РЕШЕНИЕ
21 ноября 2014г. г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е.В. –начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Трубникова А.И. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дорспецпроект» на действия заказчика Муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» по проведению открытого конкурса № 31401574423 «Выполнение проектных работ. Строительство объекта: «Водовод Д 1000 мм протяженностью 0,31 км от водовода Д 1000 по ул. Северный проезд до водовода Д 500 по ул. Чемская», в отсутствие представителя заявителя ООО «Дорспецпроект», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, в присутствии представителей МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» «…»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба (вх. № 12282 от 13.11.2014г.) общества с ограниченной ответственностью «Дорспецпроект» (далее - ООО «Дорспецпроект») на действия заказчика Муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» (далее - МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ») по проведению открытого конкурса № 31401574423 «Выполнение проектных работ. Строительство объекта: «Водовод Д 1000 мм протяженностью 0,31 км от водовода Д 1000 по ул. Северный проезд до водовода Д 500 по ул. Чемская».
Заявитель сообщает, что 06.10.2014г. Заказчик разместил на официальном сайте http://zakupki.gov.ru Открытый конкурс № 31401574423 «Выполнение проектных работ. Строительство объекта: «Водовод Д 1000 мм протяженностью 0,31 км от водовода Д 1000 по ул. Северный проезд до водовода Д 500 по ул. Чемская».
Участник закупки в соответствии с требованиями подготовил и подал заявку.
Номер заявки в журнале регистрации | 4 |
Дата и время подачи заявки | 27.10.2014г. 09 час. 42 мин. |
В соответствии с Протоколом № 121-14-ОК/2 от 31.10.2014г. рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, заявка участника закупки ООО «Дорспецпроект» признана несоответствующей требованиям заказчика.
Результат рассмотрения заявки | Заявка отклонена |
Причина отклонения заявки | Несоответствие требованиям конкурсной документации |
Обоснование причины отклонения | Не представил копии актов приемки выполненных работ подтверждающих опыт выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопроводов и канализаций диаметром не менее 500 мм не менее, чем по 1 объекту. Требование конкурсной документации п. 7 информационной карты конкурсной документации. ООО «Дорспецпроект» представил копии актов приемки выполненных архитектурно-планировочных работ зданий. |
Участник закупки не согласен с решением комиссии на следующих основаниях:
Руководствуясь ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011г., ст. 17 Федерального Закона № 135 от 26.07.2006г., а именно:
1. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
1)информационная открытость закупки;
2)равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4)отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
Также предоставлением копий актов приемки выполненных архитектурно-планировочных работ зданий, договоров к ним, в описаниях которых прописаны работы по выполнению проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопроводов и канализаций.
Жалоба ООО «Дорспецпроект» подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.
МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» представило следующее возражение на жалобу (вх. №12595 от 20.11.2014г).
В конкурсной заявке ООО «Дорспецпроект» на участие в открытом конкурсе на выполнение проектных работ - «Водовод Д 1000 мм протяженностью 0,31 км от водовода Д 1000 по ул. Северный проезд до водовода Д 500 по ул. Чемская» представлены копии договоров и актов приемки выполненных работ, содержащие сведения об опыте выполнения архитектурно-планировочных работ по жилым домам и торговым центрам, включающих разделы водоснабжения и канализации, при этом нет информации о том, что в ходе работ были запроектированы сети водопровода и канализации диаметром не менее 500 мм.
Требование конкурсной документации открытого конкурса на выполнение проектных работ - Строительство объекта. «Водовод Д 1000 мм протяженностью 0,31 км от водовода Д 1000 по ул. Северный проезд до водовода Д 500 по ул. Чемская» для нужд МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» (номер извещения о проведении открытого конкурса, размещенного на официальном сайте www.zakupki.gov.ru: № 31401574423) о наличии опыта проектирования водопровода и канализации диаметром не менее 500 мм определяется повышенным классом ответственности сооружения в связи с тем, что он проектируется не на замкнутой территории стройплощадки, а проходит по территории населенного пункта с пересечением коммуникаций и магистралей инфраструктуры города (теплотрассы, электрические и телефонные кабели, канавлизационные коллектора, железные дороги, автомобильные дороги газопроводы и прочее), а также проектировании водоводов диаметром более 500 мм производится более сложный гидравлический расчет трубопровода, требующий соответствующий опыт, требуется индивидуальное проектирование камер и сооружений на водоводе. Кроме того, опыт проектирования необходим при разработке разделов ПОС (проект организации строительства), ГО и ЧС (гражданской обороны и чрезвычайной ситуации), ОВОС(охрана воздушной окружающей среды).
Из выше изложенного, по мнению МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ», очевидно, что участник закупки не соответствует требованиям конкурсной документации о наличии опыта выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопровода и канализации, необходимого для выполнения проектных работ по строительству водовода Д 1000 мм согласно условиям конкурсной документации.
Таким образом, принципы информационной открытости закупки; равноправия, справедливости отсутствия дискриминации и необоснованного ограничения конкуренции по отношению к участникам закупки; целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика; отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки, предусмотренные частью 1 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», которыми должен руководствоваться заказчик при закупке товаров, работ услуг, как считает МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ», соблюдены.
В дополнение к возражению на жалобу МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» на рассмотрении дела Комиссией Новосибирского УФАС России пояснили.
1. В пп. 10) п.7 Требования к участникам закупки Информационной карты содержится следующее: «Опыт выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопровода и канализации диаметром не менее 500 мм…»
Далее, в последнем абзаце п. 7 «Требования к участникам закупки» Информационной карты, входящей в состав конкурсной документации, сказано: отсутствие в конверте какого-либо из вышеперечисленных документов является основанием для отклонения заявки данного Участника.
2. Согласно п.16 Приложения к Протоколу № 121-14-0К/l ОТ 27 октября 2014 г. о содержании заявок от участников открытого конкурса на право заключения договора на выполнение проектных работ. Строительство объекта: «Водовод Д 1 000 мм протяженностью 0,31 км ...» ООО «Дорспецпроект» не предоставил - копии актов сдачи-приемки выполненных работ, подтверждающих опыт выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопровода и канализации диаметром не менее 500 мм, ...
Согласно п. 17 названного выше Приложения - не подтвержден опыт выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопровода и канализации диаметром не менее 500 мм не менее, чем по 1 объекту.
Это отражено в п. 1 Протокола №121-14-0К/2 о рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе от 31 октября 2014г. - заявка ООО «Дорспецстрой» отклонена.
ООО «Дорспецстрой» были представлены: договор 4n/12 от 11 февраля 2012 г. на выполнение архитектурно-планировочных работ по объекту: торгово-административное здание с подземной стоянкой по ул. Шевченко; договор № 16n/11 от 14 июня 2012 г. на выполнение архитектурно-планировочных работ по объекту: многоквартирный жилой дом на КлючКамышенском плато, 24; договор № 14n/11 от 3 июня 2011 г. на выполнение архитектурно-планировочных работ по объекту: Торговый центр со входами на станцию ... с подземной автостоянкой; договор №29п/12 от 23 августа 2012 г. на выполнение архитектурно-планировочныx работ по объекту: многоквартирный жилой дом ... на Ключ-Камышенском плато, 4.
3. Совершено очевидно из представленных ООО «Дорспецстрой» документов, что им выполнялось проектирование водопровода и канализации зданий, кроме того, представленные документы не содержат указание, подтверждение требуемого конкурсной документацией опыта работ по проектированию сетей водопровода и канализации Д (диаметром) не менее 500 мм; что не соответствует требованиям конкурсной документации, не подтверждает опыт работ ООО «Дорспецстрой» по проектированию сетей водопровода и канализации в требуемом конкурсной документацией диаметре сетей - не менее 500 мм.
Таким образом, ввиду несоответствия заявки на участие в конкурсе ООО «Дорспецстрой» требованиям конкурсной документации, отказ 000 «Дорспецстрой» в допуске к участию в конкурсе ввиду несоблюдения требований конкурсной документации, по мнению МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» является правомерным.
Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.
МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» проведена закупка способом открытого конкурса на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ для нужд МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ».
Согласно Протоколу №121-14-ОК/1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 27.10.2014г. на участие в открытом конкурсе подано четыре заявки: ЗАО «Сибстроймашавтоматизация», ООО «Экспресс-Проект», ООО «Центринвест», ООО «Дорспецпроект».
31.10.204г. Комиссия рассмотрела заявки на участие в открытом конкурсе и в соответствии с Протоколом № 121-14-ОК/2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе приняла следующее решение: отклонить от участия в открытом конкурсе ООО «Дорспецпроект» из-за несоответствия требованиям конкурсной документации. ООО «Дорспецпроект» не представило копии актов приемки выполненных работ подтверждающих опыт выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопроводов и канализаций диаметров не менее 500 мм, не менее чем по 1 объекту. Требование конкурсной документации п. 7 информационной карты конкурсной документации. ООО «Дорспецпроект» представило копии актов приемки выполненных арихитектурно-планировочных работ зданий.
Участники ЗАО «Сибстроймашавтоматизация», ООО «Экспресс-Проект», ООО «Центринвест» были признаны участниками конкурса и допущены до участия.
П. 7 Информационной карты Конкурсной документации для участия в открытом конкурсе на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ для нужд МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» (далее – Конкурсная документация) установлены требования к участникам закупки, в том числе требование об опыте выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопровода и канализации диаметром не менее 500 мм не менее, чем по 1 объекту, объем работ которых должен быть ниже 20 % от начальной (максимальной) цены договора за последние 3 года. Объем работ определяется как сумма договоров подряда по данному объекту и подтверждается предоставлением копий актов сдачи-приемки выполненных работ.
Также определено, что отсутствие в конверте какого-либо из перечисленных в п. 7 Информационной карты Конкурсной документации документов является основанием для отклонения заявки данного участника.
ООО «Дорспецпроект» в подтверждение опыта выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопровода и канализации диаметром не менее 500 мм представило следующие сведения:
Договор № 16п/11 от 14.06.2012г., Договор « 29п/12 от 23.09.2012г. на оказание услуг по разработке проектной, архитерктурно-планировочной документации по объекту: «многоквартирный жилой дом с помещениями общественного назначения, трансформаторной подстанцией, подземной автостоянкой», в т.ч. разделы: отопление, водоснабжение и канализация;
Договор № 14п/11 от 03.06.2011г., Договор № 4п/12 от 11.02.2012г. на оказание услуг по разработке проектной, архитерктурно-планировочной документации по объекту: «Торговый центр со входами на станцию метрополитена Площадь им. Гарина-Михайловского, подземной автостоянкой», в т.ч. разделы: отопление, водоснабжение и канализация.
Указанные договоры включают в себя следующее выполнение работ:
«1.1.1. Консультации.
1.1.2. Генеральный план застройки участка.
1.1.3. Фасады.
1.1.4. Фундаменты.
1.1.5. Конструктивные элементы.
·Разделы по стенам;
·Перекрытия;
·План кровли;
1.1.6. Техническая часть:
·Планировка помещений;
·Планы с расстановкой светильников и выключателей;
·Планы размещения розеток;
·Планы с расстановкой сантехнического обслуживания;
·Классификация полов, потолков;
·Развертки стен, раскладка плитки;
·Ведомость дверей, материалов;
·Планы с расстановкой мебели;
·Места установки кондиционеров;
·Декоративные элементы;
1.1.7. Отопление.
1.1.8. Вентиляция и кондиционирование.
1.1.9. Водоснабжение и канализация.
1.1.10. Электрика.
1.1.11. Сети слабого тока, Интернет.
1.1.12. Ливневая канализация.
1.1.13. Крыша без сосулек.
1.1.14. Ландшафтные решения, освещение экстерьера.
1.1.15. Творческая часть:
·Цветовое решение по всем помещениям (на основе выбранной мебели, аксессуаров, художественных элементов и т.д.);
·Подбор (рекомендация) материалов для полов (керамическая плитка, мрамор, гранит, паркет, плинтусы и прочее); потолков, стен (финишные и декоративные покрытия, обои, краска по номерам колеров), дверей, аксессуаров, светильников и т.д.
·3 – D визуализация или эскизные перспективы интерьеров;
1.1.16. Авторский надзор».
Таким образом, работы, выполняемые по представленным ООО «Дорспецпроект» договорам, свидетельствуют о выполнении заявителем работ по проектированию зданий, в том числе проектирование водоснабжения и канализаций многоквартирных жилых домов и торговых центров.
Тогда как, в соответствии с пп. 3, пп. 4 п. 1 Информационной карты Конкурсной документации проектным решением является проектирование водопровода Д 1000 протяженностью 0,31 км от водопровода Д 1200 по ул. Бронная до водопровода Д 400 по ул. Чемская, работы по проводимому конкурсу включают в себя:
А) Сбор необходимых исходных данных для выполнения проектно-изыскательских работ, которые не вошли в состав данных, представляемых Заказчиком;
Б) Комплексные инженерно-геодезические изыскания, в т. ч:
- Создание и обновление инженерно-топографических планов М1:500 сечением рельефа 0,5 м на застроенной территории (2 категория сложности). Общая площадь съемки ориентировочно – 3,8 га.
- Съемка пересечений трассы с инженерными коммуникациями.
- Выполнить обмеры ИССО с составлением карточек.
- Изготовление копий топопланов;
В) Комплексные инженерно-геологические изыскания, в т. ч:
1)Пробурить скважины в количестве 4 (четыре) шт. Глубина скважин от 6,00 до 8 м (общая глубина 28 м);
2)Опробованию подлежат все литологические разности грунтов инженерно-геологических элементов разреза для получения физико-механических характеристик каждого слоя в количестве достаточном для проведения их статической обработки (ГОСТ 20522-96);
3)При наличии слабых грунтов определить их прочностные деформационные свойства на всю мощность слоя;
4)Дать сведения об уровнях грунтовых вод, их максимальные и минимальные значения, а также расчетные и прогнозируемые уровни;
5)Определить наличие опасных геологических процессов и явлений и дать прогноз влияния проектируемого сооружения на их развитие;
6)Определить коррозийную агрессивность грунтов, грунтовых вод по отношению к стали, свинцу, алюминию и бетону (СНиП 2.03.11-85, ГОСТ 9.602-2005);
7)Составить инженерно-геологический разрез;
8)Материалы инженерно-геологических изысканий должны быть достаточными для обоснования сооружения фундаментов, расчета осадки во времени;
9)Материалы изысканий должны отвечать требованиям: СНиП 11.02-96, СНиП 2.03.11-85, СП 11-105-97, ГОСТ 25100-95.
Г) Разработать проектно-сметную документацию и до предоставления в Государственную экспертизу согласовать со всеми заинтересованными службами;
Д) Получить положительное заключение ГБУ УВЭ по НСО.
Указанные работы относятся к работам по проектированию сетей водопровода и канализации.
Сведения об опыте выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопровода и канализации диаметром не менее 500 мм не менее, чем по 1 объекту, отсутствуют в заявке ООО «Дорспецпроект». Представленные договоры на оказание услуг по разработке проектной, архитектурно-планировочной документации по объектам многоквартирные жилые дома и торговые центры не относятся к проектированию сетей водопровода и канализации, таким образом, отклонение заказчиком МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» заявки ООО «Дорспецпроект», в связи с отсутствием копии актов приемки выполненных работ подтверждающих опыт выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопроводов и канализаций диаметров не менее 500 мм, не менее чем по 1 объекту, является обоснованным.
В действиях МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» нарушений ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «"О защите конкуренции» не усматривается.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дорспецпроект» на действия заказчика Муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» по проведению открытого конкурса № 31401574423 «Выполнение проектных работ. Строительство объекта: «Водовод Д 1000 мм протяженностью 0,31 км от водовода Д 1000 по ул. Северный проезд до водовода Д 500 по ул. Чемская» необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 16953
[uid] => 5
[title] => Решение по жалобе ООО «Дорспецпроект» на действия заказчика МУП г.Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 16953
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1416887435
[changed] => 1416887435
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1416887435
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
21 ноября 2014г. г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е.В. –начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Трубникова А.И. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дорспецпроект» на действия заказчика Муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» по проведению открытого конкурса № 31401574423 «Выполнение проектных работ. Строительство объекта: «Водовод Д 1000 мм протяженностью 0,31 км от водовода Д 1000 по ул. Северный проезд до водовода Д 500 по ул. Чемская», в отсутствие представителя заявителя ООО «Дорспецпроект», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, в присутствии представителей МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» «…»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба (вх. № 12282 от 13.11.2014г.) общества с ограниченной ответственностью «Дорспецпроект» (далее - ООО «Дорспецпроект») на действия заказчика Муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» (далее - МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ») по проведению открытого конкурса № 31401574423 «Выполнение проектных работ. Строительство объекта: «Водовод Д 1000 мм протяженностью 0,31 км от водовода Д 1000 по ул. Северный проезд до водовода Д 500 по ул. Чемская».
Заявитель сообщает, что 06.10.2014г. Заказчик разместил на официальном сайте http://zakupki.gov.ru Открытый конкурс № 31401574423 «Выполнение проектных работ. Строительство объекта: «Водовод Д 1000 мм протяженностью 0,31 км от водовода Д 1000 по ул. Северный проезд до водовода Д 500 по ул. Чемская».
Участник закупки в соответствии с требованиями подготовил и подал заявку.
Номер заявки в журнале регистрации | 4 |
Дата и время подачи заявки | 27.10.2014г. 09 час. 42 мин. |
В соответствии с Протоколом № 121-14-ОК/2 от 31.10.2014г. рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, заявка участника закупки ООО «Дорспецпроект» признана несоответствующей требованиям заказчика.
Результат рассмотрения заявки | Заявка отклонена |
Причина отклонения заявки | Несоответствие требованиям конкурсной документации |
Обоснование причины отклонения | Не представил копии актов приемки выполненных работ подтверждающих опыт выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопроводов и канализаций диаметром не менее 500 мм не менее, чем по 1 объекту. Требование конкурсной документации п. 7 информационной карты конкурсной документации. ООО «Дорспецпроект» представил копии актов приемки выполненных архитектурно-планировочных работ зданий. |
Участник закупки не согласен с решением комиссии на следующих основаниях:
Руководствуясь ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011г., ст. 17 Федерального Закона № 135 от 26.07.2006г., а именно:
1. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
1)информационная открытость закупки;
2)равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4)отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
Также предоставлением копий актов приемки выполненных архитектурно-планировочных работ зданий, договоров к ним, в описаниях которых прописаны работы по выполнению проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопроводов и канализаций.
Жалоба ООО «Дорспецпроект» подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.
МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» представило следующее возражение на жалобу (вх. №12595 от 20.11.2014г).
В конкурсной заявке ООО «Дорспецпроект» на участие в открытом конкурсе на выполнение проектных работ - «Водовод Д 1000 мм протяженностью 0,31 км от водовода Д 1000 по ул. Северный проезд до водовода Д 500 по ул. Чемская» представлены копии договоров и актов приемки выполненных работ, содержащие сведения об опыте выполнения архитектурно-планировочных работ по жилым домам и торговым центрам, включающих разделы водоснабжения и канализации, при этом нет информации о том, что в ходе работ были запроектированы сети водопровода и канализации диаметром не менее 500 мм.
Требование конкурсной документации открытого конкурса на выполнение проектных работ - Строительство объекта. «Водовод Д 1000 мм протяженностью 0,31 км от водовода Д 1000 по ул. Северный проезд до водовода Д 500 по ул. Чемская» для нужд МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» (номер извещения о проведении открытого конкурса, размещенного на официальном сайте www.zakupki.gov.ru: № 31401574423) о наличии опыта проектирования водопровода и канализации диаметром не менее 500 мм определяется повышенным классом ответственности сооружения в связи с тем, что он проектируется не на замкнутой территории стройплощадки, а проходит по территории населенного пункта с пересечением коммуникаций и магистралей инфраструктуры города (теплотрассы, электрические и телефонные кабели, канавлизационные коллектора, железные дороги, автомобильные дороги газопроводы и прочее), а также проектировании водоводов диаметром более 500 мм производится более сложный гидравлический расчет трубопровода, требующий соответствующий опыт, требуется индивидуальное проектирование камер и сооружений на водоводе. Кроме того, опыт проектирования необходим при разработке разделов ПОС (проект организации строительства), ГО и ЧС (гражданской обороны и чрезвычайной ситуации), ОВОС(охрана воздушной окружающей среды).
Из выше изложенного, по мнению МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ», очевидно, что участник закупки не соответствует требованиям конкурсной документации о наличии опыта выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопровода и канализации, необходимого для выполнения проектных работ по строительству водовода Д 1000 мм согласно условиям конкурсной документации.
Таким образом, принципы информационной открытости закупки; равноправия, справедливости отсутствия дискриминации и необоснованного ограничения конкуренции по отношению к участникам закупки; целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика; отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки, предусмотренные частью 1 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», которыми должен руководствоваться заказчик при закупке товаров, работ услуг, как считает МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ», соблюдены.
В дополнение к возражению на жалобу МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» на рассмотрении дела Комиссией Новосибирского УФАС России пояснили.
1. В пп. 10) п.7 Требования к участникам закупки Информационной карты содержится следующее: «Опыт выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопровода и канализации диаметром не менее 500 мм…»
Далее, в последнем абзаце п. 7 «Требования к участникам закупки» Информационной карты, входящей в состав конкурсной документации, сказано: отсутствие в конверте какого-либо из вышеперечисленных документов является основанием для отклонения заявки данного Участника.
2. Согласно п.16 Приложения к Протоколу № 121-14-0К/l ОТ 27 октября 2014 г. о содержании заявок от участников открытого конкурса на право заключения договора на выполнение проектных работ. Строительство объекта: «Водовод Д 1 000 мм протяженностью 0,31 км ...» ООО «Дорспецпроект» не предоставил - копии актов сдачи-приемки выполненных работ, подтверждающих опыт выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопровода и канализации диаметром не менее 500 мм, ...
Согласно п. 17 названного выше Приложения - не подтвержден опыт выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопровода и канализации диаметром не менее 500 мм не менее, чем по 1 объекту.
Это отражено в п. 1 Протокола №121-14-0К/2 о рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе от 31 октября 2014г. - заявка ООО «Дорспецстрой» отклонена.
ООО «Дорспецстрой» были представлены: договор 4n/12 от 11 февраля 2012 г. на выполнение архитектурно-планировочных работ по объекту: торгово-административное здание с подземной стоянкой по ул. Шевченко; договор № 16n/11 от 14 июня 2012 г. на выполнение архитектурно-планировочных работ по объекту: многоквартирный жилой дом на КлючКамышенском плато, 24; договор № 14n/11 от 3 июня 2011 г. на выполнение архитектурно-планировочных работ по объекту: Торговый центр со входами на станцию ... с подземной автостоянкой; договор №29п/12 от 23 августа 2012 г. на выполнение архитектурно-планировочныx работ по объекту: многоквартирный жилой дом ... на Ключ-Камышенском плато, 4.
3. Совершено очевидно из представленных ООО «Дорспецстрой» документов, что им выполнялось проектирование водопровода и канализации зданий, кроме того, представленные документы не содержат указание, подтверждение требуемого конкурсной документацией опыта работ по проектированию сетей водопровода и канализации Д (диаметром) не менее 500 мм; что не соответствует требованиям конкурсной документации, не подтверждает опыт работ ООО «Дорспецстрой» по проектированию сетей водопровода и канализации в требуемом конкурсной документацией диаметре сетей - не менее 500 мм.
Таким образом, ввиду несоответствия заявки на участие в конкурсе ООО «Дорспецстрой» требованиям конкурсной документации, отказ 000 «Дорспецстрой» в допуске к участию в конкурсе ввиду несоблюдения требований конкурсной документации, по мнению МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» является правомерным.
Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.
МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» проведена закупка способом открытого конкурса на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ для нужд МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ».
Согласно Протоколу №121-14-ОК/1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 27.10.2014г. на участие в открытом конкурсе подано четыре заявки: ЗАО «Сибстроймашавтоматизация», ООО «Экспресс-Проект», ООО «Центринвест», ООО «Дорспецпроект».
31.10.204г. Комиссия рассмотрела заявки на участие в открытом конкурсе и в соответствии с Протоколом № 121-14-ОК/2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе приняла следующее решение: отклонить от участия в открытом конкурсе ООО «Дорспецпроект» из-за несоответствия требованиям конкурсной документации. ООО «Дорспецпроект» не представило копии актов приемки выполненных работ подтверждающих опыт выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопроводов и канализаций диаметров не менее 500 мм, не менее чем по 1 объекту. Требование конкурсной документации п. 7 информационной карты конкурсной документации. ООО «Дорспецпроект» представило копии актов приемки выполненных арихитектурно-планировочных работ зданий.
Участники ЗАО «Сибстроймашавтоматизация», ООО «Экспресс-Проект», ООО «Центринвест» были признаны участниками конкурса и допущены до участия.
П. 7 Информационной карты Конкурсной документации для участия в открытом конкурсе на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ для нужд МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» (далее – Конкурсная документация) установлены требования к участникам закупки, в том числе требование об опыте выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопровода и канализации диаметром не менее 500 мм не менее, чем по 1 объекту, объем работ которых должен быть ниже 20 % от начальной (максимальной) цены договора за последние 3 года. Объем работ определяется как сумма договоров подряда по данному объекту и подтверждается предоставлением копий актов сдачи-приемки выполненных работ.
Также определено, что отсутствие в конверте какого-либо из перечисленных в п. 7 Информационной карты Конкурсной документации документов является основанием для отклонения заявки данного участника.
ООО «Дорспецпроект» в подтверждение опыта выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопровода и канализации диаметром не менее 500 мм представило следующие сведения:
Договор № 16п/11 от 14.06.2012г., Договор « 29п/12 от 23.09.2012г. на оказание услуг по разработке проектной, архитерктурно-планировочной документации по объекту: «многоквартирный жилой дом с помещениями общественного назначения, трансформаторной подстанцией, подземной автостоянкой», в т.ч. разделы: отопление, водоснабжение и канализация;
Договор № 14п/11 от 03.06.2011г., Договор № 4п/12 от 11.02.2012г. на оказание услуг по разработке проектной, архитерктурно-планировочной документации по объекту: «Торговый центр со входами на станцию метрополитена Площадь им. Гарина-Михайловского, подземной автостоянкой», в т.ч. разделы: отопление, водоснабжение и канализация.
Указанные договоры включают в себя следующее выполнение работ:
«1.1.1. Консультации.
1.1.2. Генеральный план застройки участка.
1.1.3. Фасады.
1.1.4. Фундаменты.
1.1.5. Конструктивные элементы.
·Разделы по стенам;
·Перекрытия;
·План кровли;
1.1.6. Техническая часть:
·Планировка помещений;
·Планы с расстановкой светильников и выключателей;
·Планы размещения розеток;
·Планы с расстановкой сантехнического обслуживания;
·Классификация полов, потолков;
·Развертки стен, раскладка плитки;
·Ведомость дверей, материалов;
·Планы с расстановкой мебели;
·Места установки кондиционеров;
·Декоративные элементы;
1.1.7. Отопление.
1.1.8. Вентиляция и кондиционирование.
1.1.9. Водоснабжение и канализация.
1.1.10. Электрика.
1.1.11. Сети слабого тока, Интернет.
1.1.12. Ливневая канализация.
1.1.13. Крыша без сосулек.
1.1.14. Ландшафтные решения, освещение экстерьера.
1.1.15. Творческая часть:
·Цветовое решение по всем помещениям (на основе выбранной мебели, аксессуаров, художественных элементов и т.д.);
·Подбор (рекомендация) материалов для полов (керамическая плитка, мрамор, гранит, паркет, плинтусы и прочее); потолков, стен (финишные и декоративные покрытия, обои, краска по номерам колеров), дверей, аксессуаров, светильников и т.д.
·3 – D визуализация или эскизные перспективы интерьеров;
1.1.16. Авторский надзор».
Таким образом, работы, выполняемые по представленным ООО «Дорспецпроект» договорам, свидетельствуют о выполнении заявителем работ по проектированию зданий, в том числе проектирование водоснабжения и канализаций многоквартирных жилых домов и торговых центров.
Тогда как, в соответствии с пп. 3, пп. 4 п. 1 Информационной карты Конкурсной документации проектным решением является проектирование водопровода Д 1000 протяженностью 0,31 км от водопровода Д 1200 по ул. Бронная до водопровода Д 400 по ул. Чемская, работы по проводимому конкурсу включают в себя:
А) Сбор необходимых исходных данных для выполнения проектно-изыскательских работ, которые не вошли в состав данных, представляемых Заказчиком;
Б) Комплексные инженерно-геодезические изыскания, в т. ч:
- Создание и обновление инженерно-топографических планов М1:500 сечением рельефа 0,5 м на застроенной территории (2 категория сложности). Общая площадь съемки ориентировочно – 3,8 га.
- Съемка пересечений трассы с инженерными коммуникациями.
- Выполнить обмеры ИССО с составлением карточек.
- Изготовление копий топопланов;
В) Комплексные инженерно-геологические изыскания, в т. ч:
1)Пробурить скважины в количестве 4 (четыре) шт. Глубина скважин от 6,00 до 8 м (общая глубина 28 м);
2)Опробованию подлежат все литологические разности грунтов инженерно-геологических элементов разреза для получения физико-механических характеристик каждого слоя в количестве достаточном для проведения их статической обработки (ГОСТ 20522-96);
3)При наличии слабых грунтов определить их прочностные деформационные свойства на всю мощность слоя;
4)Дать сведения об уровнях грунтовых вод, их максимальные и минимальные значения, а также расчетные и прогнозируемые уровни;
5)Определить наличие опасных геологических процессов и явлений и дать прогноз влияния проектируемого сооружения на их развитие;
6)Определить коррозийную агрессивность грунтов, грунтовых вод по отношению к стали, свинцу, алюминию и бетону (СНиП 2.03.11-85, ГОСТ 9.602-2005);
7)Составить инженерно-геологический разрез;
8)Материалы инженерно-геологических изысканий должны быть достаточными для обоснования сооружения фундаментов, расчета осадки во времени;
9)Материалы изысканий должны отвечать требованиям: СНиП 11.02-96, СНиП 2.03.11-85, СП 11-105-97, ГОСТ 25100-95.
Г) Разработать проектно-сметную документацию и до предоставления в Государственную экспертизу согласовать со всеми заинтересованными службами;
Д) Получить положительное заключение ГБУ УВЭ по НСО.
Указанные работы относятся к работам по проектированию сетей водопровода и канализации.
Сведения об опыте выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопровода и канализации диаметром не менее 500 мм не менее, чем по 1 объекту, отсутствуют в заявке ООО «Дорспецпроект». Представленные договоры на оказание услуг по разработке проектной, архитектурно-планировочной документации по объектам многоквартирные жилые дома и торговые центры не относятся к проектированию сетей водопровода и канализации, таким образом, отклонение заказчиком МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» заявки ООО «Дорспецпроект», в связи с отсутствием копии актов приемки выполненных работ подтверждающих опыт выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопроводов и канализаций диаметров не менее 500 мм, не менее чем по 1 объекту, является обоснованным.
В действиях МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» нарушений ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «"О защите конкуренции» не усматривается.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дорспецпроект» на действия заказчика Муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» по проведению открытого конкурса № 31401574423 «Выполнение проектных работ. Строительство объекта: «Водовод Д 1000 мм протяженностью 0,31 км от водовода Д 1000 по ул. Северный проезд до водовода Д 500 по ул. Чемская» необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
21 ноября 2014г. г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е.В. –начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Трубникова А.И. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дорспецпроект» на действия заказчика Муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» по проведению открытого конкурса № 31401574423 «Выполнение проектных работ. Строительство объекта: «Водовод Д 1000 мм протяженностью 0,31 км от водовода Д 1000 по ул. Северный проезд до водовода Д 500 по ул. Чемская», в отсутствие представителя заявителя ООО «Дорспецпроект», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, в присутствии представителей МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» «…»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба (вх. № 12282 от 13.11.2014г.) общества с ограниченной ответственностью «Дорспецпроект» (далее - ООО «Дорспецпроект») на действия заказчика Муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» (далее - МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ») по проведению открытого конкурса № 31401574423 «Выполнение проектных работ. Строительство объекта: «Водовод Д 1000 мм протяженностью 0,31 км от водовода Д 1000 по ул. Северный проезд до водовода Д 500 по ул. Чемская».
Заявитель сообщает, что 06.10.2014г. Заказчик разместил на официальном сайте http://zakupki.gov.ru Открытый конкурс № 31401574423 «Выполнение проектных работ. Строительство объекта: «Водовод Д 1000 мм протяженностью 0,31 км от водовода Д 1000 по ул. Северный проезд до водовода Д 500 по ул. Чемская».
Участник закупки в соответствии с требованиями подготовил и подал заявку.
Номер заявки в журнале регистрации
|
4
|
Дата и время подачи заявки
|
27.10.2014г. 09 час. 42 мин.
|
В соответствии с Протоколом № 121-14-ОК/2 от 31.10.2014г. рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, заявка участника закупки ООО «Дорспецпроект» признана несоответствующей требованиям заказчика.
Результат рассмотрения заявки
|
Заявка отклонена
|
Причина отклонения заявки
|
Несоответствие требованиям конкурсной документации
|
Обоснование причины отклонения
|
Не представил копии актов приемки выполненных работ подтверждающих опыт выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопроводов и канализаций диаметром не менее 500 мм не менее, чем по 1 объекту. Требование конкурсной документации п. 7 информационной карты конкурсной документации. ООО «Дорспецпроект» представил копии актов приемки выполненных архитектурно-планировочных работ зданий.
|
Участник закупки не согласен с решением комиссии на следующих основаниях:
Руководствуясь ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011г., ст. 17 Федерального Закона № 135 от 26.07.2006г., а именно:
1. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
1)информационная открытость закупки;
2)равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4)отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
Также предоставлением копий актов приемки выполненных архитектурно-планировочных работ зданий, договоров к ним, в описаниях которых прописаны работы по выполнению проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопроводов и канализаций.
Жалоба ООО «Дорспецпроект» подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.
МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» представило следующее возражение на жалобу (вх. №12595 от 20.11.2014г).
В конкурсной заявке ООО «Дорспецпроект» на участие в открытом конкурсе на выполнение проектных работ - «Водовод Д 1000 мм протяженностью 0,31 км от водовода Д 1000 по ул. Северный проезд до водовода Д 500 по ул. Чемская» представлены копии договоров и актов приемки выполненных работ, содержащие сведения об опыте выполнения архитектурно-планировочных работ по жилым домам и торговым центрам, включающих разделы водоснабжения и канализации, при этом нет информации о том, что в ходе работ были запроектированы сети водопровода и канализации диаметром не менее 500 мм.
Требование конкурсной документации открытого конкурса на выполнение проектных работ - Строительство объекта. «Водовод Д 1000 мм протяженностью 0,31 км от водовода Д 1000 по ул. Северный проезд до водовода Д 500 по ул. Чемская» для нужд МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» (номер извещения о проведении открытого конкурса, размещенного на официальном сайте www.zakupki.gov.ru: № 31401574423) о наличии опыта проектирования водопровода и канализации диаметром не менее 500 мм определяется повышенным классом ответственности сооружения в связи с тем, что он проектируется не на замкнутой территории стройплощадки, а проходит по территории населенного пункта с пересечением коммуникаций и магистралей инфраструктуры города (теплотрассы, электрические и телефонные кабели, канавлизационные коллектора, железные дороги, автомобильные дороги газопроводы и прочее), а также проектировании водоводов диаметром более 500 мм производится более сложный гидравлический расчет трубопровода, требующий соответствующий опыт, требуется индивидуальное проектирование камер и сооружений на водоводе. Кроме того, опыт проектирования необходим при разработке разделов ПОС (проект организации строительства), ГО и ЧС (гражданской обороны и чрезвычайной ситуации), ОВОС(охрана воздушной окружающей среды).
Из выше изложенного, по мнению МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ», очевидно, что участник закупки не соответствует требованиям конкурсной документации о наличии опыта выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопровода и канализации, необходимого для выполнения проектных работ по строительству водовода Д 1000 мм согласно условиям конкурсной документации.
Таким образом, принципы информационной открытости закупки; равноправия, справедливости отсутствия дискриминации и необоснованного ограничения конкуренции по отношению к участникам закупки; целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика; отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки, предусмотренные частью 1 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», которыми должен руководствоваться заказчик при закупке товаров, работ услуг, как считает МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ», соблюдены.
В дополнение к возражению на жалобу МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» на рассмотрении дела Комиссией Новосибирского УФАС России пояснили.
1. В пп. 10) п.7 Требования к участникам закупки Информационной карты содержится следующее: «Опыт выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопровода и канализации диаметром не менее 500 мм…»
Далее, в последнем абзаце п. 7 «Требования к участникам закупки» Информационной карты, входящей в состав конкурсной документации, сказано: отсутствие в конверте какого-либо из вышеперечисленных документов является основанием для отклонения заявки данного Участника.
2. Согласно п.16 Приложения к Протоколу № 121-14-0К/l ОТ 27 октября 2014 г. о содержании заявок от участников открытого конкурса на право заключения договора на выполнение проектных работ. Строительство объекта: «Водовод Д 1 000 мм протяженностью 0,31 км ...» ООО «Дорспецпроект» не предоставил - копии актов сдачи-приемки выполненных работ, подтверждающих опыт выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопровода и канализации диаметром не менее 500 мм, ...
Согласно п. 17 названного выше Приложения - не подтвержден опыт выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопровода и канализации диаметром не менее 500 мм не менее, чем по 1 объекту.
Это отражено в п. 1 Протокола №121-14-0К/2 о рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе от 31 октября 2014г. - заявка ООО «Дорспецстрой» отклонена.
ООО «Дорспецстрой» были представлены: договор 4n/12 от 11 февраля 2012 г. на выполнение архитектурно-планировочных работ по объекту: торгово-административное здание с подземной стоянкой по ул. Шевченко; договор № 16n/11 от 14 июня 2012 г. на выполнение архитектурно-планировочных работ по объекту: многоквартирный жилой дом на КлючКамышенском плато, 24; договор № 14n/11 от 3 июня 2011 г. на выполнение архитектурно-планировочных работ по объекту: Торговый центр со входами на станцию ... с подземной автостоянкой; договор №29п/12 от 23 августа 2012 г. на выполнение архитектурно-планировочныx работ по объекту: многоквартирный жилой дом ... на Ключ-Камышенском плато, 4.
3. Совершено очевидно из представленных ООО «Дорспецстрой» документов, что им выполнялось проектирование водопровода и канализации зданий, кроме того, представленные документы не содержат указание, подтверждение требуемого конкурсной документацией опыта работ по проектированию сетей водопровода и канализации Д (диаметром) не менее 500 мм; что не соответствует требованиям конкурсной документации, не подтверждает опыт работ ООО «Дорспецстрой» по проектированию сетей водопровода и канализации в требуемом конкурсной документацией диаметре сетей - не менее 500 мм.
Таким образом, ввиду несоответствия заявки на участие в конкурсе ООО «Дорспецстрой» требованиям конкурсной документации, отказ 000 «Дорспецстрой» в допуске к участию в конкурсе ввиду несоблюдения требований конкурсной документации, по мнению МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» является правомерным.
Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.
МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» проведена закупка способом открытого конкурса на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ для нужд МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ».
Согласно Протоколу №121-14-ОК/1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 27.10.2014г. на участие в открытом конкурсе подано четыре заявки: ЗАО «Сибстроймашавтоматизация», ООО «Экспресс-Проект», ООО «Центринвест», ООО «Дорспецпроект».
31.10.204г. Комиссия рассмотрела заявки на участие в открытом конкурсе и в соответствии с Протоколом № 121-14-ОК/2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе приняла следующее решение: отклонить от участия в открытом конкурсе ООО «Дорспецпроект» из-за несоответствия требованиям конкурсной документации. ООО «Дорспецпроект» не представило копии актов приемки выполненных работ подтверждающих опыт выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопроводов и канализаций диаметров не менее 500 мм, не менее чем по 1 объекту. Требование конкурсной документации п. 7 информационной карты конкурсной документации. ООО «Дорспецпроект» представило копии актов приемки выполненных арихитектурно-планировочных работ зданий.
Участники ЗАО «Сибстроймашавтоматизация», ООО «Экспресс-Проект», ООО «Центринвест» были признаны участниками конкурса и допущены до участия.
П. 7 Информационной карты Конкурсной документации для участия в открытом конкурсе на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ для нужд МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» (далее – Конкурсная документация) установлены требования к участникам закупки, в том числе требование об опыте выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопровода и канализации диаметром не менее 500 мм не менее, чем по 1 объекту, объем работ которых должен быть ниже 20 % от начальной (максимальной) цены договора за последние 3 года. Объем работ определяется как сумма договоров подряда по данному объекту и подтверждается предоставлением копий актов сдачи-приемки выполненных работ.
Также определено, что отсутствие в конверте какого-либо из перечисленных в п. 7 Информационной карты Конкурсной документации документов является основанием для отклонения заявки данного участника.
ООО «Дорспецпроект» в подтверждение опыта выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопровода и канализации диаметром не менее 500 мм представило следующие сведения:
Договор № 16п/11 от 14.06.2012г., Договор « 29п/12 от 23.09.2012г. на оказание услуг по разработке проектной, архитерктурно-планировочной документации по объекту: «многоквартирный жилой дом с помещениями общественного назначения, трансформаторной подстанцией, подземной автостоянкой», в т.ч. разделы: отопление, водоснабжение и канализация;
Договор № 14п/11 от 03.06.2011г., Договор № 4п/12 от 11.02.2012г. на оказание услуг по разработке проектной, архитерктурно-планировочной документации по объекту: «Торговый центр со входами на станцию метрополитена Площадь им. Гарина-Михайловского, подземной автостоянкой», в т.ч. разделы: отопление, водоснабжение и канализация.
Указанные договоры включают в себя следующее выполнение работ:
«1.1.1. Консультации.
1.1.2. Генеральный план застройки участка.
1.1.3. Фасады.
1.1.4. Фундаменты.
1.1.5. Конструктивные элементы.
·Разделы по стенам;
·Перекрытия;
·План кровли;
1.1.6. Техническая часть:
·Планировка помещений;
·Планы с расстановкой светильников и выключателей;
·Планы размещения розеток;
·Планы с расстановкой сантехнического обслуживания;
·Классификация полов, потолков;
·Развертки стен, раскладка плитки;
·Ведомость дверей, материалов;
·Планы с расстановкой мебели;
·Места установки кондиционеров;
·Декоративные элементы;
1.1.7. Отопление.
1.1.8. Вентиляция и кондиционирование.
1.1.9. Водоснабжение и канализация.
1.1.10. Электрика.
1.1.11. Сети слабого тока, Интернет.
1.1.12. Ливневая канализация.
1.1.13. Крыша без сосулек.
1.1.14. Ландшафтные решения, освещение экстерьера.
1.1.15. Творческая часть:
·Цветовое решение по всем помещениям (на основе выбранной мебели, аксессуаров, художественных элементов и т.д.);
·Подбор (рекомендация) материалов для полов (керамическая плитка, мрамор, гранит, паркет, плинтусы и прочее); потолков, стен (финишные и декоративные покрытия, обои, краска по номерам колеров), дверей, аксессуаров, светильников и т.д.
·3 – D визуализация или эскизные перспективы интерьеров;
1.1.16. Авторский надзор».
Таким образом, работы, выполняемые по представленным ООО «Дорспецпроект» договорам, свидетельствуют о выполнении заявителем работ по проектированию зданий, в том числе проектирование водоснабжения и канализаций многоквартирных жилых домов и торговых центров.
Тогда как, в соответствии с пп. 3, пп. 4 п. 1 Информационной карты Конкурсной документации проектным решением является проектирование водопровода Д 1000 протяженностью 0,31 км от водопровода Д 1200 по ул. Бронная до водопровода Д 400 по ул. Чемская, работы по проводимому конкурсу включают в себя:
А) Сбор необходимых исходных данных для выполнения проектно-изыскательских работ, которые не вошли в состав данных, представляемых Заказчиком;
Б) Комплексные инженерно-геодезические изыскания, в т. ч:
- Создание и обновление инженерно-топографических планов М1:500 сечением рельефа 0,5 м на застроенной территории (2 категория сложности). Общая площадь съемки ориентировочно – 3,8 га.
- Съемка пересечений трассы с инженерными коммуникациями.
- Выполнить обмеры ИССО с составлением карточек.
- Изготовление копий топопланов;
В) Комплексные инженерно-геологические изыскания, в т. ч:
1)Пробурить скважины в количестве 4 (четыре) шт. Глубина скважин от 6,00 до 8 м (общая глубина 28 м);
2)Опробованию подлежат все литологические разности грунтов инженерно-геологических элементов разреза для получения физико-механических характеристик каждого слоя в количестве достаточном для проведения их статической обработки (ГОСТ 20522-96);
3)При наличии слабых грунтов определить их прочностные деформационные свойства на всю мощность слоя;
4)Дать сведения об уровнях грунтовых вод, их максимальные и минимальные значения, а также расчетные и прогнозируемые уровни;
5)Определить наличие опасных геологических процессов и явлений и дать прогноз влияния проектируемого сооружения на их развитие;
6)Определить коррозийную агрессивность грунтов, грунтовых вод по отношению к стали, свинцу, алюминию и бетону (СНиП 2.03.11-85, ГОСТ 9.602-2005);
7)Составить инженерно-геологический разрез;
8)Материалы инженерно-геологических изысканий должны быть достаточными для обоснования сооружения фундаментов, расчета осадки во времени;
9)Материалы изысканий должны отвечать требованиям: СНиП 11.02-96, СНиП 2.03.11-85, СП 11-105-97, ГОСТ 25100-95.
Г) Разработать проектно-сметную документацию и до предоставления в Государственную экспертизу согласовать со всеми заинтересованными службами;
Д) Получить положительное заключение ГБУ УВЭ по НСО.
Указанные работы относятся к работам по проектированию сетей водопровода и канализации.
Сведения об опыте выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопровода и канализации диаметром не менее 500 мм не менее, чем по 1 объекту, отсутствуют в заявке ООО «Дорспецпроект». Представленные договоры на оказание услуг по разработке проектной, архитектурно-планировочной документации по объектам многоквартирные жилые дома и торговые центры не относятся к проектированию сетей водопровода и канализации, таким образом, отклонение заказчиком МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» заявки ООО «Дорспецпроект», в связи с отсутствием копии актов приемки выполненных работ подтверждающих опыт выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопроводов и канализаций диаметров не менее 500 мм, не менее чем по 1 объекту, является обоснованным.
В действиях МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» нарушений ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «"О защите конкуренции» не усматривается.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дорспецпроект» на действия заказчика Муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» по проведению открытого конкурса № 31401574423 «Выполнение проектных работ. Строительство объекта: «Водовод Д 1000 мм протяженностью 0,31 км от водовода Д 1000 по ул. Северный проезд до водовода Д 500 по ул. Чемская» необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Б/н
[format] =>
[safe_value] => Б/н
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дорспецпроект» на действия заказчика Муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» по проведению открытого конкурса № 31401574423 «Выполнение проектных работ. Строительство объекта: «Водовод Д 1000 мм протяженностью 0,31 км от водовода Д 1000 по ул. Северный проезд до водовода Д 500 по ул. Чемская», установила...
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дорспецпроект» на действия заказчика Муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» по проведению открытого конкурса № 31401574423 «Выполнение проектных работ. Строительство объекта: «Водовод Д 1000 мм протяженностью 0,31 км от водовода Д 1000 по ул. Северный проезд до водовода Д 500 по ул. Чемская», установила...
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 37
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 37
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"
Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»
Реестр субъектов естественных монополий
Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков
[format] => full_html
[weight] => 11
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 402
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 402
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 376
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 376
[vid] => 1
[name] => антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 34
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-11-21 03:46:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 16874
[access] => 1
[node] => stdClass Object
(
[vid] => 16874
[uid] => 5
[title] => Уведомление о поступлении жалобы ООО «Дорспецпроект» на действия заказчика МУП г.Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 16874
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1416290363
[changed] => 1416887463
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1416887463
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Дорспецпроект» (вх. № 12282 от 13.11.2014г.) на действия заказчика МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» по проведению открытого конкурса № 31401574423 «Выполнение проектных работ. Строительство объекта: «Водовод Д 1000 мм протяженностью 0,31 км от водовода Д 1000 по ул. Северный проезд до водовода Д 500 по ул. Чемская».
Заявитель сообщает, что 06.10.2014г. Заказчик разместил на официальном сайте http://zakupki.gov.ru Открытый конкурс № 31401574423 «Выполнение проектных работ. Строительство объекта: «Водовод Д 1000 мм протяженностью 0,31 км от водовода Д 1000 по ул. Северный проезд до водовода Д 500 по ул. Чемская».
Участник закупки в соответствии с требованиями подготовил и подал заявку.
Номер заявки в журнале регистрации | 4 |
Дата и время подачи заявки | 27.10.2014г. 09 час. 42 мин. |
В соответствии с Протоколом № 121-14-ОК/2 от 31.10.2014г. рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, заявка участника закупки ООО «Дорспецпроект» признана несоответствующей требованиям заказчика.
Результат рассмотрения заявки | Заявка отклонена |
Причина отклонения заявки | Несоответствие требованиям конкурсной документации |
Обоснование причины отклонения | Не представил копии актов приемки выполненных работ подтверждающих опыт выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопроводов и канализаций диаметром не менее 500 мм не менее, чем по 1 объекту. Требование конкурсной документации п. 7 информационной карты конкурсной документации. ООО «Дорспецпроект» представил копии актов приемки выполненных архитектурно-планировочных работ зданий. |
Участник закупки не согласен с решением комиссии на следующих основаниях:
Руководствуясь ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011г., ст. 17 Федерального Закона № 135 от 26.07.2006г., а именно
1. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
Также предоставлением копий актов приемки выполненных архитектурно-планировочных работ зданий, договоров к ним, в описаниях которых прописаны работы по выполнению проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопроводов и канализаций.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, заказчику МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» по проведению открытого конкурса № 31401574423 «Выполнение проектных работ. Строительство объекта: «Водовод Д 1000 мм протяженностью 0,31 км от водовода Д 1000 по ул. Северный проезд до водовода Д 500 по ул. Чемская» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 20.11.2014г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 21.11.2014г. в 15-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Дорспецпроект» (вх. № 12282 от 13.11.2014г.) на действия заказчика МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» по проведению открытого конкурса № 31401574423 «Выполнение проектных работ. Строительство объекта: «Водовод Д 1000 мм протяженностью 0,31 км от водовода Д 1000 по ул. Северный проезд до водовода Д 500 по ул. Чемская».
Заявитель сообщает, что 06.10.2014г. Заказчик разместил на официальном сайте http://zakupki.gov.ru Открытый конкурс № 31401574423 «Выполнение проектных работ. Строительство объекта: «Водовод Д 1000 мм протяженностью 0,31 км от водовода Д 1000 по ул. Северный проезд до водовода Д 500 по ул. Чемская».
Участник закупки в соответствии с требованиями подготовил и подал заявку.
Номер заявки в журнале регистрации
|
4
|
Дата и время подачи заявки
|
27.10.2014г. 09 час. 42 мин.
|
В соответствии с Протоколом № 121-14-ОК/2 от 31.10.2014г. рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, заявка участника закупки ООО «Дорспецпроект» признана несоответствующей требованиям заказчика.
Результат рассмотрения заявки
|
Заявка отклонена
|
Причина отклонения заявки
|
Несоответствие требованиям конкурсной документации
|
Обоснование причины отклонения
|
Не представил копии актов приемки выполненных работ подтверждающих опыт выполнения проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопроводов и канализаций диаметром не менее 500 мм не менее, чем по 1 объекту. Требование конкурсной документации п. 7 информационной карты конкурсной документации. ООО «Дорспецпроект» представил копии актов приемки выполненных архитектурно-планировочных работ зданий.
|
Участник закупки не согласен с решением комиссии на следующих основаниях:
Руководствуясь ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011г., ст. 17 Федерального Закона № 135 от 26.07.2006г., а именно
1. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
Также предоставлением копий актов приемки выполненных архитектурно-планировочных работ зданий, договоров к ним, в описаниях которых прописаны работы по выполнению проектных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей водопроводов и канализаций.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, заказчику МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» по проведению открытого конкурса № 31401574423 «Выполнение проектных работ. Строительство объекта: «Водовод Д 1000 мм протяженностью 0,31 км от водовода Д 1000 по ул. Северный проезд до водовода Д 500 по ул. Чемская» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 20.11.2014г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 21.11.2014г. в 15-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Б/н
[format] =>
[safe_value] => Б/н
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Дорспецпроект» (вх. № 12282 от 13.11.2014г.) на действия заказчика МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» по проведению открытого конкурса № 31401574423 «Выполнение проектных работ. Строительство объекта: «Водовод Д 1000 мм протяженностью 0,31 км от водовода Д 1000 по ул. Северный проезд до водовода Д 500 по ул. Чемская».
[format] => full_html
[safe_value] =>
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Дорспецпроект» (вх. № 12282 от 13.11.2014г.) на действия заказчика МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» по проведению открытого конкурса № 31401574423 «Выполнение проектных работ. Строительство объекта: «Водовод Д 1000 мм протяженностью 0,31 км от водовода Д 1000 по ул. Северный проезд до водовода Д 500 по ул. Чемская».
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 448
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
)
[1] => Array
(
[tid] => 402
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 376
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-11-18 05:58:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 16873
)
[1] => Array
(
[nid] => 16953
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-11-18 05:58:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1416290363
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
)
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-11-21 03:46:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1416887435
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Новосибирское УФАС России
)