Решение по делу № 13 в отношении КПКГ «Сибирская Касса Взаимопомощи»

stdClass Object ( [vid] => 8878 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 13 в отношении КПКГ «Сибирская Касса Взаимопомощи» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8878 [type] => solution [language] => ru [created] => 1350628228 [changed] => 1370515069 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370515069 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

«21» мая 2009г.                                                                                               г. Новосибирск

 

       Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела №13 о нарушении законодательства о рекламе, в составе:

Н. П. Камнева – и.о. заместителя руководителя - начальника отдела рекламы УФАС России

                            по Новосибирской области, председатель Комиссии;

Виногорова Ю.В. – главный специалист-эксперт отдела рекламы, член Комиссии;

Смышляев В.В. – специалист-эксперт отдела рекламы, член Комиссии;

Киселев К.А. – специалист-эксперт отдела рекламы, член Комиссии,

рассмотрев дело № 13 по признакам нарушения кредитным потребительским кооперативом граждан «Сибирская Касса Взаимопомощи» (далее КПКГ «Сибирская Касса Взаимопомощи») (Юридический адрес: 630046, г. Новосибирск,  ул. Физкультурная, 8  Фактический адрес: 630132, г. Новосибирск, ул. Советская, 95) п.2 ч.3 ст.5 и ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ “О рекламе”,

в присутствии: представитель лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, – КПКГ «Сибирская Касса Взаимопомощи» - не явился, уведомлён надлежащим образом (почтовое уведомление № 63001113801606),

УСТАНОВИЛА:

         Новосибирским УФАС России по собственной инициативе была проведена проверка печатного средства массовой информации (СМИ) – газеты “Ва-банкъ” №35(390) от 03.09.2008г. и № 44(399) от 05.11.2008г.

         В результате проверки установлено, что в № 35(390) указанного СМИ на странице 1 опубликована рекламная информация следующего содержания:

         “КПКГ “Сибирская Касса Взаимопомощи” принимаем вклады от 33% до 38% годовых (все вклады застрахованы), выдаем займы. Летняя акция до 40% годовых.” Свидетельство №1065473082608 выдано 18.12.2006г. Адреса: ул.Серафимовича, 1/4, т. 355-57-81, 351-21-36; ул.Старое шоссе, 5, т. 337-87-95, 213-98-91; ул.Советская, 95, т. 291-88-83.

          В № 44(399) указанного СМИ на странице 1 опубликована рекламная информация следующего содержания:

        “КПКГ “Сибирская Касса Взаимопомощи” принимаем сбережения от 33% до 38% годовых (все вклады застрахованы), выдаем займы. Паевой взнос 100р., вступительный взнос 100р. Свидетельство №1065473082608 выдано 18.12.2006г. Адреса: ул.Серафимовича, 1/4, т. 355-57-81, 351-21-36; ул.Старое шоссе, 5, т. 337-87-95, 213-98-91; ул.Советская, 95, т. 291-88-83.

         На основании договора на размещение рекламного объявления № ВБ280/08 от 20.05.2008г.; заявок к данному договору; счетов № ВБ3047 от 18.08.2008г.,  № ВБ3890 от 21.10.2008г.; счетов-фактур №14114 от 17.09.2008г.,№13768 от 10.09.2008г.,№13361 от 03.09.2008г.; актов выполненных работ от 26.11.2008г. и 24.09.2008г., заказчиком данной рекламы (“Ва-банкъ” № 35 и №  44) является КПКГ “Сибирская Касса Взаимопомощи”. В соответствии с пунктом 2.2 договора на размещение рекламного объявления № 280/08 от 20.05.2008г., заключенного между ООО ”ИнтерМедиаГрупп Сибирь” (исполнитель) и КПКГ “ Сибирская Касса Взаимопомощи ”, заказчик осуществляет подготовку рекламного материала и предоставляет его Издателю в виде машинописного текста и иллюстраций, либо в виде готового оригинал макета.

           Согласно ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ “О рекламе”, рекламодатель-изготовитель или продавец товара (услуг), либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

          Таким образом, рекламодателем указанной рекламы является КПКГ “ Сибирская Касса Взаимопомощи ”.

           Так, согласно п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Ненадлежащая реклама-реклама, не соответствующая требованиям законодательства  Российской Федерации. Согласно ст.5 данного Федерального закона, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная  реклама  и недостоверная реклама не допускается.

            В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 данного Федерального закона - недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о его месте происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии,  знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара. Товар в соответствии с п.3 ст.3 данного Федерального закона,- продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

           Информация, распространенная в печатном СМИ - в газете “Ва-банкъ” адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечения внимания к КПКГ “ Сибирская Касса Взаимопомощи ”. В указанной рекламе КПКГ “ Сибирская Касса Взаимопомощи ” имеются признаки нарушения Федерального закона “О рекламе”.

             Согласно ст.3 Федерального закона от 07.08.2001 №117-ФЗ “О кредитных потребительских кооперативах граждан”, личные сбережения – это денежные средства, переданные членом кредитного потребительского кооператива граждан кредитному потребительскому кооперативу граждан на основании договора для использования в соответствии  с целями деятельности кредитного потребительского кооператива граждан.

Вклад, согласно статье 36 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 “О банках и банковской деятельности”,- это денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором.

          Согласно ст.5 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 “О банках и банковской деятельности” привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклад относится к банковским операциям.

            Согласно ст.2 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 “О банках и банковской деятельности” банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять  в совокупности, следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

             Право на привлечение денежных средств во вклады, согласно ч.1 ст.835 Гражданского кодекса РФ, имеют банки, которым такое право предоставлено в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в порядке, установленном в соответствии с законом.

               Кредитный потребительский кооператив граждан, согласно ст.4 Федерального закона “О кредитных потребительских кооперативах граждан”, - потребительский кооператив граждан, созданный гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи. Согласно ч.2 ст.6 данного закона, члены кредитного потребительского кооператива граждан имеют право передать на основании договора личные сбережения в фонд финансовой взаимопомощи кредитного потребительского кооператива граждан; получать займы на потребительские и иные нужды на условиях, предусмотренных уставом кредитного потребительского кооператива граждан и иными документами, регулирующими деятельность кредитного потребительского кооператива граждан; получать компенсацию за использование своих личных сбережений в целях осуществления финансовой помощи. Члены кредитного потребительского кооператива граждан обязаны вносить паевые взносы в порядке, предусмотренном уставом кредитного потребительского кооператива граждан. Таким образом, КПКГ “Сибирская касса взаимопомощи” принимает не вклады, а личные сбережения граждан.

            Имеющаяся в рекламе КПКГ “Сибирская касса взаимопомощи”(№35,44) информация “Все вклады застрахованы”, также указывает на признаки нарушения п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона “О рекламе”. Согласно п.п.3.3 и 3.13 Устава КПКГ “Сибирская касса взаимопомощи”, Кооператив формирует страховой фонд для покрытия возможных убытков от деятельности Кооператива. Согласно протоколу №2 собрания правления КПКГ “Сибирская касса взаимопомощи” страховой фонд состоит из страховых вкладов заемщиков, членов КПКГ “Сибирская касса взаимопомощи” в размере 20% от суммы займа.

            В соответствии с Федеральным законом “О страховании вкладов физических лиц в банках РФ” № 177-ФЗ от 23.12.2003г. обязательному страхованию подлежат денежные средства, размещенные физическими лицами в банках на основании договора банковского вклада или банковского счета. Участники системы страхования вкладов являются: вкладчики; банки, внесенные в установленном порядке в реестр банков. Таким образом, при осуществлении деятельности КПКГ обязательное страхование сбережений членов кооператива не предусмотрено. Создание страхового фонда в размере 20% от суммы займа за счет заемщиков не является страхованием вкладов.

             В рекламе КПКГ “Сибирская касса взаимопомощи”, размещенной в газете “Ва-банкъ” в № 35(390) от 03.09.2008г. на странице 1, не указана существенная информация о том, что займы выдаются только членам кооператива. Потребители рекламы вводятся в заблуждение, полагая, что займы могут получить все желающие, без каких либо ограничений. Согласно п.6.1. Устава КПКГ “Сибирская касса взаимопомощи” средства фонда финансовой взаимопомощи Кооператива используется для предоставления займов только членам кооператива. В соответствии с п. 5.3.1. данного документа соискатель становится членом Кооператива только после полной оплаты паевого взноса, установленного правлением кооператива. Согласно ч.7 ст.5 Федерального закона “О рекламе”- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения, если при этом искажается, смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

           Ответственность за нарушение требований, установленных п.2 ч. ст.5 и ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ “О рекламе” несет рекламодатель (ч.6 ст.38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ “О рекламе”) т.е. КПКГ “Сибирская касса взаимопомощи”.

            Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь п.1 ч.2 ст.33 и ч.1 ст.36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ “О рекламе” и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508,

РЕШИЛА:

1.                             Признать КПКГ «Сибирская Касса Взаимопомощи» нарушившим  п.2 ч.3 ст.5 и ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ “О рекламе”, согласно которым:

·                                             недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, назначении, потребительских свойствах. Нарушение выразилось в том, что в рекламе предлагаются вклады, в то время как фактически предусматривается прием личных сбережений. Также в рекламе отмечается страхование вкладов, когда на самом деле создается страховой фонд в размере 20% от суммы займа за счет заемщиков;

·                                             не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения, если при этом искажается, смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Потребители рекламы вводятся в заблуждение, полагая, что займы могут получить все желающие, без каких либо ограничений, однако займ может получить лишь член кооператива.

а рекламу: “КПКГ “Сибирская Касса Взаимопомощи” принимаем вклады от                                                                                       33% до 38% годовых (все вклады застрахованы), выдаем займы. Летняя акция до 40% годовых.” Свидетельство №1065473082608 выдано 18.12.2006г. Адреса: ул.Серафимовича, 1/4, т. 355-57-81, 351-21-36; ул.Старое шоссе, 5, т. 337-87-95, 213-98-91; ул.Советская, 95, т. 291-88-83.” размещенную в газете “Ва-банкъ” №35(390) от 03.09.2008г. на стр. 1 и “КПКГ “Сибирская Касса Взаимопомощи” принимаем сбережения от 33% до 38% годовых (все вклады застрахованы), выдаем займы. Паевой взнос 100р., вступительный взнос 100р.” Свидетельство №1065473082608 выдано 18.12.2006г. Адреса: ул. Серафимовича, 1/4, т. 355-57-81, 351-21-36; ул. Старое шоссе, 5, т. 337-87-95, 213-98-91; ул. Советская, 95, т. 291-88-83.” размещенную в газете “Ва-банкъ”№ 44(399) от 05.11.2008г. на стр. 1, ненадлежащей

2.                             Выдать КПКГ “Сибирская Касса Взаимопомощи” предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3.                             Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС  для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса РФ об административных  правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 22 мая 2009г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса  Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                                                    Н. П. Камнева

Члены Комиссии                                                                                                               Ю. В. Виногорова

                            В. В. Смышляев  

                            К. А. Киселев

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

«21» мая 2009 г.                                                                                                         г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Н. П. Камнева – и.о. заместителя руководителя - начальника отдела рекламы УФАС России

                            по Новосибирской области, председатель Комиссии;

Виногорова Ю.В. – главный специалист-эксперт отдела рекламы, член Комиссии;

Смышляев В.В. – специалист-эксперт отдела рекламы, член Комиссии;

Киселев К.А. – специалист-эксперт отдела рекламы, член Комиссии,

на основании своего решения от "21" мая 2009 г. по делу № 13 о признании ненадлежащей рекламой – рекламы «“КПКГ “Сибирская Касса Взаимопомощи” принимаем вклады от 33% до 38% годовых (все вклады застрахованы), выдаем займы. Летняя акция до 40% годовых.” Свидетельство №1065473082608 выдано 18.12.2006г. Адреса: ул.Серафимовича, 1/4, т. 355-57-81, 351-21-36; ул.Старое шоссе, 5, т. 337-87-95, 213-98-91; ул.Советская, 95, т. 291-88-83.» и рекламы «“КПКГ “Сибирская Касса Взаимопомощи” принимаем сбережения от 33% до 38% годовых (все вклады застрахованы), выдаем займы. Паевой взнос 100р., вступительный взнос 100р.” Свидетельство №1065473082608 выдано 18.12.2006г. Адреса: ул.Серафимовича, 1/4, т. 355-57-81, 351-21-36; ул.Старое шоссе, 5, т. 337-87-95, 213-98-91; ул.Советская, 95, т. 291-88-83.» размещённой в газете “Ва-банкъ” №35(390) от 03.09.2008г. на стр.1 и № 44(399) от 05.11.2008г. на стр.1 соответственно,

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Сибирская Касса Взаимопомощи» (Юридический адрес: 630046, г. Новосибирск,  ул. Физкультурная, 8  Фактический адрес: 630132, г. Новосибирск, ул. Советская, 95) в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно не допускать распространение рекламы с нарушением требований:

п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», согласно которого реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в т.ч. о его природе, назначении, потребительских свойствах признаётся недостоверной,

ч.7 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использовании, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы,

          в т.ч. рекламы «“КПКГ “Сибирская Касса Взаимопомощи” принимаем вклады от 33% до 38% годовых (все вклады застрахованы), выдаем займы. Летняя акция до 40% годовых.” Свидетельство №1065473082608 выдано 18.12.2006г. Адреса: ул.Серафимовича, 1/4, т. 355-57-81, 351-21-36; ул.Старое шоссе, 5, т. 337-87-95, 213-98-91; ул.Советская, 95, т. 291-88-83.» и рекламы «“КПКГ “Сибирская Касса Взаимопомощи” принимаем сбережения от 33% до 38% годовых (все вклады застрахованы), выдаем займы. Паевой взнос 100р., вступительный взнос 100р.” Свидетельство №1065473082608 выдано 18.12.2006г. Адреса: ул.Серафимовича, 1/4, т. 355-57-81, 351-21-36; ул.Старое шоссе, 5, т. 337-87-95, 213-98-91; ул.Советская, 95, т. 291-88-83».

2. Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Сибирская Касса Взаимопомощи» представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "1" июля 2009 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с ч.2.4 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                                                    Н. П. Камнева

Члены Комиссии                                                                                                               Ю. В. Виногорова

                            В. В. Смышляев  

                            К. А. Киселев

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

«21» мая 2009г.                                                                                               г. Новосибирск

 

       Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела №13 о нарушении законодательства о рекламе, в составе:

Н. П. Камнева – и.о. заместителя руководителя - начальника отдела рекламы УФАС России

                            по Новосибирской области, председатель Комиссии;

Виногорова Ю.В. – главный специалист-эксперт отдела рекламы, член Комиссии;

Смышляев В.В. – специалист-эксперт отдела рекламы, член Комиссии;

Киселев К.А. – специалист-эксперт отдела рекламы, член Комиссии,

рассмотрев дело № 13 по признакам нарушения кредитным потребительским кооперативом граждан «Сибирская Касса Взаимопомощи» (далее КПКГ «Сибирская Касса Взаимопомощи») (Юридический адрес: 630046, г. Новосибирск,  ул. Физкультурная, 8  Фактический адрес: 630132, г. Новосибирск, ул. Советская, 95) п.2 ч.3 ст.5 и ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ “О рекламе”,

в присутствии: представитель лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, – КПКГ «Сибирская Касса Взаимопомощи» - не явился, уведомлён надлежащим образом (почтовое уведомление № 63001113801606),

УСТАНОВИЛА:

         Новосибирским УФАС России по собственной инициативе была проведена проверка печатного средства массовой информации (СМИ) – газеты “Ва-банкъ” №35(390) от 03.09.2008г. и № 44(399) от 05.11.2008г.

         В результате проверки установлено, что в № 35(390) указанного СМИ на странице 1 опубликована рекламная информация следующего содержания:

         “КПКГ “Сибирская Касса Взаимопомощи” принимаем вклады от 33% до 38% годовых (все вклады застрахованы), выдаем займы. Летняя акция до 40% годовых.” Свидетельство №1065473082608 выдано 18.12.2006г. Адреса: ул.Серафимовича, 1/4, т. 355-57-81, 351-21-36; ул.Старое шоссе, 5, т. 337-87-95, 213-98-91; ул.Советская, 95, т. 291-88-83.

          В № 44(399) указанного СМИ на странице 1 опубликована рекламная информация следующего содержания:

        “КПКГ “Сибирская Касса Взаимопомощи” принимаем сбережения от 33% до 38% годовых (все вклады застрахованы), выдаем займы. Паевой взнос 100р., вступительный взнос 100р. Свидетельство №1065473082608 выдано 18.12.2006г. Адреса: ул.Серафимовича, 1/4, т. 355-57-81, 351-21-36; ул.Старое шоссе, 5, т. 337-87-95, 213-98-91; ул.Советская, 95, т. 291-88-83.

         На основании договора на размещение рекламного объявления № ВБ280/08 от 20.05.2008г.; заявок к данному договору; счетов № ВБ3047 от 18.08.2008г.,  № ВБ3890 от 21.10.2008г.; счетов-фактур №14114 от 17.09.2008г.,№13768 от 10.09.2008г.,№13361 от 03.09.2008г.; актов выполненных работ от 26.11.2008г. и 24.09.2008г., заказчиком данной рекламы (“Ва-банкъ” № 35 и №  44) является КПКГ “Сибирская Касса Взаимопомощи”. В соответствии с пунктом 2.2 договора на размещение рекламного объявления № 280/08 от 20.05.2008г., заключенного между ООО ”ИнтерМедиаГрупп Сибирь” (исполнитель) и КПКГ “ Сибирская Касса Взаимопомощи ”, заказчик осуществляет подготовку рекламного материала и предоставляет его Издателю в виде машинописного текста и иллюстраций, либо в виде готового оригинал макета.

           Согласно ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ “О рекламе”, рекламодатель-изготовитель или продавец товара (услуг), либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

          Таким образом, рекламодателем указанной рекламы является КПКГ “ Сибирская Касса Взаимопомощи ”.

           Так, согласно п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Ненадлежащая реклама-реклама, не соответствующая требованиям законодательства  Российской Федерации. Согласно ст.5 данного Федерального закона, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная  реклама  и недостоверная реклама не допускается.

            В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 данного Федерального закона - недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о его месте происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии,  знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара. Товар в соответствии с п.3 ст.3 данного Федерального закона,- продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

           Информация, распространенная в печатном СМИ - в газете “Ва-банкъ” адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечения внимания к КПКГ “ Сибирская Касса Взаимопомощи ”. В указанной рекламе КПКГ “ Сибирская Касса Взаимопомощи ” имеются признаки нарушения Федерального закона “О рекламе”.

             Согласно ст.3 Федерального закона от 07.08.2001 №117-ФЗ “О кредитных потребительских кооперативах граждан”, личные сбережения – это денежные средства, переданные членом кредитного потребительского кооператива граждан кредитному потребительскому кооперативу граждан на основании договора для использования в соответствии  с целями деятельности кредитного потребительского кооператива граждан.

Вклад, согласно статье 36 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 “О банках и банковской деятельности”,- это денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором.

          Согласно ст.5 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 “О банках и банковской деятельности” привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклад относится к банковским операциям.

            Согласно ст.2 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 “О банках и банковской деятельности” банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять  в совокупности, следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

             Право на привлечение денежных средств во вклады, согласно ч.1 ст.835 Гражданского кодекса РФ, имеют банки, которым такое право предоставлено в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в порядке, установленном в соответствии с законом.

               Кредитный потребительский кооператив граждан, согласно ст.4 Федерального закона “О кредитных потребительских кооперативах граждан”, - потребительский кооператив граждан, созданный гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи. Согласно ч.2 ст.6 данного закона, члены кредитного потребительского кооператива граждан имеют право передать на основании договора личные сбережения в фонд финансовой взаимопомощи кредитного потребительского кооператива граждан; получать займы на потребительские и иные нужды на условиях, предусмотренных уставом кредитного потребительского кооператива граждан и иными документами, регулирующими деятельность кредитного потребительского кооператива граждан; получать компенсацию за использование своих личных сбережений в целях осуществления финансовой помощи. Члены кредитного потребительского кооператива граждан обязаны вносить паевые взносы в порядке, предусмотренном уставом кредитного потребительского кооператива граждан. Таким образом, КПКГ “Сибирская касса взаимопомощи” принимает не вклады, а личные сбережения граждан.

            Имеющаяся в рекламе КПКГ “Сибирская касса взаимопомощи”(№35,44) информация “Все вклады застрахованы”, также указывает на признаки нарушения п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона “О рекламе”. Согласно п.п.3.3 и 3.13 Устава КПКГ “Сибирская касса взаимопомощи”, Кооператив формирует страховой фонд для покрытия возможных убытков от деятельности Кооператива. Согласно протоколу №2 собрания правления КПКГ “Сибирская касса взаимопомощи” страховой фонд состоит из страховых вкладов заемщиков, членов КПКГ “Сибирская касса взаимопомощи” в размере 20% от суммы займа.

            В соответствии с Федеральным законом “О страховании вкладов физических лиц в банках РФ” № 177-ФЗ от 23.12.2003г. обязательному страхованию подлежат денежные средства, размещенные физическими лицами в банках на основании договора банковского вклада или банковского счета. Участники системы страхования вкладов являются: вкладчики; банки, внесенные в установленном порядке в реестр банков. Таким образом, при осуществлении деятельности КПКГ обязательное страхование сбережений членов кооператива не предусмотрено. Создание страхового фонда в размере 20% от суммы займа за счет заемщиков не является страхованием вкладов.

             В рекламе КПКГ “Сибирская касса взаимопомощи”, размещенной в газете “Ва-банкъ” в № 35(390) от 03.09.2008г. на странице 1, не указана существенная информация о том, что займы выдаются только членам кооператива. Потребители рекламы вводятся в заблуждение, полагая, что займы могут получить все желающие, без каких либо ограничений. Согласно п.6.1. Устава КПКГ “Сибирская касса взаимопомощи” средства фонда финансовой взаимопомощи Кооператива используется для предоставления займов только членам кооператива. В соответствии с п. 5.3.1. данного документа соискатель становится членом Кооператива только после полной оплаты паевого взноса, установленного правлением кооператива. Согласно ч.7 ст.5 Федерального закона “О рекламе”- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения, если при этом искажается, смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

           Ответственность за нарушение требований, установленных п.2 ч. ст.5 и ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ “О рекламе” несет рекламодатель (ч.6 ст.38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ “О рекламе”) т.е. КПКГ “Сибирская касса взаимопомощи”.

            Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь п.1 ч.2 ст.33 и ч.1 ст.36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ “О рекламе” и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508,

РЕШИЛА:

1.                             Признать КПКГ «Сибирская Касса Взаимопомощи» нарушившим  п.2 ч.3 ст.5 и ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ “О рекламе”, согласно которым:

·                                             недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, назначении, потребительских свойствах. Нарушение выразилось в том, что в рекламе предлагаются вклады, в то время как фактически предусматривается прием личных сбережений. Также в рекламе отмечается страхование вкладов, когда на самом деле создается страховой фонд в размере 20% от суммы займа за счет заемщиков;

·                                             не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения, если при этом искажается, смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Потребители рекламы вводятся в заблуждение, полагая, что займы могут получить все желающие, без каких либо ограничений, однако займ может получить лишь член кооператива.

а рекламу: “КПКГ “Сибирская Касса Взаимопомощи” принимаем вклады от                                                                                       33% до 38% годовых (все вклады застрахованы), выдаем займы. Летняя акция до 40% годовых.” Свидетельство №1065473082608 выдано 18.12.2006г. Адреса: ул.Серафимовича, 1/4, т. 355-57-81, 351-21-36; ул.Старое шоссе, 5, т. 337-87-95, 213-98-91; ул.Советская, 95, т. 291-88-83.” размещенную в газете “Ва-банкъ” №35(390) от 03.09.2008г. на стр. 1 и “КПКГ “Сибирская Касса Взаимопомощи” принимаем сбережения от 33% до 38% годовых (все вклады застрахованы), выдаем займы. Паевой взнос 100р., вступительный взнос 100р.” Свидетельство №1065473082608 выдано 18.12.2006г. Адреса: ул. Серафимовича, 1/4, т. 355-57-81, 351-21-36; ул. Старое шоссе, 5, т. 337-87-95, 213-98-91; ул. Советская, 95, т. 291-88-83.” размещенную в газете “Ва-банкъ”№ 44(399) от 05.11.2008г. на стр. 1, ненадлежащей

2.                             Выдать КПКГ “Сибирская Касса Взаимопомощи” предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3.                             Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС  для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса РФ об административных  правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 22 мая 2009г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса  Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                                                    Н. П. Камнева

Члены Комиссии                                                                                                               Ю. В. Виногорова

                            В. В. Смышляев  

                            К. А. Киселев

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

«21» мая 2009 г.                                                                                                         г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Н. П. Камнева – и.о. заместителя руководителя - начальника отдела рекламы УФАС России

                            по Новосибирской области, председатель Комиссии;

Виногорова Ю.В. – главный специалист-эксперт отдела рекламы, член Комиссии;

Смышляев В.В. – специалист-эксперт отдела рекламы, член Комиссии;

Киселев К.А. – специалист-эксперт отдела рекламы, член Комиссии,

на основании своего решения от "21" мая 2009 г. по делу № 13 о признании ненадлежащей рекламой – рекламы «“КПКГ “Сибирская Касса Взаимопомощи” принимаем вклады от 33% до 38% годовых (все вклады застрахованы), выдаем займы. Летняя акция до 40% годовых.” Свидетельство №1065473082608 выдано 18.12.2006г. Адреса: ул.Серафимовича, 1/4, т. 355-57-81, 351-21-36; ул.Старое шоссе, 5, т. 337-87-95, 213-98-91; ул.Советская, 95, т. 291-88-83.» и рекламы «“КПКГ “Сибирская Касса Взаимопомощи” принимаем сбережения от 33% до 38% годовых (все вклады застрахованы), выдаем займы. Паевой взнос 100р., вступительный взнос 100р.” Свидетельство №1065473082608 выдано 18.12.2006г. Адреса: ул.Серафимовича, 1/4, т. 355-57-81, 351-21-36; ул.Старое шоссе, 5, т. 337-87-95, 213-98-91; ул.Советская, 95, т. 291-88-83.» размещённой в газете “Ва-банкъ” №35(390) от 03.09.2008г. на стр.1 и № 44(399) от 05.11.2008г. на стр.1 соответственно,

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Сибирская Касса Взаимопомощи» (Юридический адрес: 630046, г. Новосибирск,  ул. Физкультурная, 8  Фактический адрес: 630132, г. Новосибирск, ул. Советская, 95) в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно не допускать распространение рекламы с нарушением требований:

п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», согласно которого реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в т.ч. о его природе, назначении, потребительских свойствах признаётся недостоверной,

ч.7 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использовании, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы,

          в т.ч. рекламы «“КПКГ “Сибирская Касса Взаимопомощи” принимаем вклады от 33% до 38% годовых (все вклады застрахованы), выдаем займы. Летняя акция до 40% годовых.” Свидетельство №1065473082608 выдано 18.12.2006г. Адреса: ул.Серафимовича, 1/4, т. 355-57-81, 351-21-36; ул.Старое шоссе, 5, т. 337-87-95, 213-98-91; ул.Советская, 95, т. 291-88-83.» и рекламы «“КПКГ “Сибирская Касса Взаимопомощи” принимаем сбережения от 33% до 38% годовых (все вклады застрахованы), выдаем займы. Паевой взнос 100р., вступительный взнос 100р.” Свидетельство №1065473082608 выдано 18.12.2006г. Адреса: ул.Серафимовича, 1/4, т. 355-57-81, 351-21-36; ул.Старое шоссе, 5, т. 337-87-95, 213-98-91; ул.Советская, 95, т. 291-88-83».

2. Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Сибирская Касса Взаимопомощи» представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "1" июля 2009 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с ч.2.4 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                                                    Н. П. Камнева

Члены Комиссии                                                                                                               Ю. В. Виногорова

                            В. В. Смышляев  

                            К. А. Киселев

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 13 [format] => [safe_value] => 13 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 13 [format] => [safe_value] => 13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела №13 о нарушении законодательства о рекламе рассмотрела дело № 13 по признакам нарушения кредитным потребительским кооперативом граждан «Сибирская Касса Взаимопомощи» (Юридический адрес: 630046, г. Новосибирск,  ул. Физкультурная, 8  Фактический адрес: 630132, г. Новосибирск, ул. Советская, 95) п.2 ч.3 ст.5 и ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ “О рекламе”

[format] => full_html [safe_value] =>

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела №13 о нарушении законодательства о рекламе рассмотрела дело № 13 по признакам нарушения кредитным потребительским кооперативом граждан «Сибирская Касса Взаимопомощи» (Юридический адрес: 630046, г. Новосибирск,  ул. Физкультурная, 8  Фактический адрес: 630132, г. Новосибирск, ул. Советская, 95) п.2 ч.3 ст.5 и ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ “О рекламе”

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 37 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Куратор направления: Волохина Ирина Валерьевна, заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы 

Осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе, антимонопольного законодательства на рынках средств массовой информации, выставочной деятельности, рекламной деятельности, полиграфической деятельности, а также актов недобросовестной конкуренции.

Рекламная грамотность

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Итоги осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 32 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 89 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-05-21 06:20:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-05-21 06:20:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1350628228 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )