Судебное решение по делу №02-01-10-10-12 в отношении ООО «Сфера-Н»

Сфера деятельности: Антимонопольное регулирование; Топливно-энергетический комплекс

15 ноября 2012, 14:24

Вставить в блог Напечатать RTF версия

Номер дела: 02-01-10-10-12

Дата публикации: 20 ноября 2012, 14:24

Судебное решение по делу №02-01-10-10-12 в отношении ООО «Сфера-Н» можно скачать по ссылке ниже

Файлы для скачивания

Решение Арбитражного суда НСО по делу № А45-21233/2012

Тип файла: pdf

Размер файла: 0.19 МБ

Скачать

Связанные материалы

Решение по делу №02-01-10-10-12 в отношении ООО «Сфера-Н»

Постановление №02-13-33-2012 о назначении административного наказания ООО «Сфера-Н»

stdClass Object ( [vid] => 9650 [uid] => 5 [title] => Судебное решение по делу №02-01-10-10-12 в отношении ООО «Сфера-Н» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9650 [type] => solution [language] => ru [created] => 1354001242 [changed] => 1370515069 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370515069 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Судебное решение по делу №02-01-10-10-12 в отношении ООО «Сфера-Н» можно скачать по ссылке ниже

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Судебное решение по делу №02-01-10-10-12 в отношении ООО «Сфера-Н» можно скачать по ссылке ниже

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => А45-21233/2012 [format] => [safe_value] => А45-21233/2012 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-01-10-10-12 [format] => [safe_value] => 02-01-10-10-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Судебное решение по делу №02-01-10-10-12 в отношении ООО «Сфера-Н» можно скачать по ссылке ниже

[format] => full_html [safe_value] =>

Судебное решение по делу №02-01-10-10-12 в отношении ООО «Сфера-Н» можно скачать по ссылке ниже

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 13 [vid] => 3 [name] => Судебные решения [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 708 [uid] => 5 [filename] => a45-21233-2012_20121120_reshenie.pdf [uri] => public://solution/2012/11/27/a45-21233-2012_20121120_reshenie.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 198384 [status] => 1 [timestamp] => 1354001242 [origname] => a45-21233-2012_20121120_reshenie.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Решение Арбитражного суда НСО по делу № А45-21233/2012 ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

Реестр субъектов естественных монополий

Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков

РЕШЕНИЕ по делу №02-01-10-10-12

Резолютивная часть решения оглашена 11 мая 2012 г. г. Новосибирск

Решение в полном объёме изготовлено 14 мая 2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Ельчанинов А.А. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Даниленко Г.Н. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии;

Захарова А.В. – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии,

в присутствии

1) представителей ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Сфера-Н» (далее – ООО «Сфера-Н»):

- «….»

2) представителя заявителя Гаражно-строительного кооператива «Седан-К» (далее – ГСК «Седан-К»):

- «….»

рассмотрев дело № 02-01-10-10-12 от 12.04.2012 г. по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Сфера-Н» (ИНН 5406514912, 630112, г. Новосибирск, ул. Д. Бедного, д. 73) части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратился ГСК «Седан-К» (630112, г. Новосибирск, ул. Писарева, 102) с жалобой на действия ООО «Сфера-Н» (630112, г. Новосибирск, ул. Д.Бедного, 73).

7 ноября 2011 г. ГСК «Седан-К» заключил договор № 1Т-1 от 07.11.2011 г. сроком до 01.08.2012 г. (п. 8.1 Договора) с ООО «Сфера-Н» на отпуск тепловой энергии для бизнес- центра «Парус» (далее – БЦ «Парус»), расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Писарева, 102.

БЦ «Парус» – административное восьмиэтажное здание, площадью 4627,06 кв.м. с гаражной частью на 300 автомобилей. Отопление здания производится за счет котельной ООО «Сфера-Н».

ГСК «Седан-К» является управляющей организацией для всех помещений указанного бизнес-центра в силу Устава и договоров на управление нежилыми помещениями.

В соответствии с п. 1.3 Договора на отпуск тепловой энергии, теплоснабжающая организация обязалась поставлять тепло по температурному графику 85/65°С на границе раздела и поддерживать температуру теплоносителя в точке поставки тепловой энергии в соответствии с вышеуказанным графиком с максимальным отклонением 5°С (п. 2.1.1 Договора).

В соответствии с Договором теплоснабжающая организация вправе прекращать полностью или частично подачу тепловой энергии в отопительный период после соответствующим образом произведенного уведомления в случае отсутствия предоплаты, предварительно письменно уведомив за 5 дней потребителя (п. 2.2 и 6.3).

Письмом исх. № 2/12 от 08.02.2012 года ООО «Сфера-Н» уведомила заявителя об ограничении подачи тепловой энергии с 18-00 часов 09.02.2012 г. в соответствии с п. 6.3 договора.

В своем заявлении ГСК «Седан-К» сообщил, что задолженность по фактическому потреблению тепла отсутствует. Актом № 1 от 13.02.2012 г. ООО «Сфера-Н» подтверждено, что общий объем оплаты ГСК «Седан-К» за период с 08.11.2011 по 25.01.2012 г. составил 520 501,72 рубль. Однако в данном акте теплоснабжающая организация фиксирует задолженность в размере 135741,02 руб., сложившуюся из стоимости поставленной тепловой энергии и тепловых потерь (от 25% до 35% в разные месяцы).

Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация – организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

В соответствии с договором купли-продажи № 02/10/11 от 20 октября 2011 года ООО «Сфера-Н» приобрело Блочно-модульную котельную у ОАО «Новосибирский завод редких металлов» (далее – ОАО «НЗРМ»). Актом № 22 от 20.10.2011 года о приеме-передаче оборудования на основании договора купли-продажи № 02/10/11 от 20.10.2011 года ОАО «НЗРМ» передало в собственность ООО «Сфера-Н» трубу 159*5.0 группа В, отвод 90-159*5.0, опору теплопровода равнополочный уголок 75*8, задвижку стальную Ду-150, Ру-16 30 с 41 нж и задвижку стальную Ду-50, Ру-16.

Согласно пункту 1.1 Договора № 1Т-1 на отпуск тепловой энергии от 07.11.2011 г. Теплоснабжающая организация (ООО «Сфера-Н») отпускает, а Потребитель (ГСК «Седан-К») принимает и оплачивает на условиях настоящего договора, тепловую энергию для теплоснабжения принадлежащего потребителю здания по адресу: г. Новосибирск, ул. Писарева, 102, Бизнес центр «Парус» (офисная часть здания) с расчетной тепловой нагрузкой на отопление – 0,35 Гкал/час.

Пунктом 5.1 данного договора предусмотрена оплата тепловой энергии в форме предоплаты за 5 дней до начала расчетного периода. Стоимость тепловой энергии составляет 1660 рублей/Гкал.

В силу пункта 7.1 данного Договора № 1Т-1 от 07.11.2011 г. границы балансовой принадлежности между Теплоснабжающей организацией и Потребителем, а также точка поставки определяется актом разграничения, который является неотъемлемой частью договора. Подписанным сторонами Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО «Сфера-Н» и ГСК «Седан-К» предусмотрено, что граница раздела ответственности устанавливается на фланцевых соединениях задвижек подающего и обратного трубопровода насосной станции, расположенной в подвальном помещении корпуса № 2 ОАО «НЗРМ» (г. Новосибирск, ул. Демьяна Бедного, д.73).

Согласно Акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности задвижки, насосное оборудование, теплообменник, расширительный бак, запорная арматура, трубопровод (теплотрасса, L = 2*255 м.) находится в собственности и обслуживается ГСК «Седан-К». Однако письмом (исх. №57 от 03.04.2012 г.) ГСК «Седан-К» сообщил Новосибирскому УФАС России, о том, что перечисленное оборудование не находится в собственности ГСК «Седан-К», и приложил копию письма в адрес ответчика (б/н от 21.03.2012 г.), в котором просит внести изменения в Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО «Сфера-Н» и ГСК «Седан-К» к договору № 1Т-1 на отпуск тепловой энергии.

При этом на заседании Комиссии представитель ГСК «Седан-К» признал, что указанное оборудование содержится и обслуживается силами и за счет ГСК «Седан-К», используется для теплоснабжения бизнес-центра «Парус» и было установлено ГСК «Седан-К».

В материалах дела имеются копии счетов №11-ТЕ от 07.11.2011 г., №11Т-1 от 01.12.2011 г., №2-ТЕ от 01.02.2012 г. по оплате тепловой энергии в ноябре 2011-феврале 2012 г., выставленных ООО «Сфера-Н» для ГСК «Седан-К».

ГСК «Седан-К» в своем заявлении (вх. № 1279 от 20.02.2012 г.) представил копии платежных поручений (в частности № 35, 33, 18, 317, 306, 305, 302, 301, 297, 295, 292, 273), подтверждающих оплату полученной от ООО «Сфера-Н» тепловой энергии в ноябре 2011-феврале 2012 г.

Факт оплаты по договору на отпуск тепловой энергии подтверждает также акт № 1 от 13.02.2012 г. сверки расчетов за поставленную тепловую энергию по договору № 1Т-1 от 07.11.2011 г.

Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – ФЗ № 190-ФЗ), устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 ФЗ № 190-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) осуществляют полномочия, связанные с установлением тарифов, перечень которых приведен в статье 8 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 190-ФЗ подлежат регулированию тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям.

В настоящее время органом исполнительной власти в Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность и нормативное правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и ценообразования, является Департамент по тарифам Новосибирской области (п. 1 Положения о департаменте по тарифам Новосибирской области, утвержденного постановлением Губернатора Новосибирской области от 18.10.2010 г. № 326). В соответствии с подпунктом 38 пункта 7 раздела II Положения Департамент по тарифам устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель.

Согласно ч. 3 ст. 8 ФЗ № 190-ФЗ подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности. При этом затраты на обеспечение передачи тепловой энергии, теплоносителя учитываются при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, реализация которых осуществляется теплоснабжающей организацией потребителям.

В ответ на запрос о предоставлении информации (исх. № 02-2105 от 02.04.2012 г.) Департамент по тарифам Новосибирской области (вх. № 348 от 05.04.2012 г., вх. №2610 от 09.04.2012 г.) сообщил, что ООО «Сфера-Н» по вопросам установления тарифов на отпускаемую тепловую энергию и на оказание услуг по передаче тепловой энергии не обращался и данные тарифы для него не устанавливались.

На заседании Комиссии законный представитель ООО «Сфера-Н» пояснил, что тариф на тепловую энергию в размере 1660 руб./Гкал (п. 5.1. Договора на отпуск тепловой энергии) был установлен теплоснабжающей организацией самостоятельно, на основании понесенных затрат на производство энергии.

В результате анализа рынка отпуска тепловой энергии в географических границах, соответствующих территории расположения котельной и тепловых сетей ООО «Сфера-Н» до границы раздела, установленной согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по тепловым сетям между ООО «Сфера-Н» и ГСК «Седан-К», за октябрь-декабрь 2011 г., январь-февраль 2012 г. установлено следующее.

Продуктовые границы рассматриваемого товарного рынка определены в соответствии с п.п. 3.4 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утверждённого ФАС России от 28.04.2010г. № 220, на основании условий заключенных с потребителями договоров на оказание услуг отпуска тепловой энергии, как «отпуск тепловой энергии».

Географические границы рынка определены территорией расположения котельной и тепловых сетей ООО «Сфера-Н» до границы раздела, установленной согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по тепловым сетям между ООО «Сфера-Н» и ГСК «Седан-К»

Доля ООО «Сфера-Н» от общего объёма рынка составила в октябре-декабре 2011 г., январе-феврале 2012 г. 100%.

Исходя из вышеизложенного, на основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» можно сделать вывод о том, что ООО «Сфера-Н» занимает доминирующее положение на рынке отпуска тепловой энергии в географических границах, соответствующих территории расположения котельной и тепловых сетей ООО «Сфера-Н» до границы раздела, установленной согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по тепловым сетям между ООО «Сфера-Н» и ГСК «Седан-К», с долей 100 %.

Пунктом 10 части 1 статьи 10 ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Следовательно, действия ООО «Сфера-Н», занимающего доминирующее положение, по установлению и взиманию с ГСК «Седан-К» платы за отпуск тепловой энергии по тарифу, не установленному уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов, являются нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции». Указанные действия ООО «Сфера-Н» ущемляют интересы ГСК «Седан-К».

В объяснении по существу дела (вх. №3541 от 10.05.2012 г.) ООО «Сфера-Н» сообщило, что производило ограничение подачи тепловой энергии для ГСК «Седан-К» в декабре 2011 г. и феврале 2012 г. в связи с отсутствием авансовых платежей, предусмотренных п. 5.1. Договора на отпуск тепловой энергии. На заседании Комиссии заявитель подтвердил данные ограничения (с 16.12.11 по 17.12.11 г.; с 16.02.2012 г.) и сообщил, что с 31.03.2012 г. и по настоящее время произведено полное прекращение подачи тепла для ГСК «Седан-К», представив копии Отчетов о суточных параметрах теплоснабжения.

ООО «Сфера-Н» представило копии Актов совершения исполнительных действий от 26.03.2012 г. и 30.03.2012 г., составленных судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району Федоровой С.А., из которых следует, что на даты составления данных актов ООО «Сфера-Н» осуществляло подачу тепловой энергии в договорном температурном режиме, а отсутствие отопления в помещениях бизнес-центра «Парус» обусловлено отсутствием воды в теплообменниках ГСК «Седан-К». На заседании Комиссии представитель ГСК «Седан-К» подтвердил, что вода из отопительной системы ГСК слита и тепло в бизнес-цент не поступает из-за остановки насосов, находящихся в границах ответственности ГСК, в связи с отсутствием электрической энергии от ОАО «НЗРМ», т.е. по причинам, не зависящим от действий ответчика.

Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящее время ООО «Сфера-Н» в границах своей эксплуатационный ответственности исполняет свои обязательства по Договору № 1Т-1 от 07.11.2011 г.

Пунктом 5.1 Договора на отпуск тепловой энергии предусмотрен авансовый характер оплаты тепловой энергии в соответствии с договорным объемом потребления в каждый месяц отопительного сезона.

В то же время п. 4.1. того же Договора предусмотрена формула расчета количества фактически потребленной тепловой энергии, а п. 5.5. Договора устанавливает возможность корректировки платы по авансовому платежу с учетом фактического количества потребленной тепловой энергии.

На заседании Комиссии стороны пояснили, что фактически п. 4.1. Договора не применялся на практике по причине разногласий по установке и показаниям температурных датчиков и приборов учета. Таким образом, ООО «Сфера-Н» в ноябре 2011-феврале 2012 г. выставляло счета на оплату тепловой энергии, исходя из п. 5.1. Договора, то есть по договорному, а не фактическому количеству потребленной энергии (счета №11-ТЕ от 07.11.2011 г., №11Т-1 от 01.12.2011 г., №2-ТЕ от 01.02.2012 г.).

Представитель ГСК «Седан-К» на заседании Комиссии представил бухгалтерскую справку (исх. №64 от 10.05.2012 г.), согласно которой следует, что заявитель считает необходимым оплачивать только количество тепловой энергии, зафиксированной прибором учета ГСК «Седан-К». Однако данный прибор учета установлен не на границе раздела, определенной по Договору на отпуск тепла, а на расстоянии 255 м (по протяженности труб) вглубь территории заявителя, и поэтому не учитывает полный объем энергии, поданный ООО «Сфера-Н» для ГСК «Седан-К». Условия Договора на отпуск тепла (п. 4.1.) предусматривают в расчете платы среднемесячный расход воды (кг) по показаниям прибора учета потребителя, а не количество потребленной энергии (Гкал).

Таким образом, начисления ООО «Сфера-Н» платы по договорному количеству потребленной энергии не противоречат условиям действующего договора № 1Т-1 от 07.11.2011 г.

Исходя из данных ГСК «Седан-К» по произведенной оплате (бухгалтерская справка исх. №64 от 10.05.2012 г. и копий платежных поручений, приложенных к заявлению), следует, что на 16.12.2011 г. и 16.02.2012 г. у ГСК «Седан-К» имелась задолженность по авансовым платежам за тепловую энергию по договору № 1Т-1 от 07.11.2011 г.

На заседании комиссии представитель ГСК «Седан-К» признал, что имел задолженность по авансовым платежам с декабря 2011 г. за тепловую энергию, поставленную ООО «Сфера-Н», в связи с недостатком денежных средств в бюджете ГСК. Задолженность погашалась ГСК «Седан-Н» частями, по мере пополнения бюджета.

Условиями действующего Договора на отпуск тепла предусмотрено право теплоснабжающей организации (п. 5.4.) в случае непоступления авансового платежа ограничить подачу тепловой энергии, а в случае непоступления оплаты в течение следующих 5 дней произвести полное отключение с предварительным письменным уведомлением.

Из изложенного следует, что действия ООО «Сфера-Н» по ограничению подачи тепловой энергии для ГСК «Седан-К» не нарушают антимонопольное законодательство.

Проанализировав материалы дела, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам:

1. ООО «Сфера-Н» занимает доминирующее положение на рынке отпуска тепловой энергии в географических границах, соответствующих территории расположения котельной и тепловых сетей ООО «Сфера-Н» до границы раздела, установленной согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по тепловым сетям между ООО «Сфера-Н» и ГСК «Седан-К», с долей 100 %.

2. ООО «Сфера-Н» в договоре на отпуск тепловой энергии №1Т-1 от 07.11.2011 г. установило для ГСК «Седан-К» плату за отпущенную тепловую энергию и взимало указанную плату в период с ноября 2011 г. по февраль 2012 г. без утверждения соответствующего тарифа уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов, что противоречит положениям ст. 8 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении».

3. Основания для прекращения рассматриваемого дела отсутствуют.

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 2 статьи 45, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Сфера-Н» занимающим доминирующее положение на рынке отпуска тепловой энергии в географических границах, соответствующих территории расположения котельной и тепловых сетей ООО «Сфера-Н» до границы раздела, установленной согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по тепловым сетям между ООО «Сфера-Н» и ГСК «Седан-К».

2. Признать ООО «Сфера-Н» нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в установлении и взимании с ГСК «Седан-К» платы за отпуск тепловой энергии по тарифу, не установленному уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов (Департаментом по тарифам Новосибирской области). Указанные действия ООО «Сфера-Н» ущемляют интересы ГСК «Седан-К».

3. Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи ООО «Сфера-Н» предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а именно: ООО «Сфера-Н» не взимать плату с ГСК «Седан-К» за отпуск тепловой энергии по тарифу, не установленному уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов (Департаментом по тарифам Новосибирской области).

4. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии А.А. Ельчанинов

Члены Комиссии Г.Н. Даниленко

А.В. Захарова

ПРЕДПИСАНИЕ № 02-01-10-10-12

14.05.2012 г. г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Ельчанинов А.А. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Даниленко Г.Н. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии;

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 5 части 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 14.05.2012 года по делу № 02-01-10-10-12 от 12.04.2012 г. о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «Сфера-Н» (ИНН 5406514912, 630112, г. Новосибирск, ул. Д. Бедного, д. 73) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «Сфера-Н» в срок до 25.05.2012 г. прекратить нарушение пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», выразившееся в установлении и взимании с ГСК «Седан-К» платы за отпуск тепловой энергии по тарифу, не установленному уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов (Департаментом по тарифам Новосибирской области), в результате чего произошло ущемление интересов потребителя тепловой энергии.

2. ООО «Сфера-Н» не взимать плату с ГСК «Седан-К» за отпуск тепловой энергии по тарифу, не установленному уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов (Департаментом по тарифам Новосибирской области).

3. ООО «Сфера-Н» об исполнении предписания информировать Новосибирское УФАС России в срок до 30.05.2012 года с приложением документов, свидетельствующих об исполнении предписания.

Председатель Комиссии _________________ А.А. Ельчанинов

Члены Комиссии: _________________ Г.Н. Даниленко

_________________ А.В. Захарова

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ по делу №02-01-10-10-12

Резолютивная часть решения оглашена 11 мая 2012 г. г. Новосибирск

Решение в полном объёме изготовлено 14 мая 2012 г.

Ельчанинов А.А. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Даниленко Г.Н. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии;

в присутствии

1) представителей ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Сфера-Н» (далее – ООО «Сфера-Н»):

- «….»

2) представителя заявителя Гаражно-строительного кооператива «Седан-К» (далее – ГСК «Седан-К»):

- «….»

УСТАНОВИЛА:

Доля ООО «Сфера-Н» от общего объёма рынка составила в октябре-декабре 2011 г., январе-феврале 2012 г. 100%.

Проанализировав материалы дела, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам:

3. Основания для прекращения рассматриваемого дела отсутствуют.

РЕШИЛА:

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии А.А. Ельчанинов

Члены Комиссии Г.Н. Даниленко

А.В. Захарова

ПРЕДПИСАНИЕ № 02-01-10-10-12

14.05.2012 г. г. Новосибирск

Ельчанинов А.А. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Даниленко Г.Н. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии;

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Председатель Комиссии _________________ А.А. Ельчанинов

Члены Комиссии: _________________ Г.Н. Даниленко

_________________ А.В. Захарова

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-01-10-10-12 [format] => [safe_value] => 02-01-10-10-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрела дело № 02-01-10-10-12 от 12.04.2012 г. по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Сфера-Н» части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»

[format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 02-13-33-2012

о назначении административного наказания

13 июня 2012 г. г. Новосибирск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области А.А. Ельчанинов, рассмотрев материалы дела (в том числе протокол № 02-13-33-2012 от 31.05.2012 г.) об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Сфера-Н» (ИНН 5406514912, 630112, г. Новосибирск, ул. Д. Бедного, д. 73) (далее – ООО «Сфера-Н») в присутствии «…»

УСТАНОВИЛ:

Комиссией Новосибирского УФАС России 11.05.2012 г. рассмотрено дело № 02-01-10-10-12 от 12.04.2012 г. о нарушении ООО «Сфера-Н» части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» путем установления и взимания с ГСК «Седан-К» платы за отпуск тепловой энергии по тарифу, не установленному уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов (Департаментом по тарифам Новосибирской области), что привело к ущемлению интересов ГСК «Седан-К».

7 ноября 2011 г. ГСК «Седан-К» заключил договор № 1Т-1 от 07.11.2011 г. сроком до 01.08.2012 г. (п. 8.1 Договора) с ООО «Сфера-Н» на отпуск тепловой энергии с расчетной тепловой нагрузкой на отопление – 0,35 Гкал/час для бизнес-центра «Парус», расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Писарева, 102.

В материалах дела имеются копии счетов №11-ТЕ от 07.11.2011 г., №11Т-1 от 01.12.2011 г., №2-ТЕ-1 от 30.01.2012 г., №2-ТЕ от 01.02.2012 г. по оплате тепловой энергии в ноябре 2011-феврале 2012 г., выставленных ООО «Сфера-Н» для ГСК «Седан-К».

ГСК «Седан-К» представил копии платежных поручений (в частности № 35, 33, 18, 317, 306, 305, 302, 301, 297, 295, 292, 273), подтверждающих оплату полученной от ООО «Сфера-Н» тепловой энергии в ноябре 2011-феврале 2012 г.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – ФЗ № 190-ФЗ) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) осуществляют полномочия, связанные с установлением тарифов, перечень которых приведен в статье 8 настоящего Федерального закона.

Комиссией Новосибирского УФАС установлено, что ООО «Сфера-Н» по вопросам установления тарифов на отпускаемую тепловую энергию и на оказание услуг по передаче тепловой энергии в Департамент по тарифам Новосибирской области не обращалось и данные тарифы для него не устанавливались. Комиссией также установлено, что тариф на тепловую энергию в размере 1660 руб./Гкал (п. 5.1. Договора на отпуск тепловой энергии) был установлен ООО «Сфера-Н» самостоятельно, на основании понесенных затрат на производство энергии.

Таким образом, ООО «Сфера-Н» в договоре на отпуск тепловой энергии №1Т-1 от 07.11.2011 г. установило для ГСК «Седан-К» плату за отпущенную тепловую энергию и взимало указанную плату в период с ноября 2011 г. по февраль 2012 г. без утверждения соответствующего тарифа уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов, что противоречит положениям ст. 8 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении».

Пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила доминирующее положение ООО «Сфера-Н» с долей 100% на рынке отпуска тепловой энергии в географических границах, соответствующих территории расположения котельной и тепловых сетей ООО «Сфера-Н» до границы раздела, установленной согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по тепловым сетям между ООО «Сфера-Н» и ГСК «Седан-К», в период октябрь-декабрь 2011 г., январь-февраль 2012 г.

Таким образом, ООО «Сфера-Н» злоупотребило доминирующим положением на рынке отпуска тепловой энергии в географических границах, соответствующих территории расположения котельной и тепловых сетей ООО «Сфера-Н» до границы раздела, установленной согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по тепловым сетям между ООО «Сфера-Н» и ГСК «Седан-К», путем установления и взимания с ГСК «Седан-К» платы за отпуск тепловой энергии по тарифу, не установленному уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов. Результатом вышеперечисленных действий ООО «Сфера-Н» явилось ущемление интересов ГСК «Седан-К».

Следовательно, ООО «Сфера-Н» нарушило пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Ответственность юридического лица, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, за исключением субъекта естественной монополии, за совершение действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ООО «Сфера-Н» за нарушение пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», несет ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск, время совершения административного правонарушения – с ноября 2011 г. по февраль 2012 г.

ООО «Сфера-Н» по факту возбуждения дела об административном правонарушении представлены следующие объяснения.

1. ООО «Сфера-Н» было вынуждено заключить договор на отпуск тепловой энергии №1Т-1 от 07.11.2011 г. с ГСК «Седан-К», в котором была неправомерно установлена плата за отпущенную тепловую энергию без утверждения соответствующего тарифа Департаментом по тарифам Новосибирской области по требованию Управления Федеральной службы судебных приставов и в связи с необходимостью подачи отопления в ноябре 2011 г. в помещения ГСК «Седан-К».

2. ООО «Сфера-Н» ошибочно установило плату за тепловую энергию для ГСК «Седан-К», основываясь на положениях ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении», а именно: потребители, подключенные к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

Указанные доводы ответчика не могут быть приняты по следующим основаниям.

1. Мотивы и обстоятельства заключения Обществом договора на отпуск тепловой энергии №1Т-1 от 07.11.2011 г. с ГСК «Седан-К» не могут служить основанием для установления ненадлежащего тарифа на тепловую энергию.

2. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении» тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям подлежат государственному регулированию.

Согласно части 1 статьи 14.31. КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 4.2., является добровольное исполнение ООО «Сфера-Н» Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства №02-01-10-10-12 от 14.05.2012 г., выданного Новосибирским УФАС России.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, закрепленные статьей 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлены.

Руководствуясь статьей 23.48 и частью 1 статьи 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сфера-Н» (ИНН 5406514912, 630112, г. Новосибирск, ул. Д. Бедного, д. 73) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

2. Применить к ООО «Сфера-Н» (ИНН 5406514912, 630112, г. Новосибирск, ул. Д. Бедного, д. 73) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40 101 810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098/КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКАТО 50401000000.

Назначение платежа: административные штрафы, зачисляемые в федеральный бюджет.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.[1]

Согласно требованиям ст. 29.11 КоАП РФ данное постановление по делу об административном правонарушении оглашено в полном объёме немедленно по окончании рассмотрения дела.

Заместитель руководителя управления А.А. Ельчанинов

Постановление о назначении административного наказания получено: «___»__________2012 г.

Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу: «___»___________ 2012 г.

[1] В соответствии со ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 02-13-33-2012

о назначении административного наказания

13 июня 2012 г. г. Новосибирск

УСТАНОВИЛ:

Указанные доводы ответчика не могут быть приняты по следующим основаниям.

ПОСТАНОВИЛ:

Назначение платежа: административные штрафы, зачисляемые в федеральный бюджет.

Заместитель руководителя управления А.А. Ельчанинов

Постановление о назначении административного наказания получено: «___»__________2012 г.

Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу: «___»___________ 2012 г.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-13-33-2012 [format] => [safe_value] => 02-13-33-2012 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-01-10-10-12 [format] => [safe_value] => 02-01-10-10-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрел материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Сфера-Н»

[format] => full_html [safe_value] =>

Все решения

Основные ссылки

Судебное решение по делу №02-01-10-10-12 в отношении ООО «Сфера-Н»

Файлы для скачивания

Связанные материалы