РЕШЕНИЕ № 45
«28» февраля 2008 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела государственного
заказа, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,
член Комиссии;
Тропин Г.В. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
в присутствии представителей:
от подателя жалобы – ООО «ЖилРемСервис Уют»: <…> (по доверенности);
от заказчика – ГУП НСО «Управление капитального строительства»: <…> (по доверенности), <…> (без доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «ЖилРемСервис Уют» на действия государственного заказчика – ГУП НСО «Управление капитального строительства» при проведении запроса котировок на оказание комплекса услуг специализированной организации по проведению торгов в форме открытого конкурса или открытого аукциона,
УСТАНОВИЛА
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ЖилРемСервис Уют» с жалобой на действия государственного заказчика – ГУП НСО «Управление капитального строительства» при проведении запроса котировок на оказание комплекса услуг специализированной организации по проведению торгов в форме открытого конкурса или открытого аукциона.
ООО «ЖилРемСервис Уют» считает действия государственного заказчика – ГУП НСО «Управление капитального строительства» незаконными по следующим основаниям.
1. В соответствии с ч.4.1 ст.10 ФЗ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ №94-ФЗ) размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства осуществляется путем проведения аукциона.
Предметом размещения указанного заказа является оказание комплекса услуг специализированной организации по проведению торгов в форме открытого конкурса по установленному заказчиком перечню. В данном перечне в нарушение ч.4.1 ст.10 ФЗ №94-ФЗ указано, что размещение заказа на выбор подрядных организаций будет проводиться путем проведения открытого конкурса. В соответствии с ч.5 ст.9 ФЗ №94-ФЗ, при заключении и исполнении государственного контракта изменения условий контракта не допускаются. Таким образом, исполнение государственного контракта по установленному заказчиком перечню будет нарушать ФЗ №94-ФЗ.
2. В соответствии со ст.47 ФЗ №94-ФЗ государственный контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. В извещении о проведении запроса котировок указано, что срок подписания с победителем запроса котировок государственного контракта не более 5 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
На жалобу поступило возражение ГУП НСО «Управление капитального строительства», в котором сообщается следующее.
Согласно ст.57 ФЗ №94-ФЗ участник размещения заказа имеет право обжаловать действия (бездействие) заказчика, после того как они совершены, а не те действия (бездействие) которые будут совершены в будущем. В настоящее время заказчиком проведено размещение заказа строго в соответствии с действующим законодательством.
Податель жалобы также указывает на то, что в соответствии со ст.47 ФЗ №94-ФЗ государственный контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. В извещении о проведении запроса котировок указано, что срок подписания с победителем запроса котировок государственного контракта не более 5 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
В данном случае также отсутствует нарушение законодательства, так как в соответствии с ч.4 ст.47 ФЗ №94-ФЗ, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается и в день его подписания размещается на официальном сайте. Следовательно, контракт будет заключен через 5 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению жалобы представитель ООО «ЖилРемСервис Уют» поддержал доводы, изложенные выше. Представители ГУП НСО «Управление капитального строительства» признали доводы жалобы ООО «ЖилРемСервис Уют» обоснованными.
Изучив представленные материалы и выслушав мнения сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
1. В соответствии с ч.4.1 ст.10 ФЗ № 94-ФЗ размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства осуществляется путем проведения аукциона.
Предметом указанного запроса котировок является оказание комплекса услуг специализированной организации по проведению торгов в форме открытого конкурса по установленному заказчиком перечню. В данном перечне в нарушение ч.4.1 ст.10 ФЗ №94-ФЗ указано, что размещение заказа на выбор подрядных организаций на строительство будет проводиться не путем проведения аукциона, а путем проведения открытого конкурса, а именно:
- выбор генерального проектировщика и подрядчика на проектирование и строительство сетей радио и телефонизации, сетей Интернета;
- выбор генерального проектировщика и подрядчика на проектирование и строительство сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения;
- выбор генерального проектировщика и подрядчика на проектирование и строительство сетей холодного водоснабжения и канализации;
- выбор генеральной подрядной организации на строительство нулевого цикла;
- выбор подрядной организации на устройство основания площадок и проездов из ПГС с покрытием из дорожных ж/бетонных плит;
- выбор подрядной организации на выполнение демонтажных работ.
В соответствии с ч.5 ст.9 ФЗ №94-ФЗ, при заключении и исполнении государственного контракта изменения условий контракта не допускаются. Таким образом, исполнение государственного контракта по установленному заказчиком перечню будет нарушать ч.4.1 ст.10 ФЗ №94-ФЗ.
2. В соответствии с ч.7.1 ст.47 ФЗ №94-ФЗ государственный контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. В извещении о проведении запроса котировок указано, что срок подписания с победителем запроса котировок государственного контракта не более 5 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. Следовательно, заказчик нарушил ч.7.1 ст.47 ФЗ №94-ФЗ, так как оставил за собой право заключить государственный контракт ранее 5 дней, т.е. ранее срока, установленного ФЗ №94-ФЗ.
На основании изложенного Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «ЖилРемСервис Уют» на действия государственного заказчика – ГУП НСО «Управление капитального строительства» при проведении запроса котировок на оказание комплекса услуг специализированной организации по проведению торгов в форме открытого конкурса или открытого аукциона обоснованной.
При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ №94-ФЗ внеплановой проверки размещения заказа Комиссией Новосибирского УФАС России иных нарушений не выявлено.
Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 и ч.9 ст.17 Федерального закона РФ № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА
Выдать заказчику и котировочной комиссии ГУП НСО «Управление капитального строительства» предписание об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В.Сухоплюев
Г.В. Тропин
ПРЕДПИСАНИЕ № 32
об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов
«28» февраля 2008 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела государственного заказа, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
Тропин Г.В. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
на основании своего решения № 45 от 28.02.2008г. по жалобе ООО «ЖилРемСервис Уют» на действия государственного заказчика – ГУП НСО «Управление капитального строительства» при проведении запроса котировок на оказание комплекса услуг специализированной организации по проведению торгов в форме открытого конкурса или открытого аукциона,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Заказчику и котировочной комиссии ГУП НСО «Управление капитального строительства» устранить нарушения законодательства РФ о размещении заказов.
Для устранения нарушений заказчику - ГУП НСО «Управление капитального строительства» необходимо:
1. В перечне необходимых услуг указывать способ размещения заказа в соответствии с ч.4.1 ст.10 ФЗ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ №94-ФЗ).
2. В соответствии с ч. 7.1 ст.47 ФЗ №94-ФЗ указывать в извещении о проведении запроса котировок, что контракт может быть заключен не ранее, чем через 5 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Для устранения нарушений котировочной комиссии ГУП НСО «Управление капитального строительства» необходимо:
1. Отменить результаты запроса котировок, зафиксированные в протоколе №1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18 февраля 2008г.
2. Прекратить проведение указанного запроса котировок на условиях, установленных в извещении о проведении запроса котировок.
Об исполнении предписания сообщить до 13.03.2008г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание:
Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В.Сухоплюев
Г.В.Тропин
stdClass Object
(
[vid] => 9356
[uid] => 5
[title] => Решение №45 по жалобе ООО «ЖилРемСервис Уют» на действия государственного заказчика – ГУП НСО «Управление капитального строительства»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9356
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1352192287
[changed] => 1370515069
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370515069
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ № 45
«28» февраля 2008 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела государственного
заказа, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,
член Комиссии;
Тропин Г.В. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
в присутствии представителей:
от подателя жалобы – ООО «ЖилРемСервис Уют»: <…> (по доверенности);
от заказчика – ГУП НСО «Управление капитального строительства»: <…> (по доверенности), <…> (без доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «ЖилРемСервис Уют» на действия государственного заказчика – ГУП НСО «Управление капитального строительства» при проведении запроса котировок на оказание комплекса услуг специализированной организации по проведению торгов в форме открытого конкурса или открытого аукциона,
УСТАНОВИЛА
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ЖилРемСервис Уют» с жалобой на действия государственного заказчика – ГУП НСО «Управление капитального строительства» при проведении запроса котировок на оказание комплекса услуг специализированной организации по проведению торгов в форме открытого конкурса или открытого аукциона.
ООО «ЖилРемСервис Уют» считает действия государственного заказчика – ГУП НСО «Управление капитального строительства» незаконными по следующим основаниям.
1. В соответствии с ч.4.1 ст.10 ФЗ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ №94-ФЗ) размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства осуществляется путем проведения аукциона.
Предметом размещения указанного заказа является оказание комплекса услуг специализированной организации по проведению торгов в форме открытого конкурса по установленному заказчиком перечню. В данном перечне в нарушение ч.4.1 ст.10 ФЗ №94-ФЗ указано, что размещение заказа на выбор подрядных организаций будет проводиться путем проведения открытого конкурса. В соответствии с ч.5 ст.9 ФЗ №94-ФЗ, при заключении и исполнении государственного контракта изменения условий контракта не допускаются. Таким образом, исполнение государственного контракта по установленному заказчиком перечню будет нарушать ФЗ №94-ФЗ.
2. В соответствии со ст.47 ФЗ №94-ФЗ государственный контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. В извещении о проведении запроса котировок указано, что срок подписания с победителем запроса котировок государственного контракта не более 5 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
На жалобу поступило возражение ГУП НСО «Управление капитального строительства», в котором сообщается следующее.
Согласно ст.57 ФЗ №94-ФЗ участник размещения заказа имеет право обжаловать действия (бездействие) заказчика, после того как они совершены, а не те действия (бездействие) которые будут совершены в будущем. В настоящее время заказчиком проведено размещение заказа строго в соответствии с действующим законодательством.
Податель жалобы также указывает на то, что в соответствии со ст.47 ФЗ №94-ФЗ государственный контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. В извещении о проведении запроса котировок указано, что срок подписания с победителем запроса котировок государственного контракта не более 5 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
В данном случае также отсутствует нарушение законодательства, так как в соответствии с ч.4 ст.47 ФЗ №94-ФЗ, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается и в день его подписания размещается на официальном сайте. Следовательно, контракт будет заключен через 5 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению жалобы представитель ООО «ЖилРемСервис Уют» поддержал доводы, изложенные выше. Представители ГУП НСО «Управление капитального строительства» признали доводы жалобы ООО «ЖилРемСервис Уют» обоснованными.
Изучив представленные материалы и выслушав мнения сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
1. В соответствии с ч.4.1 ст.10 ФЗ № 94-ФЗ размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства осуществляется путем проведения аукциона.
Предметом указанного запроса котировок является оказание комплекса услуг специализированной организации по проведению торгов в форме открытого конкурса по установленному заказчиком перечню. В данном перечне в нарушение ч.4.1 ст.10 ФЗ №94-ФЗ указано, что размещение заказа на выбор подрядных организаций на строительство будет проводиться не путем проведения аукциона, а путем проведения открытого конкурса, а именно:
- выбор генерального проектировщика и подрядчика на проектирование и строительство сетей радио и телефонизации, сетей Интернета;
- выбор генерального проектировщика и подрядчика на проектирование и строительство сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения;
- выбор генерального проектировщика и подрядчика на проектирование и строительство сетей холодного водоснабжения и канализации;
- выбор генеральной подрядной организации на строительство нулевого цикла;
- выбор подрядной организации на устройство основания площадок и проездов из ПГС с покрытием из дорожных ж/бетонных плит;
- выбор подрядной организации на выполнение демонтажных работ.
В соответствии с ч.5 ст.9 ФЗ №94-ФЗ, при заключении и исполнении государственного контракта изменения условий контракта не допускаются. Таким образом, исполнение государственного контракта по установленному заказчиком перечню будет нарушать ч.4.1 ст.10 ФЗ №94-ФЗ.
2. В соответствии с ч.7.1 ст.47 ФЗ №94-ФЗ государственный контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. В извещении о проведении запроса котировок указано, что срок подписания с победителем запроса котировок государственного контракта не более 5 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. Следовательно, заказчик нарушил ч.7.1 ст.47 ФЗ №94-ФЗ, так как оставил за собой право заключить государственный контракт ранее 5 дней, т.е. ранее срока, установленного ФЗ №94-ФЗ.
На основании изложенного Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «ЖилРемСервис Уют» на действия государственного заказчика – ГУП НСО «Управление капитального строительства» при проведении запроса котировок на оказание комплекса услуг специализированной организации по проведению торгов в форме открытого конкурса или открытого аукциона обоснованной.
При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ №94-ФЗ внеплановой проверки размещения заказа Комиссией Новосибирского УФАС России иных нарушений не выявлено.
Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 и ч.9 ст.17 Федерального закона РФ № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА
Выдать заказчику и котировочной комиссии ГУП НСО «Управление капитального строительства» предписание об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В.Сухоплюев
Г.В. Тропин
ПРЕДПИСАНИЕ № 32
об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов
«28» февраля 2008 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела государственного заказа, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
Тропин Г.В. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
на основании своего решения № 45 от 28.02.2008г. по жалобе ООО «ЖилРемСервис Уют» на действия государственного заказчика – ГУП НСО «Управление капитального строительства» при проведении запроса котировок на оказание комплекса услуг специализированной организации по проведению торгов в форме открытого конкурса или открытого аукциона,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Заказчику и котировочной комиссии ГУП НСО «Управление капитального строительства» устранить нарушения законодательства РФ о размещении заказов.
Для устранения нарушений заказчику - ГУП НСО «Управление капитального строительства» необходимо:
1. В перечне необходимых услуг указывать способ размещения заказа в соответствии с ч.4.1 ст.10 ФЗ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ №94-ФЗ).
2. В соответствии с ч. 7.1 ст.47 ФЗ №94-ФЗ указывать в извещении о проведении запроса котировок, что контракт может быть заключен не ранее, чем через 5 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Для устранения нарушений котировочной комиссии ГУП НСО «Управление капитального строительства» необходимо:
1. Отменить результаты запроса котировок, зафиксированные в протоколе №1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18 февраля 2008г.
2. Прекратить проведение указанного запроса котировок на условиях, установленных в извещении о проведении запроса котировок.
Об исполнении предписания сообщить до 13.03.2008г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание:
Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В.Сухоплюев
Г.В.Тропин
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ № 45
«28» февраля 2008 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела государственного
заказа, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,
член Комиссии;
Тропин Г.В. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
в присутствии представителей:
от подателя жалобы – ООО «ЖилРемСервис Уют»: <…> (по доверенности);
от заказчика – ГУП НСО «Управление капитального строительства»: <…> (по доверенности), <…> (без доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «ЖилРемСервис Уют» на действия государственного заказчика – ГУП НСО «Управление капитального строительства» при проведении запроса котировок на оказание комплекса услуг специализированной организации по проведению торгов в форме открытого конкурса или открытого аукциона,
УСТАНОВИЛА
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ЖилРемСервис Уют» с жалобой на действия государственного заказчика – ГУП НСО «Управление капитального строительства» при проведении запроса котировок на оказание комплекса услуг специализированной организации по проведению торгов в форме открытого конкурса или открытого аукциона.
ООО «ЖилРемСервис Уют» считает действия государственного заказчика – ГУП НСО «Управление капитального строительства» незаконными по следующим основаниям.
1. В соответствии с ч.4.1 ст.10 ФЗ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ №94-ФЗ) размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства осуществляется путем проведения аукциона.
Предметом размещения указанного заказа является оказание комплекса услуг специализированной организации по проведению торгов в форме открытого конкурса по установленному заказчиком перечню. В данном перечне в нарушение ч.4.1 ст.10 ФЗ №94-ФЗ указано, что размещение заказа на выбор подрядных организаций будет проводиться путем проведения открытого конкурса. В соответствии с ч.5 ст.9 ФЗ №94-ФЗ, при заключении и исполнении государственного контракта изменения условий контракта не допускаются. Таким образом, исполнение государственного контракта по установленному заказчиком перечню будет нарушать ФЗ №94-ФЗ.
2. В соответствии со ст.47 ФЗ №94-ФЗ государственный контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. В извещении о проведении запроса котировок указано, что срок подписания с победителем запроса котировок государственного контракта не более 5 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
На жалобу поступило возражение ГУП НСО «Управление капитального строительства», в котором сообщается следующее.
Согласно ст.57 ФЗ №94-ФЗ участник размещения заказа имеет право обжаловать действия (бездействие) заказчика, после того как они совершены, а не те действия (бездействие) которые будут совершены в будущем. В настоящее время заказчиком проведено размещение заказа строго в соответствии с действующим законодательством.
Податель жалобы также указывает на то, что в соответствии со ст.47 ФЗ №94-ФЗ государственный контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. В извещении о проведении запроса котировок указано, что срок подписания с победителем запроса котировок государственного контракта не более 5 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
В данном случае также отсутствует нарушение законодательства, так как в соответствии с ч.4 ст.47 ФЗ №94-ФЗ, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается и в день его подписания размещается на официальном сайте. Следовательно, контракт будет заключен через 5 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению жалобы представитель ООО «ЖилРемСервис Уют» поддержал доводы, изложенные выше. Представители ГУП НСО «Управление капитального строительства» признали доводы жалобы ООО «ЖилРемСервис Уют» обоснованными.
Изучив представленные материалы и выслушав мнения сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
1. В соответствии с ч.4.1 ст.10 ФЗ № 94-ФЗ размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства осуществляется путем проведения аукциона.
Предметом указанного запроса котировок является оказание комплекса услуг специализированной организации по проведению торгов в форме открытого конкурса по установленному заказчиком перечню. В данном перечне в нарушение ч.4.1 ст.10 ФЗ №94-ФЗ указано, что размещение заказа на выбор подрядных организаций на строительство будет проводиться не путем проведения аукциона, а путем проведения открытого конкурса, а именно:
- выбор генерального проектировщика и подрядчика на проектирование и строительство сетей радио и телефонизации, сетей Интернета;
- выбор генерального проектировщика и подрядчика на проектирование и строительство сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения;
- выбор генерального проектировщика и подрядчика на проектирование и строительство сетей холодного водоснабжения и канализации;
- выбор генеральной подрядной организации на строительство нулевого цикла;
- выбор подрядной организации на устройство основания площадок и проездов из ПГС с покрытием из дорожных ж/бетонных плит;
- выбор подрядной организации на выполнение демонтажных работ.
В соответствии с ч.5 ст.9 ФЗ №94-ФЗ, при заключении и исполнении государственного контракта изменения условий контракта не допускаются. Таким образом, исполнение государственного контракта по установленному заказчиком перечню будет нарушать ч.4.1 ст.10 ФЗ №94-ФЗ.
2. В соответствии с ч.7.1 ст.47 ФЗ №94-ФЗ государственный контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. В извещении о проведении запроса котировок указано, что срок подписания с победителем запроса котировок государственного контракта не более 5 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. Следовательно, заказчик нарушил ч.7.1 ст.47 ФЗ №94-ФЗ, так как оставил за собой право заключить государственный контракт ранее 5 дней, т.е. ранее срока, установленного ФЗ №94-ФЗ.
На основании изложенного Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «ЖилРемСервис Уют» на действия государственного заказчика – ГУП НСО «Управление капитального строительства» при проведении запроса котировок на оказание комплекса услуг специализированной организации по проведению торгов в форме открытого конкурса или открытого аукциона обоснованной.
При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ №94-ФЗ внеплановой проверки размещения заказа Комиссией Новосибирского УФАС России иных нарушений не выявлено.
Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 и ч.9 ст.17 Федерального закона РФ № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА
Выдать заказчику и котировочной комиссии ГУП НСО «Управление капитального строительства» предписание об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В.Сухоплюев
Г.В. Тропин
ПРЕДПИСАНИЕ № 32
об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов
«28» февраля 2008 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела государственного заказа, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
Тропин Г.В. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
на основании своего решения № 45 от 28.02.2008г. по жалобе ООО «ЖилРемСервис Уют» на действия государственного заказчика – ГУП НСО «Управление капитального строительства» при проведении запроса котировок на оказание комплекса услуг специализированной организации по проведению торгов в форме открытого конкурса или открытого аукциона,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Заказчику и котировочной комиссии ГУП НСО «Управление капитального строительства» устранить нарушения законодательства РФ о размещении заказов.
Для устранения нарушений заказчику - ГУП НСО «Управление капитального строительства» необходимо:
1. В перечне необходимых услуг указывать способ размещения заказа в соответствии с ч.4.1 ст.10 ФЗ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ №94-ФЗ).
2. В соответствии с ч. 7.1 ст.47 ФЗ №94-ФЗ указывать в извещении о проведении запроса котировок, что контракт может быть заключен не ранее, чем через 5 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Для устранения нарушений котировочной комиссии ГУП НСО «Управление капитального строительства» необходимо:
1. Отменить результаты запроса котировок, зафиксированные в протоколе №1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18 февраля 2008г.
2. Прекратить проведение указанного запроса котировок на условиях, установленных в извещении о проведении запроса котировок.
Об исполнении предписания сообщить до 13.03.2008г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание:
Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В.Сухоплюев
Г.В.Тропин
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 45
[format] =>
[safe_value] => 45
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 45
[format] =>
[safe_value] => 45
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев жалобу ООО «ЖилРемСервис Уют» на действия государственного заказчика – ГУП НСО «Управление капитального строительства» при проведении запроса котировок на оказание комплекса услуг специализированной организации по проведению торгов в форме открытого конкурса или открытого аукциона,
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев жалобу ООО «ЖилРемСервис Уют» на действия государственного заказчика – ГУП НСО «Управление капитального строительства» при проведении запроса котировок на оказание комплекса услуг специализированной организации по проведению торгов в форме открытого конкурса или открытого аукциона,
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 37
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 37
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
Куратор направления: Заргаров Алхан Мохуббат-оглы , заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок
Деятельность ТО ФАС России, направленная на устранение нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и восстановление конкурентных условий для их осуществления.
Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов
Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "Реестр жалоб"
Сведения из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и реестра недобросовестных подрядных организаций
ГИС Независимый регистратор
Презентации
Разъяснения
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 377
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 377
[vid] => 1
[name] => контроль госзаказа
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 3
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-02-28 09:56:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-02-28 09:56:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1352192287
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Новосибирское УФАС России
)
