [safe_value] =>

Судебные решения по делу №02-13-40-2011 в отношении ООО «Сети ЭРК» можно скачать по ссылкам ниже

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 770 [uid] => 5 [filename] => a45-11041-2011_20121015_reshenie.pdf [uri] => public://solution/2013/01/14/a45-11041-2011_20121015_reshenie.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 171020 [status] => 1 [timestamp] => 1358150786 [origname] => a45-11041-2011_20121015_reshenie.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Решение Арбитражного суда НСО по делу № АА45-11041/2011 ) [1] => Array ( [fid] => 771 [uid] => 5 [filename] => a45-11041-2011_20121224_reshenija_i_postanovlenija.pdf [uri] => public://solution/2013/01/14/a45-11041-2011_20121224_reshenija_i_postanovlenija.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 173399 [status] => 1 [timestamp] => 1358150786 [origname] => a45-11041-2011_20121224_reshenija_i_postanovlenija.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Постановление Седьмого Арбитражного апелляционного суда по делу № А45-11041/2011 ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 1 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) [1] => Array ( [tid] => 75 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-24 08:03:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 9911 ) [1] => Array ( [nid] => 5731 ) [2] => Array ( [nid] => 7702 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-18 08:03:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1358150786 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [1] => Array ( [nid] => 5731 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 5731 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №02-01-11-10-11 в отношении ООО «Сети ЭРК» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5731 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320814376 [changed] => 1370515069 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370515069 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 02-01-11-10-11

 

Резолютивная часть решения объявлена 03.05.2011 года                      г. Новосибирск

В полном объеме решение изготовлено  17.05.2011 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Ельчанинов А.А. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Камнева Н.П. - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Пронина Н.В. - старший специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член  Комиссии,

рассмотрев дело № 02-01-11-10-11 от 30.03.2011 г. по признакам нарушения ООО «Сети ЭРК» (633010, НСО, г.Бердск, ул.Ленина, 89/6) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступило заявление ЗАО «РЭС» на действия ООО «Сети ЭРК». В заявлении ЗАО «РЭС» сообщило следующее.

15.09.2010 г. письмом исх. № 132 в ЗАО «РЭС» обратилось ЗАО «Энергия-РК» с просьбой заключить договор на оказание услуг по передаче электрической энергии по «котловому тарифу» и урегулировать отношения со смежной сетевой организацией – ООО «Сети ЭРК».

Из документов, приложенных к указанному письму, усматривается нарушение ЗАО «Энергия — РК» и ООО «Сети ЭРК» действующего законодательства.

ООО «Сети ЭРК» оказывает ЗАО «Энергия - РК» услуги по передаче электрической энергии в отсутствие установленного тарифа на их оказание, что является нарушением п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861.

Так, 01.02.2010 г. между ЗАО «Энергия - РК» (Заказчик) и ООО «Сети ЭРК» (Исполнитель) был заключен договор № 02 о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности). Согласно содержанию п. 2.1 Договора Исполнитель обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии Заказчика через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве аренды, до присоединенных к ним энергопринимающих устройств Потребителей, в пределах границ балансовой принадлежности Исполнителя, а Заказчик – оплатить данную услугу в предусмотренные договором порядке и сроки.

Пунктом 2.3 договора стороны согласовали расчетный размер стоимости передачи 1 кВт/час электроэнергии, установив при этом обязанность Исполнителя в срок до 01.07.2010 г. защитить указанный тариф в установленном законом порядке.

Согласно п. 6 Правил недискриминационного доступа, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Департамент по тарифам Новосибирской области является областным органом исполнительной власти, уполномоченным на установление тарифа на услуги по передаче электрической энергии, что предусмотрено нормами Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен  на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ от 06.08.2004 № 20-э/2.

Таким образом, до установления Департаментом по тарифам Новосибирской области для ЗАО «Энергия - РК» и ООО «Сети ЭРК» тарифа на услугу по передаче электрической энергии, ООО «Сети ЭРК» не вправе оказывать ЗАО «Энергия - РК» указанную услугу.

Новосибирским УФАС России установлены следующие обстоятельства.

Согласно представленной ООО «Сети ЭРК» копии договора аренды оборудования № 7 от 01.02.2010 г. и копии инвентаризационной ведомости по электрооборудованию и электросетям ООО «Сети ЭРК» имеет во временном пользовании объекты электросетевого хозяйства (трансформаторные подстанции, силовые кабельные линии, конденсаторные установки и др.), полученные от ЗАО «Энергия-РК» на неопределенный срок (п. 1.1, 5.1 договора аренды оборудования). 

Между ЗАО «Энергия-РК» (Заказчик) и ООО «Сети ЭРК» (Исполнитель) заключен договор № 2 от 01.02.2010 г. о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности). Предметом данного договора является осуществление Исполнителем (ООО «Сети ЭРК») комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии Заказчика (ЗАО «Энергия-РК») через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю (ООО «Сети ЭРК») на праве аренды, до присоединенных к ним энергопринимающих устройств Потребителей, и оплата Заказчиком (ЗАО «Энергия-РК») данной услуги в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором (п. 2.1 договора).

В соответствии с п. 1.1 договора № 2 от 01.02.2010 г. стороны договорились понимать термин «Потребители» в следующем значении: лица, энергоустановки которых присоединены к сетям ООО «Сети ЭРК», в том числе опосредованно, приобретающие электрическую энергию у ЗАО «Энергия-РК» для собственных бытовых и (или) производственных нужд на основании Договора отпуска (передачи) энергоресурсов.      

Согласно Приложению № 2 к договору № 2 от 01.02.2010 г. к сетям ООО «Сети ЭРК» присоединено 108 потребителей (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц). В Приложении № 4 к договору № 2 от 01.02.2010 г. приведен плановый годовой объем услуг по передаче электрической энергии по сетям ООО «Сети ЭРК» 94 потребителям ЗАО «Энергия-РК» на основании заключенных ЗАО «Энергия-РК» договоров отпуска энергоресурсов. 

Стоимость услуг по передаче электрической энергии Потребителям ЗАО «Энергия-РК», оказанных ООО «Сети ЭРК», в соответствии с пунктом 6.3 договора определяется как сумма следующих слагаемых:

-                    произведение ставки тарифа на передачу электрической энергии, установленного органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для Исполнителя на соответствующий период регулирования, на величину передачи, согласно Акту (Приложение №8).

-                    произведение ставки тарифа, учитывающего оплату нормативных потерь (технологического расхода) электрической энергии на ее передачу по сетям Исполнителя до Потребителей Заказчика, установленного органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для Исполнителя на соответствующий период регулирования, на нормативный размер потерь электрической энергии, переданной Исполнителем Потребителям Заказчика.

В то же время пунктами 2.2. и 3.1.12 договора № 2 от 01.02.2010 г. предусмотрен следующий порядок расчетов за услуги по передаче электроэнергии до момента согласования тарифа на передачу в Департаменте по тарифам Новосибирской области.

Согласно пункту 2.2 договора № 2 от 01.02.2010 г. по заключении договора  ООО «Сети ЭРК» обязано в срок до 01.07.2010 г. защитить действующий тариф по передаче электроэнергии. На момент согласования договора ООО «Сети ЭРК» и ЗАО «Энергия-РК» определили расчетный размер стоимости передачи Потребителям одного кВтчас электроэнергии равным 0,40 руб. в том числе НДС 18%. В установленные законодательством сроки ООО «Сети ЭРК» обязано согласовать указанный тариф на следующий год.    

Согласно пункту 3.1.12 по заключении договора  ООО «Сети ЭРК» обязано в срок до 01.07.2010 г. защитить тариф на компенсацию указанного норматива потерь электроэнергии в сетях. Но момент согласования договора Стороны определили расчетный норматив потерь в сетях в размере 5 %, ставку на оплату потерь в размере себестоимости при покупке электроэнергии. В установленные законодательством сроки ООО «Сети ЭРК» обязано согласовать указанный тариф на следующий год.

В ответ на запрос информации Новосибирским УФАС России, утвердило ли ООО «Сети ЭРК»  тариф на услуги по передаче электроэнергии в Департаменте по тарифам Новосибирской области общество сообщило следующее.

На основании п.48 Правил недискриминационного доступа на услуги по передаче электрической энергии и оказания этих услуг обществом была направлена в адрес Департамента по тарифам Новосибирской области заявка на установление между ООО «Сети ЭРК» и ЗАО «Энергия-РК» тарифа на услуги по передаче электрической энергии, в соответствии п. 44 - 48 «Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 № 20-э/2. Однако 22.07.2010 г. Департамент по тарифам установил, согласно п. 49 Методических указаний № 20-э/2, для ООО «Сети ЭРК» индивидуальный тариф (ставка на содержание электрических сетей 110 176,2 руб./МВт в месяц, ставка на оплату технологического расхода 29,51 руб./МВтчас), согласно которому должен производиться взаиморасчёт между сетевыми организациями ООО «Сети ЭРК» и ЗАО «Региональные электрические сети».

В ответе на запрос ООО «Сети ЭРК» указало, что не просило Департамент по тарифам установить индивидуальный тариф для расчёта с ЗАО «РЭС». Индивидуальный тариф в соответствии п. 42 Правил применяется только для расчётов внутри «котла» и только при заключении между сетевыми организациями соответствующих договоров.

ООО «Сети ЭРК» ссылается на письмо Департамента по тарифам от 20.05.2010 г. № 676/5, согласно которому «держателем котла» на территории Новосибирской области определена ЗАО «РЭС», а схема взаиморасчетов сетевой компании в рамках котла указана как единственно приемлемая в Новосибирской области, что, по мнению ООО «Сети ЭРК», предполагает утверждение единых (котловых) тарифов только для расчетов Гарантирующего поставщика с ЗАО «РЭС», и исключает отношения по услугам на передачу электроэнергии, возникающие между иными сетевыми организациями и иными энергосбытовыми организациями и их потребителями.

ООО «Сети ЭРК» полагает, что установление индивидуального тарифа для ООО «Сети ЭРК» - это запрет сетевой организации на заключение договора на оказание услуг по передаче электрической энергии напрямую с потребителем услуг ЗАО «Энергия - РК», что нарушает не только права ООО «Сети ЭРК», установленные вышеуказанными нормативными актами, но и права и интересы энергосбытовой организации и её потребителей.

ООО «Сети ЭРК» сообщает, что в нарушение прав общества на  установление тарифа между ООО «Сети ЭРК» и ЗАО «Энергия-РК» на услуги по передаче электроэнергии, Департамент по тарифам установил индивидуальный тариф для расчётов между ООО «Сети ЭРК» и ЗАО «РЭС», чем проигнорировал установление на территории Новосибирской области другой формы тарифа вне котла.

В связи с изложенным ООО «Сети ЭРК» не применяет утвержденный Департаментом по тарифам Новосибирской области индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии потребителям ЗАО «Энергия - РК».

Новосибирское УФАС России запросило у Департамента по тарифам Новосибирской области информацию о том, на каком правовом основании Департамент отказал ООО «Сети ЭРК» в установлении тарифа на услуги по передаче электроэнергии  для расчетов между ООО «Сети ЭРК» и ЗАО «Энергия-РК», а также запросило объяснение причин, по которым на территории Новосибирской области невозможно установление другой формы тарифа вне котла.

В ответ на запрос Новосибирского УФАС России Департамент по тарифам Новосибирской области пояснил, что ООО «Сети ЭРК» обратилось в Департамент с заявлением об установления тарифа на передачу электрической энергии между ООО «Сети ЭРК» и ЗАО «Энергия-РК». В связи с тем, что схема договорных отношений по оказанию услуг по передаче электрической энергии между ООО «Сети ЭРК» и ЗАО «Энергия-РК» не соответствует действующей на территории Новосибирской области схеме установления единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории Новосибирской области, в июле 2010 года для ООО «Сети ЭРК» был установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчётов со смежной сетевой организацией ЗАО «РЭС» (приказ Департамента по тарифам Новосибирской области № 33-Е от 22.07.2010 г.).

По вопросу об установлении на территории Новосибирской области использования другой формы тарифа вне котла Департамент по тарифам Новосибирской области разъяснил следующее.

Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии и индивидуальные тарифы, применяемые для взаиморасчётов между парой смежных сетевых организаций, устанавливаются уполномоченными органами исполнительной власти в области регулирования тарифов на основании пункта 66 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» и Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, (далее – Правила) и рассчитываются в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 г. № 20-Э/2 (далее – Методические указания).

В соответствии с пунктом 42 Правил: «При установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии ставки тарифов определяются с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта    Российской     Федерации     и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).

Расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями в соответствии с настоящим разделом договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер. При этом расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых в соответствии с указанным договором услуг включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии для иных потребителей ее услуг, а доходы другой стороны указанного договора от предоставляемых ею по этому договору услуг и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны в сумме обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации...

...При расчете для потребителей единых на территории субъекта Российской Федерации тарифов на услуги по передаче электрической энергии учитываются затраты данной организации пропорционально объему электроэнергии, передаваемой указанной организацией сторонним потребителям».

Во исполнение данного положения Правил Федеральной службой по тарифам разработаны изменения и дополнения в Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденные Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2, которые определяют порядок расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии котловым методом. Указанные изменения и дополнения утверждены Приказом Федеральной службы по тарифам от 31.07.2007 № 138-э/6. Как было указано в Информационном письме ФСТ России от 04.09.2007 № ЕЯ-5133/12: «Согласно этому Приказу на 2008 год и последующие годы во всех субъектах Российской Федерации должен быть рассчитан и утвержден единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии. При этом в целях обеспечения каждой сетевой организации средствами в размере ее необходимой валовой выручки необходимо обеспечить перераспределение полученных по единому (котловому) тарифу средств между сетевыми организациями в соответствии с Методическими указаниями».

Порядок расчета тарифов на услуги по передаче котловым методом закреплен в пунктах 44-49 Методических указаний. При этом в пунктах 44-48 приведён расчёт необходимой валовой выручки (далее - НВВ) и тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех сетевых организаций в целях формирования единого (котлового) тарифа. А в пункте 49 Методических указании - сам порядок расчета тарифов на услуги по передаче котловым методом.

Во исполнение вышеназванных положений законодательства, департаментом на территории Новосибирской области устанавливаются единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электроэнергии на каждом уровне напряжения для всех потребителей, расположенных на территории области и принадлежащих к одной группе вне зависимости от принадлежности сети, к которой они непосредственно присоединены. Указанные тарифы формируются путём  объединения  необходимой  валовой  выручки регулируемых сетевых организаций, участвующих в передаче электрической энергии на территории Новосибирской области.

Потребители электрической энергии оплачивают гарантирующему поставщику (ОАО «СибирьЭнерго») стоимость потребленной ими электрической энергии, составляющей частью которой является единый (котловой) тариф на услуги по передаче электроэнергии.

В связи с тем, что на территории Новосибирской области гарантирующим поставщиком (ОАО «СибирьЭнерго») договор на услуги по передаче электрической энергии заключен только с региональной сетевой организацией – ЗАО «РЭС», и только ЗАО «РЭС» является получателем услуги по передаче электрической энергии от потребителей, последний в силу порядка расчета тарифов на услуги по передаче котловым методом, закрепленного в пунктах 44-49 Методических указаний, является так называемым «держателем котла».

Гарантирующий поставщик электрической энергии по договору оказания услуг по передаче электрической энергии оплачивает ЗАО «РЭС» стоимость услуг по передаче электрической энергии по единому котловому тарифу. ЗАО «РЭС» оплачивает услуги по передаче электрической энергии организациям, участвующим в передаче электрической энергии на территории области до конечного потребителя (смежным сетевым организациям), по установленным индивидуальным тарифам.

Установление индивидуальных тарифов обусловлено тем, что при применении единого тарифа у «держателя котла» возникает излишек выручки, который необходим другой сетевой организации, для которой установлен индивидуальный тариф, для возмещения своих расходов и оплаты услуг других сетевых организаций.

В целях исполнения обязательств перед опосредованно присоединенными потребителями, а также для распределения денежных средств, полученных ЗАО «РЭС» от гарантирующего поставщика за услуги по передаче электрической энергии, между ЗАО «РЭС» и смежными сетевыми организациями  заключаются договоры на оказание услуг по передаче электрической энергии в порядке, предусмотренном главой III Правил.

По мнению Департамента, принятая на территории Новосибирской области схема взаимоотношений между гарантирующим поставщиком, электросетевыми организациями и потребителями не противоречит действующему законодательству и не ущемляет интересы смежных сетевых организаций. Оплата услуг по передаче электрической энергии смежных сетевых организации осуществляется ЗАО «РЭС» без задержек и в полном объёме и находится под контролем департамента по тарифам Новосибирской области.

Таким образом, с учетом действующих нормативно-правовых документов, Департамент по тарифам Новосибирской области обоснованно указал, что в Новосибирской области сложился котловой метод взаиморасчетов, который заключается в том, что все потребители услуг по передаче электрической энергии (в том числе ЗАО «Энергия-РК») должны рассчитываться за услуги по передаче электрической энергии только с гарантирующим поставщиком (ОАО «СибирьЭнерго»), который обязан оплатить услуги по передаче электрической энергии по котловым тарифам региональной сетевой организации (ЗАО «РЭС»), которая, в свою очередь, должна распределять полученные ею денежные средства между всеми сетевыми организациями по индивидуальным тарифам (в том числе ООО «Сети ЭРК»). Установленная схема расчетов через ЗАО «РЭС» не нарушает прав ООО «Сети ЭРК» на получение платы за оказанные услуги по установленному Департаментом экономически обоснованному индивидуальному тарифу.

Новосибирским УФАС также установлены следующие обстоятельства.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г.  «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования (пункт 10 части 1 данной статьи).

Как было указано выше, ООО «Сети ЭРК» с использованием принадлежащих ему на праве аренды электрических сетей и объектов электросетевого хозяйства в период с февраля по ноябрь 2010 г. осуществляло передачу электрической энергии до присоединенных к этим сетям энергопринимающих устройств Потребителей, приобретающих электрическую энергию у ЗАО «Энергия-РК».

Услуги по передаче  электрической энергии  в силу  ст. 4 ФЗ от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Пунктом 5 статьи 5  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» определено, что доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Доминирующее положение в данном случае  устанавливается исходя из определения естественной монополии, понимаемой как состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

При наличии технологического присоединения к передающим системам, которое является необходимым условием получения услуг по передаче электрической энергии, хозяйствующий субъект, объекты сетевого хозяйства которого участвуют в процессе передачи электрической энергии, является субъектом естественной монополии и данный субъект обязан соблюдать соответствующие требования действующего законодательства в сфере энергетики, поскольку получение услуг по передаче  электрической энергии через любые другие сетевые объекты иного хозяйствующего субъекта невозможно без осуществления вновь процедуры технологического присоединения, требующего дополнительных финансовых и временных затрат.

ООО «Сети ЭРК» является субъектом рынка по передаче электрической энергии. Данный вывод следует, в том числе из положений Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (в ред. от 23.11.2009 г.), по смыслу которого, услуги как по технологическому присоединению к электрическим сетям, так и по перетоку электрической энергии (в случае невозможности непосредственного присоединения к электрическим сетям энергоснабжающей организации) самостоятельного значения не имеют, а осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителей, являясь обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии.

Очевидность доминирующего положения субъекта естественной монополии (в данном случае оказывающего услуги по передаче электрической энергии ООО «Сети ЭРК») исключает необходимость проведения  антимонопольным органом  анализа конкурентной среды. Данный вывод соответствует позиции  арбитражных судов (Постановление ФАС Уральского округа от 11.12.2008 г. № Ф09-9319/08-С1, Решение Арбитражного суда Омкой области от 17.08.2010 г, № А46-6206/2010,  Постановление ФАС Северо-западного округа от 13.08.2007 г. № А56-12283/2006).

Таким образом, ООО «Сети ЭРК» является субъектом естественной монополии и, соответственно, в силу прямого указания закона занимает доминирующее положение  на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям, присоединенным к сетям данной группы лиц.

Учитывая вышеизложенное, в действиях ООО «Сети ЭРК», занимающего доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения принадлежащих ему на праве аренды электрических сетей, по установлению и взиманию с ЗАО «Энергия РК» в период с февраля по ноябрь 2010 г. платы за передачу электрической энергии, продаваемой ЗАО «Энергия-РК» потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям ООО «Сети ЭРК», без применения утвержденного Департаментом по тарифам Новосибирской области соответствующего тарифа присутствуют признаки нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г.  «О защите конкуренции».

В ответ на определение по делу №02-01-11-10-11 ООО «Сети ЭРК» поддержало ранее изложенные доводы, а также представило следующее объяснение.

1. ООО «Сети ЭРК» не оказывает услуг по передаче электрической энергии, а формулировки, касающиеся передачи электрической энергии, будут действовать лишь после установления тарифа для ООО «Сети ЭРК» на услуги по передаче электрической энергии. ООО «Сети ЭРК» заключило с ЗАО «Энергия-РК» Дополнительное соглашение № 1 от 01.02.2010 г. к Договору № 2, в котором установлено следующее:

Пункт 2.1 Договора № 2 от 01.02.2010 г. изложить в следующей редакции: в рамках настоящего договора Исполнитель (ООО «Сети ЭРК») обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих техническое обслуживание электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве аренды, для беспрепятственного перетока электроэнергии до присоединенных к ним энергопринимающих устройств Потребителей, в пределах границ балансовой принадлежности Исполнителя, а Заказчик - оплатить данные работы в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором.

По тексту Договора № 02 от 01.02.2010г. понятие «услуги по передаче электрической энергии» заменить на понятие «работы, связанные с беспрепятственным перетоком электроэнергии до присоединенных к ним энергопринимающих устройств Потребителей, в пределах границ балансовой принадлежности Исполнителя». ЗАО «Энергия - РК», передав в аренду сетевое хозяйство, не прекратило своих обязательств перед своими покупателями электроэнергии.

При этом продажа электроэнергии покупателям ЗАО «Энергия - РК» не возможна без присоединённого сетевого хозяйства. И покупатели электроэнергии и ЗАО «Энергия - РК» заинтересованы в том, чтобы сетевое хозяйство содержалось в технически исправном состоянии. ООО «Сети ЭРК» обеспечило проведение работ по содержанию сетей в технически исправном состоянии.

Подтверждением проведения работ по беспрепятственному перетоку электроэнергии до присоединённых к ним энергопринимающих устройств являются сметы работ, а также устранённых неисправностей и затраты на содержание сетей.

Никакими услугами по передаче таковые работы не могут считаться, потому что сущность услуг в том, что это деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности.

Работой же признается деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей организации и (или) физических лиц.

Федеральный закон от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» определил услуги по передаче электрической энергии, как комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно - технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Более того никакого оперативно - технологического управления, обеспечивающего передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей ООО «Сети ЭРК» не осуществляло.

Любые иные условия Договора № 02 от 01.02.2010г., связанные с понятием «услуги по передаче электрической энергии», действуют только после утверждения тарифа на услуги по передаче электрической энергии Департаментом по тарифам Новосибирской области.

Таким образом, ООО «Сети ЭРК» не оказывает услуг по передаче электрической энергии, поскольку не вправе делать это до установления соответствующего тарифа Департаментом по тарифам Новосибирской области.

2. ООО «Сети ЭРК» считает, что не обладает доминирующим положением на территории осуществления своей деятельности.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», также доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Федеральным законом «О естественных монополиях» (п. 1 ст. 4) регулируется деятельность субъектов естественных монополий в сфере услуг по передаче тепловой энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.08.1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем, спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Между тем ООО «Сети ЭРК» не могут иметь доминирующего положения перед третьими лицами, так как не находятся в состоянии естественной монополии. «Условие естественной монополии» - это условие отсутствия конкуренции со стороны третьих лиц. Между тем таковой факт отсутствует. При этом в радиусе не более 300 метров от любого из покупателей электроэнергии ЗАО «Энергия - РК» имеется несколько подстанций ЗАО «РЭС» либо МАО «Горсвет».

Пунктом 8 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче...» установлено, что если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявитель вправе направить заявку в любую из них». Любой из покупателей электрической энергии ЗАО «Энергия - РК» вправе самостоятельно заявить о своём желании и заключить договор с любым поставщиком электроэнергии, услуги по передаче которым оказывают ЗАО «РЭС» и МАО «Горсвет».

3. 01.01.2011г. Дополнительным соглашением № 4 к Договору № 02 о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности), то есть до момента вынесения решения о возбуждении дела, ЗАО «Энергия-РК» применило для расчетов с нашей организацией «Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Новосибирской области», утвержденные Приказом Департамента по тарифам № 98Е от 24.12.2010г.

На заседании Комиссии представители ответчика дополнительно пояснили.

Во-первых, Департамент по тарифам Новосибирской области установил единые (котловые) тарифы на 2010г. 29 декабря 2009г. (Приказ № 85-Е от 29.12.09г.) Т.е. тогда, когда ООО «Сети ЭРК», как сетевая организация, ещё не существовало в природе.

ООО «Сети ЭРК» начало деятельность сетевой организации с 01.02.10 г. В связи с данным фактом необходимо обратить внимание на норму ч.2 п.6 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утверждённых постановлением № 109 от 26.02.04г. Правительства РФ (далее - Правила № 109). В частности, в ч.2 п. 6 Правил № 109 дословно сказано следующее: «действие настоящего пункта не распространяются на... решения регулирующих органов об установлении тарифов для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов...».

Во-вторых, Ответчик не мог применять единые (котловые) тарифы ещё и по следующей причине. Ч. 1 п. 7 Правил № 109, в котором закреплено следующее правило, облечённое в форму императива (т.е. не подлежит широкому толкованию и какому - либо изменению при его применении):

«установление тарифов и(или) предельных уровней производится регулирующими органами путём рассмотрения соответствующих дел».

В 2009 году на Ответчика дело не заводилось, а следовательно не рассматривалось. Ведь на момент издания Департаментом по тарифам Новосибирской области Приказа № 85-Е от 29.12.09г. ООО «Сети ЭРК» не существовало как субъект электроэнергетики. Но в процитированной норме ч. 1 п. 7 Правил нужно обратить внимание и на слова «установление тарифов». Т.е. речь идёт о любых тарифах. Ещё можно сказать так - какие бы тарифы не устанавливались - они должны быть установлены «...путём рассмотрения дел».

В-третьих, при рассмотрении заявления ЗАО «РЭС» необходимо учесть положение ч.2 п. 18 Правил № 109, а именно: «организация, осуществляющая регулируемую деятельность, за 10 дней до рассмотрения дела об установлении тарифов и (или) их предельных уровней извещается (с подтверждением получения извещения) о дате, времени и месте заседания правления (коллегии), а не позднее чем за один день до заседания должна быть ознакомлена с его материалами, включая проект постановления».

Выполняя указание (предписание) Департамента по тарифам Новосибирской области и во исполнение ст.6 Закона №36-ФЗ от 26.03.03г. ЗАО «Энергия-РК» разделила функции, совмещение которых запрещалось ст.6 Закона РФ № 36-ФЗ от 26.03.03г. и следствием чего явилось создание ООО «Сети ЭРК».

Зная об этом и осуществляя контроль в этом вопросе, Департамент по тарифам, тем не менее, не известил ЗАО «Энергия РК» о дате, времени и месте заседания правления.

В-четвёртых, в соответствии с п.1 Приказа № 85-Е от 29.12.09г. Департамент по тарифам НСО установил единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Новосибирской области.

ЗАО «РЭС» в заявлении от 18.11.10г. ссылается на Договор № 02 от 01.02.10г. между ЗАО «Энергия-РК» и ООО «Сети ЭРК» о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии, но Заявитель, акцентируя внимание на названии этого Договора, не учитывает два обстоятельства:

1.     Смотреть надо не столько на название договора, сколько на его предмет.

2.                                       ЗАО «РЭС» не принято во внимание Дополнительное соглашение от 01.02.10г. к Договору. В дополнительном соглашении уточнена редакция п. 2.1 Договора в части предмета договора. В связи с игнорированием Заявителем Дополнительного соглашения, последний в Заявлении неверно ссылается в качестве своего довода на п.6 Правил недискриминационного доступа к услугам связи.

Изучив материалы дела № 02-01-11-10-11 от 30.03.2011 в отношении ООО «Сети ЭРК» в полном объеме, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

ООО «Сети ЭРК» начало деятельность с 01.02.10 г., согласно классификатору по ОКВЭД основной вид деятельности данной организации является оказание услуг по передаче электрической энергии. Согласно Калькуляции на работы, связанные с беспрепятственным перетоком электроэнергии до присоединенных к ним энергопринимающих устройств потребителей, в пределах границ балансовой принадлежности исполнителя на 1 точку присоединения за 1 час, в стоимость одного часа работ ООО «Сети ЭРК» включило следующие статьи затрат: заработная плата основных рабочих, налоги от ФОТ, товарно-материальные ценности, общепроизводственные расходы, общехозяйственные расходы, рентабельность 15 % и НДС. Данные расходы также учитываются при расчете тарифа для оказания услуг по передаче электрической энергии согласно разделу VIII Приказа ФСТ РФ от 6 августа 2004 г. N 20-э/2 «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном рынке. Полная стоимость одного часа работ составила 6,14 руб. с НДС (5,2 руб. без НДС).  Таким образом, в расчет платы на проведение работ по обслуживанию сетей включаются те же расходы, которые и включаются в расчет платы на передачу электрической энергии.

В соответствии со штатным расписанием ООО «Сети ЭРК» за период с 01.01.2010 г. по 08.12.2010 г. в штате общества состояло 10 человек, в том числе главный энергетик, заместитель главного энергетика, инженер по учету энергоресурсов, инженер-электрик, старший инженер по учету энергоресурсов, бригадир-электромонтер, электромонтер распределительных сетей. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» услуги по передаче электрической энергии – это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Формулировка «услуги по передаче электроэнергии», содержащаяся в договоре № 2 от 01.02.2010 г., и формулировка «работы по обслуживанию сетей в целях обеспечения перетока электроэнергии», содержащаяся в Дополнительном соглашении № 1 от 01.02.2010 г., по сути, означают одно и то же – транспорт электроэнергии по линиям электропередачи, принадлежащим ООО «Сети ЭРК» на праве аренды, до присоединенных к ним энергопринимающих устройств Потребителей на возмездной основе. Замена формулировки с «услуги по передаче» на «работы по обслуживанию сетей» не изменяет предмета договора № 2 о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 01.02.2010 года.

ООО «Сети ЭРК» в период с февраля 2010 г. по ноябрь 2010 г. выставляло в адрес ЗАО «Энергия-РК» счета и счета-фактуры за работы по договору № 2 от 01.02.2010 года. Стоимость работ в счетах-фактурах определялась исходя из времени выполнения работ (часы) и стоимости одного часа работ в размере 5,2 руб. без НДС в соответствии с Калькуляцией ООО «Сети ЭРК».

Согласно представленным копиям платежных поручений в период с марта по ноябрь 2010 г. ЗАО «Энергия-РК» производила оплату ООО «Сети ЭРК» по договору № 2 от 01.02.2010 года.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) потребителей к электрическим сетям, находящимся в аренде у ООО «Сети ЭРК», подтверждается приложениями к договору № 2 от 01.02.2010 г., где указаны Потребители, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям общества. 

Таким образом, в период с февраля по ноябрь 2010 г. ООО «Сети ЭРК» осуществляло услуги по передаче электроэнергии до присоединенных к арендованным сетям общества энергоустановок хозяйствующих субъектов. ООО «Сети ЭРК» установило для ЗАО «Энергия-РК», продающего электроэнергию Потребителям, стоимость услуг по передаче электрической энергии на 2010 год, исходя из собственных затрат на содержание сетей, в размере 5,2 руб. без НДС за 1 час работ, связанных с беспрепятственным перетоком электроэнергии.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии с частью 2 статьи 23 ФЗ № 35-ФЗ от 26.03.2003 г. «Об электроэнергетике» (в ред. от 23.11.2009 г., действовавшей до 29.07.2010 г.) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, подлежат государственному регулированию.

В соответствии с частью 4 статьи 23.1 ФЗ № 35-ФЗ от 26.03.2003 г. «Об электроэнергетике» (введена Федеральным законом от 26.07.2010 N 187-ФЗ, действует с 29.07.2010 г.) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов) подлежат государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ № 147-ФЗ от 17.08.1995 г. «О естественных монополиях» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов участвуют в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий. Порядок участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и пределы осуществляемого ими государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. N 950 принято Положение об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий и о пределах такого регулирования и контроля, в соответствии с пунктом 4 которого органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов участвуют в государственном регулировании и контроле деятельности субъектов естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии.

В 2010 г. также действовал ФЗ № 41-ФЗ от 14.04.1995 «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ», в соответствии со статьей 6 которого тарифы на услуги по передаче электрической и тепловой энергии в рамках, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов их предельных уровней, устанавливают органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов.

В настоящее время (в том числе и в 2010 г.) областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность и нормативное правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) является Департамент по тарифам Новосибирской области в соответствии с пунктом 12 части 7 «Положения о Департаменте по тарифам Новосибирской области», утв. постановлением Губернатора Новосибирской области № 326 от 18.10.2010 г.).

В связи с изложенным, ООО «Сети ЭРК», осуществляя услугу по передаче электрической энергии, было обязано обратиться в Департамент по тарифам за утверждением индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии и после утверждения тарифа применять его для расчетов с ЗАО «РЭС» за услуги по передаче электрической энергии.   

Приказом № 33-Е от 22.07.2010 г. Департамент по тарифам Новосибирской области установил индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями: ООО «Сети ЭРК» и ЗАО «РЭС» и тариф для ООО «Сети ЭРК», оказывающего услуги по передаче электрической энергии, в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих ООО «Сети ЭРК» на законном основании. Согласно Приказу, утвержденные тарифы действуют с 01.08.2010 года.

 Несмотря на установленный Департаментом по тарифам индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии, ООО «Сети ЭРК» не применяло указанный тариф, так как не было согласно с правомерно сложившимся в Новосибирской области котловым методом расчетов за услуги по передаче электрической энергии.

Тариф на услуги по передаче электрической энергии между ООО «Сети ЭРК»  и  ЗАО «Энергия-РК» Департаментом по тарифам Новосибирской области для ООО «Сети ЭРК» утвержден не был, так как схема договорных отношений по оказанию услуг по передаче электрической энергии между ООО «Сети ЭРК» и ЗАО «Энергия-РК» не соответствует действующей на территории Новосибирской области схеме установления единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории Новосибирской области.

Установление и взимание ООО «Сети ЭРК» с ЗАО «Энергия-РК» платы за передачу электрической энергии, продаваемой ЗАО «Энергия-РК» Потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям ООО «Сети ЭРК», без применения утвержденного Департаментом по тарифам Новосибирской области тарифа нарушает  установленный нормативными правовыми актами (ч. 2 статьи 23 ФЗ «Об электроэнергетике» в ред. от 23.11.2009 г., ч. 4 ст. 23.1 ФЗ «Об электроэнергетике» в ред. ФЗ от 26.07.2010 № 187-ФЗ) порядок ценообразования.

На основании изложенного, действия ООО «Сети ЭРК», занимающего доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения принадлежащих ему на праве аренды электрических сетей, по установлению и взиманию с ЗАО «Энергия РК» в период с февраля по ноябрь 2010 г. платы за передачу электрической энергии, продаваемой ЗАО «Энергия-РК» потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям ООО «Сети ЭРК», без применения утвержденного Департаментом по тарифам Новосибирской области соответствующего тарифа нарушают пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г.  «О защите конкуренции».

В связи с изложенным, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1.     Признать ООО «Сети ЭРК» занимающим доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения принадлежащих ему на праве аренды электрических сетей.

2.     Признать ООО «Сети ЭРК» нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», что выразилось в установлении и взимании ООО «Сети ЭРК» с ЗАО «Энергия РК» в период с февраля по ноябрь 2010 г. платы за передачу электрической энергии, продаваемой ЗАО «Энергия-РК» потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям ООО «Сети ЭРК», без применения утвержденного Департаментом по тарифам Новосибирской области соответствующего тарифа.

3. Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи ООО «Сети ЭРК» предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а именно не взимать плату за передачу электрической энергии по тарифам, не установленным Департаментом по тарифам Новосибирской области.

4. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                 А.А. Ельчанинов

 

Члены Комиссии                                                                                             Н.П. Камнева

 

                                                                                                                     Н.В.Пронина

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 02-01-11-10-11

 

 

        17 мая  2011 года                                                                                 г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Ельчанинов А.А. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Камнева Н.П. - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Пронина Н.В. - старший специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член  Комиссии.

 

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 17.05.2011 по делу 02-01-11-10-11 от 30.03.2011 г. о нарушении ООО «Сети ЭРК» (633010, НСО, г.Бердск, ул.Ленина, 89/6) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Сети ЭРК» (633010, НСО, г.Бердск, ул.Ленина, 89/6) в срок до 30.05.2011:

1.           Прекратить нарушение пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», выразившиеся в установлении и взимании ООО «Сети ЭРК» с ЗАО «Энергия - РК» в период с февраля по ноябрь 2010 г. платы за передачу электрической энергии, продаваемой ЗАО «Энергия-РК» потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям ООО «Сети ЭРК», без применения утвержденного Департаментом по тарифам Новосибирской области соответствующего тарифа.

2.            Прекратить нарушение антимонопольного законодательства, а именно не взимать плату за передачу электрической энергии по тарифам, не установленным Департаментом по тарифам Новосибирской области

3.             Об исполнении настоящего предписания ООО «Сети –ЭРК» сообщить Новосибирскому УФАС России в срок до 03.06.2011 с приложением подтверждающих документов.

 

Председатель Комиссии                                                                                 А.А. Ельчанинов

 

Члены Комиссии                                                                                             Н.П. Камнева

 

                                                                                                                     Н.В.Пронина

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 02-01-11-10-11

 

Резолютивная часть решения объявлена 03.05.2011 года                      г. Новосибирск

В полном объеме решение изготовлено  17.05.2011 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Ельчанинов А.А. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Камнева Н.П. - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Пронина Н.В. - старший специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член  Комиссии,

рассмотрев дело № 02-01-11-10-11 от 30.03.2011 г. по признакам нарушения ООО «Сети ЭРК» (633010, НСО, г.Бердск, ул.Ленина, 89/6) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступило заявление ЗАО «РЭС» на действия ООО «Сети ЭРК». В заявлении ЗАО «РЭС» сообщило следующее.

15.09.2010 г. письмом исх. № 132 в ЗАО «РЭС» обратилось ЗАО «Энергия-РК» с просьбой заключить договор на оказание услуг по передаче электрической энергии по «котловому тарифу» и урегулировать отношения со смежной сетевой организацией – ООО «Сети ЭРК».

Из документов, приложенных к указанному письму, усматривается нарушение ЗАО «Энергия — РК» и ООО «Сети ЭРК» действующего законодательства.

ООО «Сети ЭРК» оказывает ЗАО «Энергия - РК» услуги по передаче электрической энергии в отсутствие установленного тарифа на их оказание, что является нарушением п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861.

Так, 01.02.2010 г. между ЗАО «Энергия - РК» (Заказчик) и ООО «Сети ЭРК» (Исполнитель) был заключен договор № 02 о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности). Согласно содержанию п. 2.1 Договора Исполнитель обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии Заказчика через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве аренды, до присоединенных к ним энергопринимающих устройств Потребителей, в пределах границ балансовой принадлежности Исполнителя, а Заказчик – оплатить данную услугу в предусмотренные договором порядке и сроки.

Пунктом 2.3 договора стороны согласовали расчетный размер стоимости передачи 1 кВт/час электроэнергии, установив при этом обязанность Исполнителя в срок до 01.07.2010 г. защитить указанный тариф в установленном законом порядке.

Согласно п. 6 Правил недискриминационного доступа, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Департамент по тарифам Новосибирской области является областным органом исполнительной власти, уполномоченным на установление тарифа на услуги по передаче электрической энергии, что предусмотрено нормами Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен  на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ от 06.08.2004 № 20-э/2.

Таким образом, до установления Департаментом по тарифам Новосибирской области для ЗАО «Энергия - РК» и ООО «Сети ЭРК» тарифа на услугу по передаче электрической энергии, ООО «Сети ЭРК» не вправе оказывать ЗАО «Энергия - РК» указанную услугу.

Новосибирским УФАС России установлены следующие обстоятельства.

Согласно представленной ООО «Сети ЭРК» копии договора аренды оборудования № 7 от 01.02.2010 г. и копии инвентаризационной ведомости по электрооборудованию и электросетям ООО «Сети ЭРК» имеет во временном пользовании объекты электросетевого хозяйства (трансформаторные подстанции, силовые кабельные линии, конденсаторные установки и др.), полученные от ЗАО «Энергия-РК» на неопределенный срок (п. 1.1, 5.1 договора аренды оборудования). 

Между ЗАО «Энергия-РК» (Заказчик) и ООО «Сети ЭРК» (Исполнитель) заключен договор № 2 от 01.02.2010 г. о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности). Предметом данного договора является осуществление Исполнителем (ООО «Сети ЭРК») комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии Заказчика (ЗАО «Энергия-РК») через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю (ООО «Сети ЭРК») на праве аренды, до присоединенных к ним энергопринимающих устройств Потребителей, и оплата Заказчиком (ЗАО «Энергия-РК») данной услуги в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором (п. 2.1 договора).

В соответствии с п. 1.1 договора № 2 от 01.02.2010 г. стороны договорились понимать термин «Потребители» в следующем значении: лица, энергоустановки которых присоединены к сетям ООО «Сети ЭРК», в том числе опосредованно, приобретающие электрическую энергию у ЗАО «Энергия-РК» для собственных бытовых и (или) производственных нужд на основании Договора отпуска (передачи) энергоресурсов.      

Согласно Приложению № 2 к договору № 2 от 01.02.2010 г. к сетям ООО «Сети ЭРК» присоединено 108 потребителей (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц). В Приложении № 4 к договору № 2 от 01.02.2010 г. приведен плановый годовой объем услуг по передаче электрической энергии по сетям ООО «Сети ЭРК» 94 потребителям ЗАО «Энергия-РК» на основании заключенных ЗАО «Энергия-РК» договоров отпуска энергоресурсов. 

Стоимость услуг по передаче электрической энергии Потребителям ЗАО «Энергия-РК», оказанных ООО «Сети ЭРК», в соответствии с пунктом 6.3 договора определяется как сумма следующих слагаемых:

-                    произведение ставки тарифа на передачу электрической энергии, установленного органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для Исполнителя на соответствующий период регулирования, на величину передачи, согласно Акту (Приложение №8).

-                    произведение ставки тарифа, учитывающего оплату нормативных потерь (технологического расхода) электрической энергии на ее передачу по сетям Исполнителя до Потребителей Заказчика, установленного органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для Исполнителя на соответствующий период регулирования, на нормативный размер потерь электрической энергии, переданной Исполнителем Потребителям Заказчика.

В то же время пунктами 2.2. и 3.1.12 договора № 2 от 01.02.2010 г. предусмотрен следующий порядок расчетов за услуги по передаче электроэнергии до момента согласования тарифа на передачу в Департаменте по тарифам Новосибирской области.

Согласно пункту 2.2 договора № 2 от 01.02.2010 г. по заключении договора  ООО «Сети ЭРК» обязано в срок до 01.07.2010 г. защитить действующий тариф по передаче электроэнергии. На момент согласования договора ООО «Сети ЭРК» и ЗАО «Энергия-РК» определили расчетный размер стоимости передачи Потребителям одного кВтчас электроэнергии равным 0,40 руб. в том числе НДС 18%. В установленные законодательством сроки ООО «Сети ЭРК» обязано согласовать указанный тариф на следующий год.    

Согласно пункту 3.1.12 по заключении договора  ООО «Сети ЭРК» обязано в срок до 01.07.2010 г. защитить тариф на компенсацию указанного норматива потерь электроэнергии в сетях. Но момент согласования договора Стороны определили расчетный норматив потерь в сетях в размере 5 %, ставку на оплату потерь в размере себестоимости при покупке электроэнергии. В установленные законодательством сроки ООО «Сети ЭРК» обязано согласовать указанный тариф на следующий год.

В ответ на запрос информации Новосибирским УФАС России, утвердило ли ООО «Сети ЭРК»  тариф на услуги по передаче электроэнергии в Департаменте по тарифам Новосибирской области общество сообщило следующее.

На основании п.48 Правил недискриминационного доступа на услуги по передаче электрической энергии и оказания этих услуг обществом была направлена в адрес Департамента по тарифам Новосибирской области заявка на установление между ООО «Сети ЭРК» и ЗАО «Энергия-РК» тарифа на услуги по передаче электрической энергии, в соответствии п. 44 - 48 «Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 № 20-э/2. Однако 22.07.2010 г. Департамент по тарифам установил, согласно п. 49 Методических указаний № 20-э/2, для ООО «Сети ЭРК» индивидуальный тариф (ставка на содержание электрических сетей 110 176,2 руб./МВт в месяц, ставка на оплату технологического расхода 29,51 руб./МВтчас), согласно которому должен производиться взаиморасчёт между сетевыми организациями ООО «Сети ЭРК» и ЗАО «Региональные электрические сети».

В ответе на запрос ООО «Сети ЭРК» указало, что не просило Департамент по тарифам установить индивидуальный тариф для расчёта с ЗАО «РЭС». Индивидуальный тариф в соответствии п. 42 Правил применяется только для расчётов внутри «котла» и только при заключении между сетевыми организациями соответствующих договоров.

ООО «Сети ЭРК» ссылается на письмо Департамента по тарифам от 20.05.2010 г. № 676/5, согласно которому «держателем котла» на территории Новосибирской области определена ЗАО «РЭС», а схема взаиморасчетов сетевой компании в рамках котла указана как единственно приемлемая в Новосибирской области, что, по мнению ООО «Сети ЭРК», предполагает утверждение единых (котловых) тарифов только для расчетов Гарантирующего поставщика с ЗАО «РЭС», и исключает отношения по услугам на передачу электроэнергии, возникающие между иными сетевыми организациями и иными энергосбытовыми организациями и их потребителями.

ООО «Сети ЭРК» полагает, что установление индивидуального тарифа для ООО «Сети ЭРК» - это запрет сетевой организации на заключение договора на оказание услуг по передаче электрической энергии напрямую с потребителем услуг ЗАО «Энергия - РК», что нарушает не только права ООО «Сети ЭРК», установленные вышеуказанными нормативными актами, но и права и интересы энергосбытовой организации и её потребителей.

ООО «Сети ЭРК» сообщает, что в нарушение прав общества на  установление тарифа между ООО «Сети ЭРК» и ЗАО «Энергия-РК» на услуги по передаче электроэнергии, Департамент по тарифам установил индивидуальный тариф для расчётов между ООО «Сети ЭРК» и ЗАО «РЭС», чем проигнорировал установление на территории Новосибирской области другой формы тарифа вне котла.

В связи с изложенным ООО «Сети ЭРК» не применяет утвержденный Департаментом по тарифам Новосибирской области индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии потребителям ЗАО «Энергия - РК».

Новосибирское УФАС России запросило у Департамента по тарифам Новосибирской области информацию о том, на каком правовом основании Департамент отказал ООО «Сети ЭРК» в установлении тарифа на услуги по передаче электроэнергии  для расчетов между ООО «Сети ЭРК» и ЗАО «Энергия-РК», а также запросило объяснение причин, по которым на территории Новосибирской области невозможно установление другой формы тарифа вне котла.

В ответ на запрос Новосибирского УФАС России Департамент по тарифам Новосибирской области пояснил, что ООО «Сети ЭРК» обратилось в Департамент с заявлением об установления тарифа на передачу электрической энергии между ООО «Сети ЭРК» и ЗАО «Энергия-РК». В связи с тем, что схема договорных отношений по оказанию услуг по передаче электрической энергии между ООО «Сети ЭРК» и ЗАО «Энергия-РК» не соответствует действующей на территории Новосибирской области схеме установления единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории Новосибирской области, в июле 2010 года для ООО «Сети ЭРК» был установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчётов со смежной сетевой организацией ЗАО «РЭС» (приказ Департамента по тарифам Новосибирской области № 33-Е от 22.07.2010 г.).

По вопросу об установлении на территории Новосибирской области использования другой формы тарифа вне котла Департамент по тарифам Новосибирской области разъяснил следующее.

Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии и индивидуальные тарифы, применяемые для взаиморасчётов между парой смежных сетевых организаций, устанавливаются уполномоченными органами исполнительной власти в области регулирования тарифов на основании пункта 66 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» и Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, (далее – Правила) и рассчитываются в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 г. № 20-Э/2 (далее – Методические указания).

В соответствии с пунктом 42 Правил: «При установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии ставки тарифов определяются с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта    Российской     Федерации     и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).

Расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями в соответствии с настоящим разделом договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер. При этом расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых в соответствии с указанным договором услуг включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии для иных потребителей ее услуг, а доходы другой стороны указанного договора от предоставляемых ею по этому договору услуг и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны в сумме обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации...

...При расчете для потребителей единых на территории субъекта Российской Федерации тарифов на услуги по передаче электрической энергии учитываются затраты данной организации пропорционально объему электроэнергии, передаваемой указанной организацией сторонним потребителям».

Во исполнение данного положения Правил Федеральной службой по тарифам разработаны изменения и дополнения в Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденные Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2, которые определяют порядок расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии котловым методом. Указанные изменения и дополнения утверждены Приказом Федеральной службы по тарифам от 31.07.2007 № 138-э/6. Как было указано в Информационном письме ФСТ России от 04.09.2007 № ЕЯ-5133/12: «Согласно этому Приказу на 2008 год и последующие годы во всех субъектах Российской Федерации должен быть рассчитан и утвержден единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии. При этом в целях обеспечения каждой сетевой организации средствами в размере ее необходимой валовой выручки необходимо обеспечить перераспределение полученных по единому (котловому) тарифу средств между сетевыми организациями в соответствии с Методическими указаниями».

Порядок расчета тарифов на услуги по передаче котловым методом закреплен в пунктах 44-49 Методических указаний. При этом в пунктах 44-48 приведён расчёт необходимой валовой выручки (далее - НВВ) и тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех сетевых организаций в целях формирования единого (котлового) тарифа. А в пункте 49 Методических указании - сам порядок расчета тарифов на услуги по передаче котловым методом.

Во исполнение вышеназванных положений законодательства, департаментом на территории Новосибирской области устанавливаются единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электроэнергии на каждом уровне напряжения для всех потребителей, расположенных на территории области и принадлежащих к одной группе вне зависимости от принадлежности сети, к которой они непосредственно присоединены. Указанные тарифы формируются путём  объединения  необходимой  валовой  выручки регулируемых сетевых организаций, участвующих в передаче электрической энергии на территории Новосибирской области.

Потребители электрической энергии оплачивают гарантирующему поставщику (ОАО «СибирьЭнерго») стоимость потребленной ими электрической энергии, составляющей частью которой является единый (котловой) тариф на услуги по передаче электроэнергии.

В связи с тем, что на территории Новосибирской области гарантирующим поставщиком (ОАО «СибирьЭнерго») договор на услуги по передаче электрической энергии заключен только с региональной сетевой организацией – ЗАО «РЭС», и только ЗАО «РЭС» является получателем услуги по передаче электрической энергии от потребителей, последний в силу порядка расчета тарифов на услуги по передаче котловым методом, закрепленного в пунктах 44-49 Методических указаний, является так называемым «держателем котла».

Гарантирующий поставщик электрической энергии по договору оказания услуг по передаче электрической энергии оплачивает ЗАО «РЭС» стоимость услуг по передаче электрической энергии по единому котловому тарифу. ЗАО «РЭС» оплачивает услуги по передаче электрической энергии организациям, участвующим в передаче электрической энергии на территории области до конечного потребителя (смежным сетевым организациям), по установленным индивидуальным тарифам.

Установление индивидуальных тарифов обусловлено тем, что при применении единого тарифа у «держателя котла» возникает излишек выручки, который необходим другой сетевой организации, для которой установлен индивидуальный тариф, для возмещения своих расходов и оплаты услуг других сетевых организаций.

В целях исполнения обязательств перед опосредованно присоединенными потребителями, а также для распределения денежных средств, полученных ЗАО «РЭС» от гарантирующего поставщика за услуги по передаче электрической энергии, между ЗАО «РЭС» и смежными сетевыми организациями  заключаются договоры на оказание услуг по передаче электрической энергии в порядке, предусмотренном главой III Правил.

По мнению Департамента, принятая на территории Новосибирской области схема взаимоотношений между гарантирующим поставщиком, электросетевыми организациями и потребителями не противоречит действующему законодательству и не ущемляет интересы смежных сетевых организаций. Оплата услуг по передаче электрической энергии смежных сетевых организации осуществляется ЗАО «РЭС» без задержек и в полном объёме и находится под контролем департамента по тарифам Новосибирской области.

Таким образом, с учетом действующих нормативно-правовых документов, Департамент по тарифам Новосибирской области обоснованно указал, что в Новосибирской области сложился котловой метод взаиморасчетов, который заключается в том, что все потребители услуг по передаче электрической энергии (в том числе ЗАО «Энергия-РК») должны рассчитываться за услуги по передаче электрической энергии только с гарантирующим поставщиком (ОАО «СибирьЭнерго»), который обязан оплатить услуги по передаче электрической энергии по котловым тарифам региональной сетевой организации (ЗАО «РЭС»), которая, в свою очередь, должна распределять полученные ею денежные средства между всеми сетевыми организациями по индивидуальным тарифам (в том числе ООО «Сети ЭРК»). Установленная схема расчетов через ЗАО «РЭС» не нарушает прав ООО «Сети ЭРК» на получение платы за оказанные услуги по установленному Департаментом экономически обоснованному индивидуальному тарифу.

Новосибирским УФАС также установлены следующие обстоятельства.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г.  «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования (пункт 10 части 1 данной статьи).

Как было указано выше, ООО «Сети ЭРК» с использованием принадлежащих ему на праве аренды электрических сетей и объектов электросетевого хозяйства в период с февраля по ноябрь 2010 г. осуществляло передачу электрической энергии до присоединенных к этим сетям энергопринимающих устройств Потребителей, приобретающих электрическую энергию у ЗАО «Энергия-РК».

Услуги по передаче  электрической энергии  в силу  ст. 4 ФЗ от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Пунктом 5 статьи 5  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» определено, что доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Доминирующее положение в данном случае  устанавливается исходя из определения естественной монополии, понимаемой как состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

При наличии технологического присоединения к передающим системам, которое является необходимым условием получения услуг по передаче электрической энергии, хозяйствующий субъект, объекты сетевого хозяйства которого участвуют в процессе передачи электрической энергии, является субъектом естественной монополии и данный субъект обязан соблюдать соответствующие требования действующего законодательства в сфере энергетики, поскольку получение услуг по передаче  электрической энергии через любые другие сетевые объекты иного хозяйствующего субъекта невозможно без осуществления вновь процедуры технологического присоединения, требующего дополнительных финансовых и временных затрат.

ООО «Сети ЭРК» является субъектом рынка по передаче электрической энергии. Данный вывод следует, в том числе из положений Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (в ред. от 23.11.2009 г.), по смыслу которого, услуги как по технологическому присоединению к электрическим сетям, так и по перетоку электрической энергии (в случае невозможности непосредственного присоединения к электрическим сетям энергоснабжающей организации) самостоятельного значения не имеют, а осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителей, являясь обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии.

Очевидность доминирующего положения субъекта естественной монополии (в данном случае оказывающего услуги по передаче электрической энергии ООО «Сети ЭРК») исключает необходимость проведения  антимонопольным органом  анализа конкурентной среды. Данный вывод соответствует позиции  арбитражных судов (Постановление ФАС Уральского округа от 11.12.2008 г. № Ф09-9319/08-С1, Решение Арбитражного суда Омкой области от 17.08.2010 г, № А46-6206/2010,  Постановление ФАС Северо-западного округа от 13.08.2007 г. № А56-12283/2006).

Таким образом, ООО «Сети ЭРК» является субъектом естественной монополии и, соответственно, в силу прямого указания закона занимает доминирующее положение  на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям, присоединенным к сетям данной группы лиц.

Учитывая вышеизложенное, в действиях ООО «Сети ЭРК», занимающего доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения принадлежащих ему на праве аренды электрических сетей, по установлению и взиманию с ЗАО «Энергия РК» в период с февраля по ноябрь 2010 г. платы за передачу электрической энергии, продаваемой ЗАО «Энергия-РК» потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям ООО «Сети ЭРК», без применения утвержденного Департаментом по тарифам Новосибирской области соответствующего тарифа присутствуют признаки нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г.  «О защите конкуренции».

В ответ на определение по делу №02-01-11-10-11 ООО «Сети ЭРК» поддержало ранее изложенные доводы, а также представило следующее объяснение.

1. ООО «Сети ЭРК» не оказывает услуг по передаче электрической энергии, а формулировки, касающиеся передачи электрической энергии, будут действовать лишь после установления тарифа для ООО «Сети ЭРК» на услуги по передаче электрической энергии. ООО «Сети ЭРК» заключило с ЗАО «Энергия-РК» Дополнительное соглашение № 1 от 01.02.2010 г. к Договору № 2, в котором установлено следующее:

Пункт 2.1 Договора № 2 от 01.02.2010 г. изложить в следующей редакции: в рамках настоящего договора Исполнитель (ООО «Сети ЭРК») обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих техническое обслуживание электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве аренды, для беспрепятственного перетока электроэнергии до присоединенных к ним энергопринимающих устройств Потребителей, в пределах границ балансовой принадлежности Исполнителя, а Заказчик - оплатить данные работы в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором.

По тексту Договора № 02 от 01.02.2010г. понятие «услуги по передаче электрической энергии» заменить на понятие «работы, связанные с беспрепятственным перетоком электроэнергии до присоединенных к ним энергопринимающих устройств Потребителей, в пределах границ балансовой принадлежности Исполнителя». ЗАО «Энергия - РК», передав в аренду сетевое хозяйство, не прекратило своих обязательств перед своими покупателями электроэнергии.

При этом продажа электроэнергии покупателям ЗАО «Энергия - РК» не возможна без присоединённого сетевого хозяйства. И покупатели электроэнергии и ЗАО «Энергия - РК» заинтересованы в том, чтобы сетевое хозяйство содержалось в технически исправном состоянии. ООО «Сети ЭРК» обеспечило проведение работ по содержанию сетей в технически исправном состоянии.

Подтверждением проведения работ по беспрепятственному перетоку электроэнергии до присоединённых к ним энергопринимающих устройств являются сметы работ, а также устранённых неисправностей и затраты на содержание сетей.

Никакими услугами по передаче таковые работы не могут считаться, потому что сущность услуг в том, что это деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности.

Работой же признается деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей организации и (или) физических лиц.

Федеральный закон от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» определил услуги по передаче электрической энергии, как комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно - технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Более того никакого оперативно - технологического управления, обеспечивающего передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей ООО «Сети ЭРК» не осуществляло.

Любые иные условия Договора № 02 от 01.02.2010г., связанные с понятием «услуги по передаче электрической энергии», действуют только после утверждения тарифа на услуги по передаче электрической энергии Департаментом по тарифам Новосибирской области.

Таким образом, ООО «Сети ЭРК» не оказывает услуг по передаче электрической энергии, поскольку не вправе делать это до установления соответствующего тарифа Департаментом по тарифам Новосибирской области.

2. ООО «Сети ЭРК» считает, что не обладает доминирующим положением на территории осуществления своей деятельности.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», также доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Федеральным законом «О естественных монополиях» (п. 1 ст. 4) регулируется деятельность субъектов естественных монополий в сфере услуг по передаче тепловой энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.08.1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем, спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Между тем ООО «Сети ЭРК» не могут иметь доминирующего положения перед третьими лицами, так как не находятся в состоянии естественной монополии. «Условие естественной монополии» - это условие отсутствия конкуренции со стороны третьих лиц. Между тем таковой факт отсутствует. При этом в радиусе не более 300 метров от любого из покупателей электроэнергии ЗАО «Энергия - РК» имеется несколько подстанций ЗАО «РЭС» либо МАО «Горсвет».

Пунктом 8 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче...» установлено, что если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявитель вправе направить заявку в любую из них». Любой из покупателей электрической энергии ЗАО «Энергия - РК» вправе самостоятельно заявить о своём желании и заключить договор с любым поставщиком электроэнергии, услуги по передаче которым оказывают ЗАО «РЭС» и МАО «Горсвет».

3. 01.01.2011г. Дополнительным соглашением № 4 к Договору № 02 о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности), то есть до момента вынесения решения о возбуждении дела, ЗАО «Энергия-РК» применило для расчетов с нашей организацией «Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Новосибирской области», утвержденные Приказом Департамента по тарифам № 98Е от 24.12.2010г.

На заседании Комиссии представители ответчика дополнительно пояснили.

Во-первых, Департамент по тарифам Новосибирской области установил единые (котловые) тарифы на 2010г. 29 декабря 2009г. (Приказ № 85-Е от 29.12.09г.) Т.е. тогда, когда ООО «Сети ЭРК», как сетевая организация, ещё не существовало в природе.

ООО «Сети ЭРК» начало деятельность сетевой организации с 01.02.10 г. В связи с данным фактом необходимо обратить внимание на норму ч.2 п.6 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утверждённых постановлением № 109 от 26.02.04г. Правительства РФ (далее - Правила № 109). В частности, в ч.2 п. 6 Правил № 109 дословно сказано следующее: «действие настоящего пункта не распространяются на... решения регулирующих органов об установлении тарифов для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов...».

Во-вторых, Ответчик не мог применять единые (котловые) тарифы ещё и по следующей причине. Ч. 1 п. 7 Правил № 109, в котором закреплено следующее правило, облечённое в форму императива (т.е. не подлежит широкому толкованию и какому - либо изменению при его применении):

«установление тарифов и(или) предельных уровней производится регулирующими органами путём рассмотрения соответствующих дел».

В 2009 году на Ответчика дело не заводилось, а следовательно не рассматривалось. Ведь на момент издания Департаментом по тарифам Новосибирской области Приказа № 85-Е от 29.12.09г. ООО «Сети ЭРК» не существовало как субъект электроэнергетики. Но в процитированной норме ч. 1 п. 7 Правил нужно обратить внимание и на слова «установление тарифов». Т.е. речь идёт о любых тарифах. Ещё можно сказать так - какие бы тарифы не устанавливались - они должны быть установлены «...путём рассмотрения дел».

В-третьих, при рассмотрении заявления ЗАО «РЭС» необходимо учесть положение ч.2 п. 18 Правил № 109, а именно: «организация, осуществляющая регулируемую деятельность, за 10 дней до рассмотрения дела об установлении тарифов и (или) их предельных уровней извещается (с подтверждением получения извещения) о дате, времени и месте заседания правления (коллегии), а не позднее чем за один день до заседания должна быть ознакомлена с его материалами, включая проект постановления».

Выполняя указание (предписание) Департамента по тарифам Новосибирской области и во исполнение ст.6 Закона №36-ФЗ от 26.03.03г. ЗАО «Энергия-РК» разделила функции, совмещение которых запрещалось ст.6 Закона РФ № 36-ФЗ от 26.03.03г. и следствием чего явилось создание ООО «Сети ЭРК».

Зная об этом и осуществляя контроль в этом вопросе, Департамент по тарифам, тем не менее, не известил ЗАО «Энергия РК» о дате, времени и месте заседания правления.

В-четвёртых, в соответствии с п.1 Приказа № 85-Е от 29.12.09г. Департамент по тарифам НСО установил единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Новосибирской области.

ЗАО «РЭС» в заявлении от 18.11.10г. ссылается на Договор № 02 от 01.02.10г. между ЗАО «Энергия-РК» и ООО «Сети ЭРК» о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии, но Заявитель, акцентируя внимание на названии этого Договора, не учитывает два обстоятельства:

1.     Смотреть надо не столько на название договора, сколько на его предмет.

2.                                       ЗАО «РЭС» не принято во внимание Дополнительное соглашение от 01.02.10г. к Договору. В дополнительном соглашении уточнена редакция п. 2.1 Договора в части предмета договора. В связи с игнорированием Заявителем Дополнительного соглашения, последний в Заявлении неверно ссылается в качестве своего довода на п.6 Правил недискриминационного доступа к услугам связи.

Изучив материалы дела № 02-01-11-10-11 от 30.03.2011 в отношении ООО «Сети ЭРК» в полном объеме, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

ООО «Сети ЭРК» начало деятельность с 01.02.10 г., согласно классификатору по ОКВЭД основной вид деятельности данной организации является оказание услуг по передаче электрической энергии. Согласно Калькуляции на работы, связанные с беспрепятственным перетоком электроэнергии до присоединенных к ним энергопринимающих устройств потребителей, в пределах границ балансовой принадлежности исполнителя на 1 точку присоединения за 1 час, в стоимость одного часа работ ООО «Сети ЭРК» включило следующие статьи затрат: заработная плата основных рабочих, налоги от ФОТ, товарно-материальные ценности, общепроизводственные расходы, общехозяйственные расходы, рентабельность 15 % и НДС. Данные расходы также учитываются при расчете тарифа для оказания услуг по передаче электрической энергии согласно разделу VIII Приказа ФСТ РФ от 6 августа 2004 г. N 20-э/2 «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном рынке. Полная стоимость одного часа работ составила 6,14 руб. с НДС (5,2 руб. без НДС).  Таким образом, в расчет платы на проведение работ по обслуживанию сетей включаются те же расходы, которые и включаются в расчет платы на передачу электрической энергии.

В соответствии со штатным расписанием ООО «Сети ЭРК» за период с 01.01.2010 г. по 08.12.2010 г. в штате общества состояло 10 человек, в том числе главный энергетик, заместитель главного энергетика, инженер по учету энергоресурсов, инженер-электрик, старший инженер по учету энергоресурсов, бригадир-электромонтер, электромонтер распределительных сетей. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» услуги по передаче электрической энергии – это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Формулировка «услуги по передаче электроэнергии», содержащаяся в договоре № 2 от 01.02.2010 г., и формулировка «работы по обслуживанию сетей в целях обеспечения перетока электроэнергии», содержащаяся в Дополнительном соглашении № 1 от 01.02.2010 г., по сути, означают одно и то же – транспорт электроэнергии по линиям электропередачи, принадлежащим ООО «Сети ЭРК» на праве аренды, до присоединенных к ним энергопринимающих устройств Потребителей на возмездной основе. Замена формулировки с «услуги по передаче» на «работы по обслуживанию сетей» не изменяет предмета договора № 2 о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 01.02.2010 года.

ООО «Сети ЭРК» в период с февраля 2010 г. по ноябрь 2010 г. выставляло в адрес ЗАО «Энергия-РК» счета и счета-фактуры за работы по договору № 2 от 01.02.2010 года. Стоимость работ в счетах-фактурах определялась исходя из времени выполнения работ (часы) и стоимости одного часа работ в размере 5,2 руб. без НДС в соответствии с Калькуляцией ООО «Сети ЭРК».

Согласно представленным копиям платежных поручений в период с марта по ноябрь 2010 г. ЗАО «Энергия-РК» производила оплату ООО «Сети ЭРК» по договору № 2 от 01.02.2010 года.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) потребителей к электрическим сетям, находящимся в аренде у ООО «Сети ЭРК», подтверждается приложениями к договору № 2 от 01.02.2010 г., где указаны Потребители, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям общества. 

Таким образом, в период с февраля по ноябрь 2010 г. ООО «Сети ЭРК» осуществляло услуги по передаче электроэнергии до присоединенных к арендованным сетям общества энергоустановок хозяйствующих субъектов. ООО «Сети ЭРК» установило для ЗАО «Энергия-РК», продающего электроэнергию Потребителям, стоимость услуг по передаче электрической энергии на 2010 год, исходя из собственных затрат на содержание сетей, в размере 5,2 руб. без НДС за 1 час работ, связанных с беспрепятственным перетоком электроэнергии.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии с частью 2 статьи 23 ФЗ № 35-ФЗ от 26.03.2003 г. «Об электроэнергетике» (в ред. от 23.11.2009 г., действовавшей до 29.07.2010 г.) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, подлежат государственному регулированию.

В соответствии с частью 4 статьи 23.1 ФЗ № 35-ФЗ от 26.03.2003 г. «Об электроэнергетике» (введена Федеральным законом от 26.07.2010 N 187-ФЗ, действует с 29.07.2010 г.) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов) подлежат государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ № 147-ФЗ от 17.08.1995 г. «О естественных монополиях» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов участвуют в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий. Порядок участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и пределы осуществляемого ими государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. N 950 принято Положение об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий и о пределах такого регулирования и контроля, в соответствии с пунктом 4 которого органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов участвуют в государственном регулировании и контроле деятельности субъектов естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии.

В 2010 г. также действовал ФЗ № 41-ФЗ от 14.04.1995 «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ», в соответствии со статьей 6 которого тарифы на услуги по передаче электрической и тепловой энергии в рамках, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов их предельных уровней, устанавливают органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов.

В настоящее время (в том числе и в 2010 г.) областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность и нормативное правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) является Департамент по тарифам Новосибирской области в соответствии с пунктом 12 части 7 «Положения о Департаменте по тарифам Новосибирской области», утв. постановлением Губернатора Новосибирской области № 326 от 18.10.2010 г.).

В связи с изложенным, ООО «Сети ЭРК», осуществляя услугу по передаче электрической энергии, было обязано обратиться в Департамент по тарифам за утверждением индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии и после утверждения тарифа применять его для расчетов с ЗАО «РЭС» за услуги по передаче электрической энергии.   

Приказом № 33-Е от 22.07.2010 г. Департамент по тарифам Новосибирской области установил индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями: ООО «Сети ЭРК» и ЗАО «РЭС» и тариф для ООО «Сети ЭРК», оказывающего услуги по передаче электрической энергии, в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих ООО «Сети ЭРК» на законном основании. Согласно Приказу, утвержденные тарифы действуют с 01.08.2010 года.

 Несмотря на установленный Департаментом по тарифам индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии, ООО «Сети ЭРК» не применяло указанный тариф, так как не было согласно с правомерно сложившимся в Новосибирской области котловым методом расчетов за услуги по передаче электрической энергии.

Тариф на услуги по передаче электрической энергии между ООО «Сети ЭРК»  и  ЗАО «Энергия-РК» Департаментом по тарифам Новосибирской области для ООО «Сети ЭРК» утвержден не был, так как схема договорных отношений по оказанию услуг по передаче электрической энергии между ООО «Сети ЭРК» и ЗАО «Энергия-РК» не соответствует действующей на территории Новосибирской области схеме установления единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории Новосибирской области.

Установление и взимание ООО «Сети ЭРК» с ЗАО «Энергия-РК» платы за передачу электрической энергии, продаваемой ЗАО «Энергия-РК» Потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям ООО «Сети ЭРК», без применения утвержденного Департаментом по тарифам Новосибирской области тарифа нарушает  установленный нормативными правовыми актами (ч. 2 статьи 23 ФЗ «Об электроэнергетике» в ред. от 23.11.2009 г., ч. 4 ст. 23.1 ФЗ «Об электроэнергетике» в ред. ФЗ от 26.07.2010 № 187-ФЗ) порядок ценообразования.

На основании изложенного, действия ООО «Сети ЭРК», занимающего доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения принадлежащих ему на праве аренды электрических сетей, по установлению и взиманию с ЗАО «Энергия РК» в период с февраля по ноябрь 2010 г. платы за передачу электрической энергии, продаваемой ЗАО «Энергия-РК» потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям ООО «Сети ЭРК», без применения утвержденного Департаментом по тарифам Новосибирской области соответствующего тарифа нарушают пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г.  «О защите конкуренции».

В связи с изложенным, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1.     Признать ООО «Сети ЭРК» занимающим доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения принадлежащих ему на праве аренды электрических сетей.

2.     Признать ООО «Сети ЭРК» нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», что выразилось в установлении и взимании ООО «Сети ЭРК» с ЗАО «Энергия РК» в период с февраля по ноябрь 2010 г. платы за передачу электрической энергии, продаваемой ЗАО «Энергия-РК» потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям ООО «Сети ЭРК», без применения утвержденного Департаментом по тарифам Новосибирской области соответствующего тарифа.

3. Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи ООО «Сети ЭРК» предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а именно не взимать плату за передачу электрической энергии по тарифам, не установленным Департаментом по тарифам Новосибирской области.

4. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                 А.А. Ельчанинов

 

Члены Комиссии                                                                                             Н.П. Камнева

 

                                                                                                                     Н.В.Пронина

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 02-01-11-10-11

 

 

        17 мая  2011 года                                                                                 г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Ельчанинов А.А. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Камнева Н.П. - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Пронина Н.В. - старший специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член  Комиссии.

 

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 17.05.2011 по делу 02-01-11-10-11 от 30.03.2011 г. о нарушении ООО «Сети ЭРК» (633010, НСО, г.Бердск, ул.Ленина, 89/6) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Сети ЭРК» (633010, НСО, г.Бердск, ул.Ленина, 89/6) в срок до 30.05.2011:

1.           Прекратить нарушение пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», выразившиеся в установлении и взимании ООО «Сети ЭРК» с ЗАО «Энергия - РК» в период с февраля по ноябрь 2010 г. платы за передачу электрической энергии, продаваемой ЗАО «Энергия-РК» потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям ООО «Сети ЭРК», без применения утвержденного Департаментом по тарифам Новосибирской области соответствующего тарифа.

2.            Прекратить нарушение антимонопольного законодательства, а именно не взимать плату за передачу электрической энергии по тарифам, не установленным Департаментом по тарифам Новосибирской области

3.             Об исполнении настоящего предписания ООО «Сети –ЭРК» сообщить Новосибирскому УФАС России в срок до 03.06.2011 с приложением подтверждающих документов.

 

Председатель Комиссии                                                                                 А.А. Ельчанинов

 

Члены Комиссии                                                                                             Н.П. Камнева

 

                                                                                                                     Н.В.Пронина

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-01-11-10-11 [format] => [safe_value] => 02-01-11-10-11 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрела дело № 02-01-11-10-11 от 30.03.2011 г. по признакам нарушения ООО «Сети ЭРК»пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрела дело № 02-01-11-10-11 от 30.03.2011 г. по признакам нарушения ООО «Сети ЭРК»пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 1 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) [1] => Array ( [tid] => 75 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-05-16 20:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 7702 ) [1] => Array ( [nid] => 9911 ) [2] => Array ( [nid] => 9912 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-05-02 20:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320814376 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [2] => Array ( [nid] => 7702 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 7702 [uid] => 5 [title] => Судебные решения по делу №02-01-11-10-11 в отношении ООО "Сети ЭРК [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7702 [type] => solution [language] => ru [created] => 1342585544 [changed] => 1370515069 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370515069 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Судебные решения по делу №02-01-11-10-11 в отношении ООО "Сети ЭРК можно скачать по ссылкам ниже

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Судебные решения по делу №02-01-11-10-11 в отношении ООО "Сети ЭРК можно скачать по ссылкам ниже

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => А45-11289/2011 [format] => [safe_value] => А45-11289/2011 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-01-11-10-11 [format] => [safe_value] => 02-01-11-10-11 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Судебные решения по делу №02-01-11-10-11 в отношении ООО "Сети ЭРК можно скачать по ссылкам ниже

[format] => full_html [safe_value] =>

Судебные решения по делу №02-01-11-10-11 в отношении ООО "Сети ЭРК можно скачать по ссылкам ниже

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 379 [uid] => 5 [filename] => a45-11289-2011_20111130_reshenie.pdf [uri] => public://solution/2012/07/18/a45-11289-2011_20111130_reshenie.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 119408 [status] => 1 [timestamp] => 1342585544 [origname] => a45-11289-2011_20111130_reshenie.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Решение Арбитражного суда НСО по делу №А45-11289/2011 ) [1] => Array ( [fid] => 380 [uid] => 5 [filename] => a45-11289-2011_20120328_reshenija_i_postanovlenija.pdf [uri] => public://solution/2012/07/18/a45-11289-2011_20120328_reshenija_i_postanovlenija.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 157642 [status] => 1 [timestamp] => 1342585544 [origname] => a45-11289-2011_20120328_reshenija_i_postanovlenija.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Постановление Седьмого Арбитражного апелляционного суда по делу №А45-11289/2011 ) [2] => Array ( [fid] => 381 [uid] => 5 [filename] => a45-11289-2011_20120628_postanovlenie_kassacii.pdf [uri] => public://solution/2012/07/18/a45-11289-2011_20120628_postanovlenie_kassacii.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 161892 [status] => 1 [timestamp] => 1342585544 [origname] => a45-11289-2011_20120628_postanovlenie_kassacii.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Постановление ФАС Западно-Сибирского Округа по делу №А45-11289/2011 ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 1 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) [1] => Array ( [tid] => 426 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-28 04:21:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 5731 ) [1] => Array ( [nid] => 9911 ) [2] => Array ( [nid] => 9912 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-27 04:21:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1342585544 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-06-16 07:59:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1358150543 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )