ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-92/12
о назначении административного наказания
07 августа 2012 г. г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области - начальник отдела рекламы Лопаткина Татьяна Викторовна, рассмотрев протокол № 06-92/12 от 01 августа 2012г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Строительно-промышленного общества с ограниченной ответственностью «Сибакадемстрой» (ОГРН 1025403639249; юридический адрес: 630099, г.Новосибирск, ул.Каменская, д.7, офис 505; далее – СП ООО «Сибакадемстрой») по ч. 1 ст. 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях (недобросовестная конкуренция),
В присутствии представителя СП ООО «Сибакадемстрой» - «…»
УСТАНОВИЛ:
В адрес Новосибирского УФАС поступило обращение гражданина (вх. № 265 от 02.02.2012 г.), из содержания которого следует, что ОАО СП «Сибакадемстрой» указывает недостоверную информацию об истории и заслугах данной организации, размещенной на официальной сайте компании www.sastroy.com в разделе «Компания». Недостоверность размещенной информации, по мнению заявителя, состоит в том, что для создания облика ОАО СП «Сибакадемстрой» в рекламных целях использует историю и достижения организации, к которой не имеет отношения - Управление Строительства «Сибакадемстрой», тем самым вводя граждан и юридических лиц в заблуждение.
По данному факту Новосибирским УФАС России была проведена проверка, по результатам которой установлено следующее.
Актом осмотра сайта от 06.02.2012г. установлено размещение, в том числе, следующей информации:
в разделе «Немного о компании» (на странице www.sastroy.com) : «СП ОАО «Сибакадемстрой» - крупная строительная компания, является активным и успешным участником строительного рынка Новосибирска с 1948 года. За эти годы было построено около 5 миллионов м2жилых и промышленных объектов, компания заслужила репутацию надежного и стабильного застройщика.
Новосибирский Академгородок вместе с его институтами, поселок Краснообск (ВАСХНИЛ), Новосибирский завод «Химконцентратов», завод «Экран», жилье и инфраструктура для жителей Калининского района были построены специалистами СП ОАО «Сибакадемстрой»…»,
в разделе «Наше дело» (на странице www.sastroy.com/company/our_business): «Компания СП ОАО «Сибакадемстрой» основана в 1948 году. За 60 лет работы было построено 5 млн. м2 жилья и общественных зданий, значимых для города Новосибирска. Академгородок с его институтами, поселок Краснообск (ВАСХНИЛ), Новосибирский государственный академический театр оперы и балета, Новосибирский областной театр кукол, гостиница «Новосибирск», НЗХК, завод «Экран», дом культуры имени Горького, бассейн «Нептун», комплекс жилых домов на улице Богдана Хмельницкого. …»,
в разделе «Наша история» (на странице www.sastroy.com/company/history): «История компании «Сибакадемстрой», лидера строительства в Сибири, началась 14 октября 1948 года. …В январе 1963 года решением руководства Министерства среднего машиностроения были объединены городская площадка – п/я 53 и академическая – п/я 111 под общим названием Управление строительства Сибакадемстрой...», а также содержится подробная информация о построенных компанией «Сибакадемстрой» объектах недвижимости, начиная с 1948 года по 2011 год.
В Уставе организации (СП ОАО «Сибакадемстрой»), утвержденном годовым общим собранием акционеров СП ОАО «Сибакадемстрой» 30.06.2011г. (Протокол № 01 от 05.07.2011г.), также отражено, что Общество является правопреемником Управления строительства «Сибакадемстрой» имени 50-летия СССР (закрытое наименование – предприятие п/я М-5583, сокращенное наименование УС «Сибакадемстрой») с 01.06.1959г. по 14.01.1991г.; Строительно-промышленного акционерного общества «Сибакадемстрой» (АО «Сибакадемстрой) с 14.01.1991г. по 30.12.1992г.; Строительно-промышленного акционерного общества «Сибакадемстрой» (СПАО «Сибакадемстрой») с 30.12.1992г. про 23.08.1996г.; Строительно-промышленного акционерного общества «Сибакадемстрой» (СПОАО «Сибакадемстрой») с 23.08.1996г. до н.в.; Закрытого акционерного общества «Управление Сибакадемстрой» (ЗАО «Сибакадемстрой» с 06.06.2006г. до н.в. (п. 3.3. Устава СП ОАО «Сибакадемстрой»).
Согласно ст.4 ФЗ «О защите конкуренции», любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации, признаются недобросовестной конкуренцией.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции», не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, СП ОАО «Сибакадемстрой» (ОГРН 1025403639249) зарегистрировано 30.12.1992г. и является правопреемником закрытого акционерного общества «Управление Сибакадемстрой» (ЗАО «Управление САС») с 06.06.2006г.
Строительно-промышленное открытое акционерное общество «Сибакадемстрой» было создано как АООТ, и зарегистрировано Новосибирской городской регистрационной палатой 30.12.1992г. (АООТ «СПАО «Сибакадемстрой») – свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия от 30.12.92г. № 1149, регистрационный номер ГР № 195 от 30.12.92г.
АООТ «СПАО «Сибакадемстрой» создано путем подписания 4 ноября 1992г. Учредительного договора о создании строительно-промышленного акционерного общества «Сибакадемстрой» (СПАО «Сибакадемстрой») открытого типа методом преобразования из закрытого типа через приватизацию. Учредительный договор заключен между Госкомимуществом РФ и работниками Строительно-промышленного акционерного общества «Сибакадемстрой» (СПАО «САС») (согласно протоколу конференции трудового коллектива СПАО «Сибакадемстрой» от 25.08.1992г.).
В свою очередь, СПАО «Сибакадемстрой» зарегистрировано Решением исполкома № 734 от 09.07.1991г. (свидетельство о государственной регистрации № 1).
СПАО «Сибакадемстрой» учреждено как дочернее акционерное общество на базе подведомственному бывшему 10 Главному управлению Минатомэнерго СССР строительно-промышленного акционерного общества «Прогресс» 10-11.01.1991г. на заседании Совета строительно-промышленного акционерного общества (холдинга) «Прогресс» в соответствии с приказом Министра МАЭП СССР от 28.11.1990г. № 855 (протокол № 1 заседания Совета строительно-промышленного акционерного общества «Прогресс» от 10-11.01.1991г.).
Согласно Уставу СПАО «Сибакадемстрой» и протоколу конференции по созданию акционерного общества на базе «Сибакадемстроя» от 27.11.1990 г., учредителями СПАО «Сибакадемстрой» являются АО (холдинг) «Прогресс» и управление строительства «Сибакадемстрой». Протоколом конференции по созданию акционерного общества на базе «Сибакадемстроя» от 27.11.1990 г. решили преобразовать арендное предприятие «Сибакадемстрой» в акционерное общество, где 51 % акций принадлежит холдингу.
Управление Строительства «Сибакадемстрой» организовано в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 14 мая 1959 г. №503-227, для осуществления строительства Научного городка Сибирского отделения Академии наук СССР, что также следует из Приказа №130 от 28.05.1959г. управления строительства «Сибакадемстрой». Согласно данному приказу весь личный состав треста «Новосибирскгэсстрой-2», спецуправления треста «Востоктрансспецстрой», ССУ-«Отделстроя-4», УМ-15, АТК-6, участок УМ-12 переданы в порядке перевода «Сибакадемстрою».
4 марта 1966г. Приказом № 080-сс Минсредмаша СССР в управление «Сибакадемстрой» в порядке перевода был уволен весь личный состав п/я 111, что подтверждается Приказом №217-к Начальника предприятия п/я 111 по личному составу от 30.12.1966г. и Приказом №1-к Начальника управления «Сибакадемстрой» по личному составу от 02.01.1967г. Сам приказ Минсредмаша имеет гриф «Совершенно секретно», следовательно, в материалах дела отсутствует.
В соответствии с Приказом Министерства среднего машиностроения СССР №0355-с от 24/27.12.1962г. на предприятие п/я 111 в порядке перевода был уволен личный состав предприятия п/я 53 (Приказа 78-к Начальника предприятия п/я 111 от 06.02.1963г. Приказ № 84-к Начальника предприятия п/я 111 от 08.02.1963г.).
В свою очередь, строительная организация п/я 53 была создана 14 октября 1948 г. по приказу Главпромстроя МВД СССР. Вышеуказанный приказ имеет гриф «Совершенно секретно», следовательно, данный приказ Строительно-промышленное открытое акционерное общество «Сибакадемстрой» предоставить не имеет возможности. При этом, все кадровые приказы хранятся в архиве СП ОАО «Сибакадемстрой», в подтверждение чего СП ОАО «Сибакадемстрой» прикладывает копию Приказа №166 управления ИТЛ и строительства МВД СССР п/я 53 от 15.06.1949 г., Приказа №182 начальника управления ИТЛ и строительства МВД СССР п/я 53 от 24.09.1949 г., и копию Приказа № 226 начальника управления ИТЛ и строительства МВД СССР от 21.07.1949 г.
Таким образом, СП ОАО «Сибакадемстрой» полагает, что является правопреемником предприятия п/я 53 Главпромстроя МВД СССР, предприятия п/я 111 Минсредмаша СССР и государственного предприятия Управление строительства «Сибакадемстрой».
Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) предусматривает правопреемство, т.е. переход прав и обязанностей (передаточным актом или разделительным балансом), при реорганизации юридических лиц в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования (ст. 58 ГК РФ).
Как следует из выписок из ЕГРЮЛ СП ОАО «Сибакадемстрой» и ЗАО «Управление САС», а также указано в электронном письме СП ОАО «Сибакадемстрой», СП ОА «Сибакадемстрой» является правоприемником единственного общества – Закрытого акционерного общества «Управление Сибакадемстрой» (ИНН 5408184265, ОГРН 1025403643121), которое прекратило свою деятельность путем присоединения своего юридического лица 06.06.2006г.
В то же время, системный анализ действующего в рассматриваемый период времени законодательства – Постановления Совета Министров СССР от 19.06.1990г. № 590 «Об утверждении Положения об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью и положения о ценных бумагах», Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде, утв. ВС СССР 2311.198 № 810-1, Постановления Совета Министров РСФСР от 25.12.1990г. № 601 «Об утверждении положения об акционерных обществах», а также имеющиеся материалы дела, подтверждают факт правопреемства СП ОАО «Сибакадемстрой», т.е. перехода прав и обязанностей от государственного предприятия Управление строительства «Сибакадемстрой».
Таким образом, как следует из материалов дела, информация: «СП ОАО «Сибакадемстрой» - крупная строительная компания, является активным и успешным участником строительного рынка Новосибирска с 1948 года. За эти годы было построено около 5 миллионов м2жилыхи промышленных объектов,…», размещаемая на странице www.sastroy.com (в разделе «Немного о компании»), а также информация: «Компания СП ОАО «Сибакадемстрой» основана в 1948 году», размещаемая на странице www.sastroy.com/company/our_business (в разделе «Наше дело»), является неточной (искаженной), поскольку частично не соответствует действительности, далее по тексту указанных страниц не уточняется и не раскрывается. Как установлено материалами дела, Управление строительства «Сибакадемстрой», правопреемником которого является СП ОАО «Сибакадемстрой», организовано в 1959 г. (в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 14 мая 1959 г. №503-227). Следовательно, указание 1948 года, в данном случае даты создания п/я 53, личный состав которого в 1963г. был переведен сначала в п/я 111, а затем в 1966г. в Управление строительства «Сибакадемстрой», не отражает действительности и не может считаться датой основания СП ОАО «Сибакадемстрой».
Информация: «…В январе 1963 года решением руководства Министерства среднего машиностроения были объединены городская площадка – п/я 53 и академическая – п/я 111 под общим названием Управление строительства Сибакадемстрой...», размещаемая на странице www.sastroy.com/company/history/ (в разделе «Наша история»), также является искаженной, поскольку объективно не соответствует действительности в полной мере. Перевод личного состава п/я 53 в п/я 111 в 1966г. не тождественен объединению двух площадок в Управление строительства Сибакадемстрой, поскольку последнее было создано в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР в 1959г. в целях строительства (на правах генерального подрядчика) Новосибирского научного городка Сибирского отделения Академии наук СССР.
Кроме того, как установлено материалами дела, информация о том, что «Новосибирский завод «Химконцентратов», завод «Экран» были построены специалистами СП ОАО «Сибакадемстрой», а также информация: «Компания СП ОАО «Сибакадемстрой» основана в 1948 году. За 60 лет работы было построено 5 млн. м2 жилья и общественных зданий, значимых для города Новосибирска. Академгородок с его институтами,… Новосибирский государственный академический театр оперы и балета, … НЗХК, завод «Экран», дом культуры имени Горького…», также является неточной (искаженной), поскольку не отражает какой именно организацией были построены указанные объекты.
Согласно Акту государственной приемки здания Дома культуры имени Горького от 29-30.01.1957г., подрядчиком на выполнение строительных работ Дома культуры имени Горького выступает п/я 53.
Компрессорная станция завода «Экран», Красногорская подстанция и стекольный корпус завода «Экран» приняты в эксплуатацию соответствующими актами приемки в 1963г., при этом, согласно указанным актам, строительство данных объектов осуществлялось предприятием п/я 111.
Непосредственно Новосибирский государственный академический театр оперы и балета был построен (сдан в эксплуатацию) в феврале 1944 года (www.opera-novosibirsk.ru). Согласно Акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 28.08.1992г. СПАО «Сибакадемстрой» осуществлены ремонтно-реставрационные работы зоны «А» - концертного зала. Таким образом, информация относительно строительства СП ОАО «Сибакадемстрой» Новосибирского государственного академического театра оперы и балета является ложной, т.к. не соответствует действительности.
Документы, подтверждающие строительство СП ОАО «Сибакадемстрой» Новосибирского завода химконцентратов (НЗХК), отсутствуют.
Как следует из письма регистратора доменов ЗАО «РСИЦ» (вх.№ 3034 от 19.04.12г.), администратором домена sastroy.com по состоянию на 10.04.2012г. является Строительно-промышленное открытое акционерное общество «Сибакадемстрой» (ИНН 5408118738; г.Новосибирск, ул. Каменская, д. 7).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ СП ОАО «Сибакадемстрой», основным видом деятельности общества является производство общестроительных работ (код ОКВЭД 45.21).
На официальном сайте СП ОАО «Сибакадемстрой» (www.sastoy.com) позиционирует себя как застройщик жилой и коммерческой недвижимости: «Сейчас компания занимается строительством комфортного и доступного жилья в Новосибирске» (в разделе «Немного о компании»), «Компания обладает репутацией надежного застройщика…», «Эффективная организация работ…позволяют компании строить дома быстро и качественно» (в разделе «Наше дело»), и пр.
10.05.2012г. СП ОАО «Сибакадемстрой» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования. Правопреемником данного общества является Строительно-промышленное общество с ограниченной ответственностью «Сибакадемтсрой» (далее – СП ООО «Сибакадемстрой») (свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 10.05.2012г. за ОГРН 1125476078980; передаточный акт от 23.04.2012г., утвержденный протоколом № 03 Внеочередного общего собрания акционеров СП ОАО «Сибакадемстрой» от 23.04.2012г.; протокол № 02 Внеочередного общего собрания акционеров СП ОАО «Сибакадемстрой» от 17.01.2012г.).
Распространение СП ООО «Сибакадемстрой» вышеуказанной неточной (искаженной) информации об истории компании и построенных ею объектах капитального строительства направлено на получение преимуществ перед конкурентами – другими застройщиками (ООО «Строительный комплекс «СтройМастер», ОГРН 1025401012097, зарегистрировано 05.09.1996г.; ООО «Союз-10», ОГРН 1035401482401, зарегистрировано 19.11.1996г.; ООО «Компания «Сибирь-Развитие», ОГРН 1025401915197, зарегистрировано 19.06.1998г.; ООО «Неоград-Инвест», ОГРН 1045402511615, зарегистрирован 06.10.2004г.; и др.), поскольку создает искаженное представление о достижениях компании. В результате у потребителей складываются неверные (искаженные) представления о данном Обществе, существующем на строительном рынке значительно более длительный срок, чем в действительности, а также об объемах строительства - объектах недвижимости, сданных за этот период в эксплуатацию. Существенное значение имеет статус данных объектов, таких как Новосибирский государственный академический театр оперы и балета (крупнейший театр Новосибирска и Сибири и один из наиболее значительных в России, имеет статус Федерального государственного учреждения культуры), Дом культуры имени Горького (старейший дом культуры в Калининском районе города Новосибирска, где проводятся различные мероприятия, такие как: концерты, праздники, встречи с известными людьми города и России, регулярны спектакли (взрослые и детские), проводится КВН-Сибирь; концертный зал рассчитан на 600 мест в партере и амфитеатре и на 150 мест на балконе), завод «Экран» (в настоящее время предприятие ОАО «Завод «Экран» занимает лидирующую позицию среди производителей стеклотары на территории от Урала до Дальнего Востока), НЗХК (одно из крупнейших предприятий российского ядерного топливного цикла по выпуску ядерного топлива для энергетических и исследовательских реакторов, производству лития и его соединений).
Вышеуказанные неточные (искаженные) сведения создают СП ООО «Сибакадемстрой» необоснованные преимущества перед конкурентами – другими застройщиками, действующими на одном рынке г.Новосибирска, в результате чего происходит перераспределение спроса между потребителями, что способно привести к убыткам других застройщиков–конкурентов в виде неполученных доходов от незаключенных договоров.
В целом, распространение рассматриваемых неточных (искаженных) сведений противоречит обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости. Следовательно, действия СП ООО «Сибакадемстрой», выраженные в распространении неточных (искаженных) сведений относительно создания компании СП ООО «Сибакадемстрой» начиная с 1948 года и об объемах строительства данной компании, указывают на нарушение п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции».
Относительно размещения недостоверной информации о строительстве СП ООО «Сибакадемстрой» Новосибирского государственного академического театра оперы и балета представитель СП ООО «Сибакадемстрой» согласилась.
Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 13.07.2012г. действия СП ООО «Сибакадемстрой», выраженные в распространении в феврале 2012г. на сайте www.sastroy.com неточных, искаженных сведений об истории компании СП ООО «Сибакадемстрой», в том числе об объектах капитального строительства – НЗХК, Новосибирского государственного академического театра оперы и балета, дома культуры имени Горького, завода «Экран»: «Компания СП ОАО «Сибакадемстрой» основана в 1948 году. За 60 лет работы было построено 60 млн. м2 жилья и общественных зданий, значимых для города Новосибирска. Академгородок с его институтами, поселок Краснообск (ВАСХНИЛ), Новосибирский государственный академический театр оперы и балета, Новосибирский областной театр кукол, гостиница «Новосибирск», НЗХК, завод «Экран», дом культуры имени Горького, бассейн «Нептун», комплекс жилых домов на улице Богдана Хмельницкого» (на странице www.sastroy.com/company/our_business/), «В январе 1963 года решением руководства Министерства среднего машиностроения были объединены городская площадка – п/я 53 и академическая – п/я 111 под общим названием Управление строительства Сибакадемстрой» (на странице www.sastroy.com/company/history/), признаны недобросовестной конкуренцией, а именно нарушением пункта 1 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».
Время совершения административного правонарушения – февраль 2012г.
Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.
Согласно ч.1 ст. 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2.1. Ко АП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае, СП ООО «Сибакадемстрой» имело возможность для соблюдения установленных правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая характер правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств (совершено впервые, нарушение устранено), при отсутствии отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 14.33, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать СП ООО «Сибакадемстрой» (ОГРН 1025403639249; юридический адрес: 630099, г.Новосибирск, ул.Каменская, д.7, офис 505) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. Применить к СП ООО «Сибакадемстрой» (ОГРН 1025403639249; юридический адрес: 630099, г.Новосибирск, ул.Каменская, д.7, офис 505) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по НСО в г. Новосибирске, БИК 045004001, получатель: УФК МФ РФ по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКАТО 50401000000 назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства.
В тридцатидневный срок с момента вступления постановления в законную силу представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области надлежащим образом заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно требованиям статьи 29.11 КоАП РФ, данное Постановление по делу об административном правонарушении объявлено в полном объеме немедленно по окончании рассмотрения дела.
Заместитель руководителя управления Т.В. Лопаткина
Постановление о назначении административного наказания выдано «__» ___________________ 2012 г.
Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу «___» ______________ 2012 г.
В соответствии со статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.
В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
stdClass Object
(
[vid] => 7940
[uid] => 5
[title] => Постановление №06-92/12 о назначении административного наказания в отношении СП ООО «Сибакадемстрой»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7940
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1344575294
[changed] => 1377826991
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1377826991
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-92/12
о назначении административного наказания
07 августа 2012 г. г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области - начальник отдела рекламы Лопаткина Татьяна Викторовна, рассмотрев протокол № 06-92/12 от 01 августа 2012г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Строительно-промышленного общества с ограниченной ответственностью «Сибакадемстрой» (ОГРН 1025403639249; юридический адрес: 630099, г.Новосибирск, ул.Каменская, д.7, офис 505; далее – СП ООО «Сибакадемстрой») по ч. 1 ст. 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях (недобросовестная конкуренция),
В присутствии представителя СП ООО «Сибакадемстрой» - «…»
УСТАНОВИЛ:
В адрес Новосибирского УФАС поступило обращение гражданина (вх. № 265 от 02.02.2012 г.), из содержания которого следует, что ОАО СП «Сибакадемстрой» указывает недостоверную информацию об истории и заслугах данной организации, размещенной на официальной сайте компании www.sastroy.com в разделе «Компания». Недостоверность размещенной информации, по мнению заявителя, состоит в том, что для создания облика ОАО СП «Сибакадемстрой» в рекламных целях использует историю и достижения организации, к которой не имеет отношения - Управление Строительства «Сибакадемстрой», тем самым вводя граждан и юридических лиц в заблуждение.
По данному факту Новосибирским УФАС России была проведена проверка, по результатам которой установлено следующее.
Актом осмотра сайта от 06.02.2012г. установлено размещение, в том числе, следующей информации:
в разделе «Немного о компании» (на странице www.sastroy.com) : «СП ОАО «Сибакадемстрой» - крупная строительная компания, является активным и успешным участником строительного рынка Новосибирска с 1948 года. За эти годы было построено около 5 миллионов м2жилых и промышленных объектов, компания заслужила репутацию надежного и стабильного застройщика.
Новосибирский Академгородок вместе с его институтами, поселок Краснообск (ВАСХНИЛ), Новосибирский завод «Химконцентратов», завод «Экран», жилье и инфраструктура для жителей Калининского района были построены специалистами СП ОАО «Сибакадемстрой»…»,
в разделе «Наше дело» (на странице www.sastroy.com/company/our_business): «Компания СП ОАО «Сибакадемстрой» основана в 1948 году. За 60 лет работы было построено 5 млн. м2 жилья и общественных зданий, значимых для города Новосибирска. Академгородок с его институтами, поселок Краснообск (ВАСХНИЛ), Новосибирский государственный академический театр оперы и балета, Новосибирский областной театр кукол, гостиница «Новосибирск», НЗХК, завод «Экран», дом культуры имени Горького, бассейн «Нептун», комплекс жилых домов на улице Богдана Хмельницкого. …»,
в разделе «Наша история» (на странице www.sastroy.com/company/history): «История компании «Сибакадемстрой», лидера строительства в Сибири, началась 14 октября 1948 года. …В январе 1963 года решением руководства Министерства среднего машиностроения были объединены городская площадка – п/я 53 и академическая – п/я 111 под общим названием Управление строительства Сибакадемстрой...», а также содержится подробная информация о построенных компанией «Сибакадемстрой» объектах недвижимости, начиная с 1948 года по 2011 год.
В Уставе организации (СП ОАО «Сибакадемстрой»), утвержденном годовым общим собранием акционеров СП ОАО «Сибакадемстрой» 30.06.2011г. (Протокол № 01 от 05.07.2011г.), также отражено, что Общество является правопреемником Управления строительства «Сибакадемстрой» имени 50-летия СССР (закрытое наименование – предприятие п/я М-5583, сокращенное наименование УС «Сибакадемстрой») с 01.06.1959г. по 14.01.1991г.; Строительно-промышленного акционерного общества «Сибакадемстрой» (АО «Сибакадемстрой) с 14.01.1991г. по 30.12.1992г.; Строительно-промышленного акционерного общества «Сибакадемстрой» (СПАО «Сибакадемстрой») с 30.12.1992г. про 23.08.1996г.; Строительно-промышленного акционерного общества «Сибакадемстрой» (СПОАО «Сибакадемстрой») с 23.08.1996г. до н.в.; Закрытого акционерного общества «Управление Сибакадемстрой» (ЗАО «Сибакадемстрой» с 06.06.2006г. до н.в. (п. 3.3. Устава СП ОАО «Сибакадемстрой»).
Согласно ст.4 ФЗ «О защите конкуренции», любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации, признаются недобросовестной конкуренцией.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции», не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, СП ОАО «Сибакадемстрой» (ОГРН 1025403639249) зарегистрировано 30.12.1992г. и является правопреемником закрытого акционерного общества «Управление Сибакадемстрой» (ЗАО «Управление САС») с 06.06.2006г.
Строительно-промышленное открытое акционерное общество «Сибакадемстрой» было создано как АООТ, и зарегистрировано Новосибирской городской регистрационной палатой 30.12.1992г. (АООТ «СПАО «Сибакадемстрой») – свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия от 30.12.92г. № 1149, регистрационный номер ГР № 195 от 30.12.92г.
АООТ «СПАО «Сибакадемстрой» создано путем подписания 4 ноября 1992г. Учредительного договора о создании строительно-промышленного акционерного общества «Сибакадемстрой» (СПАО «Сибакадемстрой») открытого типа методом преобразования из закрытого типа через приватизацию. Учредительный договор заключен между Госкомимуществом РФ и работниками Строительно-промышленного акционерного общества «Сибакадемстрой» (СПАО «САС») (согласно протоколу конференции трудового коллектива СПАО «Сибакадемстрой» от 25.08.1992г.).
В свою очередь, СПАО «Сибакадемстрой» зарегистрировано Решением исполкома № 734 от 09.07.1991г. (свидетельство о государственной регистрации № 1).
СПАО «Сибакадемстрой» учреждено как дочернее акционерное общество на базе подведомственному бывшему 10 Главному управлению Минатомэнерго СССР строительно-промышленного акционерного общества «Прогресс» 10-11.01.1991г. на заседании Совета строительно-промышленного акционерного общества (холдинга) «Прогресс» в соответствии с приказом Министра МАЭП СССР от 28.11.1990г. № 855 (протокол № 1 заседания Совета строительно-промышленного акционерного общества «Прогресс» от 10-11.01.1991г.).
Согласно Уставу СПАО «Сибакадемстрой» и протоколу конференции по созданию акционерного общества на базе «Сибакадемстроя» от 27.11.1990 г., учредителями СПАО «Сибакадемстрой» являются АО (холдинг) «Прогресс» и управление строительства «Сибакадемстрой». Протоколом конференции по созданию акционерного общества на базе «Сибакадемстроя» от 27.11.1990 г. решили преобразовать арендное предприятие «Сибакадемстрой» в акционерное общество, где 51 % акций принадлежит холдингу.
Управление Строительства «Сибакадемстрой» организовано в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 14 мая 1959 г. №503-227, для осуществления строительства Научного городка Сибирского отделения Академии наук СССР, что также следует из Приказа №130 от 28.05.1959г. управления строительства «Сибакадемстрой». Согласно данному приказу весь личный состав треста «Новосибирскгэсстрой-2», спецуправления треста «Востоктрансспецстрой», ССУ-«Отделстроя-4», УМ-15, АТК-6, участок УМ-12 переданы в порядке перевода «Сибакадемстрою».
4 марта 1966г. Приказом № 080-сс Минсредмаша СССР в управление «Сибакадемстрой» в порядке перевода был уволен весь личный состав п/я 111, что подтверждается Приказом №217-к Начальника предприятия п/я 111 по личному составу от 30.12.1966г. и Приказом №1-к Начальника управления «Сибакадемстрой» по личному составу от 02.01.1967г. Сам приказ Минсредмаша имеет гриф «Совершенно секретно», следовательно, в материалах дела отсутствует.
В соответствии с Приказом Министерства среднего машиностроения СССР №0355-с от 24/27.12.1962г. на предприятие п/я 111 в порядке перевода был уволен личный состав предприятия п/я 53 (Приказа 78-к Начальника предприятия п/я 111 от 06.02.1963г. Приказ № 84-к Начальника предприятия п/я 111 от 08.02.1963г.).
В свою очередь, строительная организация п/я 53 была создана 14 октября 1948 г. по приказу Главпромстроя МВД СССР. Вышеуказанный приказ имеет гриф «Совершенно секретно», следовательно, данный приказ Строительно-промышленное открытое акционерное общество «Сибакадемстрой» предоставить не имеет возможности. При этом, все кадровые приказы хранятся в архиве СП ОАО «Сибакадемстрой», в подтверждение чего СП ОАО «Сибакадемстрой» прикладывает копию Приказа №166 управления ИТЛ и строительства МВД СССР п/я 53 от 15.06.1949 г., Приказа №182 начальника управления ИТЛ и строительства МВД СССР п/я 53 от 24.09.1949 г., и копию Приказа № 226 начальника управления ИТЛ и строительства МВД СССР от 21.07.1949 г.
Таким образом, СП ОАО «Сибакадемстрой» полагает, что является правопреемником предприятия п/я 53 Главпромстроя МВД СССР, предприятия п/я 111 Минсредмаша СССР и государственного предприятия Управление строительства «Сибакадемстрой».
Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) предусматривает правопреемство, т.е. переход прав и обязанностей (передаточным актом или разделительным балансом), при реорганизации юридических лиц в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования (ст. 58 ГК РФ).
Как следует из выписок из ЕГРЮЛ СП ОАО «Сибакадемстрой» и ЗАО «Управление САС», а также указано в электронном письме СП ОАО «Сибакадемстрой», СП ОА «Сибакадемстрой» является правоприемником единственного общества – Закрытого акционерного общества «Управление Сибакадемстрой» (ИНН 5408184265, ОГРН 1025403643121), которое прекратило свою деятельность путем присоединения своего юридического лица 06.06.2006г.
В то же время, системный анализ действующего в рассматриваемый период времени законодательства – Постановления Совета Министров СССР от 19.06.1990г. № 590 «Об утверждении Положения об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью и положения о ценных бумагах», Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде, утв. ВС СССР 2311.198 № 810-1, Постановления Совета Министров РСФСР от 25.12.1990г. № 601 «Об утверждении положения об акционерных обществах», а также имеющиеся материалы дела, подтверждают факт правопреемства СП ОАО «Сибакадемстрой», т.е. перехода прав и обязанностей от государственного предприятия Управление строительства «Сибакадемстрой».
Таким образом, как следует из материалов дела, информация: «СП ОАО «Сибакадемстрой» - крупная строительная компания, является активным и успешным участником строительного рынка Новосибирска с 1948 года. За эти годы было построено около 5 миллионов м2жилыхи промышленных объектов,…», размещаемая на странице www.sastroy.com (в разделе «Немного о компании»), а также информация: «Компания СП ОАО «Сибакадемстрой» основана в 1948 году», размещаемая на странице www.sastroy.com/company/our_business (в разделе «Наше дело»), является неточной (искаженной), поскольку частично не соответствует действительности, далее по тексту указанных страниц не уточняется и не раскрывается. Как установлено материалами дела, Управление строительства «Сибакадемстрой», правопреемником которого является СП ОАО «Сибакадемстрой», организовано в 1959 г. (в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 14 мая 1959 г. №503-227). Следовательно, указание 1948 года, в данном случае даты создания п/я 53, личный состав которого в 1963г. был переведен сначала в п/я 111, а затем в 1966г. в Управление строительства «Сибакадемстрой», не отражает действительности и не может считаться датой основания СП ОАО «Сибакадемстрой».
Информация: «…В январе 1963 года решением руководства Министерства среднего машиностроения были объединены городская площадка – п/я 53 и академическая – п/я 111 под общим названием Управление строительства Сибакадемстрой...», размещаемая на странице www.sastroy.com/company/history/ (в разделе «Наша история»), также является искаженной, поскольку объективно не соответствует действительности в полной мере. Перевод личного состава п/я 53 в п/я 111 в 1966г. не тождественен объединению двух площадок в Управление строительства Сибакадемстрой, поскольку последнее было создано в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР в 1959г. в целях строительства (на правах генерального подрядчика) Новосибирского научного городка Сибирского отделения Академии наук СССР.
Кроме того, как установлено материалами дела, информация о том, что «Новосибирский завод «Химконцентратов», завод «Экран» были построены специалистами СП ОАО «Сибакадемстрой», а также информация: «Компания СП ОАО «Сибакадемстрой» основана в 1948 году. За 60 лет работы было построено 5 млн. м2 жилья и общественных зданий, значимых для города Новосибирска. Академгородок с его институтами,… Новосибирский государственный академический театр оперы и балета, … НЗХК, завод «Экран», дом культуры имени Горького…», также является неточной (искаженной), поскольку не отражает какой именно организацией были построены указанные объекты.
Согласно Акту государственной приемки здания Дома культуры имени Горького от 29-30.01.1957г., подрядчиком на выполнение строительных работ Дома культуры имени Горького выступает п/я 53.
Компрессорная станция завода «Экран», Красногорская подстанция и стекольный корпус завода «Экран» приняты в эксплуатацию соответствующими актами приемки в 1963г., при этом, согласно указанным актам, строительство данных объектов осуществлялось предприятием п/я 111.
Непосредственно Новосибирский государственный академический театр оперы и балета был построен (сдан в эксплуатацию) в феврале 1944 года (www.opera-novosibirsk.ru). Согласно Акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 28.08.1992г. СПАО «Сибакадемстрой» осуществлены ремонтно-реставрационные работы зоны «А» - концертного зала. Таким образом, информация относительно строительства СП ОАО «Сибакадемстрой» Новосибирского государственного академического театра оперы и балета является ложной, т.к. не соответствует действительности.
Документы, подтверждающие строительство СП ОАО «Сибакадемстрой» Новосибирского завода химконцентратов (НЗХК), отсутствуют.
Как следует из письма регистратора доменов ЗАО «РСИЦ» (вх.№ 3034 от 19.04.12г.), администратором домена sastroy.com по состоянию на 10.04.2012г. является Строительно-промышленное открытое акционерное общество «Сибакадемстрой» (ИНН 5408118738; г.Новосибирск, ул. Каменская, д. 7).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ СП ОАО «Сибакадемстрой», основным видом деятельности общества является производство общестроительных работ (код ОКВЭД 45.21).
На официальном сайте СП ОАО «Сибакадемстрой» (www.sastoy.com) позиционирует себя как застройщик жилой и коммерческой недвижимости: «Сейчас компания занимается строительством комфортного и доступного жилья в Новосибирске» (в разделе «Немного о компании»), «Компания обладает репутацией надежного застройщика…», «Эффективная организация работ…позволяют компании строить дома быстро и качественно» (в разделе «Наше дело»), и пр.
10.05.2012г. СП ОАО «Сибакадемстрой» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования. Правопреемником данного общества является Строительно-промышленное общество с ограниченной ответственностью «Сибакадемтсрой» (далее – СП ООО «Сибакадемстрой») (свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 10.05.2012г. за ОГРН 1125476078980; передаточный акт от 23.04.2012г., утвержденный протоколом № 03 Внеочередного общего собрания акционеров СП ОАО «Сибакадемстрой» от 23.04.2012г.; протокол № 02 Внеочередного общего собрания акционеров СП ОАО «Сибакадемстрой» от 17.01.2012г.).
Распространение СП ООО «Сибакадемстрой» вышеуказанной неточной (искаженной) информации об истории компании и построенных ею объектах капитального строительства направлено на получение преимуществ перед конкурентами – другими застройщиками (ООО «Строительный комплекс «СтройМастер», ОГРН 1025401012097, зарегистрировано 05.09.1996г.; ООО «Союз-10», ОГРН 1035401482401, зарегистрировано 19.11.1996г.; ООО «Компания «Сибирь-Развитие», ОГРН 1025401915197, зарегистрировано 19.06.1998г.; ООО «Неоград-Инвест», ОГРН 1045402511615, зарегистрирован 06.10.2004г.; и др.), поскольку создает искаженное представление о достижениях компании. В результате у потребителей складываются неверные (искаженные) представления о данном Обществе, существующем на строительном рынке значительно более длительный срок, чем в действительности, а также об объемах строительства - объектах недвижимости, сданных за этот период в эксплуатацию. Существенное значение имеет статус данных объектов, таких как Новосибирский государственный академический театр оперы и балета (крупнейший театр Новосибирска и Сибири и один из наиболее значительных в России, имеет статус Федерального государственного учреждения культуры), Дом культуры имени Горького (старейший дом культуры в Калининском районе города Новосибирска, где проводятся различные мероприятия, такие как: концерты, праздники, встречи с известными людьми города и России, регулярны спектакли (взрослые и детские), проводится КВН-Сибирь; концертный зал рассчитан на 600 мест в партере и амфитеатре и на 150 мест на балконе), завод «Экран» (в настоящее время предприятие ОАО «Завод «Экран» занимает лидирующую позицию среди производителей стеклотары на территории от Урала до Дальнего Востока), НЗХК (одно из крупнейших предприятий российского ядерного топливного цикла по выпуску ядерного топлива для энергетических и исследовательских реакторов, производству лития и его соединений).
Вышеуказанные неточные (искаженные) сведения создают СП ООО «Сибакадемстрой» необоснованные преимущества перед конкурентами – другими застройщиками, действующими на одном рынке г.Новосибирска, в результате чего происходит перераспределение спроса между потребителями, что способно привести к убыткам других застройщиков–конкурентов в виде неполученных доходов от незаключенных договоров.
В целом, распространение рассматриваемых неточных (искаженных) сведений противоречит обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости. Следовательно, действия СП ООО «Сибакадемстрой», выраженные в распространении неточных (искаженных) сведений относительно создания компании СП ООО «Сибакадемстрой» начиная с 1948 года и об объемах строительства данной компании, указывают на нарушение п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции».
Относительно размещения недостоверной информации о строительстве СП ООО «Сибакадемстрой» Новосибирского государственного академического театра оперы и балета представитель СП ООО «Сибакадемстрой» согласилась.
Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 13.07.2012г. действия СП ООО «Сибакадемстрой», выраженные в распространении в феврале 2012г. на сайте www.sastroy.com неточных, искаженных сведений об истории компании СП ООО «Сибакадемстрой», в том числе об объектах капитального строительства – НЗХК, Новосибирского государственного академического театра оперы и балета, дома культуры имени Горького, завода «Экран»: «Компания СП ОАО «Сибакадемстрой» основана в 1948 году. За 60 лет работы было построено 60 млн. м2 жилья и общественных зданий, значимых для города Новосибирска. Академгородок с его институтами, поселок Краснообск (ВАСХНИЛ), Новосибирский государственный академический театр оперы и балета, Новосибирский областной театр кукол, гостиница «Новосибирск», НЗХК, завод «Экран», дом культуры имени Горького, бассейн «Нептун», комплекс жилых домов на улице Богдана Хмельницкого» (на странице www.sastroy.com/company/our_business/), «В январе 1963 года решением руководства Министерства среднего машиностроения были объединены городская площадка – п/я 53 и академическая – п/я 111 под общим названием Управление строительства Сибакадемстрой» (на странице www.sastroy.com/company/history/), признаны недобросовестной конкуренцией, а именно нарушением пункта 1 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».
Время совершения административного правонарушения – февраль 2012г.
Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.
Согласно ч.1 ст. 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2.1. Ко АП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае, СП ООО «Сибакадемстрой» имело возможность для соблюдения установленных правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая характер правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств (совершено впервые, нарушение устранено), при отсутствии отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 14.33, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать СП ООО «Сибакадемстрой» (ОГРН 1025403639249; юридический адрес: 630099, г.Новосибирск, ул.Каменская, д.7, офис 505) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. Применить к СП ООО «Сибакадемстрой» (ОГРН 1025403639249; юридический адрес: 630099, г.Новосибирск, ул.Каменская, д.7, офис 505) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по НСО в г. Новосибирске, БИК 045004001, получатель: УФК МФ РФ по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКАТО 50401000000 назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства.
В тридцатидневный срок с момента вступления постановления в законную силу представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области надлежащим образом заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно требованиям статьи 29.11 КоАП РФ, данное Постановление по делу об административном правонарушении объявлено в полном объеме немедленно по окончании рассмотрения дела.
Заместитель руководителя управления Т.В. Лопаткина
Постановление о назначении административного наказания выдано «__» ___________________ 2012 г.
Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу «___» ______________ 2012 г.
В соответствии со статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.
В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-92/12
о назначении административного наказания
07 августа 2012 г. г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области - начальник отдела рекламы Лопаткина Татьяна Викторовна, рассмотрев протокол № 06-92/12 от 01 августа 2012г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Строительно-промышленного общества с ограниченной ответственностью «Сибакадемстрой» (ОГРН 1025403639249; юридический адрес: 630099, г.Новосибирск, ул.Каменская, д.7, офис 505; далее – СП ООО «Сибакадемстрой») по ч. 1 ст. 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях (недобросовестная конкуренция),
В присутствии представителя СП ООО «Сибакадемстрой» - «…»
УСТАНОВИЛ:
В адрес Новосибирского УФАС поступило обращение гражданина (вх. № 265 от 02.02.2012 г.), из содержания которого следует, что ОАО СП «Сибакадемстрой» указывает недостоверную информацию об истории и заслугах данной организации, размещенной на официальной сайте компании www.sastroy.com в разделе «Компания». Недостоверность размещенной информации, по мнению заявителя, состоит в том, что для создания облика ОАО СП «Сибакадемстрой» в рекламных целях использует историю и достижения организации, к которой не имеет отношения - Управление Строительства «Сибакадемстрой», тем самым вводя граждан и юридических лиц в заблуждение.
По данному факту Новосибирским УФАС России была проведена проверка, по результатам которой установлено следующее.
Актом осмотра сайта от 06.02.2012г. установлено размещение, в том числе, следующей информации:
в разделе «Немного о компании» (на странице www.sastroy.com) : «СП ОАО «Сибакадемстрой» - крупная строительная компания, является активным и успешным участником строительного рынка Новосибирска с 1948 года. За эти годы было построено около 5 миллионов м2жилых и промышленных объектов, компания заслужила репутацию надежного и стабильного застройщика.
Новосибирский Академгородок вместе с его институтами, поселок Краснообск (ВАСХНИЛ), Новосибирский завод «Химконцентратов», завод «Экран», жилье и инфраструктура для жителей Калининского района были построены специалистами СП ОАО «Сибакадемстрой»…»,
в разделе «Наше дело» (на странице www.sastroy.com/company/our_business): «Компания СП ОАО «Сибакадемстрой» основана в 1948 году. За 60 лет работы было построено 5 млн. м2 жилья и общественных зданий, значимых для города Новосибирска. Академгородок с его институтами, поселок Краснообск (ВАСХНИЛ), Новосибирский государственный академический театр оперы и балета, Новосибирский областной театр кукол, гостиница «Новосибирск», НЗХК, завод «Экран», дом культуры имени Горького, бассейн «Нептун», комплекс жилых домов на улице Богдана Хмельницкого. …»,
в разделе «Наша история» (на странице www.sastroy.com/company/history): «История компании «Сибакадемстрой», лидера строительства в Сибири, началась 14 октября 1948 года. …В январе 1963 года решением руководства Министерства среднего машиностроения были объединены городская площадка – п/я 53 и академическая – п/я 111 под общим названием Управление строительства Сибакадемстрой...», а также содержится подробная информация о построенных компанией «Сибакадемстрой» объектах недвижимости, начиная с 1948 года по 2011 год.
В Уставе организации (СП ОАО «Сибакадемстрой»), утвержденном годовым общим собранием акционеров СП ОАО «Сибакадемстрой» 30.06.2011г. (Протокол № 01 от 05.07.2011г.), также отражено, что Общество является правопреемником Управления строительства «Сибакадемстрой» имени 50-летия СССР (закрытое наименование – предприятие п/я М-5583, сокращенное наименование УС «Сибакадемстрой») с 01.06.1959г. по 14.01.1991г.; Строительно-промышленного акционерного общества «Сибакадемстрой» (АО «Сибакадемстрой) с 14.01.1991г. по 30.12.1992г.; Строительно-промышленного акционерного общества «Сибакадемстрой» (СПАО «Сибакадемстрой») с 30.12.1992г. про 23.08.1996г.; Строительно-промышленного акционерного общества «Сибакадемстрой» (СПОАО «Сибакадемстрой») с 23.08.1996г. до н.в.; Закрытого акционерного общества «Управление Сибакадемстрой» (ЗАО «Сибакадемстрой» с 06.06.2006г. до н.в. (п. 3.3. Устава СП ОАО «Сибакадемстрой»).
Согласно ст.4 ФЗ «О защите конкуренции», любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации, признаются недобросовестной конкуренцией.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции», не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, СП ОАО «Сибакадемстрой» (ОГРН 1025403639249) зарегистрировано 30.12.1992г. и является правопреемником закрытого акционерного общества «Управление Сибакадемстрой» (ЗАО «Управление САС») с 06.06.2006г.
Строительно-промышленное открытое акционерное общество «Сибакадемстрой» было создано как АООТ, и зарегистрировано Новосибирской городской регистрационной палатой 30.12.1992г. (АООТ «СПАО «Сибакадемстрой») – свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия от 30.12.92г. № 1149, регистрационный номер ГР № 195 от 30.12.92г.
АООТ «СПАО «Сибакадемстрой» создано путем подписания 4 ноября 1992г. Учредительного договора о создании строительно-промышленного акционерного общества «Сибакадемстрой» (СПАО «Сибакадемстрой») открытого типа методом преобразования из закрытого типа через приватизацию. Учредительный договор заключен между Госкомимуществом РФ и работниками Строительно-промышленного акционерного общества «Сибакадемстрой» (СПАО «САС») (согласно протоколу конференции трудового коллектива СПАО «Сибакадемстрой» от 25.08.1992г.).
В свою очередь, СПАО «Сибакадемстрой» зарегистрировано Решением исполкома № 734 от 09.07.1991г. (свидетельство о государственной регистрации № 1).
СПАО «Сибакадемстрой» учреждено как дочернее акционерное общество на базе подведомственному бывшему 10 Главному управлению Минатомэнерго СССР строительно-промышленного акционерного общества «Прогресс» 10-11.01.1991г. на заседании Совета строительно-промышленного акционерного общества (холдинга) «Прогресс» в соответствии с приказом Министра МАЭП СССР от 28.11.1990г. № 855 (протокол № 1 заседания Совета строительно-промышленного акционерного общества «Прогресс» от 10-11.01.1991г.).
Согласно Уставу СПАО «Сибакадемстрой» и протоколу конференции по созданию акционерного общества на базе «Сибакадемстроя» от 27.11.1990 г., учредителями СПАО «Сибакадемстрой» являются АО (холдинг) «Прогресс» и управление строительства «Сибакадемстрой». Протоколом конференции по созданию акционерного общества на базе «Сибакадемстроя» от 27.11.1990 г. решили преобразовать арендное предприятие «Сибакадемстрой» в акционерное общество, где 51 % акций принадлежит холдингу.
Управление Строительства «Сибакадемстрой» организовано в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 14 мая 1959 г. №503-227, для осуществления строительства Научного городка Сибирского отделения Академии наук СССР, что также следует из Приказа №130 от 28.05.1959г. управления строительства «Сибакадемстрой». Согласно данному приказу весь личный состав треста «Новосибирскгэсстрой-2», спецуправления треста «Востоктрансспецстрой», ССУ-«Отделстроя-4», УМ-15, АТК-6, участок УМ-12 переданы в порядке перевода «Сибакадемстрою».
4 марта 1966г. Приказом № 080-сс Минсредмаша СССР в управление «Сибакадемстрой» в порядке перевода был уволен весь личный состав п/я 111, что подтверждается Приказом №217-к Начальника предприятия п/я 111 по личному составу от 30.12.1966г. и Приказом №1-к Начальника управления «Сибакадемстрой» по личному составу от 02.01.1967г. Сам приказ Минсредмаша имеет гриф «Совершенно секретно», следовательно, в материалах дела отсутствует.
В соответствии с Приказом Министерства среднего машиностроения СССР №0355-с от 24/27.12.1962г. на предприятие п/я 111 в порядке перевода был уволен личный состав предприятия п/я 53 (Приказа 78-к Начальника предприятия п/я 111 от 06.02.1963г. Приказ № 84-к Начальника предприятия п/я 111 от 08.02.1963г.).
В свою очередь, строительная организация п/я 53 была создана 14 октября 1948 г. по приказу Главпромстроя МВД СССР. Вышеуказанный приказ имеет гриф «Совершенно секретно», следовательно, данный приказ Строительно-промышленное открытое акционерное общество «Сибакадемстрой» предоставить не имеет возможности. При этом, все кадровые приказы хранятся в архиве СП ОАО «Сибакадемстрой», в подтверждение чего СП ОАО «Сибакадемстрой» прикладывает копию Приказа №166 управления ИТЛ и строительства МВД СССР п/я 53 от 15.06.1949 г., Приказа №182 начальника управления ИТЛ и строительства МВД СССР п/я 53 от 24.09.1949 г., и копию Приказа № 226 начальника управления ИТЛ и строительства МВД СССР от 21.07.1949 г.
Таким образом, СП ОАО «Сибакадемстрой» полагает, что является правопреемником предприятия п/я 53 Главпромстроя МВД СССР, предприятия п/я 111 Минсредмаша СССР и государственного предприятия Управление строительства «Сибакадемстрой».
Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) предусматривает правопреемство, т.е. переход прав и обязанностей (передаточным актом или разделительным балансом), при реорганизации юридических лиц в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования (ст. 58 ГК РФ).
Как следует из выписок из ЕГРЮЛ СП ОАО «Сибакадемстрой» и ЗАО «Управление САС», а также указано в электронном письме СП ОАО «Сибакадемстрой», СП ОА «Сибакадемстрой» является правоприемником единственного общества – Закрытого акционерного общества «Управление Сибакадемстрой» (ИНН 5408184265, ОГРН 1025403643121), которое прекратило свою деятельность путем присоединения своего юридического лица 06.06.2006г.
В то же время, системный анализ действующего в рассматриваемый период времени законодательства – Постановления Совета Министров СССР от 19.06.1990г. № 590 «Об утверждении Положения об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью и положения о ценных бумагах», Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде, утв. ВС СССР 2311.198 № 810-1, Постановления Совета Министров РСФСР от 25.12.1990г. № 601 «Об утверждении положения об акционерных обществах», а также имеющиеся материалы дела, подтверждают факт правопреемства СП ОАО «Сибакадемстрой», т.е. перехода прав и обязанностей от государственного предприятия Управление строительства «Сибакадемстрой».
Таким образом, как следует из материалов дела, информация: «СП ОАО «Сибакадемстрой» - крупная строительная компания, является активным и успешным участником строительного рынка Новосибирска с 1948 года. За эти годы было построено около 5 миллионов м2жилыхи промышленных объектов,…», размещаемая на странице www.sastroy.com (в разделе «Немного о компании»), а также информация: «Компания СП ОАО «Сибакадемстрой» основана в 1948 году», размещаемая на странице www.sastroy.com/company/our_business (в разделе «Наше дело»), является неточной (искаженной), поскольку частично не соответствует действительности, далее по тексту указанных страниц не уточняется и не раскрывается. Как установлено материалами дела, Управление строительства «Сибакадемстрой», правопреемником которого является СП ОАО «Сибакадемстрой», организовано в 1959 г. (в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 14 мая 1959 г. №503-227). Следовательно, указание 1948 года, в данном случае даты создания п/я 53, личный состав которого в 1963г. был переведен сначала в п/я 111, а затем в 1966г. в Управление строительства «Сибакадемстрой», не отражает действительности и не может считаться датой основания СП ОАО «Сибакадемстрой».
Информация: «…В январе 1963 года решением руководства Министерства среднего машиностроения были объединены городская площадка – п/я 53 и академическая – п/я 111 под общим названием Управление строительства Сибакадемстрой...», размещаемая на странице www.sastroy.com/company/history/ (в разделе «Наша история»), также является искаженной, поскольку объективно не соответствует действительности в полной мере. Перевод личного состава п/я 53 в п/я 111 в 1966г. не тождественен объединению двух площадок в Управление строительства Сибакадемстрой, поскольку последнее было создано в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР в 1959г. в целях строительства (на правах генерального подрядчика) Новосибирского научного городка Сибирского отделения Академии наук СССР.
Кроме того, как установлено материалами дела, информация о том, что «Новосибирский завод «Химконцентратов», завод «Экран» были построены специалистами СП ОАО «Сибакадемстрой», а также информация: «Компания СП ОАО «Сибакадемстрой» основана в 1948 году. За 60 лет работы было построено 5 млн. м2 жилья и общественных зданий, значимых для города Новосибирска. Академгородок с его институтами,… Новосибирский государственный академический театр оперы и балета, … НЗХК, завод «Экран», дом культуры имени Горького…», также является неточной (искаженной), поскольку не отражает какой именно организацией были построены указанные объекты.
Согласно Акту государственной приемки здания Дома культуры имени Горького от 29-30.01.1957г., подрядчиком на выполнение строительных работ Дома культуры имени Горького выступает п/я 53.
Компрессорная станция завода «Экран», Красногорская подстанция и стекольный корпус завода «Экран» приняты в эксплуатацию соответствующими актами приемки в 1963г., при этом, согласно указанным актам, строительство данных объектов осуществлялось предприятием п/я 111.
Непосредственно Новосибирский государственный академический театр оперы и балета был построен (сдан в эксплуатацию) в феврале 1944 года (www.opera-novosibirsk.ru). Согласно Акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 28.08.1992г. СПАО «Сибакадемстрой» осуществлены ремонтно-реставрационные работы зоны «А» - концертного зала. Таким образом, информация относительно строительства СП ОАО «Сибакадемстрой» Новосибирского государственного академического театра оперы и балета является ложной, т.к. не соответствует действительности.
Документы, подтверждающие строительство СП ОАО «Сибакадемстрой» Новосибирского завода химконцентратов (НЗХК), отсутствуют.
Как следует из письма регистратора доменов ЗАО «РСИЦ» (вх.№ 3034 от 19.04.12г.), администратором домена sastroy.com по состоянию на 10.04.2012г. является Строительно-промышленное открытое акционерное общество «Сибакадемстрой» (ИНН 5408118738; г.Новосибирск, ул. Каменская, д. 7).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ СП ОАО «Сибакадемстрой», основным видом деятельности общества является производство общестроительных работ (код ОКВЭД 45.21).
На официальном сайте СП ОАО «Сибакадемстрой» (www.sastoy.com) позиционирует себя как застройщик жилой и коммерческой недвижимости: «Сейчас компания занимается строительством комфортного и доступного жилья в Новосибирске» (в разделе «Немного о компании»), «Компания обладает репутацией надежного застройщика…», «Эффективная организация работ…позволяют компании строить дома быстро и качественно» (в разделе «Наше дело»), и пр.
10.05.2012г. СП ОАО «Сибакадемстрой» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования. Правопреемником данного общества является Строительно-промышленное общество с ограниченной ответственностью «Сибакадемтсрой» (далее – СП ООО «Сибакадемстрой») (свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 10.05.2012г. за ОГРН 1125476078980; передаточный акт от 23.04.2012г., утвержденный протоколом № 03 Внеочередного общего собрания акционеров СП ОАО «Сибакадемстрой» от 23.04.2012г.; протокол № 02 Внеочередного общего собрания акционеров СП ОАО «Сибакадемстрой» от 17.01.2012г.).
Распространение СП ООО «Сибакадемстрой» вышеуказанной неточной (искаженной) информации об истории компании и построенных ею объектах капитального строительства направлено на получение преимуществ перед конкурентами – другими застройщиками (ООО «Строительный комплекс «СтройМастер», ОГРН 1025401012097, зарегистрировано 05.09.1996г.; ООО «Союз-10», ОГРН 1035401482401, зарегистрировано 19.11.1996г.; ООО «Компания «Сибирь-Развитие», ОГРН 1025401915197, зарегистрировано 19.06.1998г.; ООО «Неоград-Инвест», ОГРН 1045402511615, зарегистрирован 06.10.2004г.; и др.), поскольку создает искаженное представление о достижениях компании. В результате у потребителей складываются неверные (искаженные) представления о данном Обществе, существующем на строительном рынке значительно более длительный срок, чем в действительности, а также об объемах строительства - объектах недвижимости, сданных за этот период в эксплуатацию. Существенное значение имеет статус данных объектов, таких как Новосибирский государственный академический театр оперы и балета (крупнейший театр Новосибирска и Сибири и один из наиболее значительных в России, имеет статус Федерального государственного учреждения культуры), Дом культуры имени Горького (старейший дом культуры в Калининском районе города Новосибирска, где проводятся различные мероприятия, такие как: концерты, праздники, встречи с известными людьми города и России, регулярны спектакли (взрослые и детские), проводится КВН-Сибирь; концертный зал рассчитан на 600 мест в партере и амфитеатре и на 150 мест на балконе), завод «Экран» (в настоящее время предприятие ОАО «Завод «Экран» занимает лидирующую позицию среди производителей стеклотары на территории от Урала до Дальнего Востока), НЗХК (одно из крупнейших предприятий российского ядерного топливного цикла по выпуску ядерного топлива для энергетических и исследовательских реакторов, производству лития и его соединений).
Вышеуказанные неточные (искаженные) сведения создают СП ООО «Сибакадемстрой» необоснованные преимущества перед конкурентами – другими застройщиками, действующими на одном рынке г.Новосибирска, в результате чего происходит перераспределение спроса между потребителями, что способно привести к убыткам других застройщиков–конкурентов в виде неполученных доходов от незаключенных договоров.
В целом, распространение рассматриваемых неточных (искаженных) сведений противоречит обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости. Следовательно, действия СП ООО «Сибакадемстрой», выраженные в распространении неточных (искаженных) сведений относительно создания компании СП ООО «Сибакадемстрой» начиная с 1948 года и об объемах строительства данной компании, указывают на нарушение п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции».
Относительно размещения недостоверной информации о строительстве СП ООО «Сибакадемстрой» Новосибирского государственного академического театра оперы и балета представитель СП ООО «Сибакадемстрой» согласилась.
Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 13.07.2012г. действия СП ООО «Сибакадемстрой», выраженные в распространении в феврале 2012г. на сайте www.sastroy.com неточных, искаженных сведений об истории компании СП ООО «Сибакадемстрой», в том числе об объектах капитального строительства – НЗХК, Новосибирского государственного академического театра оперы и балета, дома культуры имени Горького, завода «Экран»: «Компания СП ОАО «Сибакадемстрой» основана в 1948 году. За 60 лет работы было построено 60 млн. м2 жилья и общественных зданий, значимых для города Новосибирска. Академгородок с его институтами, поселок Краснообск (ВАСХНИЛ), Новосибирский государственный академический театр оперы и балета, Новосибирский областной театр кукол, гостиница «Новосибирск», НЗХК, завод «Экран», дом культуры имени Горького, бассейн «Нептун», комплекс жилых домов на улице Богдана Хмельницкого» (на странице www.sastroy.com/company/our_business/), «В январе 1963 года решением руководства Министерства среднего машиностроения были объединены городская площадка – п/я 53 и академическая – п/я 111 под общим названием Управление строительства Сибакадемстрой» (на странице www.sastroy.com/company/history/), признаны недобросовестной конкуренцией, а именно нарушением пункта 1 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».
Время совершения административного правонарушения – февраль 2012г.
Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.
Согласно ч.1 ст. 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2.1. Ко АП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае, СП ООО «Сибакадемстрой» имело возможность для соблюдения установленных правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая характер правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств (совершено впервые, нарушение устранено), при отсутствии отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 14.33, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать СП ООО «Сибакадемстрой» (ОГРН 1025403639249; юридический адрес: 630099, г.Новосибирск, ул.Каменская, д.7, офис 505) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. Применить к СП ООО «Сибакадемстрой» (ОГРН 1025403639249; юридический адрес: 630099, г.Новосибирск, ул.Каменская, д.7, офис 505) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по НСО в г. Новосибирске, БИК 045004001, получатель: УФК МФ РФ по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКАТО 50401000000 назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства.
В тридцатидневный срок с момента вступления постановления в законную силу представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области надлежащим образом заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно требованиям статьи 29.11 КоАП РФ, данное Постановление по делу об административном правонарушении объявлено в полном объеме немедленно по окончании рассмотрения дела.
Заместитель руководителя управления Т.В. Лопаткина
Постановление о назначении административного наказания выдано «__» ___________________ 2012 г.
Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу «___» ______________ 2012 г.
В соответствии со статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.
В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 06-92/12
[format] =>
[safe_value] => 06-92/12
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 06-01-08-14-12
[format] =>
[safe_value] => 06-01-08-14-12
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области - начальник отдела рекламы рассмотрел протокол № 06-92/12 от 01 августа 2012г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Строительно-промышленного общества с ограниченной ответственностью «Сибакадемстрой» по ч. 1 ст. 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях (недобросовестная конкуренция)
[format] => full_html
[safe_value] =>
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области - начальник отдела рекламы рассмотрел протокол № 06-92/12 от 01 августа 2012г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Строительно-промышленного общества с ограниченной ответственностью «Сибакадемстрой» по ч. 1 ст. 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях (недобросовестная конкуренция)
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 3
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Куратор направления: Волохина Ирина Валерьевна, заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы
Осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе, антимонопольного законодательства на рынках средств массовой информации, выставочной деятельности, рекламной деятельности, полиграфической деятельности, а также актов недобросовестной конкуренции.
Рекламная грамотность
Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"
Итоги осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе
[format] => full_html
[weight] => 11
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 149
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 149
[vid] => 1
[name] => недобросовестная конкуренция
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 81
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 446
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 446
[vid] => 1
[name] => штрафы
[description] =>
[format] =>
[weight] => 104
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-08-07 05:05:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 7798
[access] => 1
[node] => stdClass Object
(
[vid] => 7798
[uid] => 5
[title] => Решение по делу №06-01-08-14-12 в отношении СП ООО «Сибакадемстрой»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7798
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1343362770
[changed] => 1370515069
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370515069
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
г. Новосибирск
Резолютивная часть решения оглашена «29» июня 2012 г.
В полном объеме решение изготовлено «13» июля 2012 г.
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Лопаткина Т.В. – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы;
Члены Комиссии:
Носкова И.Р. – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области,
Скоп Е.А. – специалист-эксперт отдела рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области,
Былина Д.А. – специалист-эксперт отдела рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области,
рассмотрев дело № 06-01-08-14-12 по признакам нарушения Строительно-промышленным обществом с ограниченной ответственностью «Сибакадемстрой» (ОГРН 1025403639249; юридический адрес: г.Новосибирск, ул.Каменская, д.7, офис 505; далее – СП ООО «Сибакадемстрой») пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), согласно которому не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации,
в присутствии представителей:
заинтересованного лица – <…>, не явился, уведомлен надлежащим образом,
ответчика – СП ООО «Сибакадемстрой», «…»
УСТАНОВИЛА:
В адрес Новосибирского УФАС поступило обращение гражданина (вх. № 265 от 02.02.2012 г.), из содержания которого следует, что ОАО СП «Сибакадемстрой» указывает недостоверную информацию об истории и заслугах данной организации, размещенной на официальной сайте компании www.sastroy.com в разделе «Компания». Недостоверность размещенной информации, по мнению заявителя, состоит в том, что для создания облика ОАО СП «Сибакадемстрой» в рекламных целях использует историю и достижения организации, к которой не имеет отношения - Управление Строительства «Сибакадемстрой», тем самым вводя граждан и юридических лиц в заблуждение.
По данному факту Новосибирским УФАС России была проведена проверка, по результатам которой установлено следующее.
Актом осмотра сайта от 06.02.2012г. установлено размещение, в том числе, следующей информации:
в разделе «Немного о компании» (на странице www.sastroy.com : «СП ОАО «Сибакадемстрой» - крупная строительная компания, является активным и успешным участником строительного рынка Новосибирска с 1948 года. За эти годы было построено около 5 миллионов м2жилых и промышленных объектов, компания заслужила репутацию надежного и стабильного застройщика.
Новосибирский Академгородок вместе с его институтами, поселок Краснообск (ВАСХНИЛ), Новосибирский завод «Химконцентратов», завод «Экран», жилье и инфраструктура для жителей Калининского района были построены специалистами СП ОАО «Сибакадемстрой»…»,
в разделе «Наше дело» (на странице www.sastroy.com/company/our_business: «Компания СП ОАО «Сибакадемстрой» основана в 1948 году. За 60 лет работы было построено 5 млн. м2 жилья и общественных зданий, значимых для города Новосибирска. Академгородок с его институтами, поселок Краснообск (ВАСХНИЛ), Новосибирский государственный академический театр оперы и балета, Новосибирский областной театр кукол, гостиница «Новосибирск», НЗХК, завод «Экран», дом культуры имени Горького, бассейн «Нептун», комплекс жилых домов на улице Богдана Хмельницкого. …»,
в разделе «Наша история» (на странице www.sastroy.com/company/history: «История компании «Сибакадемстрой», лидера строительства в Сибири, началась 14 октября 1948 года. …В январе 1963 года решением руководства Министерства среднего машиностроения были объединены городская площадка – п/я 53 и академическая – п/я 111 под общим названием Управление строительства Сибакадемстрой...», а также содержится подробная информация о построенных компанией «Сибакадемстрой» объектах недвижимости, начиная с 1948 года по 2011 год.
В Уставе организации (СП ОАО «Сибакадемстрой»), утвержденном годовым общим собранием акционеров СП ОАО «Сибакадемстрой» 30.06.2011г. (Протокол № 01 от 05.07.2011г.), также отражено, что Общество является правопреемником Управления строительства «Сибакадемстрой» имени 50-летия СССР (закрытое наименование – предприятие п/я М-5583, сокращенное наименование УС «Сибакадемстрой») с 01.06.1959г. по 14.01.1991г.; Строительно-промышленного акционерного общества «Сибакадемстрой» (АО «Сибакадемстрой) с 14.01.1991г. по 30.12.1992г.; Строительно-промышленного акционерного общества «Сибакадемстрой» (СПАО «Сибакадемстрой») с 30.12.1992г. про 23.08.1996г.; Строительно-промышленного акционерного общества «Сибакадемстрой» (СПОАО «Сибакадемстрой») с 23.08.1996г. до н.в.; Закрытого акционерного общества «Управление Сибакадемстрой» (ЗАО «Сибакадемстрой» с 06.06.2006г. до н.в. (п. 3.3. Устава СП ОАО «Сибакадемстрой»).
Согласно ст.4 ФЗ «О защите конкуренции», любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации, признаются недобросовестной конкуренцией.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции», не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, СП ОАО «Сибакадемстрой» (ОГРН 1025403639249) зарегистрировано 30.12.1992г. и является правопреемником закрытого акционерного общества «Управление Сибакадемстрой» (ЗАО «Управление САС») с 06.06.2006г.
Строительно-промышленное открытое акционерное общество «Сибакадемстрой» было создано как АООТ, и зарегистрировано Новосибирской городской регистрационной палатой 30.12.1992г. (АООТ «СПАО «Сибакадемстрой») – свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия от 30.12.92г. № 1149, регистрационный номер ГР № 195 от 30.12.92г.
АООТ «СПАО «Сибакадемстрой» создано путем подписания 4 ноября 1992г. Учредительного договора о создании строительно-промышленного акционерного общества «Сибакадемстрой» (СПАО «Сибакадемстрой») открытого типа методом преобразования из закрытого типа через приватизацию. Учредительный договор заключен между Госкомимуществом РФ и работниками Строительно-промышленного акционерного общества «Сибакадемстрой» (СПАО «САС») (согласно протоколу конференции трудового коллектива СПАО «Сибакадемстрой» от 25.08.1992г.).
В свою очередь, СПАО «Сибакадемстрой» зарегистрировано Решением исполкома № 734 от 09.07.1991г. (свидетельство о государственной регистрации № 1).
СПАО «Сибакадемстрой» учреждено как дочернее акционерное общество на базе подведомственному бывшему 10 Главному управлению Минатомэнерго СССР строительно-промышленного акционерного общества «Прогресс» 10-11.01.1991г. на заседании Совета строительно-промышленного акционерного общества (холдинга) «Прогресс» в соответствии с приказом Министра МАЭП СССР от 28.11.1990г. № 855 (протокол № 1 заседания Совета строительно-промышленного акционерного общества «Прогресс» от 10-11.01.1991г.).
Согласно Уставу СПАО «Сибакадемстрой» и протоколу конференции по созданию акционерного общества на базе «Сибакадемстроя» от 27.11.1990 г., учредителями СПАО «Сибакадемстрой» являются АО (холдинг) «Прогресс» и управление строительства «Сибакадемстрой». Протоколом конференции по созданию акционерного общества на базе «Сибакадемстроя» от 27.11.1990 г. решили преобразовать арендное предприятие «Сибакадемстрой» в акционерное общество, где 51 % акций принадлежит холдингу.
Управление Строительства «Сибакадемстрой» организовано в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 14 мая 1959 г. №503-227, для осуществления строительства Научного городка Сибирского отделения Академии наук СССР, что также следует из Приказа №130 от 28.05.1959г. управления строительства «Сибакадемстрой». Согласно данному приказу весь личный состав треста «Новосибирскгэсстрой-2», спецуправления треста «Востоктрансспецстрой», ССУ-«Отделстроя-4», УМ-15, АТК-6, участок УМ-12 переданы в порядке перевода «Сибакадемстрою».
4 марта 1966г. Приказом № 080-сс Минсредмаша СССР в управление «Сибакадемстрой» в порядке перевода был уволен весь личный состав п/я 111, что подтверждается Приказом №217-к Начальника предприятия п/я 111 по личному составу от 30.12.1966г. и Приказом №1-к Начальника управления «Сибакадемстрой» по личному составу от 02.01.1967г. Сам приказ Минсредмаша имеет гриф «Совершенно секретно», следовательно, в материалах дела отсутствует.
В соответствии с Приказом Министерства среднего машиностроения СССР №0355-с от 24/27.12.1962г. на предприятие п/я 111 в порядке перевода был уволен личный состав предприятия п/я 53 (Приказа 78-к Начальника предприятия п/я 111 от 06.02.1963г. Приказ № 84-к Начальника предприятия п/я 111 от 08.02.1963г.).
В свою очередь, строительная организация п/я 53 была создана 14 октября 1948 г. по приказу Главпромстроя МВД СССР. Вышеуказанный приказ имеет гриф «Совершенно секретно», следовательно, данный приказ Строительно-промышленное открытое акционерное общество «Сибакадемстрой» предоставить не имеет возможности. При этом, все кадровые приказы хранятся в архиве СП ОАО «Сибакадемстрой», в подтверждение чего СП ОАО «Сибакадемстрой» прикладывает копию Приказа №166 управления ИТЛ и строительства МВД СССР п/я 53 от 15.06.1949 г., Приказа №182 начальника управления ИТЛ и строительства МВД СССР п/я 53 от 24.09.1949 г., и копию Приказа № 226 начальника управления ИТЛ и строительства МВД СССР от 21.07.1949 г.
Таким образом, СП ОАО «Сибакадемстрой» полагает, что является правопреемником предприятия п/я 53 Главпромстроя МВД СССР, предприятия п/я 111 Минсредмаша СССР и государственного предприятия Управление строительства «Сибакадемстрой».
Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) предусматривает правопреемство, т.е. переход прав и обязанностей (передаточным актом или разделительным балансом), при реорганизации юридических лиц в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования (ст. 58 ГК РФ).
Как следует из выписок из ЕГРЮЛ СП ОАО «Сибакадемстрой» и ЗАО «Управление САС», а также указано в электронном письме СП ОАО «Сибакадемстрой», СП ОА «Сибакадемстрой» является правоприемником единственного общества – Закрытого акционерного общества «Управление Сибакадемстрой» (ИНН 5408184265, ОГРН 1025403643121), которое прекратило свою деятельность путем присоединения своего юридического лица 06.06.2006г.
В то же время, системный анализ действующего в рассматриваемый период времени законодательства – Постановления Совета Министров СССР от 19.06.1990г. № 590 «Об утверждении Положения об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью и положения о ценных бумагах», Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде, утв. ВС СССР 2311.198 № 810-1, Постановления Совета Министров РСФСР от 25.12.1990г. № 601 «Об утверждении положения об акционерных обществах», а также имеющиеся материалы дела, подтверждают факт правопреемства СП ОАО «Сибакадемстрой», т.е. перехода прав и обязанностей от государственного предприятия Управление строительства «Сибакадемстрой».
Таким образом, как следует из материалов дела, информация: «СП ОАО «Сибакадемстрой» - крупная строительная компания, является активным и успешным участником строительного рынка Новосибирска с 1948 года. За эти годы было построено около 5 миллионов м2жилыхи промышленных объектов,…», размещаемая на странице www.sastroy.com (в разделе «Немного о компании»), а также информация: «Компания СП ОАО «Сибакадемстрой» основана в 1948 году», размещаемая на странице www.sastroy.com/company/our_business (в разделе «Наше дело»), является неточной (искаженной), поскольку частично не соответствует действительности, далее по тексту указанных страниц не уточняется и не раскрывается. Как установлено материалами дела, Управление строительства «Сибакадемстрой», правопреемником которого является СП ОАО «Сибакадемстрой», организовано в 1959 г. (в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 14 мая 1959 г. №503-227). Следовательно, указание 1948 года, в данном случае даты создания п/я 53, личный состав которого в 1963г. был переведен сначала в п/я 111, а затем в 1966г. в Управление строительства «Сибакадемстрой», не отражает действительности и не может считаться датой основания СП ОАО «Сибакадемстрой».
Информация: «…В январе 1963 года решением руководства Министерства среднего машиностроения были объединены городская площадка – п/я 53 и академическая – п/я 111 под общим названием Управление строительства Сибакадемстрой...», размещаемая на странице www.sastroy.com/company/history/ (в разделе «Наша история»), также является искаженной, поскольку объективно не соответствует действительности в полной мере. Перевод личного состава п/я 53 в п/я 111 в 1966г. не тождественен объединению двух площадок в Управление строительства Сибакадемстрой, поскольку последнее было создано в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР в 1959г. в целях строительства (на правах генерального подрядчика) Новосибирского научного городка Сибирского отделения Академии наук СССР.
Кроме того, как установлено материалами дела, информация о том, что «Новосибирский завод «Химконцентратов», завод «Экран» были построены специалистами СП ОАО «Сибакадемстрой», а также информация: «Компания СП ОАО «Сибакадемстрой» основана в 1948 году. За 60 лет работы было построено 5 млн. м2 жилья и общественных зданий, значимых для города Новосибирска. Академгородок с его институтами,… Новосибирский государственный академический театр оперы и балета, … НЗХК, завод «Экран», дом культуры имени Горького…», также является неточной (искаженной), поскольку не отражает какой именно организацией были построены указанные объекты.
Согласно Акту государственной приемки здания Дома культуры имени Горького от 29-30.01.1957г., подрядчиком на выполнение строительных работ Дома культуры имени Горького выступает п/я 53.
Компрессорная станция завода «Экран», Красногорская подстанция и стекольный корпус завода «Экран» приняты в эксплуатацию соответствующими актами приемки в 1963г., при этом, согласно указанным актам, строительство данных объектов осуществлялось предприятием п/я 111.
Непосредственно Новосибирский государственный академический театр оперы и балета был построен (сдан в эксплуатацию) в феврале 1944 года (www.opera-novosibirsk.ru). Согласно Акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 28.08.1992г. СПАО «Сибакадемстрой» осуществлены ремонтно-реставрационные работы зоны «А» - концертного зала. Таким образом, информация относительно строительства СП ОАО «Сибакадемстрой» Новосибирского государственного академического театра оперы и балета является ложной, т.к. не соответствует действительности.
Документы, подтверждающие строительство СП ОАО «Сибакадемстрой» Новосибирского завода химконцентратов (НЗХК), отсутствуют.
Как следует из письма регистратора доменов ЗАО «РСИЦ» (вх.№ 3034 от 19.04.12г.), администратором домена sastroy.com по состоянию на 10.04.2012г. является Строительно-промышленное открытое акционерное общество «Сибакадемстрой» (ИНН 5408118738; г.Новосибирск, ул. Каменская, д. 7).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ СП ОАО «Сибакадемстрой», основным видом деятельности общества является производство общестроительных работ (код ОКВЭД 45.21).
На официальном сайте СП ОАО «Сибакадемстрой» (www.sastoy.com) позиционирует себя как застройщик жилой и коммерческой недвижимости: «Сейчас компания занимается строительством комфортного и доступного жилья в Новосибирске» (в разделе «Немного о компании»), «Компания обладает репутацией надежного застройщика…», «Эффективная организация работ…позволяют компании строить дома быстро и качественно» (в разделе «Наше дело»), и пр.
10.05.2012г. СП ОАО «Сибакадемстрой» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования. Правопреемником данного общества является Строительно-промышленное общество с ограниченной ответственностью «Сибакадемтсрой» (далее – СП ООО «Сибакадемстрой») (свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 10.05.2012г. за ОГРН 1125476078980; передаточный акт от 23.04.2012г., утвержденный протоколом № 03 Внеочередного общего собрания акционеров СП ОАО «Сибакадемстрой» от 23.04.2012г.; протокол № 02 Внеочередного общего собрания акционеров СП ОАО «Сибакадемстрой» от 17.01.2012г.).
Распространение СП ООО «Сибакадемстрой» вышеуказанной неточной (искаженной) информации об истории компании и построенных ею объектах капитального строительства направлено на получение преимуществ перед конкурентами – другими застройщиками (ООО «Строительный комплекс «СтройМастер», ОГРН 1025401012097, зарегистрировано 05.09.1996г.; ООО «Союз-10», ОГРН 1035401482401, зарегистрировано 19.11.1996г.; ООО «Компания «Сибирь-Развитие», ОГРН 1025401915197, зарегистрировано 19.06.1998г.; ООО «Неоград-Инвест», ОГРН 1045402511615, зарегистрирован 06.10.2004г.; и др.), поскольку создает искаженное представление о достижениях компании. В результате у потребителей складываются неверные (искаженные) представления о данном Обществе, существующем на строительном рынке значительно более длительный срок, чем в действительности, а также об объемах строительства - объектах недвижимости, сданных за этот период в эксплуатацию. Существенное значение имеет статус данных объектов, таких как Новосибирский государственный академический театр оперы и балета (крупнейший театр Новосибирска и Сибири и один из наиболее значительных в России, имеет статус Федерального государственного учреждения культуры), Дом культуры имени Горького (старейший дом культуры в Калининском районе города Новосибирска, где проводятся различные мероприятия, такие как: концерты, праздники, встречи с известными людьми города и России, регулярны спектакли (взрослые и детские), проводится КВН-Сибирь; концертный зал рассчитан на 600 мест в партере и амфитеатре и на 150 мест на балконе), завод «Экран» (в настоящее время предприятие ОАО «Завод «Экран» занимает лидирующую позицию среди производителей стеклотары на территории от Урала до Дальнего Востока), НЗХК (одно из крупнейших предприятий российского ядерного топливного цикла по выпуску ядерного топлива для энергетических и исследовательских реакторов, производству лития и его соединений).
Вышеуказанные неточные (искаженные) сведения создают СП ООО «Сибакадемстрой» необоснованные преимущества перед конкурентами – другими застройщиками, действующими на одном рынке г.Новосибирска, в результате чего происходит перераспределение спроса между потребителями, что способно привести к убыткам других застройщиков–конкурентов в виде неполученных доходов от незаключенных договоров.
В целом, распространение рассматриваемых неточных (искаженных) сведений противоречит обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости. Следовательно, действия СП ООО «Сибакадемстрой», выраженные в распространении неточных (искаженных) сведений относительно создания компании СП ООО «Сибакадемстрой» начиная с 1948 года и об объемах строительства данной компании, указывают на нарушение п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции».
Относительно размещения недостоверной информации о строительстве СП ООО «Сибакадемстрой» Новосибирского государственного академического театра оперы и балета представитель СП ООО «Сибакадемстрой» согласилась.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать действия Строительно-промышленного общества с ограниченной ответственностью «Сибакадемстрой» (ОГРН 1025403639249; юридический адрес: 630099, г.Новосибирск, ул.Каменская, д.7, офис 505), недобросовестной конкуренцией, а именно нарушением пункта 1 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».
Нарушение выразилось в распространении в феврале 2012г. на сайте www.sastroy.com неточных, искаженных сведений об истории компании СП ООО «Сибакадемстрой», в том числе об объектах капитального строительства – НЗХК, Новосибирского государственного академического театра оперы и балета, дома культуры имени Горького, завода «Экран»: «Компания СП ОАО «Сибакадемстрой» основана в 1948 году. За 60 лет работы было построено 60 млн. м2 жилья и общественных зданий, значимых для города Новосибирска. Академгородок с его институтами, поселок Краснообск (ВАСХНИЛ), Новосибирский государственный академический театр оперы и балета, Новосибирский областной театр кукол, гостиница «Новосибирск», НЗХК, завод «Экран», дом культуры имени Горького, бассейн «Нептун», комплекс жилых домов на улице Богдана Хмельницкого» (на странице www.sastroy.com/company/our_business/), «В январе 1963 года решением руководства Министерства среднего машиностроения были объединены городская площадка – п/я 53 и академическая – п/я 111 под общим названием Управление строительства Сибакадемстрой» (на странице www.sastroy.com/company/history/).
2. Выдать СП ООО «Сибакадемстрой» (ОГРН 1025403639249; юридический адрес: г.Новосибирск, ул.Каменская, д.7, офис 505) предписание о прекращении нарушения пункта 1 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции», а именно: устранить неточность, искаженность сведений, размещаемых на сайте www.sastroy.com (на страницах www.sastroy.com/company/our_business/ и www.sastroy.com/company/history/), об истории компании СП ООО «Сибакадемстрой», в том числе о построенных им объектах капитального строительства.
3. Признать, что оснований для принятия иных мер по устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства РФ и обеспечению конкуренции не имеется.
Председатель Комиссии _______________ Т.В. Лопаткина
Члены Комиссии ________________ И.Р. Носкова
_______________ Е.В. Скоп
________________ Д.А. Былина
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения антимонопольного законодательства
13 июля 2012г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дела № 06-01-08-14-12 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Лопаткина Т.В. – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы;
Члены Комиссии: Носкова И.Р. – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области,
Скоп Е.А. – специалист-эксперт отдела рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области,
Былина Д.А. – специалист-эксперт отдела рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), на основании своего решения от 13 июля по делу № 06-01-08-14-12 о нарушении Строительно-промышленным обществом с ограниченной ответственностью «Сибакадемстрой» (ОГРН 1025403639249; юридический адрес: г.Новосибирск, ул.Каменская, д.7, офис 505; далее – СП ООО «Сибакадемстрой») пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. СП ООО «Сибакадемстрой» в срок до 30 июля 2012г. прекратить нарушение пункта 1 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в распространении в феврале 2012г. на сайте www.sastroy.com неточных, искаженных сведений об истории компании СП ООО «Сибакадемстрой», в том числе об объектах капитального строительства – НЗХК, Новосибирского государственного академического театра оперы и балета, дома культуры имени Горького, завода «Экран», а именно: устранить неточность, искаженность сведений, размещаемых на сайте www.sastroy.com об истории компании СП ООО «Сибакадемстрой», в том числе о построенных им объектах капитального строительства, в частности информации: «Компания СП ОАО «Сибакадемстрой» основана в 1948 году. За 60 лет работы было построено 60 млн. м2 жилья и общественных зданий, значимых для города Новосибирска. Академгородок с его институтами, поселок Краснообск (ВАСХНИЛ), Новосибирский государственный академический театр оперы и балета, Новосибирский областной театр кукол, гостиница «Новосибирск», НЗХК, завод «Экран», дом культуры имени Горького, бассейн «Нептун», комплекс жилых домов на улице Богдана Хмельницкого» (на странице www.sastroy.com/company/our_business/), «В январе 1963 года решением руководства Министерства среднего машиностроения были объединены городская площадка – п/я 53 и академическая – п/я 111 под общим названием Управление строительства Сибакадемстрой» (на странице www.sastroy.com/company/history/).
2. СП ООО «Сибакадемстрой» представить в Новосибирское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 15 августа 2012 г.
Председатель Комиссии _______________ Т.В. Лопаткина
Члены Комиссии: ________________ И.Р. Носкова
_______________ Е.В. Скоп
________________ Д.А. Былина
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
г. Новосибирск
Резолютивная часть решения оглашена «29» июня 2012 г.
В полном объеме решение изготовлено «13» июля 2012 г.
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Лопаткина Т.В. – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы;
Члены Комиссии:
Носкова И.Р. – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области,
Скоп Е.А. – специалист-эксперт отдела рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области,
Былина Д.А. – специалист-эксперт отдела рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области,
рассмотрев дело № 06-01-08-14-12 по признакам нарушения Строительно-промышленным обществом с ограниченной ответственностью «Сибакадемстрой» (ОГРН 1025403639249; юридический адрес: г.Новосибирск, ул.Каменская, д.7, офис 505; далее – СП ООО «Сибакадемстрой») пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), согласно которому не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации,
в присутствии представителей:
заинтересованного лица – <…>, не явился, уведомлен надлежащим образом,
ответчика – СП ООО «Сибакадемстрой», «…»
УСТАНОВИЛА:
В адрес Новосибирского УФАС поступило обращение гражданина (вх. № 265 от 02.02.2012 г.), из содержания которого следует, что ОАО СП «Сибакадемстрой» указывает недостоверную информацию об истории и заслугах данной организации, размещенной на официальной сайте компании www.sastroy.com в разделе «Компания». Недостоверность размещенной информации, по мнению заявителя, состоит в том, что для создания облика ОАО СП «Сибакадемстрой» в рекламных целях использует историю и достижения организации, к которой не имеет отношения - Управление Строительства «Сибакадемстрой», тем самым вводя граждан и юридических лиц в заблуждение.
По данному факту Новосибирским УФАС России была проведена проверка, по результатам которой установлено следующее.
Актом осмотра сайта от 06.02.2012г. установлено размещение, в том числе, следующей информации:
в разделе «Немного о компании» (на странице www.sastroy.com : «СП ОАО «Сибакадемстрой» - крупная строительная компания, является активным и успешным участником строительного рынка Новосибирска с 1948 года. За эти годы было построено около 5 миллионов м2жилых и промышленных объектов, компания заслужила репутацию надежного и стабильного застройщика.
Новосибирский Академгородок вместе с его институтами, поселок Краснообск (ВАСХНИЛ), Новосибирский завод «Химконцентратов», завод «Экран», жилье и инфраструктура для жителей Калининского района были построены специалистами СП ОАО «Сибакадемстрой»…»,
в разделе «Наше дело» (на странице www.sastroy.com/company/our_business: «Компания СП ОАО «Сибакадемстрой» основана в 1948 году. За 60 лет работы было построено 5 млн. м2 жилья и общественных зданий, значимых для города Новосибирска. Академгородок с его институтами, поселок Краснообск (ВАСХНИЛ), Новосибирский государственный академический театр оперы и балета, Новосибирский областной театр кукол, гостиница «Новосибирск», НЗХК, завод «Экран», дом культуры имени Горького, бассейн «Нептун», комплекс жилых домов на улице Богдана Хмельницкого. …»,
в разделе «Наша история» (на странице www.sastroy.com/company/history: «История компании «Сибакадемстрой», лидера строительства в Сибири, началась 14 октября 1948 года. …В январе 1963 года решением руководства Министерства среднего машиностроения были объединены городская площадка – п/я 53 и академическая – п/я 111 под общим названием Управление строительства Сибакадемстрой...», а также содержится подробная информация о построенных компанией «Сибакадемстрой» объектах недвижимости, начиная с 1948 года по 2011 год.
В Уставе организации (СП ОАО «Сибакадемстрой»), утвержденном годовым общим собранием акционеров СП ОАО «Сибакадемстрой» 30.06.2011г. (Протокол № 01 от 05.07.2011г.), также отражено, что Общество является правопреемником Управления строительства «Сибакадемстрой» имени 50-летия СССР (закрытое наименование – предприятие п/я М-5583, сокращенное наименование УС «Сибакадемстрой») с 01.06.1959г. по 14.01.1991г.; Строительно-промышленного акционерного общества «Сибакадемстрой» (АО «Сибакадемстрой) с 14.01.1991г. по 30.12.1992г.; Строительно-промышленного акционерного общества «Сибакадемстрой» (СПАО «Сибакадемстрой») с 30.12.1992г. про 23.08.1996г.; Строительно-промышленного акционерного общества «Сибакадемстрой» (СПОАО «Сибакадемстрой») с 23.08.1996г. до н.в.; Закрытого акционерного общества «Управление Сибакадемстрой» (ЗАО «Сибакадемстрой» с 06.06.2006г. до н.в. (п. 3.3. Устава СП ОАО «Сибакадемстрой»).
Согласно ст.4 ФЗ «О защите конкуренции», любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации, признаются недобросовестной конкуренцией.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции», не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, СП ОАО «Сибакадемстрой» (ОГРН 1025403639249) зарегистрировано 30.12.1992г. и является правопреемником закрытого акционерного общества «Управление Сибакадемстрой» (ЗАО «Управление САС») с 06.06.2006г.
Строительно-промышленное открытое акционерное общество «Сибакадемстрой» было создано как АООТ, и зарегистрировано Новосибирской городской регистрационной палатой 30.12.1992г. (АООТ «СПАО «Сибакадемстрой») – свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия от 30.12.92г. № 1149, регистрационный номер ГР № 195 от 30.12.92г.
АООТ «СПАО «Сибакадемстрой» создано путем подписания 4 ноября 1992г. Учредительного договора о создании строительно-промышленного акционерного общества «Сибакадемстрой» (СПАО «Сибакадемстрой») открытого типа методом преобразования из закрытого типа через приватизацию. Учредительный договор заключен между Госкомимуществом РФ и работниками Строительно-промышленного акционерного общества «Сибакадемстрой» (СПАО «САС») (согласно протоколу конференции трудового коллектива СПАО «Сибакадемстрой» от 25.08.1992г.).
В свою очередь, СПАО «Сибакадемстрой» зарегистрировано Решением исполкома № 734 от 09.07.1991г. (свидетельство о государственной регистрации № 1).
СПАО «Сибакадемстрой» учреждено как дочернее акционерное общество на базе подведомственному бывшему 10 Главному управлению Минатомэнерго СССР строительно-промышленного акционерного общества «Прогресс» 10-11.01.1991г. на заседании Совета строительно-промышленного акционерного общества (холдинга) «Прогресс» в соответствии с приказом Министра МАЭП СССР от 28.11.1990г. № 855 (протокол № 1 заседания Совета строительно-промышленного акционерного общества «Прогресс» от 10-11.01.1991г.).
Согласно Уставу СПАО «Сибакадемстрой» и протоколу конференции по созданию акционерного общества на базе «Сибакадемстроя» от 27.11.1990 г., учредителями СПАО «Сибакадемстрой» являются АО (холдинг) «Прогресс» и управление строительства «Сибакадемстрой». Протоколом конференции по созданию акционерного общества на базе «Сибакадемстроя» от 27.11.1990 г. решили преобразовать арендное предприятие «Сибакадемстрой» в акционерное общество, где 51 % акций принадлежит холдингу.
Управление Строительства «Сибакадемстрой» организовано в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 14 мая 1959 г. №503-227, для осуществления строительства Научного городка Сибирского отделения Академии наук СССР, что также следует из Приказа №130 от 28.05.1959г. управления строительства «Сибакадемстрой». Согласно данному приказу весь личный состав треста «Новосибирскгэсстрой-2», спецуправления треста «Востоктрансспецстрой», ССУ-«Отделстроя-4», УМ-15, АТК-6, участок УМ-12 переданы в порядке перевода «Сибакадемстрою».
4 марта 1966г. Приказом № 080-сс Минсредмаша СССР в управление «Сибакадемстрой» в порядке перевода был уволен весь личный состав п/я 111, что подтверждается Приказом №217-к Начальника предприятия п/я 111 по личному составу от 30.12.1966г. и Приказом №1-к Начальника управления «Сибакадемстрой» по личному составу от 02.01.1967г. Сам приказ Минсредмаша имеет гриф «Совершенно секретно», следовательно, в материалах дела отсутствует.
В соответствии с Приказом Министерства среднего машиностроения СССР №0355-с от 24/27.12.1962г. на предприятие п/я 111 в порядке перевода был уволен личный состав предприятия п/я 53 (Приказа 78-к Начальника предприятия п/я 111 от 06.02.1963г. Приказ № 84-к Начальника предприятия п/я 111 от 08.02.1963г.).
В свою очередь, строительная организация п/я 53 была создана 14 октября 1948 г. по приказу Главпромстроя МВД СССР. Вышеуказанный приказ имеет гриф «Совершенно секретно», следовательно, данный приказ Строительно-промышленное открытое акционерное общество «Сибакадемстрой» предоставить не имеет возможности. При этом, все кадровые приказы хранятся в архиве СП ОАО «Сибакадемстрой», в подтверждение чего СП ОАО «Сибакадемстрой» прикладывает копию Приказа №166 управления ИТЛ и строительства МВД СССР п/я 53 от 15.06.1949 г., Приказа №182 начальника управления ИТЛ и строительства МВД СССР п/я 53 от 24.09.1949 г., и копию Приказа № 226 начальника управления ИТЛ и строительства МВД СССР от 21.07.1949 г.
Таким образом, СП ОАО «Сибакадемстрой» полагает, что является правопреемником предприятия п/я 53 Главпромстроя МВД СССР, предприятия п/я 111 Минсредмаша СССР и государственного предприятия Управление строительства «Сибакадемстрой».
Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) предусматривает правопреемство, т.е. переход прав и обязанностей (передаточным актом или разделительным балансом), при реорганизации юридических лиц в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования (ст. 58 ГК РФ).
Как следует из выписок из ЕГРЮЛ СП ОАО «Сибакадемстрой» и ЗАО «Управление САС», а также указано в электронном письме СП ОАО «Сибакадемстрой», СП ОА «Сибакадемстрой» является правоприемником единственного общества – Закрытого акционерного общества «Управление Сибакадемстрой» (ИНН 5408184265, ОГРН 1025403643121), которое прекратило свою деятельность путем присоединения своего юридического лица 06.06.2006г.
В то же время, системный анализ действующего в рассматриваемый период времени законодательства – Постановления Совета Министров СССР от 19.06.1990г. № 590 «Об утверждении Положения об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью и положения о ценных бумагах», Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде, утв. ВС СССР 2311.198 № 810-1, Постановления Совета Министров РСФСР от 25.12.1990г. № 601 «Об утверждении положения об акционерных обществах», а также имеющиеся материалы дела, подтверждают факт правопреемства СП ОАО «Сибакадемстрой», т.е. перехода прав и обязанностей от государственного предприятия Управление строительства «Сибакадемстрой».
Таким образом, как следует из материалов дела, информация: «СП ОАО «Сибакадемстрой» - крупная строительная компания, является активным и успешным участником строительного рынка Новосибирска с 1948 года. За эти годы было построено около 5 миллионов м2жилыхи промышленных объектов,…», размещаемая на странице www.sastroy.com (в разделе «Немного о компании»), а также информация: «Компания СП ОАО «Сибакадемстрой» основана в 1948 году», размещаемая на странице www.sastroy.com/company/our_business (в разделе «Наше дело»), является неточной (искаженной), поскольку частично не соответствует действительности, далее по тексту указанных страниц не уточняется и не раскрывается. Как установлено материалами дела, Управление строительства «Сибакадемстрой», правопреемником которого является СП ОАО «Сибакадемстрой», организовано в 1959 г. (в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 14 мая 1959 г. №503-227). Следовательно, указание 1948 года, в данном случае даты создания п/я 53, личный состав которого в 1963г. был переведен сначала в п/я 111, а затем в 1966г. в Управление строительства «Сибакадемстрой», не отражает действительности и не может считаться датой основания СП ОАО «Сибакадемстрой».
Информация: «…В январе 1963 года решением руководства Министерства среднего машиностроения были объединены городская площадка – п/я 53 и академическая – п/я 111 под общим названием Управление строительства Сибакадемстрой...», размещаемая на странице www.sastroy.com/company/history/ (в разделе «Наша история»), также является искаженной, поскольку объективно не соответствует действительности в полной мере. Перевод личного состава п/я 53 в п/я 111 в 1966г. не тождественен объединению двух площадок в Управление строительства Сибакадемстрой, поскольку последнее было создано в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР в 1959г. в целях строительства (на правах генерального подрядчика) Новосибирского научного городка Сибирского отделения Академии наук СССР.
Кроме того, как установлено материалами дела, информация о том, что «Новосибирский завод «Химконцентратов», завод «Экран» были построены специалистами СП ОАО «Сибакадемстрой», а также информация: «Компания СП ОАО «Сибакадемстрой» основана в 1948 году. За 60 лет работы было построено 5 млн. м2 жилья и общественных зданий, значимых для города Новосибирска. Академгородок с его институтами,… Новосибирский государственный академический театр оперы и балета, … НЗХК, завод «Экран», дом культуры имени Горького…», также является неточной (искаженной), поскольку не отражает какой именно организацией были построены указанные объекты.
Согласно Акту государственной приемки здания Дома культуры имени Горького от 29-30.01.1957г., подрядчиком на выполнение строительных работ Дома культуры имени Горького выступает п/я 53.
Компрессорная станция завода «Экран», Красногорская подстанция и стекольный корпус завода «Экран» приняты в эксплуатацию соответствующими актами приемки в 1963г., при этом, согласно указанным актам, строительство данных объектов осуществлялось предприятием п/я 111.
Непосредственно Новосибирский государственный академический театр оперы и балета был построен (сдан в эксплуатацию) в феврале 1944 года (www.opera-novosibirsk.ru). Согласно Акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 28.08.1992г. СПАО «Сибакадемстрой» осуществлены ремонтно-реставрационные работы зоны «А» - концертного зала. Таким образом, информация относительно строительства СП ОАО «Сибакадемстрой» Новосибирского государственного академического театра оперы и балета является ложной, т.к. не соответствует действительности.
Документы, подтверждающие строительство СП ОАО «Сибакадемстрой» Новосибирского завода химконцентратов (НЗХК), отсутствуют.
Как следует из письма регистратора доменов ЗАО «РСИЦ» (вх.№ 3034 от 19.04.12г.), администратором домена sastroy.com по состоянию на 10.04.2012г. является Строительно-промышленное открытое акционерное общество «Сибакадемстрой» (ИНН 5408118738; г.Новосибирск, ул. Каменская, д. 7).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ СП ОАО «Сибакадемстрой», основным видом деятельности общества является производство общестроительных работ (код ОКВЭД 45.21).
На официальном сайте СП ОАО «Сибакадемстрой» (www.sastoy.com) позиционирует себя как застройщик жилой и коммерческой недвижимости: «Сейчас компания занимается строительством комфортного и доступного жилья в Новосибирске» (в разделе «Немного о компании»), «Компания обладает репутацией надежного застройщика…», «Эффективная организация работ…позволяют компании строить дома быстро и качественно» (в разделе «Наше дело»), и пр.
10.05.2012г. СП ОАО «Сибакадемстрой» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования. Правопреемником данного общества является Строительно-промышленное общество с ограниченной ответственностью «Сибакадемтсрой» (далее – СП ООО «Сибакадемстрой») (свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 10.05.2012г. за ОГРН 1125476078980; передаточный акт от 23.04.2012г., утвержденный протоколом № 03 Внеочередного общего собрания акционеров СП ОАО «Сибакадемстрой» от 23.04.2012г.; протокол № 02 Внеочередного общего собрания акционеров СП ОАО «Сибакадемстрой» от 17.01.2012г.).
Распространение СП ООО «Сибакадемстрой» вышеуказанной неточной (искаженной) информации об истории компании и построенных ею объектах капитального строительства направлено на получение преимуществ перед конкурентами – другими застройщиками (ООО «Строительный комплекс «СтройМастер», ОГРН 1025401012097, зарегистрировано 05.09.1996г.; ООО «Союз-10», ОГРН 1035401482401, зарегистрировано 19.11.1996г.; ООО «Компания «Сибирь-Развитие», ОГРН 1025401915197, зарегистрировано 19.06.1998г.; ООО «Неоград-Инвест», ОГРН 1045402511615, зарегистрирован 06.10.2004г.; и др.), поскольку создает искаженное представление о достижениях компании. В результате у потребителей складываются неверные (искаженные) представления о данном Обществе, существующем на строительном рынке значительно более длительный срок, чем в действительности, а также об объемах строительства - объектах недвижимости, сданных за этот период в эксплуатацию. Существенное значение имеет статус данных объектов, таких как Новосибирский государственный академический театр оперы и балета (крупнейший театр Новосибирска и Сибири и один из наиболее значительных в России, имеет статус Федерального государственного учреждения культуры), Дом культуры имени Горького (старейший дом культуры в Калининском районе города Новосибирска, где проводятся различные мероприятия, такие как: концерты, праздники, встречи с известными людьми города и России, регулярны спектакли (взрослые и детские), проводится КВН-Сибирь; концертный зал рассчитан на 600 мест в партере и амфитеатре и на 150 мест на балконе), завод «Экран» (в настоящее время предприятие ОАО «Завод «Экран» занимает лидирующую позицию среди производителей стеклотары на территории от Урала до Дальнего Востока), НЗХК (одно из крупнейших предприятий российского ядерного топливного цикла по выпуску ядерного топлива для энергетических и исследовательских реакторов, производству лития и его соединений).
Вышеуказанные неточные (искаженные) сведения создают СП ООО «Сибакадемстрой» необоснованные преимущества перед конкурентами – другими застройщиками, действующими на одном рынке г.Новосибирска, в результате чего происходит перераспределение спроса между потребителями, что способно привести к убыткам других застройщиков–конкурентов в виде неполученных доходов от незаключенных договоров.
В целом, распространение рассматриваемых неточных (искаженных) сведений противоречит обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости. Следовательно, действия СП ООО «Сибакадемстрой», выраженные в распространении неточных (искаженных) сведений относительно создания компании СП ООО «Сибакадемстрой» начиная с 1948 года и об объемах строительства данной компании, указывают на нарушение п.1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции».
Относительно размещения недостоверной информации о строительстве СП ООО «Сибакадемстрой» Новосибирского государственного академического театра оперы и балета представитель СП ООО «Сибакадемстрой» согласилась.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать действия Строительно-промышленного общества с ограниченной ответственностью «Сибакадемстрой» (ОГРН 1025403639249; юридический адрес: 630099, г.Новосибирск, ул.Каменская, д.7, офис 505), недобросовестной конкуренцией, а именно нарушением пункта 1 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».
Нарушение выразилось в распространении в феврале 2012г. на сайте www.sastroy.com неточных, искаженных сведений об истории компании СП ООО «Сибакадемстрой», в том числе об объектах капитального строительства – НЗХК, Новосибирского государственного академического театра оперы и балета, дома культуры имени Горького, завода «Экран»: «Компания СП ОАО «Сибакадемстрой» основана в 1948 году. За 60 лет работы было построено 60 млн. м2 жилья и общественных зданий, значимых для города Новосибирска. Академгородок с его институтами, поселок Краснообск (ВАСХНИЛ), Новосибирский государственный академический театр оперы и балета, Новосибирский областной театр кукол, гостиница «Новосибирск», НЗХК, завод «Экран», дом культуры имени Горького, бассейн «Нептун», комплекс жилых домов на улице Богдана Хмельницкого» (на странице www.sastroy.com/company/our_business/), «В январе 1963 года решением руководства Министерства среднего машиностроения были объединены городская площадка – п/я 53 и академическая – п/я 111 под общим названием Управление строительства Сибакадемстрой» (на странице www.sastroy.com/company/history/).
2. Выдать СП ООО «Сибакадемстрой» (ОГРН 1025403639249; юридический адрес: г.Новосибирск, ул.Каменская, д.7, офис 505) предписание о прекращении нарушения пункта 1 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции», а именно: устранить неточность, искаженность сведений, размещаемых на сайте www.sastroy.com (на страницах www.sastroy.com/company/our_business/ и www.sastroy.com/company/history/), об истории компании СП ООО «Сибакадемстрой», в том числе о построенных им объектах капитального строительства.
3. Признать, что оснований для принятия иных мер по устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства РФ и обеспечению конкуренции не имеется.
Председатель Комиссии _______________ Т.В. Лопаткина
Члены Комиссии ________________ И.Р. Носкова
_______________ Е.В. Скоп
________________ Д.А. Былина
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения антимонопольного законодательства
13 июля 2012г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дела № 06-01-08-14-12 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Лопаткина Т.В. – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы;
Члены Комиссии: Носкова И.Р. – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области,
Скоп Е.А. – специалист-эксперт отдела рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области,
Былина Д.А. – специалист-эксперт отдела рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), на основании своего решения от 13 июля по делу № 06-01-08-14-12 о нарушении Строительно-промышленным обществом с ограниченной ответственностью «Сибакадемстрой» (ОГРН 1025403639249; юридический адрес: г.Новосибирск, ул.Каменская, д.7, офис 505; далее – СП ООО «Сибакадемстрой») пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. СП ООО «Сибакадемстрой» в срок до 30 июля 2012г. прекратить нарушение пункта 1 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в распространении в феврале 2012г. на сайте www.sastroy.com неточных, искаженных сведений об истории компании СП ООО «Сибакадемстрой», в том числе об объектах капитального строительства – НЗХК, Новосибирского государственного академического театра оперы и балета, дома культуры имени Горького, завода «Экран», а именно: устранить неточность, искаженность сведений, размещаемых на сайте www.sastroy.com об истории компании СП ООО «Сибакадемстрой», в том числе о построенных им объектах капитального строительства, в частности информации: «Компания СП ОАО «Сибакадемстрой» основана в 1948 году. За 60 лет работы было построено 60 млн. м2 жилья и общественных зданий, значимых для города Новосибирска. Академгородок с его институтами, поселок Краснообск (ВАСХНИЛ), Новосибирский государственный академический театр оперы и балета, Новосибирский областной театр кукол, гостиница «Новосибирск», НЗХК, завод «Экран», дом культуры имени Горького, бассейн «Нептун», комплекс жилых домов на улице Богдана Хмельницкого» (на странице www.sastroy.com/company/our_business/), «В январе 1963 года решением руководства Министерства среднего машиностроения были объединены городская площадка – п/я 53 и академическая – п/я 111 под общим названием Управление строительства Сибакадемстрой» (на странице www.sastroy.com/company/history/).
2. СП ООО «Сибакадемстрой» представить в Новосибирское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 15 августа 2012 г.
Председатель Комиссии _______________ Т.В. Лопаткина
Члены Комиссии: ________________ И.Р. Носкова
_______________ Е.В. Скоп
________________ Д.А. Былина
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 06-01-08-14-12
[format] =>
[safe_value] => 06-01-08-14-12
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрела дело № 06-01-08-14-12 по признакам нарушения Строительно-промышленным обществом с ограниченной ответственностью «Сибакадемстрой» пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), согласно которому не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрела дело № 06-01-08-14-12 по признакам нарушения Строительно-промышленным обществом с ограниченной ответственностью «Сибакадемстрой» пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), согласно которому не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 37
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 149
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-07-13 04:17:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 7940
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-06-29 04:17:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1343362770
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
)
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-08-07 05:05:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1344575294
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Новосибирское УФАС России
)
