Решение по делу №53 в отношении ООО «РС»

Номер дела: 53
Дата публикации: 24 января 2008, 11:42

 

РЕШЕНИЕ

 

           «24»  января 2008 г.                                                                                                   г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – Лопаткина Т.В.,

члены Комиссии  - Камнева Н.П.,

                                 Волохина И.В.,

                                 Ахметзянова И.Р.,

                                 рассмотрев дело № 53 по факту распространения в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» (№40 от 11 октября 2007г.) рекламных объявлений с признаками нарушения:

·                     п.7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с которым, не допускается реклама товаров на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий в случае их отсутствия.

в присутствии:

представителя заявителя - ФГУ «ФЛЦ при Росстрое» (доверенность №104 от 09.01.2008г.) <…>;

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «РС» (доверенность от 17.01.2008г.) <…>, 

УСАТНОВИЛА

23 октября 2007 г. в адрес Новосибирского УФАС России поступили заявления (вх. №№ 4510, 4509) от филиала по Сибирскому федеральному округу Федерального Государственного учреждения «Федеральный лицензионный центр при Росстрое России» (далее филиал ФГУ «ФЛЦ при Росстрое») по факту распространения ненадлежащей рекламы, размещенной в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» № 40 от 11 октября 2007 г.: «Мастер-Класс. Сантехнические работы. Отопление, водоснабжение, канализация; установка котлов в частных домах и коттеджах; электромонтажные работы любой сложности. Качество, гарантии. <…>. ИП Пашкевич С.Н. Лиц. № Д 757749» на стр. 127.,  «ООО «Экспресс Быт Сервис» монтаж систем отопления, водоснабжения, канализации; сантехремонт; строительство, реконструкция; электромонтажные работы; ремонт, отделка. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1» на стр.100 и «Монтаж систем отопления, водоснабжения, сантехработы любой сложности. Гарантия. Все районы города. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1. тел. <…>» на стр. 126.

 

В заявлениях указано, что на осуществление услуг по монтажу систем отопления, водоснабжения, электромонтажных работ требуется наличие лицензии, т.к. в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности, в соответствии с государственным стандартом, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2002 г. № 174, данная деятельность включает выполнение строительно-монтажных работ, в том числе общестроительных, отделочных, санитарно-технических, специальных и монтажных работ, а также выполнение работ по ремонту зданий и сооружений, пусконаладочных работ и функций заказчика-застройщика (абз. 2, п.1 Положения).

В сведениях о выданных лицензиях на указанную деятельность, имеющихся у филиала ФГУ «ФЛЦ при Росстрое», отсутствует информация о предоставлении лицензии № 757749 (выдана Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ООО «СтройУниверсал»)  индивидуальному предпринимателю <…>Лицензия № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1, указанная в рекламном объявлении ООО «Экспресс Быт Сервис», фактически выдана Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ООО «Городская сервисная служба фирма «ТРИ-В».

Проверка, проведенная Новосибирским УФАС России, показала, что рекламные материалы для размещения в журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» № 40 от 11 октября 2007 г. предоставлены рекламно-информационным агентством «САТРЕН» (ООО «РИА «САТРЕН»). Из документов, предоставленных рекламно-информационным  агентством (договор возмездного оказания услуг №426/07-ГК от 19 июля 2007г., заключенный между ООО «РИА «САТРЕН» и ИП <…>акт выполненных работ от 11 октября 2007г., приходный кассовый ордер №005422, макет и заявка от 19 июля 2007г.) следует, что рекламное объявление «Мастер-Класс. Сантехнические работы. Отопление, водоснабжение, канализация; установка котлов в частных домах и коттеджах; электромонтажные работы любой сложности. Качество, гарантии. <…>. ИП <…>С.Н. Лиц. № Д 757749», разместил рекламодатель индивидуальный предприниматель <…>

Таким образом, рекламодатель ИП <…>, не имея лицензии, разместил рекламу услуг по оказанию сантехнических, электромонтажных работ, которые, согласно абз. 2, п.1 Положения о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, подлежат лицензированию.

По факту размещения рекламных объявлений: «ООО «Экспресс Быт Сервис» монтаж систем отопления, водоснабжения, канализации; сантехремонт; строительство, реконструкция; электромонтажные работы; ремонт, отделка. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1» и «Монтаж систем отопления, водоснабжения, сантехработы любой сложности. Гарантия. Все районы города. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1. тел. <…>», ООО «РИА «САТРЕН» представило объяснение, из которого следует, что рекламодатель ООО «Экспресс Быт Сервис» разместил рекламное объявление на основании заявки, при этом размещение рекламы не оплатил. В связи с этим документы на размещение рассматриваемой рекламы отсутствуют.

На запрос Новосибирского УФАС России ООО «ЭКСПРЕСС БЫТ СЕРВИС» (вх. № 5598 от 18 декабря 2007 г.)  сообщило, что  за размещением рекламы в журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» не обращались, соответственно договоры на размещение рекламы не заключались, указанные в рекламе виды работ ООО «ЭкспрессБытСервис» не выполняет.

Таким образом, в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» № 40 от 11 октября 2007 г. размещены рекламные объявления товара (услуг), на производство и реализацию которого требуется получение лицензии, при отсутствии у рекламодателя таковой.

 В соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – закон о рекламе) не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется поручение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Ответственность за нарушение ст. 7 закона о рекламе несет рекламораспространитель  (ч. 7 ст. 38 закона о рекламе).  

В соответствии с п.7 ст. 3 закона о  рекламе, рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рассматриваемая реклама размещена в журнале «Ремонт. Услуги. Материалы», учредителем которого (свидетельство о регистрации средства массовой информации №ПИ 12-1678 от 14.02.2003г.) является ООО «РС».  Таким образом, ООО «РС» является рекламораспространителем.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признаётся ненадлежащей.

На заседании Комиссии представитель заявителя подтвердил требования, изложенные в заявлении. Представитель ООО «РС» согласилась с наличием в действиях указанного юридического лица нарушения законодательства о рекламе.

Заслушав ответчика, рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе»  №38-ФЗ от 13 марта 2006г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, 

РЕШИЛА

1. Признать ООО «РС» нарушившим п.7 ст.7 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе», а рекламные объявления: «Мастер-Класс. Сантехнические работы. Отопление, водоснабжение, канализация; установка котлов в частных домах и коттеджах; электромонтажные работы любой сложности. Качество, гарантии. <…>-…. ИП <…>Лиц. № Д 757749»,  «ООО «Экспресс Быт Сервис» монтаж систем отопления, водоснабжения, канализации; сантехремонт; строительство, реконструкция; электромонтажные работы; ремонт, отделка. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1» и «Монтаж систем отопления, водоснабжения, сантехработы любой сложности. Гарантия. Все районы города. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1. тел. <…>», размещенные в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» (№40 от 11 октября 2007г.), ненадлежащей рекламой.

2. Выдать ООО «РС» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме «28» января 2008 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                             Т.В. Лопаткина

Члены Комиссии                                                                                                         Н.П. Камнева

                                                                                                                                       И.В. Волохина

                                                                                                                                       И.Р. Ахметзянова

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

«24» января 2008 г.                                                                                    г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Лопаткина Т.В.,

члены Комиссии: Камнева Н.П., Волохина И.В., Ахметзянова И.Р.,

на основании своего решения от «24» января 2008 г. по делу № 53 о признании  рекламы, распространённой в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» (№40 от 11 октября 2007г.), ненадлежащей,

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ

1. ООО «РС» (фактическое место нахождения: 630087, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, 165) в 5-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно не допускать распространение рекламы с нарушением требований:

·                     п.7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с которым, не допускается реклама товаров на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий в случае их отсутствия.

2. ООО «РС» представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "22" февраля 2008 г.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с ч. 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                                             Т.В. Лопаткина

Члены Комиссии                                                                                                         Н.П. Камнева

                                                                                                                                       И.В. Волохина

                                                                                                                                       И.Р. Ахметзянова 

stdClass Object ( [vid] => 9107 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №53 в отношении ООО «РС» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9107 [type] => solution [language] => ru [created] => 1351485845 [changed] => 1390472162 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1390472162 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

 

           «24»  января 2008 г.                                                                                                   г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – Лопаткина Т.В.,

члены Комиссии  - Камнева Н.П.,

                                 Волохина И.В.,

                                 Ахметзянова И.Р.,

                                 рассмотрев дело № 53 по факту распространения в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» (№40 от 11 октября 2007г.) рекламных объявлений с признаками нарушения:

·                     п.7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с которым, не допускается реклама товаров на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий в случае их отсутствия.

в присутствии:

представителя заявителя - ФГУ «ФЛЦ при Росстрое» (доверенность №104 от 09.01.2008г.) <…>;

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «РС» (доверенность от 17.01.2008г.) <…>, 

УСАТНОВИЛА

23 октября 2007 г. в адрес Новосибирского УФАС России поступили заявления (вх. №№ 4510, 4509) от филиала по Сибирскому федеральному округу Федерального Государственного учреждения «Федеральный лицензионный центр при Росстрое России» (далее филиал ФГУ «ФЛЦ при Росстрое») по факту распространения ненадлежащей рекламы, размещенной в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» № 40 от 11 октября 2007 г.: «Мастер-Класс. Сантехнические работы. Отопление, водоснабжение, канализация; установка котлов в частных домах и коттеджах; электромонтажные работы любой сложности. Качество, гарантии. <…>. ИП Пашкевич С.Н. Лиц. № Д 757749» на стр. 127.,  «ООО «Экспресс Быт Сервис» монтаж систем отопления, водоснабжения, канализации; сантехремонт; строительство, реконструкция; электромонтажные работы; ремонт, отделка. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1» на стр.100 и «Монтаж систем отопления, водоснабжения, сантехработы любой сложности. Гарантия. Все районы города. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1. тел. <…>» на стр. 126.

 

В заявлениях указано, что на осуществление услуг по монтажу систем отопления, водоснабжения, электромонтажных работ требуется наличие лицензии, т.к. в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности, в соответствии с государственным стандартом, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2002 г. № 174, данная деятельность включает выполнение строительно-монтажных работ, в том числе общестроительных, отделочных, санитарно-технических, специальных и монтажных работ, а также выполнение работ по ремонту зданий и сооружений, пусконаладочных работ и функций заказчика-застройщика (абз. 2, п.1 Положения).

В сведениях о выданных лицензиях на указанную деятельность, имеющихся у филиала ФГУ «ФЛЦ при Росстрое», отсутствует информация о предоставлении лицензии № 757749 (выдана Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ООО «СтройУниверсал»)  индивидуальному предпринимателю <…>Лицензия № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1, указанная в рекламном объявлении ООО «Экспресс Быт Сервис», фактически выдана Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ООО «Городская сервисная служба фирма «ТРИ-В».

Проверка, проведенная Новосибирским УФАС России, показала, что рекламные материалы для размещения в журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» № 40 от 11 октября 2007 г. предоставлены рекламно-информационным агентством «САТРЕН» (ООО «РИА «САТРЕН»). Из документов, предоставленных рекламно-информационным  агентством (договор возмездного оказания услуг №426/07-ГК от 19 июля 2007г., заключенный между ООО «РИА «САТРЕН» и ИП <…>акт выполненных работ от 11 октября 2007г., приходный кассовый ордер №005422, макет и заявка от 19 июля 2007г.) следует, что рекламное объявление «Мастер-Класс. Сантехнические работы. Отопление, водоснабжение, канализация; установка котлов в частных домах и коттеджах; электромонтажные работы любой сложности. Качество, гарантии. <…>. ИП <…>С.Н. Лиц. № Д 757749», разместил рекламодатель индивидуальный предприниматель <…>

Таким образом, рекламодатель ИП <…>, не имея лицензии, разместил рекламу услуг по оказанию сантехнических, электромонтажных работ, которые, согласно абз. 2, п.1 Положения о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, подлежат лицензированию.

По факту размещения рекламных объявлений: «ООО «Экспресс Быт Сервис» монтаж систем отопления, водоснабжения, канализации; сантехремонт; строительство, реконструкция; электромонтажные работы; ремонт, отделка. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1» и «Монтаж систем отопления, водоснабжения, сантехработы любой сложности. Гарантия. Все районы города. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1. тел. <…>», ООО «РИА «САТРЕН» представило объяснение, из которого следует, что рекламодатель ООО «Экспресс Быт Сервис» разместил рекламное объявление на основании заявки, при этом размещение рекламы не оплатил. В связи с этим документы на размещение рассматриваемой рекламы отсутствуют.

На запрос Новосибирского УФАС России ООО «ЭКСПРЕСС БЫТ СЕРВИС» (вх. № 5598 от 18 декабря 2007 г.)  сообщило, что  за размещением рекламы в журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» не обращались, соответственно договоры на размещение рекламы не заключались, указанные в рекламе виды работ ООО «ЭкспрессБытСервис» не выполняет.

Таким образом, в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» № 40 от 11 октября 2007 г. размещены рекламные объявления товара (услуг), на производство и реализацию которого требуется получение лицензии, при отсутствии у рекламодателя таковой.

 В соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – закон о рекламе) не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется поручение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Ответственность за нарушение ст. 7 закона о рекламе несет рекламораспространитель  (ч. 7 ст. 38 закона о рекламе).  

В соответствии с п.7 ст. 3 закона о  рекламе, рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рассматриваемая реклама размещена в журнале «Ремонт. Услуги. Материалы», учредителем которого (свидетельство о регистрации средства массовой информации №ПИ 12-1678 от 14.02.2003г.) является ООО «РС».  Таким образом, ООО «РС» является рекламораспространителем.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признаётся ненадлежащей.

На заседании Комиссии представитель заявителя подтвердил требования, изложенные в заявлении. Представитель ООО «РС» согласилась с наличием в действиях указанного юридического лица нарушения законодательства о рекламе.

Заслушав ответчика, рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе»  №38-ФЗ от 13 марта 2006г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, 

РЕШИЛА

1. Признать ООО «РС» нарушившим п.7 ст.7 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе», а рекламные объявления: «Мастер-Класс. Сантехнические работы. Отопление, водоснабжение, канализация; установка котлов в частных домах и коттеджах; электромонтажные работы любой сложности. Качество, гарантии. <…>-…. ИП <…>Лиц. № Д 757749»,  «ООО «Экспресс Быт Сервис» монтаж систем отопления, водоснабжения, канализации; сантехремонт; строительство, реконструкция; электромонтажные работы; ремонт, отделка. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1» и «Монтаж систем отопления, водоснабжения, сантехработы любой сложности. Гарантия. Все районы города. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1. тел. <…>», размещенные в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» (№40 от 11 октября 2007г.), ненадлежащей рекламой.

2. Выдать ООО «РС» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме «28» января 2008 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                             Т.В. Лопаткина

Члены Комиссии                                                                                                         Н.П. Камнева

                                                                                                                                       И.В. Волохина

                                                                                                                                       И.Р. Ахметзянова

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

«24» января 2008 г.                                                                                    г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Лопаткина Т.В.,

члены Комиссии: Камнева Н.П., Волохина И.В., Ахметзянова И.Р.,

на основании своего решения от «24» января 2008 г. по делу № 53 о признании  рекламы, распространённой в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» (№40 от 11 октября 2007г.), ненадлежащей,

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ

1. ООО «РС» (фактическое место нахождения: 630087, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, 165) в 5-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно не допускать распространение рекламы с нарушением требований:

·                     п.7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с которым, не допускается реклама товаров на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий в случае их отсутствия.

2. ООО «РС» представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "22" февраля 2008 г.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с ч. 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                                             Т.В. Лопаткина

Члены Комиссии                                                                                                         Н.П. Камнева

                                                                                                                                       И.В. Волохина

                                                                                                                                       И.Р. Ахметзянова 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

 

           «24»  января 2008 г.                                                                                                   г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – Лопаткина Т.В.,

члены Комиссии  - Камнева Н.П.,

                                 Волохина И.В.,

                                 Ахметзянова И.Р.,

                                 рассмотрев дело № 53 по факту распространения в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» (№40 от 11 октября 2007г.) рекламных объявлений с признаками нарушения:

·                     п.7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с которым, не допускается реклама товаров на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий в случае их отсутствия.

в присутствии:

представителя заявителя - ФГУ «ФЛЦ при Росстрое» (доверенность №104 от 09.01.2008г.) <…>;

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «РС» (доверенность от 17.01.2008г.) <…>, 

УСАТНОВИЛА

23 октября 2007 г. в адрес Новосибирского УФАС России поступили заявления (вх. №№ 4510, 4509) от филиала по Сибирскому федеральному округу Федерального Государственного учреждения «Федеральный лицензионный центр при Росстрое России» (далее филиал ФГУ «ФЛЦ при Росстрое») по факту распространения ненадлежащей рекламы, размещенной в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» № 40 от 11 октября 2007 г.: «Мастер-Класс. Сантехнические работы. Отопление, водоснабжение, канализация; установка котлов в частных домах и коттеджах; электромонтажные работы любой сложности. Качество, гарантии. <…>. ИП Пашкевич С.Н. Лиц. № Д 757749» на стр. 127.,  «ООО «Экспресс Быт Сервис» монтаж систем отопления, водоснабжения, канализации; сантехремонт; строительство, реконструкция; электромонтажные работы; ремонт, отделка. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1» на стр.100 и «Монтаж систем отопления, водоснабжения, сантехработы любой сложности. Гарантия. Все районы города. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1. тел. <…>» на стр. 126.

 

В заявлениях указано, что на осуществление услуг по монтажу систем отопления, водоснабжения, электромонтажных работ требуется наличие лицензии, т.к. в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности, в соответствии с государственным стандартом, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2002 г. № 174, данная деятельность включает выполнение строительно-монтажных работ, в том числе общестроительных, отделочных, санитарно-технических, специальных и монтажных работ, а также выполнение работ по ремонту зданий и сооружений, пусконаладочных работ и функций заказчика-застройщика (абз. 2, п.1 Положения).

В сведениях о выданных лицензиях на указанную деятельность, имеющихся у филиала ФГУ «ФЛЦ при Росстрое», отсутствует информация о предоставлении лицензии № 757749 (выдана Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ООО «СтройУниверсал»)  индивидуальному предпринимателю <…>Лицензия № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1, указанная в рекламном объявлении ООО «Экспресс Быт Сервис», фактически выдана Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ООО «Городская сервисная служба фирма «ТРИ-В».

Проверка, проведенная Новосибирским УФАС России, показала, что рекламные материалы для размещения в журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» № 40 от 11 октября 2007 г. предоставлены рекламно-информационным агентством «САТРЕН» (ООО «РИА «САТРЕН»). Из документов, предоставленных рекламно-информационным  агентством (договор возмездного оказания услуг №426/07-ГК от 19 июля 2007г., заключенный между ООО «РИА «САТРЕН» и ИП <…>акт выполненных работ от 11 октября 2007г., приходный кассовый ордер №005422, макет и заявка от 19 июля 2007г.) следует, что рекламное объявление «Мастер-Класс. Сантехнические работы. Отопление, водоснабжение, канализация; установка котлов в частных домах и коттеджах; электромонтажные работы любой сложности. Качество, гарантии. <…>. ИП <…>С.Н. Лиц. № Д 757749», разместил рекламодатель индивидуальный предприниматель <…>

Таким образом, рекламодатель ИП <…>, не имея лицензии, разместил рекламу услуг по оказанию сантехнических, электромонтажных работ, которые, согласно абз. 2, п.1 Положения о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, подлежат лицензированию.

По факту размещения рекламных объявлений: «ООО «Экспресс Быт Сервис» монтаж систем отопления, водоснабжения, канализации; сантехремонт; строительство, реконструкция; электромонтажные работы; ремонт, отделка. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1» и «Монтаж систем отопления, водоснабжения, сантехработы любой сложности. Гарантия. Все районы города. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1. тел. <…>», ООО «РИА «САТРЕН» представило объяснение, из которого следует, что рекламодатель ООО «Экспресс Быт Сервис» разместил рекламное объявление на основании заявки, при этом размещение рекламы не оплатил. В связи с этим документы на размещение рассматриваемой рекламы отсутствуют.

На запрос Новосибирского УФАС России ООО «ЭКСПРЕСС БЫТ СЕРВИС» (вх. № 5598 от 18 декабря 2007 г.)  сообщило, что  за размещением рекламы в журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» не обращались, соответственно договоры на размещение рекламы не заключались, указанные в рекламе виды работ ООО «ЭкспрессБытСервис» не выполняет.

Таким образом, в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» № 40 от 11 октября 2007 г. размещены рекламные объявления товара (услуг), на производство и реализацию которого требуется получение лицензии, при отсутствии у рекламодателя таковой.

 В соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – закон о рекламе) не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется поручение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Ответственность за нарушение ст. 7 закона о рекламе несет рекламораспространитель  (ч. 7 ст. 38 закона о рекламе).  

В соответствии с п.7 ст. 3 закона о  рекламе, рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рассматриваемая реклама размещена в журнале «Ремонт. Услуги. Материалы», учредителем которого (свидетельство о регистрации средства массовой информации №ПИ 12-1678 от 14.02.2003г.) является ООО «РС».  Таким образом, ООО «РС» является рекламораспространителем.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признаётся ненадлежащей.

На заседании Комиссии представитель заявителя подтвердил требования, изложенные в заявлении. Представитель ООО «РС» согласилась с наличием в действиях указанного юридического лица нарушения законодательства о рекламе.

Заслушав ответчика, рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе»  №38-ФЗ от 13 марта 2006г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, 

РЕШИЛА

1. Признать ООО «РС» нарушившим п.7 ст.7 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе», а рекламные объявления: «Мастер-Класс. Сантехнические работы. Отопление, водоснабжение, канализация; установка котлов в частных домах и коттеджах; электромонтажные работы любой сложности. Качество, гарантии. <…>-…. ИП <…>Лиц. № Д 757749»,  «ООО «Экспресс Быт Сервис» монтаж систем отопления, водоснабжения, канализации; сантехремонт; строительство, реконструкция; электромонтажные работы; ремонт, отделка. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1» и «Монтаж систем отопления, водоснабжения, сантехработы любой сложности. Гарантия. Все районы города. Лиц № ГС-6-54-01-27-0-54006148670-003173-1. тел. <…>», размещенные в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» (№40 от 11 октября 2007г.), ненадлежащей рекламой.

2. Выдать ООО «РС» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме «28» января 2008 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                             Т.В. Лопаткина

Члены Комиссии                                                                                                         Н.П. Камнева

                                                                                                                                       И.В. Волохина

                                                                                                                                       И.Р. Ахметзянова

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

«24» января 2008 г.                                                                                    г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Лопаткина Т.В.,

члены Комиссии: Камнева Н.П., Волохина И.В., Ахметзянова И.Р.,

на основании своего решения от «24» января 2008 г. по делу № 53 о признании  рекламы, распространённой в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» (№40 от 11 октября 2007г.), ненадлежащей,

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ

1. ООО «РС» (фактическое место нахождения: 630087, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, 165) в 5-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно не допускать распространение рекламы с нарушением требований:

·                     п.7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с которым, не допускается реклама товаров на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий в случае их отсутствия.

2. ООО «РС» представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "22" февраля 2008 г.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с ч. 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                                             Т.В. Лопаткина

Члены Комиссии                                                                                                         Н.П. Камнева

                                                                                                                                       И.В. Волохина

                                                                                                                                       И.Р. Ахметзянова 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 53 [format] => [safe_value] => 53 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Новосибирского УФАС России   рассмотрела дело № 53 по факту распространения в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» (№40 от 11 октября 2007г.) рекламных объявлений с признаками нарушения  п.7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Новосибирского УФАС России   рассмотрела дело № 53 по факту распространения в еженедельном рекламно-информационном журнале «Ремонт. Услуги. Материалы» (№40 от 11 октября 2007г.) рекламных объявлений с признаками нарушения  п.7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 37 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Куратор направления: Волохина Ирина Валерьевна, заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы 

Осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе, антимонопольного законодательства на рынках средств массовой информации, выставочной деятельности, рекламной деятельности, полиграфической деятельности, а также актов недобросовестной конкуренции.

Рекламная грамотность

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Итоги осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 32 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 89 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2008-01-24 05:42:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2008-01-24 05:42:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1351485845 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )