ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-55/11
о назначении административного наказания
12 августа 2011 г. г. Новосибирск
И.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области – и.о.начальника отдела рекламы Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 06-55/11 от 01 августа 2011 г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении общества c ограниченной ответственностью «Компания Чистая вода» (далее – ООО «Компания Чистая вода»; юридический адрес: 630055, г.Новосибирск, Бердское шоссе, д.510) по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту нарушения законодательства РФ о рекламе (ненадлежащая реклама),
В присутствии представителя ООО «Компания Чистая вода» - «…» (доверенность)
УСТАНОВИЛ:
В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление «…» (вх. № 3157 от 18.04.2011г.) по факту распространения на сайте www.cwc.ru и в рекламном буклете «Норинга – новое имя Чистой Воды. Чистая здоровая вода НОРИНГА. Здоровье с доставкой на дом» (октябрь, ноябрь 2010) (далее – рекламный буклет), информации о продукции компании «Чистая вода», с признаками нарушения ФЗ «О рекламе».
К заявлению приложены: копия буклета «Чистая здоровая вода НОРИНГА», а также распечатка страниц с сайта www.cwc.ru.
По данному заявлению Новосибирским УФАС России была проведена проверка, по результатам которой установлено следующее.
Согласно п.п. 1-3 ст. 3 ФЗ «О рекламе», реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Таким образом, информация, размещенная в буклете и на сайте компании (www.cwc.ru), является рекламой; объектом рекламирования в данном случае является Компания Чистая вода, а также продукция данной компании – пищевой продукт – вода питьевая «Чистая вода», негазированная первой категории (состав № 1), расфасованная в емкости 19,0 литров; вода питьевая артезианская «Чистая вода» негазированная первой категории (состав № 1) с добавлением фтора, вода питьевая артезианская «Чистая вода» негазированная первой категории (состав № 1) с добавлением йода, расфасованная в емкости, вода питьевая артезианская «Норинга» негазированная первой категории (состав № 1), вода питьевая артезианская «Норинга» с добавлением фтора негазированная первой категории (состав № 1 с добавлением фтора), вода питьевая артезианская «Норинга» с добавлением йода негазированная первой категории (состав № 1 с добавлением йода), расфасованная в емкости (свидетельство о государственной регистрации № 54.НС.01.006.У.00032.11.08 от 20.11.2008г.; свидетельство о государственной регистрации № 54.НС.03.009.У.00022.12.09 от 10.12.2009г.; сертификат соответствия № РОСС RU.АЕ96.В03453, декларация о соответствии № РОСС.RU.АЕ96.Д02777).
1. В рекламном буклете и на сайте www.cwc.ru (http://cwc.ru/actions/rodilsya_malysh/) имеется ссылка на то, что «Чистая вода» может быть рекомендована для оздоровления детей в школах».
Согласно п.10 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими.
Как установлено Актом осмотра сайта от 28.04.2011г. на странице http://cwc.ru/actions/rodilsya_malysh размещается следующая информация:
«Чистая вода может быть рекомендована для оздоровления детей в школах – к такому выводу пришли специалисты Медицинского информационно-аналитического центра (далее – МИАЦ) в ходе реализации программы «Обеспечение чистой питьевой водой детей образовательных учреждений г.Новосибирска». Программа проводилась МИАЦ совместно с Компанией Чистая вода с января по май 2009г.. Детей двух школ г.Новосибирска обеспечили физически полноценной чистой питьевой водой с оптимальным содержанием биогенных элементов - Чистой водой с добавлением йода. В процессе реализации программы, комплексное обследование состояния здоровья проходили более 200 детей. Значительное улучшение по основным исследуемым параметрам было выявлено больше чем у половины! Подробные результаты Вы можете посмотреть в Отчете».
На рассмотрение дела Комиссией, ООО «Компания Чистая вода» представлен Итоговый отчет о реализации программы «Обеспечение чистой питьевой водой детей образовательных учреждений г.Новосибирска», утвержденный директором ОГУЗ «МИАЦ» М.К.Шуевой 25.05.2009г., а также Информационное письмо ОГУЗ «МИАЦ» (вх.№ 6256 от 20.07.2011г.), выводы которых подтверждают тот факт, что «Чистая вода» (с добавлением йода) может быть рекомендована для оздоровления детей в образовательных учреждениях г.Новосибирска и области указанным юридическим лицом - Областным государственным учреждением здравоохранения «Медицинским информационно-аналитическим центром» (ОГРН 1025402473458).
Продукция - вода питьевая глубокой очистки «Чистая вода» первой категории с добавлением йода производства ООО «Компания Чистая вода» зарегистрирована в установленном порядке (свидетельство о государственной регистрации № 54.НС.01.006.У.000013.06.07 от 22.06.2007 г.), соответствует требованиям СанПиН (сертификат соответствия № POCC RU.АЕ96.В01751 срок действия с 27.06.2007г. по 26.06.2009г.).
Таким образом, нарушение п.10 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе» в рекламной информации: «Чистая вода» может быть рекомендована для оздоровления детей в образовательных учреждениях», размещаемой в сети Интернет на странице http://cwc.ru/actions/rodilsya_malysh, не установлено.
2. В рекламе на 1 стр. рекламного буклета и сайте компании (http://cwc.ru/produce/clear_water/) указано, что «Чистая вода» с добавлением йода «помогает улучшить ассоциативное способности и память», что, по мнению заявителя, не соответствует действительности.
В результате проведенной Новосибирским УФАС России проверки установлено, что в 2006г. Государственным учреждением Научно-исследовательского института клинической и экспериментальной лимфологии Сибирского отделения Российской академии медицинских наук (далее - ГУ НИИКиЭЛ СО РАМН) проведено клиническое наблюдение за детьми с дефицитом йода в условиях специализированного детского санаторно-курортного учреждения, и систематически принимавших воду, обогащенную йодом, производимую в ООО «Компания «Чистая вода». По результатам данного исследования подготовлен соответствующий Отчет о научно-исследовательской работе «Повышение резистентности организма детей из экологически неблагоприятных районов через использование технологически безопасной питьевой воды (второй этап)» (далее – Отчет. Приложение № 7.2).
Согласно данному Отчету: «Для оценки внимания и умственной работоспособности совместно с психологами проводился поисковый тест по цифровым таблицам Шульте до начала и по окончании санаторно-курортного лечения». В результате проведенного исследования показано, что «в основной группе детей, принимающих йодированную воду, среднее время для выполнения теста уменьшилось на 5 сек, что свидетельствует об улучшении ассоциативных способностей и некоторых вариантов памяти (особенно слуховой) на фоне дополнительного поступления в организм йода».
Таким образом, информация: «помогает улучшить ассоциативное способности и память», соответствует действительности. При этом, как указано в Отчете, данное наблюдение осуществлялось на фоне проведения основной, базисной терапии. На стр.5 Отчета указано: «базисная терапия санатория традиционна для курорта Белокуриха и включает бальнеопроцедуры (преимущественно радоновые ванны), различные методы физиолечения, климатолечения и т.д.». Данная информация является существенной, однако прямо не отражена в рекламном буклете, где имеется лишь отсылка на сайт www.cwc.ru; на сайте данная информация размещена на странице http://cwc.ru/health-giving/step4/. В результате, у потребителей создается искаженное представление о том, что непосредственно рекламируемая продукция – «Чистая вода» с добавлением йода - обладает заявленными свойствами без применения дополнительных йодосодержащих препаратов, либо иной терапии.
Согласно ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, информация, размещенная на стр.1,2 рекламного буклета и в сети Инернет на странице http://cwc.ru/produce/clear_water/: «Норинга» с добавлением йода и «Чистая вода» с добавлением йода помогает улучшить ассоциативные способности и память, помогает восполнить недостаток йода в организме», нарушает ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе».
3. Информация, размещенная на 1,2 стр. рекламного буклета и на сайте компании (http://cwc.ru/produce/clear_water/), о способности Чистой воды с добавлением фтора «укрепить иммунитет, активизировать работу сердца и скелетной мускулатуры, продлить репродуктивный возраст», также не соответствует действительности и вводит в заблуждение потребителей.
В качестве документального подтверждения вышеуказанных и заявленных в рекламе свойств, ООО «Компания Чистая вода – Новосибирск» представлен Отчет № 1 и Отчет № 3 по договору № 3 от 25.10.2000г. о научно-практическом сотрудничестве между НИИКиЭЛ СО РАМН и ООО «Компания Чистая вода» по теме: «Исследование состояния экспериментальных животных в различные периоды онтогенетического развития в условиях потребления вод различного состава» (далее – Отчет.Приложение № 7.3 и Отчет.Приложение № 7.4 соответственно), а также Отчет № 1 по договору № 8 (№70) от 14.04.1999г. с ООО «Чистая вода» по теме: «Экспериментальная оценка состояния организма животных в условиях физиологической жизнедеятельности при потреблении воды из разных источников (экспериментальное исследование)» (далее – Отчет.Приложение № 7.1). Все исследования проводились на животных; результатов клинических исследований в отношении людей не содержат. Только в Отчете.Приложение № 7.3 содержится информация о том, что: «обычно исследования проводят на крысах и мышах, выбор которых в качестве объекта для исследования основан на …наличии гемохориальной плаценты, подобной плаценте человека, что позволяет экстраполировать данные экспериментов на человека».
Согласно данным Отчета.Приложение № 7.1, имеется следующий вывод: «на основании полученных результатов можно заключить, что повышение активности ферментов КК (креатинкиназа) в группе, где животные потребляли фторированную воду производства компании «Чистая вода», может свидетельствовать об усилении метаболической активности сердечной и скелетной мускулатуры, которая может быть обусловлена поступлением большего количества микроэлементов с водой».
Таким образом, результаты данного исследования не содержат однозначного утверждения того, что именно фторированная вода производства компании «Чистая вода» положительно сказывается на активизации работы сердца и скелетной мускулатуры, как заявлено в рекламы (в буклете на стр.1,2 и на странице сайта http://cwc.ru/119/step1/ ).
В соответствии с п.11 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о результатах исследований и испытаний, признается недостоверной.
В Отчете.Приложение № 7.3, содержится вывод: «При систематическом хроническом потреблении особям женского пола с момента полового созревания, в том числе фторированной чистой воды, выявлено значительное замедление в сроках возникновения первого эструса, оплодотворения и наступления беременности. Это свидетельствует о подавлении адекватной стимуляции мужских и женских половых клеток в организме при систематическом употреблении минерализованной воды» (стр.10 Отчета.Приложение № 7.3).
Далее: «при систематическом хроническом потреблении особями женского пола минерализованной фторированной питьевой воды с момента полового созревания до и до периода угасания половой активности, выявлены неполная сохранность и стабильность репродуктивного цикла, что выражается в нерегулярности оплодотворения и наступления беременности и свидетельствует о подавлении нормального развития мужских и женских половых клеток. В то же время, потребление фторированной питьевой воды компании «Чистая вода» увеличивает длительность периода воспроизводства, по сравнению со всеми другими исследованными водами. Это свидетельствует о том, что ее можно рекомендовать женщинам старшей возрастной группы, находящимся в периоде угасания половой активности» (стр.11 Отчета.Приложение № 7.3).
Таким образом, из результатов проведенных исследований следует, что потребление фторированной воды оказывает неоднозначное воздействие на репродуктивную функцию организма в различные возрастные периоды животного организма. Данная информация в рекламе отсутствует, при этом она является существенной, поскольку ее отсутствие в рекламе искажает информацию и не позволяет потребителям достоверно оценить заявленные свойства рекламируемой продукции.
Таким образом, информация, размещенная на 1,2 стр. рекламного буклета и на сайте (http://cwc.ru/produce/clear_water/): «Норинга» с добавлением фтора и «Чистая вода» с добавлением фтора помогает продлить репродуктивный возраст, указывает на нарушение ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе».
Представленные Отчеты не содержат однозначных выводов относительно того, что потребление фторированной Чистой воды помогает укрепить иммунитет, что позволяет сделать вывод о том, что данные исследования не проводились.
В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара, признается недостоверной.
Таким образом, информация, размещенная на 1 и 2 стр. рекламного буклета и на сайте (http://cwc.ru/produce/clear_water/): «Норинга» с добавлением фтора и «Чистая вода» с добавлением фтора положительно сказывается на активизации работы сердца и скелетной мускулатуры, помогает продлить репродуктивный возраст, помогает укрепить иммунитет», указывает на нарушение п.п.2,11 ч.3 ст.5 и ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе».
4. На сайте Компании Чистая вода (http://cwc.ru/health-giving/) указано, что: «В Чистой воде бережно сохранены заложенные природой минеральные вещества, необходимые организму человека, но именно в той концентрации, которая приносит пользу».
Согласно Акту осмотра сайта от 28.04.2011г., на сайте www.cwc.ru (на странице http://cwc.ru/production/making_product/) указан способ водоподготовки, где перечислены множественные этапы очистки воды, в том числе такой этап как обратный осмос, и указано: «В почке человека вода, входящая с состав крови, пробегает по канальцам капилляров, где через мембраны очищается от продуктов жизнедеятельности, солей и других вредных примесей. Обратный осмос действует аналогично, из предварительно очищенной воды удаляется до 98,5% примесей. Через поры полупроницаемой мембраны проходят лишь молекулы воды».
Как установлено материалами проверки, водоподготовка воды питьевой артезианской «Чистая вода» (состав № 1), выпускаемой ООО «Компания Чистая вода» по ТУ 0131-005-51748487-08 (с изм.) осуществляется в соответствии с Технологической инструкцией по водоподготовке и розливу № 0131-005-51748487-08 (вода питьевая «Норинга» - в соответствии с Технологической инструкцией по водоподготовке и розливу № 0131-002-49077379-11).
Согласно Технологической инструкции по водоподготовке и розливу № 0131-005-51748487-08, обратный осмос является высокоэффективным способом обработки воды, обеспечивающим удаление до 99,8% растворенных солей и до 100% растворенных органических загрязнений. Для обеспечения физиологической полноценности макро- и микроэлементного состава в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1116-02 производится впрыскивание с помощью инжекторов в поток глубокоочищенной воды после установки обратного осмоса растворов минеральных солей: бикарбоната калия, хлорида кальция, хлорида магния, фторида натрия, концентрата для йодирования воды («Северянка Плюс»). Природность добавляемых в воду веществ подтверждается соответствующими санитарно-эпидемиологическими заключениями.
Однако утверждение о том, что «в Чистой воде бережно сохранены заложенные природой минеральные вещества», противоречит действительности.
Исходя из данных Технологической инструкции по водоподготовке и розливу № 0131-005-51748487-08 и Технологической инструкциии по водоподготовке и розливу № 0131-002-49077379-11 (вода питьевая «Чистая вода» (состав №1,2), вода питьевая артезианская «Норинга»), утверждение о «первозданности природной воды», не соответствует действительности, что указывает на нарушение п.2 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, информация: «В Чистой воде бережно сохранены заложенные природой минеральные вещества…», размещаемая на странице http://cwc.ru/health-giving/, а также информация: «Только Чистая вода! НАСТОЯЩАЯ. Первозданность природной воды бережно сохраняют современные технологии – именно их применяет Компания Чистая вода в своем производстве…», размещаемая на странице http://cwc.ru/produce, нарушает п.2 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», согласно которому реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, признается недостоверной.
При этом, размещение информации о рекламируемой продукции, при употреблении формулировки: «Только Чистая вода! Настоящая. Природная. Полезная. Безопасная. По международным стандартам», является указанием на преимущество рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Как установлено материалами дела, употребление формулировки «Только Чистая вода!» может быть достоверно отнесено исключительно к характеристике – «По международным стандартам». Из письменных пояснений ООО «Компания Чистая вода» (вх.№ 6256 от 20.07.2011г.) также следует, что: «на настоящий момент только продукция ООО «Компания Чистая вода» имеет дополнительное конкурентное преимущество – изготовление по международным стандартам». При этом, в отношении других характеристик: «Настоящая», «Природная», «Полезная», «Безопасная», утверждение об их исключительной относимости к продукции «Чистая вода» не обосновано, следовательно не соответствует действительности.
Таким образом, информация: «Только Чистая вода! Настоящая. Природная. Полезная. Безопасная. По международным стандартам», размещаемая на странице http://cwc.ru/produce, указывает на нарушение п.1 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», согласно которому реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, признается недостоверной.
Ответственность за нарушение ч.ч.3,7 ст.5 «О рекламе», в соответствии с ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель, т.е. изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно Договору № 735 от 27.10.2010г., полиграфическая продукция (рассматриваемый рекламный буклет) изготовлена по заданию Заказчика – ООО «Компания Чистая вода- Новосибирск» (Задание от 27.10.2010г., Задание от 01.11.2010г.; Акт выполненных работ № 8382 от 29.10.2010г., Акт № 9010 от 24.11.2010г.).
Исходя из пояснений ООО «Компания Чистая вода-Новосибирск» (вх.№ 6255 от 20.07.2011г.), источником получения информации для последующего изготовления полиграфической продукции Каталога ОСЕНЬ 2010, является ООО «Компания Чистая вода» на основании Договора № 1/01-04 от 01.04.2008г. и Дополнительного соглашения к нему от 07.04.2008г. Согласно п.1.2 Дополнительного соглашения от 07.04.2008г., рекламные материалы, распространяемые Покупателем (ООО «Компания Чистая вода-Новосибирск») и содержащие фирменное наименование, логотип, иные элементы интеллектуальной собственности Поставщика (ООО «Компания Чистая вода»), а также информацию о деятельности Поставщика, о Товаре – Вода, предоставленную поставщиком, подлежат обязательному согласованию с Поставщиком перед их распространением (изготовлением). Т.о., именно ООО «Компания Чистая вода» является лицом, определившем объект рекламирования и содержание рекламы.
На основании Договора № 170022/NIC-D об оказании услуг от 21.12.2004г., Акта сдачи-приемки услуг по Договору, Информационному письму от 19.07.2011, согласно которому ООО «Компания Чистя вода» является администратором доменного имени CWC.RU, лицом, осуществляющим информационное наполнение сайта www.cwc.ru, является ООО «Компания Чистая вода».
Таким образом, рекламодателем информации, размещаемой в рекламных буклетах (каталогах продукции, Октябрь 2010г.), а также на сайте www.cwc.ru, является ООО «Компания Чистая вода».
Нарушений законодательства РФ о рекламе в рассматриваемой рекламной информации в действиях ООО «Компания Чиста вода – Новосибирск» материалами дела не установлено.
Представитель ООО «Компания Чистая вода» не согласилась с наличием вышеуказанных нарушений, в части недостоверности информации, ссылаясь на результаты проведенных исследований, отраженных в представленных Отчетах. Согласно Письму № 33-18-01/15 от 31.01.2011г., подписанному директором НИИКЭЛ СО РАМН, результаты исследований, могут в равной степени трактоваться как для воды питьевой «Чистая вода», так и для воды питьевой «Норинга».
Относительно информации, размещенной на сайте: «В Чистой воде бережно сохранены заложенные природой минеральные вещества», были даны пояснения (в том числе письменные) о том, что продукт ООО «Компания Чистая вода» - вода питьевая артезианская питьевая «Норинга Сибирская ключевая» является продуктом, в котором полезные минеральные вещества сохраняются в той же пропорции, что и в исходной артезианской воде, что подтверждается Техническими условиями 0131-003-490077379-09 на указанный продукт (введены в действие 01.12.2009).
Применяемые ООО «Компания Чистая вода» технологии подготовки воды, воспроизводят процессы, происходящие в природе, не нарушая первозданную надмолекулярную структуру (водородные связи). Производитель не дистиллирует и не кипятит воду. Обратный осмос, применяемый компанией, очищает воду от солей сходным образом с работой человеческих почек, фильтрационным способом.
Доводы ООО «Компания Чистая вода» Комиссией не приняты, поскольку выводы, содержащиеся в представленных Отчетах, не тождественны рассматриваемой рекламной информации о свойствах продукции, либо отражены не в полной мере (отсутствует часть существенной информации), что было рассмотрено выше.
Технические условия 0131-003-490077379-09 на продукцию - вода питьевая артезианская питьевая «Норинга Сибирская ключевая», не приняты в качестве доказательства «первозданности», «сохранности заложенных природой минеральных веществ», поскольку они могут быть отнесены исключительно к конкретному виду продукции - «Норинга Сибирская ключевая», при том, что на сайте данная информация отнесена ко всей продукции «Чистая вода».
Согласно п.4 абз. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ, признается ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.
Решением Комиссии от 01.08.2011г. информация: «Норинга» с добавлением йода и «Чистая вода» с добавлением йода помогает улучшить ассоциативные способности и память» (на стр.1,2 рекламного буклета; http://cwc.ru/produce/clear_water/), «Норинга» с добавлением фтора и «Чистая вода» с добавлением фтора положительно сказывается на активизации работы сердца и скелетной мускулатуры, помогает продлить репродуктивный возраст, помогает укрепить иммунитет» (стр.1 рекламного буклета; http://cwc.ru/produce/clear_water/), «Воздействие «Чистой воды» с добавлением фтора на организм человека по результатам исследований: помогает укрепить иммунитет, положительно сказывается на активизации работы сердца и скелетной мускулатуры, помогает продлить репродуктивный возраст» (стр.2 рекламного буклета), «В Чистой воде бережно сохранены заложенные природой минеральные вещества…» (http://cwc.ru/health-giving/), «Только Чистая вода! НАСТОЯЩАЯ. Первозданность природной воды бережно сохраняют современные технологии – именно их применяет Компания Чистая вода в своем производстве» (http://cwc.ru/produce ), «Только Чистая вода! Настоящая. Природная. Полезная. Безопасная. По международным стандартам» (http://cwc.ru/produce), признана ненадлежащей рекламой, а ООО «Компания Чистая вода» нарушившим п.п.1,2,11 ч.3 ст.5 и ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае у ООО «Компания Чистая вода» имелась возможность для соблюдения соответствующих норм и правил, но все зависящие от него меры не были предприняты.
При рассмотрении административного дела представитель ООО «Компания Чистая вода» согласилась с наличием административного правонарушения, ходатайствовала о назначении административного наказания в минимальном размере.
Согласно ч.1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Место совершения нарушения: г. Новосибирск.
Дата совершения нарушения: октябрь-ноябрь 2010г. (рекламные буклеты); апрель 2011г. (сайт www.cwc.ru).
Учитывая характер правонарушения, при отсутствии отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 14.3, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать ООО «Компания Чистая вода» (630055, г. Новосибирск, Бердское шоссе, д.510) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. Применить к ООО «Компания Чистая вода» 630055, г. Новосибирск, Бердское шоссе, д.510) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по НСО в г. Новосибирске, БИК 045004001, получатель: УФК РФ по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, код БК 161 1 16 26000 01 0000 140, ОКАТО 50401000000 назначение платежа: административный штраф за нарушение законодательства о рекламе.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно требованиям статьи 29.11 КоАП РФ, данное Постановление по делу об административном правонарушении объявлено в полном объеме немедленно по окончании рассмотрения дела.
И.о. заместителя руководителя управления Н.П. Камнева
Постановление о назначении административного наказания выдано «__»_____________ 2011 г.
Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу «___» ______________ 2011 г.
В соответствии со статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.
В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
stdClass Object
(
[vid] => 6279
[uid] => 5
[title] => Постановление №06-55/11 о привлечении к административной ответственности по делу в отношении ООО «Компания Чистая вода»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6279
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1323317052
[changed] => 1378106398
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1378106398
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-55/11
о назначении административного наказания
12 августа 2011 г. г. Новосибирск
И.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области – и.о.начальника отдела рекламы Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 06-55/11 от 01 августа 2011 г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении общества c ограниченной ответственностью «Компания Чистая вода» (далее – ООО «Компания Чистая вода»; юридический адрес: 630055, г.Новосибирск, Бердское шоссе, д.510) по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту нарушения законодательства РФ о рекламе (ненадлежащая реклама),
В присутствии представителя ООО «Компания Чистая вода» - «…» (доверенность)
УСТАНОВИЛ:
В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление «…» (вх. № 3157 от 18.04.2011г.) по факту распространения на сайте www.cwc.ru и в рекламном буклете «Норинга – новое имя Чистой Воды. Чистая здоровая вода НОРИНГА. Здоровье с доставкой на дом» (октябрь, ноябрь 2010) (далее – рекламный буклет), информации о продукции компании «Чистая вода», с признаками нарушения ФЗ «О рекламе».
К заявлению приложены: копия буклета «Чистая здоровая вода НОРИНГА», а также распечатка страниц с сайта www.cwc.ru.
По данному заявлению Новосибирским УФАС России была проведена проверка, по результатам которой установлено следующее.
Согласно п.п. 1-3 ст. 3 ФЗ «О рекламе», реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Таким образом, информация, размещенная в буклете и на сайте компании (www.cwc.ru), является рекламой; объектом рекламирования в данном случае является Компания Чистая вода, а также продукция данной компании – пищевой продукт – вода питьевая «Чистая вода», негазированная первой категории (состав № 1), расфасованная в емкости 19,0 литров; вода питьевая артезианская «Чистая вода» негазированная первой категории (состав № 1) с добавлением фтора, вода питьевая артезианская «Чистая вода» негазированная первой категории (состав № 1) с добавлением йода, расфасованная в емкости, вода питьевая артезианская «Норинга» негазированная первой категории (состав № 1), вода питьевая артезианская «Норинга» с добавлением фтора негазированная первой категории (состав № 1 с добавлением фтора), вода питьевая артезианская «Норинга» с добавлением йода негазированная первой категории (состав № 1 с добавлением йода), расфасованная в емкости (свидетельство о государственной регистрации № 54.НС.01.006.У.00032.11.08 от 20.11.2008г.; свидетельство о государственной регистрации № 54.НС.03.009.У.00022.12.09 от 10.12.2009г.; сертификат соответствия № РОСС RU.АЕ96.В03453, декларация о соответствии № РОСС.RU.АЕ96.Д02777).
1. В рекламном буклете и на сайте www.cwc.ru (http://cwc.ru/actions/rodilsya_malysh/) имеется ссылка на то, что «Чистая вода» может быть рекомендована для оздоровления детей в школах».
Согласно п.10 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими.
Как установлено Актом осмотра сайта от 28.04.2011г. на странице http://cwc.ru/actions/rodilsya_malysh размещается следующая информация:
«Чистая вода может быть рекомендована для оздоровления детей в школах – к такому выводу пришли специалисты Медицинского информационно-аналитического центра (далее – МИАЦ) в ходе реализации программы «Обеспечение чистой питьевой водой детей образовательных учреждений г.Новосибирска». Программа проводилась МИАЦ совместно с Компанией Чистая вода с января по май 2009г.. Детей двух школ г.Новосибирска обеспечили физически полноценной чистой питьевой водой с оптимальным содержанием биогенных элементов - Чистой водой с добавлением йода. В процессе реализации программы, комплексное обследование состояния здоровья проходили более 200 детей. Значительное улучшение по основным исследуемым параметрам было выявлено больше чем у половины! Подробные результаты Вы можете посмотреть в Отчете».
На рассмотрение дела Комиссией, ООО «Компания Чистая вода» представлен Итоговый отчет о реализации программы «Обеспечение чистой питьевой водой детей образовательных учреждений г.Новосибирска», утвержденный директором ОГУЗ «МИАЦ» М.К.Шуевой 25.05.2009г., а также Информационное письмо ОГУЗ «МИАЦ» (вх.№ 6256 от 20.07.2011г.), выводы которых подтверждают тот факт, что «Чистая вода» (с добавлением йода) может быть рекомендована для оздоровления детей в образовательных учреждениях г.Новосибирска и области указанным юридическим лицом - Областным государственным учреждением здравоохранения «Медицинским информационно-аналитическим центром» (ОГРН 1025402473458).
Продукция - вода питьевая глубокой очистки «Чистая вода» первой категории с добавлением йода производства ООО «Компания Чистая вода» зарегистрирована в установленном порядке (свидетельство о государственной регистрации № 54.НС.01.006.У.000013.06.07 от 22.06.2007 г.), соответствует требованиям СанПиН (сертификат соответствия № POCC RU.АЕ96.В01751 срок действия с 27.06.2007г. по 26.06.2009г.).
Таким образом, нарушение п.10 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе» в рекламной информации: «Чистая вода» может быть рекомендована для оздоровления детей в образовательных учреждениях», размещаемой в сети Интернет на странице http://cwc.ru/actions/rodilsya_malysh, не установлено.
2. В рекламе на 1 стр. рекламного буклета и сайте компании (http://cwc.ru/produce/clear_water/) указано, что «Чистая вода» с добавлением йода «помогает улучшить ассоциативное способности и память», что, по мнению заявителя, не соответствует действительности.
В результате проведенной Новосибирским УФАС России проверки установлено, что в 2006г. Государственным учреждением Научно-исследовательского института клинической и экспериментальной лимфологии Сибирского отделения Российской академии медицинских наук (далее - ГУ НИИКиЭЛ СО РАМН) проведено клиническое наблюдение за детьми с дефицитом йода в условиях специализированного детского санаторно-курортного учреждения, и систематически принимавших воду, обогащенную йодом, производимую в ООО «Компания «Чистая вода». По результатам данного исследования подготовлен соответствующий Отчет о научно-исследовательской работе «Повышение резистентности организма детей из экологически неблагоприятных районов через использование технологически безопасной питьевой воды (второй этап)» (далее – Отчет. Приложение № 7.2).
Согласно данному Отчету: «Для оценки внимания и умственной работоспособности совместно с психологами проводился поисковый тест по цифровым таблицам Шульте до начала и по окончании санаторно-курортного лечения». В результате проведенного исследования показано, что «в основной группе детей, принимающих йодированную воду, среднее время для выполнения теста уменьшилось на 5 сек, что свидетельствует об улучшении ассоциативных способностей и некоторых вариантов памяти (особенно слуховой) на фоне дополнительного поступления в организм йода».
Таким образом, информация: «помогает улучшить ассоциативное способности и память», соответствует действительности. При этом, как указано в Отчете, данное наблюдение осуществлялось на фоне проведения основной, базисной терапии. На стр.5 Отчета указано: «базисная терапия санатория традиционна для курорта Белокуриха и включает бальнеопроцедуры (преимущественно радоновые ванны), различные методы физиолечения, климатолечения и т.д.». Данная информация является существенной, однако прямо не отражена в рекламном буклете, где имеется лишь отсылка на сайт www.cwc.ru; на сайте данная информация размещена на странице http://cwc.ru/health-giving/step4/. В результате, у потребителей создается искаженное представление о том, что непосредственно рекламируемая продукция – «Чистая вода» с добавлением йода - обладает заявленными свойствами без применения дополнительных йодосодержащих препаратов, либо иной терапии.
Согласно ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, информация, размещенная на стр.1,2 рекламного буклета и в сети Инернет на странице http://cwc.ru/produce/clear_water/: «Норинга» с добавлением йода и «Чистая вода» с добавлением йода помогает улучшить ассоциативные способности и память, помогает восполнить недостаток йода в организме», нарушает ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе».
3. Информация, размещенная на 1,2 стр. рекламного буклета и на сайте компании (http://cwc.ru/produce/clear_water/), о способности Чистой воды с добавлением фтора «укрепить иммунитет, активизировать работу сердца и скелетной мускулатуры, продлить репродуктивный возраст», также не соответствует действительности и вводит в заблуждение потребителей.
В качестве документального подтверждения вышеуказанных и заявленных в рекламе свойств, ООО «Компания Чистая вода – Новосибирск» представлен Отчет № 1 и Отчет № 3 по договору № 3 от 25.10.2000г. о научно-практическом сотрудничестве между НИИКиЭЛ СО РАМН и ООО «Компания Чистая вода» по теме: «Исследование состояния экспериментальных животных в различные периоды онтогенетического развития в условиях потребления вод различного состава» (далее – Отчет.Приложение № 7.3 и Отчет.Приложение № 7.4 соответственно), а также Отчет № 1 по договору № 8 (№70) от 14.04.1999г. с ООО «Чистая вода» по теме: «Экспериментальная оценка состояния организма животных в условиях физиологической жизнедеятельности при потреблении воды из разных источников (экспериментальное исследование)» (далее – Отчет.Приложение № 7.1). Все исследования проводились на животных; результатов клинических исследований в отношении людей не содержат. Только в Отчете.Приложение № 7.3 содержится информация о том, что: «обычно исследования проводят на крысах и мышах, выбор которых в качестве объекта для исследования основан на …наличии гемохориальной плаценты, подобной плаценте человека, что позволяет экстраполировать данные экспериментов на человека».
Согласно данным Отчета.Приложение № 7.1, имеется следующий вывод: «на основании полученных результатов можно заключить, что повышение активности ферментов КК (креатинкиназа) в группе, где животные потребляли фторированную воду производства компании «Чистая вода», может свидетельствовать об усилении метаболической активности сердечной и скелетной мускулатуры, которая может быть обусловлена поступлением большего количества микроэлементов с водой».
Таким образом, результаты данного исследования не содержат однозначного утверждения того, что именно фторированная вода производства компании «Чистая вода» положительно сказывается на активизации работы сердца и скелетной мускулатуры, как заявлено в рекламы (в буклете на стр.1,2 и на странице сайта http://cwc.ru/119/step1/ ).
В соответствии с п.11 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о результатах исследований и испытаний, признается недостоверной.
В Отчете.Приложение № 7.3, содержится вывод: «При систематическом хроническом потреблении особям женского пола с момента полового созревания, в том числе фторированной чистой воды, выявлено значительное замедление в сроках возникновения первого эструса, оплодотворения и наступления беременности. Это свидетельствует о подавлении адекватной стимуляции мужских и женских половых клеток в организме при систематическом употреблении минерализованной воды» (стр.10 Отчета.Приложение № 7.3).
Далее: «при систематическом хроническом потреблении особями женского пола минерализованной фторированной питьевой воды с момента полового созревания до и до периода угасания половой активности, выявлены неполная сохранность и стабильность репродуктивного цикла, что выражается в нерегулярности оплодотворения и наступления беременности и свидетельствует о подавлении нормального развития мужских и женских половых клеток. В то же время, потребление фторированной питьевой воды компании «Чистая вода» увеличивает длительность периода воспроизводства, по сравнению со всеми другими исследованными водами. Это свидетельствует о том, что ее можно рекомендовать женщинам старшей возрастной группы, находящимся в периоде угасания половой активности» (стр.11 Отчета.Приложение № 7.3).
Таким образом, из результатов проведенных исследований следует, что потребление фторированной воды оказывает неоднозначное воздействие на репродуктивную функцию организма в различные возрастные периоды животного организма. Данная информация в рекламе отсутствует, при этом она является существенной, поскольку ее отсутствие в рекламе искажает информацию и не позволяет потребителям достоверно оценить заявленные свойства рекламируемой продукции.
Таким образом, информация, размещенная на 1,2 стр. рекламного буклета и на сайте (http://cwc.ru/produce/clear_water/): «Норинга» с добавлением фтора и «Чистая вода» с добавлением фтора помогает продлить репродуктивный возраст, указывает на нарушение ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе».
Представленные Отчеты не содержат однозначных выводов относительно того, что потребление фторированной Чистой воды помогает укрепить иммунитет, что позволяет сделать вывод о том, что данные исследования не проводились.
В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара, признается недостоверной.
Таким образом, информация, размещенная на 1 и 2 стр. рекламного буклета и на сайте (http://cwc.ru/produce/clear_water/): «Норинга» с добавлением фтора и «Чистая вода» с добавлением фтора положительно сказывается на активизации работы сердца и скелетной мускулатуры, помогает продлить репродуктивный возраст, помогает укрепить иммунитет», указывает на нарушение п.п.2,11 ч.3 ст.5 и ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе».
4. На сайте Компании Чистая вода (http://cwc.ru/health-giving/) указано, что: «В Чистой воде бережно сохранены заложенные природой минеральные вещества, необходимые организму человека, но именно в той концентрации, которая приносит пользу».
Согласно Акту осмотра сайта от 28.04.2011г., на сайте www.cwc.ru (на странице http://cwc.ru/production/making_product/) указан способ водоподготовки, где перечислены множественные этапы очистки воды, в том числе такой этап как обратный осмос, и указано: «В почке человека вода, входящая с состав крови, пробегает по канальцам капилляров, где через мембраны очищается от продуктов жизнедеятельности, солей и других вредных примесей. Обратный осмос действует аналогично, из предварительно очищенной воды удаляется до 98,5% примесей. Через поры полупроницаемой мембраны проходят лишь молекулы воды».
Как установлено материалами проверки, водоподготовка воды питьевой артезианской «Чистая вода» (состав № 1), выпускаемой ООО «Компания Чистая вода» по ТУ 0131-005-51748487-08 (с изм.) осуществляется в соответствии с Технологической инструкцией по водоподготовке и розливу № 0131-005-51748487-08 (вода питьевая «Норинга» - в соответствии с Технологической инструкцией по водоподготовке и розливу № 0131-002-49077379-11).
Согласно Технологической инструкции по водоподготовке и розливу № 0131-005-51748487-08, обратный осмос является высокоэффективным способом обработки воды, обеспечивающим удаление до 99,8% растворенных солей и до 100% растворенных органических загрязнений. Для обеспечения физиологической полноценности макро- и микроэлементного состава в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1116-02 производится впрыскивание с помощью инжекторов в поток глубокоочищенной воды после установки обратного осмоса растворов минеральных солей: бикарбоната калия, хлорида кальция, хлорида магния, фторида натрия, концентрата для йодирования воды («Северянка Плюс»). Природность добавляемых в воду веществ подтверждается соответствующими санитарно-эпидемиологическими заключениями.
Однако утверждение о том, что «в Чистой воде бережно сохранены заложенные природой минеральные вещества», противоречит действительности.
Исходя из данных Технологической инструкции по водоподготовке и розливу № 0131-005-51748487-08 и Технологической инструкциии по водоподготовке и розливу № 0131-002-49077379-11 (вода питьевая «Чистая вода» (состав №1,2), вода питьевая артезианская «Норинга»), утверждение о «первозданности природной воды», не соответствует действительности, что указывает на нарушение п.2 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, информация: «В Чистой воде бережно сохранены заложенные природой минеральные вещества…», размещаемая на странице http://cwc.ru/health-giving/, а также информация: «Только Чистая вода! НАСТОЯЩАЯ. Первозданность природной воды бережно сохраняют современные технологии – именно их применяет Компания Чистая вода в своем производстве…», размещаемая на странице http://cwc.ru/produce, нарушает п.2 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», согласно которому реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, признается недостоверной.
При этом, размещение информации о рекламируемой продукции, при употреблении формулировки: «Только Чистая вода! Настоящая. Природная. Полезная. Безопасная. По международным стандартам», является указанием на преимущество рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Как установлено материалами дела, употребление формулировки «Только Чистая вода!» может быть достоверно отнесено исключительно к характеристике – «По международным стандартам». Из письменных пояснений ООО «Компания Чистая вода» (вх.№ 6256 от 20.07.2011г.) также следует, что: «на настоящий момент только продукция ООО «Компания Чистая вода» имеет дополнительное конкурентное преимущество – изготовление по международным стандартам». При этом, в отношении других характеристик: «Настоящая», «Природная», «Полезная», «Безопасная», утверждение об их исключительной относимости к продукции «Чистая вода» не обосновано, следовательно не соответствует действительности.
Таким образом, информация: «Только Чистая вода! Настоящая. Природная. Полезная. Безопасная. По международным стандартам», размещаемая на странице http://cwc.ru/produce, указывает на нарушение п.1 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», согласно которому реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, признается недостоверной.
Ответственность за нарушение ч.ч.3,7 ст.5 «О рекламе», в соответствии с ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель, т.е. изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно Договору № 735 от 27.10.2010г., полиграфическая продукция (рассматриваемый рекламный буклет) изготовлена по заданию Заказчика – ООО «Компания Чистая вода- Новосибирск» (Задание от 27.10.2010г., Задание от 01.11.2010г.; Акт выполненных работ № 8382 от 29.10.2010г., Акт № 9010 от 24.11.2010г.).
Исходя из пояснений ООО «Компания Чистая вода-Новосибирск» (вх.№ 6255 от 20.07.2011г.), источником получения информации для последующего изготовления полиграфической продукции Каталога ОСЕНЬ 2010, является ООО «Компания Чистая вода» на основании Договора № 1/01-04 от 01.04.2008г. и Дополнительного соглашения к нему от 07.04.2008г. Согласно п.1.2 Дополнительного соглашения от 07.04.2008г., рекламные материалы, распространяемые Покупателем (ООО «Компания Чистая вода-Новосибирск») и содержащие фирменное наименование, логотип, иные элементы интеллектуальной собственности Поставщика (ООО «Компания Чистая вода»), а также информацию о деятельности Поставщика, о Товаре – Вода, предоставленную поставщиком, подлежат обязательному согласованию с Поставщиком перед их распространением (изготовлением). Т.о., именно ООО «Компания Чистая вода» является лицом, определившем объект рекламирования и содержание рекламы.
На основании Договора № 170022/NIC-D об оказании услуг от 21.12.2004г., Акта сдачи-приемки услуг по Договору, Информационному письму от 19.07.2011, согласно которому ООО «Компания Чистя вода» является администратором доменного имени CWC.RU, лицом, осуществляющим информационное наполнение сайта www.cwc.ru, является ООО «Компания Чистая вода».
Таким образом, рекламодателем информации, размещаемой в рекламных буклетах (каталогах продукции, Октябрь 2010г.), а также на сайте www.cwc.ru, является ООО «Компания Чистая вода».
Нарушений законодательства РФ о рекламе в рассматриваемой рекламной информации в действиях ООО «Компания Чиста вода – Новосибирск» материалами дела не установлено.
Представитель ООО «Компания Чистая вода» не согласилась с наличием вышеуказанных нарушений, в части недостоверности информации, ссылаясь на результаты проведенных исследований, отраженных в представленных Отчетах. Согласно Письму № 33-18-01/15 от 31.01.2011г., подписанному директором НИИКЭЛ СО РАМН, результаты исследований, могут в равной степени трактоваться как для воды питьевой «Чистая вода», так и для воды питьевой «Норинга».
Относительно информации, размещенной на сайте: «В Чистой воде бережно сохранены заложенные природой минеральные вещества», были даны пояснения (в том числе письменные) о том, что продукт ООО «Компания Чистая вода» - вода питьевая артезианская питьевая «Норинга Сибирская ключевая» является продуктом, в котором полезные минеральные вещества сохраняются в той же пропорции, что и в исходной артезианской воде, что подтверждается Техническими условиями 0131-003-490077379-09 на указанный продукт (введены в действие 01.12.2009).
Применяемые ООО «Компания Чистая вода» технологии подготовки воды, воспроизводят процессы, происходящие в природе, не нарушая первозданную надмолекулярную структуру (водородные связи). Производитель не дистиллирует и не кипятит воду. Обратный осмос, применяемый компанией, очищает воду от солей сходным образом с работой человеческих почек, фильтрационным способом.
Доводы ООО «Компания Чистая вода» Комиссией не приняты, поскольку выводы, содержащиеся в представленных Отчетах, не тождественны рассматриваемой рекламной информации о свойствах продукции, либо отражены не в полной мере (отсутствует часть существенной информации), что было рассмотрено выше.
Технические условия 0131-003-490077379-09 на продукцию - вода питьевая артезианская питьевая «Норинга Сибирская ключевая», не приняты в качестве доказательства «первозданности», «сохранности заложенных природой минеральных веществ», поскольку они могут быть отнесены исключительно к конкретному виду продукции - «Норинга Сибирская ключевая», при том, что на сайте данная информация отнесена ко всей продукции «Чистая вода».
Согласно п.4 абз. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ, признается ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.
Решением Комиссии от 01.08.2011г. информация: «Норинга» с добавлением йода и «Чистая вода» с добавлением йода помогает улучшить ассоциативные способности и память» (на стр.1,2 рекламного буклета; http://cwc.ru/produce/clear_water/), «Норинга» с добавлением фтора и «Чистая вода» с добавлением фтора положительно сказывается на активизации работы сердца и скелетной мускулатуры, помогает продлить репродуктивный возраст, помогает укрепить иммунитет» (стр.1 рекламного буклета; http://cwc.ru/produce/clear_water/), «Воздействие «Чистой воды» с добавлением фтора на организм человека по результатам исследований: помогает укрепить иммунитет, положительно сказывается на активизации работы сердца и скелетной мускулатуры, помогает продлить репродуктивный возраст» (стр.2 рекламного буклета), «В Чистой воде бережно сохранены заложенные природой минеральные вещества…» (http://cwc.ru/health-giving/), «Только Чистая вода! НАСТОЯЩАЯ. Первозданность природной воды бережно сохраняют современные технологии – именно их применяет Компания Чистая вода в своем производстве» (http://cwc.ru/produce ), «Только Чистая вода! Настоящая. Природная. Полезная. Безопасная. По международным стандартам» (http://cwc.ru/produce), признана ненадлежащей рекламой, а ООО «Компания Чистая вода» нарушившим п.п.1,2,11 ч.3 ст.5 и ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае у ООО «Компания Чистая вода» имелась возможность для соблюдения соответствующих норм и правил, но все зависящие от него меры не были предприняты.
При рассмотрении административного дела представитель ООО «Компания Чистая вода» согласилась с наличием административного правонарушения, ходатайствовала о назначении административного наказания в минимальном размере.
Согласно ч.1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Место совершения нарушения: г. Новосибирск.
Дата совершения нарушения: октябрь-ноябрь 2010г. (рекламные буклеты); апрель 2011г. (сайт www.cwc.ru).
Учитывая характер правонарушения, при отсутствии отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 14.3, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать ООО «Компания Чистая вода» (630055, г. Новосибирск, Бердское шоссе, д.510) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. Применить к ООО «Компания Чистая вода» 630055, г. Новосибирск, Бердское шоссе, д.510) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по НСО в г. Новосибирске, БИК 045004001, получатель: УФК РФ по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, код БК 161 1 16 26000 01 0000 140, ОКАТО 50401000000 назначение платежа: административный штраф за нарушение законодательства о рекламе.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно требованиям статьи 29.11 КоАП РФ, данное Постановление по делу об административном правонарушении объявлено в полном объеме немедленно по окончании рассмотрения дела.
И.о. заместителя руководителя управления Н.П. Камнева
Постановление о назначении административного наказания выдано «__»_____________ 2011 г.
Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу «___» ______________ 2011 г.
В соответствии со статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.
В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-55/11
о назначении административного наказания
12 августа 2011 г. г. Новосибирск
И.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области – и.о.начальника отдела рекламы Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 06-55/11 от 01 августа 2011 г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении общества c ограниченной ответственностью «Компания Чистая вода» (далее – ООО «Компания Чистая вода»; юридический адрес: 630055, г.Новосибирск, Бердское шоссе, д.510) по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту нарушения законодательства РФ о рекламе (ненадлежащая реклама),
В присутствии представителя ООО «Компания Чистая вода» - «…» (доверенность)
УСТАНОВИЛ:
В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление «…» (вх. № 3157 от 18.04.2011г.) по факту распространения на сайте www.cwc.ru и в рекламном буклете «Норинга – новое имя Чистой Воды. Чистая здоровая вода НОРИНГА. Здоровье с доставкой на дом» (октябрь, ноябрь 2010) (далее – рекламный буклет), информации о продукции компании «Чистая вода», с признаками нарушения ФЗ «О рекламе».
К заявлению приложены: копия буклета «Чистая здоровая вода НОРИНГА», а также распечатка страниц с сайта www.cwc.ru.
По данному заявлению Новосибирским УФАС России была проведена проверка, по результатам которой установлено следующее.
Согласно п.п. 1-3 ст. 3 ФЗ «О рекламе», реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Таким образом, информация, размещенная в буклете и на сайте компании (www.cwc.ru), является рекламой; объектом рекламирования в данном случае является Компания Чистая вода, а также продукция данной компании – пищевой продукт – вода питьевая «Чистая вода», негазированная первой категории (состав № 1), расфасованная в емкости 19,0 литров; вода питьевая артезианская «Чистая вода» негазированная первой категории (состав № 1) с добавлением фтора, вода питьевая артезианская «Чистая вода» негазированная первой категории (состав № 1) с добавлением йода, расфасованная в емкости, вода питьевая артезианская «Норинга» негазированная первой категории (состав № 1), вода питьевая артезианская «Норинга» с добавлением фтора негазированная первой категории (состав № 1 с добавлением фтора), вода питьевая артезианская «Норинга» с добавлением йода негазированная первой категории (состав № 1 с добавлением йода), расфасованная в емкости (свидетельство о государственной регистрации № 54.НС.01.006.У.00032.11.08 от 20.11.2008г.; свидетельство о государственной регистрации № 54.НС.03.009.У.00022.12.09 от 10.12.2009г.; сертификат соответствия № РОСС RU.АЕ96.В03453, декларация о соответствии № РОСС.RU.АЕ96.Д02777).
1. В рекламном буклете и на сайте www.cwc.ru (http://cwc.ru/actions/rodilsya_malysh/) имеется ссылка на то, что «Чистая вода» может быть рекомендована для оздоровления детей в школах».
Согласно п.10 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими.
Как установлено Актом осмотра сайта от 28.04.2011г. на странице http://cwc.ru/actions/rodilsya_malysh размещается следующая информация:
«Чистая вода может быть рекомендована для оздоровления детей в школах – к такому выводу пришли специалисты Медицинского информационно-аналитического центра (далее – МИАЦ) в ходе реализации программы «Обеспечение чистой питьевой водой детей образовательных учреждений г.Новосибирска». Программа проводилась МИАЦ совместно с Компанией Чистая вода с января по май 2009г.. Детей двух школ г.Новосибирска обеспечили физически полноценной чистой питьевой водой с оптимальным содержанием биогенных элементов - Чистой водой с добавлением йода. В процессе реализации программы, комплексное обследование состояния здоровья проходили более 200 детей. Значительное улучшение по основным исследуемым параметрам было выявлено больше чем у половины! Подробные результаты Вы можете посмотреть в Отчете».
На рассмотрение дела Комиссией, ООО «Компания Чистая вода» представлен Итоговый отчет о реализации программы «Обеспечение чистой питьевой водой детей образовательных учреждений г.Новосибирска», утвержденный директором ОГУЗ «МИАЦ» М.К.Шуевой 25.05.2009г., а также Информационное письмо ОГУЗ «МИАЦ» (вх.№ 6256 от 20.07.2011г.), выводы которых подтверждают тот факт, что «Чистая вода» (с добавлением йода) может быть рекомендована для оздоровления детей в образовательных учреждениях г.Новосибирска и области указанным юридическим лицом - Областным государственным учреждением здравоохранения «Медицинским информационно-аналитическим центром» (ОГРН 1025402473458).
Продукция - вода питьевая глубокой очистки «Чистая вода» первой категории с добавлением йода производства ООО «Компания Чистая вода» зарегистрирована в установленном порядке (свидетельство о государственной регистрации № 54.НС.01.006.У.000013.06.07 от 22.06.2007 г.), соответствует требованиям СанПиН (сертификат соответствия № POCC RU.АЕ96.В01751 срок действия с 27.06.2007г. по 26.06.2009г.).
Таким образом, нарушение п.10 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе» в рекламной информации: «Чистая вода» может быть рекомендована для оздоровления детей в образовательных учреждениях», размещаемой в сети Интернет на странице http://cwc.ru/actions/rodilsya_malysh, не установлено.
2. В рекламе на 1 стр. рекламного буклета и сайте компании (http://cwc.ru/produce/clear_water/) указано, что «Чистая вода» с добавлением йода «помогает улучшить ассоциативное способности и память», что, по мнению заявителя, не соответствует действительности.
В результате проведенной Новосибирским УФАС России проверки установлено, что в 2006г. Государственным учреждением Научно-исследовательского института клинической и экспериментальной лимфологии Сибирского отделения Российской академии медицинских наук (далее - ГУ НИИКиЭЛ СО РАМН) проведено клиническое наблюдение за детьми с дефицитом йода в условиях специализированного детского санаторно-курортного учреждения, и систематически принимавших воду, обогащенную йодом, производимую в ООО «Компания «Чистая вода». По результатам данного исследования подготовлен соответствующий Отчет о научно-исследовательской работе «Повышение резистентности организма детей из экологически неблагоприятных районов через использование технологически безопасной питьевой воды (второй этап)» (далее – Отчет. Приложение № 7.2).
Согласно данному Отчету: «Для оценки внимания и умственной работоспособности совместно с психологами проводился поисковый тест по цифровым таблицам Шульте до начала и по окончании санаторно-курортного лечения». В результате проведенного исследования показано, что «в основной группе детей, принимающих йодированную воду, среднее время для выполнения теста уменьшилось на 5 сек, что свидетельствует об улучшении ассоциативных способностей и некоторых вариантов памяти (особенно слуховой) на фоне дополнительного поступления в организм йода».
Таким образом, информация: «помогает улучшить ассоциативное способности и память», соответствует действительности. При этом, как указано в Отчете, данное наблюдение осуществлялось на фоне проведения основной, базисной терапии. На стр.5 Отчета указано: «базисная терапия санатория традиционна для курорта Белокуриха и включает бальнеопроцедуры (преимущественно радоновые ванны), различные методы физиолечения, климатолечения и т.д.». Данная информация является существенной, однако прямо не отражена в рекламном буклете, где имеется лишь отсылка на сайт www.cwc.ru; на сайте данная информация размещена на странице http://cwc.ru/health-giving/step4/. В результате, у потребителей создается искаженное представление о том, что непосредственно рекламируемая продукция – «Чистая вода» с добавлением йода - обладает заявленными свойствами без применения дополнительных йодосодержащих препаратов, либо иной терапии.
Согласно ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, информация, размещенная на стр.1,2 рекламного буклета и в сети Инернет на странице http://cwc.ru/produce/clear_water/: «Норинга» с добавлением йода и «Чистая вода» с добавлением йода помогает улучшить ассоциативные способности и память, помогает восполнить недостаток йода в организме», нарушает ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе».
3. Информация, размещенная на 1,2 стр. рекламного буклета и на сайте компании (http://cwc.ru/produce/clear_water/), о способности Чистой воды с добавлением фтора «укрепить иммунитет, активизировать работу сердца и скелетной мускулатуры, продлить репродуктивный возраст», также не соответствует действительности и вводит в заблуждение потребителей.
В качестве документального подтверждения вышеуказанных и заявленных в рекламе свойств, ООО «Компания Чистая вода – Новосибирск» представлен Отчет № 1 и Отчет № 3 по договору № 3 от 25.10.2000г. о научно-практическом сотрудничестве между НИИКиЭЛ СО РАМН и ООО «Компания Чистая вода» по теме: «Исследование состояния экспериментальных животных в различные периоды онтогенетического развития в условиях потребления вод различного состава» (далее – Отчет.Приложение № 7.3 и Отчет.Приложение № 7.4 соответственно), а также Отчет № 1 по договору № 8 (№70) от 14.04.1999г. с ООО «Чистая вода» по теме: «Экспериментальная оценка состояния организма животных в условиях физиологической жизнедеятельности при потреблении воды из разных источников (экспериментальное исследование)» (далее – Отчет.Приложение № 7.1). Все исследования проводились на животных; результатов клинических исследований в отношении людей не содержат. Только в Отчете.Приложение № 7.3 содержится информация о том, что: «обычно исследования проводят на крысах и мышах, выбор которых в качестве объекта для исследования основан на …наличии гемохориальной плаценты, подобной плаценте человека, что позволяет экстраполировать данные экспериментов на человека».
Согласно данным Отчета.Приложение № 7.1, имеется следующий вывод: «на основании полученных результатов можно заключить, что повышение активности ферментов КК (креатинкиназа) в группе, где животные потребляли фторированную воду производства компании «Чистая вода», может свидетельствовать об усилении метаболической активности сердечной и скелетной мускулатуры, которая может быть обусловлена поступлением большего количества микроэлементов с водой».
Таким образом, результаты данного исследования не содержат однозначного утверждения того, что именно фторированная вода производства компании «Чистая вода» положительно сказывается на активизации работы сердца и скелетной мускулатуры, как заявлено в рекламы (в буклете на стр.1,2 и на странице сайта http://cwc.ru/119/step1/ ).
В соответствии с п.11 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о результатах исследований и испытаний, признается недостоверной.
В Отчете.Приложение № 7.3, содержится вывод: «При систематическом хроническом потреблении особям женского пола с момента полового созревания, в том числе фторированной чистой воды, выявлено значительное замедление в сроках возникновения первого эструса, оплодотворения и наступления беременности. Это свидетельствует о подавлении адекватной стимуляции мужских и женских половых клеток в организме при систематическом употреблении минерализованной воды» (стр.10 Отчета.Приложение № 7.3).
Далее: «при систематическом хроническом потреблении особями женского пола минерализованной фторированной питьевой воды с момента полового созревания до и до периода угасания половой активности, выявлены неполная сохранность и стабильность репродуктивного цикла, что выражается в нерегулярности оплодотворения и наступления беременности и свидетельствует о подавлении нормального развития мужских и женских половых клеток. В то же время, потребление фторированной питьевой воды компании «Чистая вода» увеличивает длительность периода воспроизводства, по сравнению со всеми другими исследованными водами. Это свидетельствует о том, что ее можно рекомендовать женщинам старшей возрастной группы, находящимся в периоде угасания половой активности» (стр.11 Отчета.Приложение № 7.3).
Таким образом, из результатов проведенных исследований следует, что потребление фторированной воды оказывает неоднозначное воздействие на репродуктивную функцию организма в различные возрастные периоды животного организма. Данная информация в рекламе отсутствует, при этом она является существенной, поскольку ее отсутствие в рекламе искажает информацию и не позволяет потребителям достоверно оценить заявленные свойства рекламируемой продукции.
Таким образом, информация, размещенная на 1,2 стр. рекламного буклета и на сайте (http://cwc.ru/produce/clear_water/): «Норинга» с добавлением фтора и «Чистая вода» с добавлением фтора помогает продлить репродуктивный возраст, указывает на нарушение ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе».
Представленные Отчеты не содержат однозначных выводов относительно того, что потребление фторированной Чистой воды помогает укрепить иммунитет, что позволяет сделать вывод о том, что данные исследования не проводились.
В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара, признается недостоверной.
Таким образом, информация, размещенная на 1 и 2 стр. рекламного буклета и на сайте (http://cwc.ru/produce/clear_water/): «Норинга» с добавлением фтора и «Чистая вода» с добавлением фтора положительно сказывается на активизации работы сердца и скелетной мускулатуры, помогает продлить репродуктивный возраст, помогает укрепить иммунитет», указывает на нарушение п.п.2,11 ч.3 ст.5 и ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе».
4. На сайте Компании Чистая вода (http://cwc.ru/health-giving/) указано, что: «В Чистой воде бережно сохранены заложенные природой минеральные вещества, необходимые организму человека, но именно в той концентрации, которая приносит пользу».
Согласно Акту осмотра сайта от 28.04.2011г., на сайте www.cwc.ru (на странице http://cwc.ru/production/making_product/) указан способ водоподготовки, где перечислены множественные этапы очистки воды, в том числе такой этап как обратный осмос, и указано: «В почке человека вода, входящая с состав крови, пробегает по канальцам капилляров, где через мембраны очищается от продуктов жизнедеятельности, солей и других вредных примесей. Обратный осмос действует аналогично, из предварительно очищенной воды удаляется до 98,5% примесей. Через поры полупроницаемой мембраны проходят лишь молекулы воды».
Как установлено материалами проверки, водоподготовка воды питьевой артезианской «Чистая вода» (состав № 1), выпускаемой ООО «Компания Чистая вода» по ТУ 0131-005-51748487-08 (с изм.) осуществляется в соответствии с Технологической инструкцией по водоподготовке и розливу № 0131-005-51748487-08 (вода питьевая «Норинга» - в соответствии с Технологической инструкцией по водоподготовке и розливу № 0131-002-49077379-11).
Согласно Технологической инструкции по водоподготовке и розливу № 0131-005-51748487-08, обратный осмос является высокоэффективным способом обработки воды, обеспечивающим удаление до 99,8% растворенных солей и до 100% растворенных органических загрязнений. Для обеспечения физиологической полноценности макро- и микроэлементного состава в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1116-02 производится впрыскивание с помощью инжекторов в поток глубокоочищенной воды после установки обратного осмоса растворов минеральных солей: бикарбоната калия, хлорида кальция, хлорида магния, фторида натрия, концентрата для йодирования воды («Северянка Плюс»). Природность добавляемых в воду веществ подтверждается соответствующими санитарно-эпидемиологическими заключениями.
Однако утверждение о том, что «в Чистой воде бережно сохранены заложенные природой минеральные вещества», противоречит действительности.
Исходя из данных Технологической инструкции по водоподготовке и розливу № 0131-005-51748487-08 и Технологической инструкциии по водоподготовке и розливу № 0131-002-49077379-11 (вода питьевая «Чистая вода» (состав №1,2), вода питьевая артезианская «Норинга»), утверждение о «первозданности природной воды», не соответствует действительности, что указывает на нарушение п.2 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, информация: «В Чистой воде бережно сохранены заложенные природой минеральные вещества…», размещаемая на странице http://cwc.ru/health-giving/, а также информация: «Только Чистая вода! НАСТОЯЩАЯ. Первозданность природной воды бережно сохраняют современные технологии – именно их применяет Компания Чистая вода в своем производстве…», размещаемая на странице http://cwc.ru/produce, нарушает п.2 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», согласно которому реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, признается недостоверной.
При этом, размещение информации о рекламируемой продукции, при употреблении формулировки: «Только Чистая вода! Настоящая. Природная. Полезная. Безопасная. По международным стандартам», является указанием на преимущество рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Как установлено материалами дела, употребление формулировки «Только Чистая вода!» может быть достоверно отнесено исключительно к характеристике – «По международным стандартам». Из письменных пояснений ООО «Компания Чистая вода» (вх.№ 6256 от 20.07.2011г.) также следует, что: «на настоящий момент только продукция ООО «Компания Чистая вода» имеет дополнительное конкурентное преимущество – изготовление по международным стандартам». При этом, в отношении других характеристик: «Настоящая», «Природная», «Полезная», «Безопасная», утверждение об их исключительной относимости к продукции «Чистая вода» не обосновано, следовательно не соответствует действительности.
Таким образом, информация: «Только Чистая вода! Настоящая. Природная. Полезная. Безопасная. По международным стандартам», размещаемая на странице http://cwc.ru/produce, указывает на нарушение п.1 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», согласно которому реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, признается недостоверной.
Ответственность за нарушение ч.ч.3,7 ст.5 «О рекламе», в соответствии с ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель, т.е. изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно Договору № 735 от 27.10.2010г., полиграфическая продукция (рассматриваемый рекламный буклет) изготовлена по заданию Заказчика – ООО «Компания Чистая вода- Новосибирск» (Задание от 27.10.2010г., Задание от 01.11.2010г.; Акт выполненных работ № 8382 от 29.10.2010г., Акт № 9010 от 24.11.2010г.).
Исходя из пояснений ООО «Компания Чистая вода-Новосибирск» (вх.№ 6255 от 20.07.2011г.), источником получения информации для последующего изготовления полиграфической продукции Каталога ОСЕНЬ 2010, является ООО «Компания Чистая вода» на основании Договора № 1/01-04 от 01.04.2008г. и Дополнительного соглашения к нему от 07.04.2008г. Согласно п.1.2 Дополнительного соглашения от 07.04.2008г., рекламные материалы, распространяемые Покупателем (ООО «Компания Чистая вода-Новосибирск») и содержащие фирменное наименование, логотип, иные элементы интеллектуальной собственности Поставщика (ООО «Компания Чистая вода»), а также информацию о деятельности Поставщика, о Товаре – Вода, предоставленную поставщиком, подлежат обязательному согласованию с Поставщиком перед их распространением (изготовлением). Т.о., именно ООО «Компания Чистая вода» является лицом, определившем объект рекламирования и содержание рекламы.
На основании Договора № 170022/NIC-D об оказании услуг от 21.12.2004г., Акта сдачи-приемки услуг по Договору, Информационному письму от 19.07.2011, согласно которому ООО «Компания Чистя вода» является администратором доменного имени CWC.RU, лицом, осуществляющим информационное наполнение сайта www.cwc.ru, является ООО «Компания Чистая вода».
Таким образом, рекламодателем информации, размещаемой в рекламных буклетах (каталогах продукции, Октябрь 2010г.), а также на сайте www.cwc.ru, является ООО «Компания Чистая вода».
Нарушений законодательства РФ о рекламе в рассматриваемой рекламной информации в действиях ООО «Компания Чиста вода – Новосибирск» материалами дела не установлено.
Представитель ООО «Компания Чистая вода» не согласилась с наличием вышеуказанных нарушений, в части недостоверности информации, ссылаясь на результаты проведенных исследований, отраженных в представленных Отчетах. Согласно Письму № 33-18-01/15 от 31.01.2011г., подписанному директором НИИКЭЛ СО РАМН, результаты исследований, могут в равной степени трактоваться как для воды питьевой «Чистая вода», так и для воды питьевой «Норинга».
Относительно информации, размещенной на сайте: «В Чистой воде бережно сохранены заложенные природой минеральные вещества», были даны пояснения (в том числе письменные) о том, что продукт ООО «Компания Чистая вода» - вода питьевая артезианская питьевая «Норинга Сибирская ключевая» является продуктом, в котором полезные минеральные вещества сохраняются в той же пропорции, что и в исходной артезианской воде, что подтверждается Техническими условиями 0131-003-490077379-09 на указанный продукт (введены в действие 01.12.2009).
Применяемые ООО «Компания Чистая вода» технологии подготовки воды, воспроизводят процессы, происходящие в природе, не нарушая первозданную надмолекулярную структуру (водородные связи). Производитель не дистиллирует и не кипятит воду. Обратный осмос, применяемый компанией, очищает воду от солей сходным образом с работой человеческих почек, фильтрационным способом.
Доводы ООО «Компания Чистая вода» Комиссией не приняты, поскольку выводы, содержащиеся в представленных Отчетах, не тождественны рассматриваемой рекламной информации о свойствах продукции, либо отражены не в полной мере (отсутствует часть существенной информации), что было рассмотрено выше.
Технические условия 0131-003-490077379-09 на продукцию - вода питьевая артезианская питьевая «Норинга Сибирская ключевая», не приняты в качестве доказательства «первозданности», «сохранности заложенных природой минеральных веществ», поскольку они могут быть отнесены исключительно к конкретному виду продукции - «Норинга Сибирская ключевая», при том, что на сайте данная информация отнесена ко всей продукции «Чистая вода».
Согласно п.4 абз. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ, признается ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.
Решением Комиссии от 01.08.2011г. информация: «Норинга» с добавлением йода и «Чистая вода» с добавлением йода помогает улучшить ассоциативные способности и память» (на стр.1,2 рекламного буклета; http://cwc.ru/produce/clear_water/), «Норинга» с добавлением фтора и «Чистая вода» с добавлением фтора положительно сказывается на активизации работы сердца и скелетной мускулатуры, помогает продлить репродуктивный возраст, помогает укрепить иммунитет» (стр.1 рекламного буклета; http://cwc.ru/produce/clear_water/), «Воздействие «Чистой воды» с добавлением фтора на организм человека по результатам исследований: помогает укрепить иммунитет, положительно сказывается на активизации работы сердца и скелетной мускулатуры, помогает продлить репродуктивный возраст» (стр.2 рекламного буклета), «В Чистой воде бережно сохранены заложенные природой минеральные вещества…» (http://cwc.ru/health-giving/), «Только Чистая вода! НАСТОЯЩАЯ. Первозданность природной воды бережно сохраняют современные технологии – именно их применяет Компания Чистая вода в своем производстве» (http://cwc.ru/produce ), «Только Чистая вода! Настоящая. Природная. Полезная. Безопасная. По международным стандартам» (http://cwc.ru/produce), признана ненадлежащей рекламой, а ООО «Компания Чистая вода» нарушившим п.п.1,2,11 ч.3 ст.5 и ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае у ООО «Компания Чистая вода» имелась возможность для соблюдения соответствующих норм и правил, но все зависящие от него меры не были предприняты.
При рассмотрении административного дела представитель ООО «Компания Чистая вода» согласилась с наличием административного правонарушения, ходатайствовала о назначении административного наказания в минимальном размере.
Согласно ч.1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Место совершения нарушения: г. Новосибирск.
Дата совершения нарушения: октябрь-ноябрь 2010г. (рекламные буклеты); апрель 2011г. (сайт www.cwc.ru).
Учитывая характер правонарушения, при отсутствии отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 14.3, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать ООО «Компания Чистая вода» (630055, г. Новосибирск, Бердское шоссе, д.510) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. Применить к ООО «Компания Чистая вода» 630055, г. Новосибирск, Бердское шоссе, д.510) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по НСО в г. Новосибирске, БИК 045004001, получатель: УФК РФ по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, код БК 161 1 16 26000 01 0000 140, ОКАТО 50401000000 назначение платежа: административный штраф за нарушение законодательства о рекламе.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно требованиям статьи 29.11 КоАП РФ, данное Постановление по делу об административном правонарушении объявлено в полном объеме немедленно по окончании рассмотрения дела.
И.о. заместителя руководителя управления Н.П. Камнева
Постановление о назначении административного наказания выдано «__»_____________ 2011 г.
Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу «___» ______________ 2011 г.
В соответствии со статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.
В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 06-55/11
[format] =>
[safe_value] => 06-55/11
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 06-55/11
[format] =>
[safe_value] => 06-55/11
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
И.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области – и.о.начальника отдела рекламы, рассмотрел протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении общества c ограниченной ответственностью «Компания Чистая вода» по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту нарушения законодательства РФ о рекламе (ненадлежащая реклама),
[format] => full_html
[safe_value] =>
И.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области – и.о.начальника отдела рекламы, рассмотрел протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении общества c ограниченной ответственностью «Компания Чистая вода» по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту нарушения законодательства РФ о рекламе (ненадлежащая реклама),
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 3
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Куратор направления: Волохина Ирина Валерьевна, заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы
Осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе, антимонопольного законодательства на рынках средств массовой информации, выставочной деятельности, рекламной деятельности, полиграфической деятельности, а также актов недобросовестной конкуренции.
Рекламная грамотность
Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"
Итоги осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе
[format] => full_html
[weight] => 11
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 32
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 32
[vid] => 1
[name] => реклама
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 89
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 446
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 446
[vid] => 1
[name] => штрафы
[description] =>
[format] =>
[weight] => 104
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-08-12 03:02:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-08-12 03:02:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1323317052
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Новосибирское УФАС России
)
