Постановление № 02-13-13-2014 о назначении административного наказания по делу в отношении ООО «Энергосети Сибири»

stdClass Object ( [vid] => 14700 [uid] => 5 [title] => Постановление № 02-13-13-2014 о назначении административного наказания по делу в отношении ООО «Энергосети Сибири» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 14700 [type] => solution [language] => ru [created] => 1400818812 [changed] => 1400818886 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1400818886 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 02-13-13-2014

о назначении административного наказания

 

15 мая 2014 года                                                                                         г. Новосибирск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 02-13-13-2014 от 31 марта 2014 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Энергосети Сибири»  (ИНН 5405436838, 630102, г. Новосибирск, ул. Садовая, д. 20) (далее ООО «Энергосети Сибири»),

в присутствии представителя ООО «Энергосети Сибири» «…»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Энергосети Сибири», признанному нарушившим часть 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» в соответствии с Решением Новосибирского УФАС России, было выдано предписание № 02-01-44-10-13 от 29.11.2013 года. ООО «Энергосети Сибири» предписано в срок до 20.12.2013 года прекратить нарушение антимонопольного законодательства, а именно: прекратить действия по осуществлению продажи (перепродажи) потребителям электрической энергии, купленной у гарантирующего поставщика в целях компенсации потерь в электрических сетях.

ООО «Энергосети Сибири» до настоящего времени не обжаловало Предписание в установленном порядке.

Новосибирским УФАС России в адрес ООО «Энергосети Сибири» были направлены запросы о предоставлении информации об исполнении вышеуказанного Предписания и подтверждающих документов (исх. №№ 02-115 от 10.01.2014г., 02-2326 от 21.03.2014г., 02-2476 от 21.03.2014г.), ответы на которые ответчик не представил.

В настоящее время, по истечении установленных Новосибирским УФАС России сроков, документы, подтверждающие исполнение Предписания № 02-01-44-10-13 от 29.11.2013 года ООО «Энергосети Сибири» в адрес Новосибирского УФАС России не представило.

При этом письмом от 28.03.2014г. исх. № ЭС-771 ОАО «Новосибирскэнергосбыт» сообщило следующее.

ОАО «Новосибирскэнергосбыт» обращалось в Новосибирское УФАС России с жалобой на действия ООО «Энергосети Сибири», выразившиеся в незаконной продаже электрической энергии, купленной у гарантирующего поставщика в целях компенсации потерь в электрических сетях, потребителям, не имеющим договора с ОАО «Новосибирскэнергосбыт».

По результатам рассмотрения данного обращения Управлением Федеральной антимонопольной службы по НСО было вынесено решение от 29.11.2013г. № 02-01-44-10- 13 о наличии в действиях ООО «Энергосети Сибири» нарушений антимонопольного законодательства, а также было выдано предписание об устранении нарушений, а именно: прекратить действия по осуществлению продажи (перепродажи) потребителям электрической энергии, купленной у гарантирующего поставщика в целях компенсации потерь в электрических сетях.

В настоящее время инженером-инспектором ОАО «Новосибирскэнергосбыт» при участии представителя сетевой организации ОАО «РЭС» и инженера-энергетика ООО «Генерация Сибири» «…» была организована проверка потребителей, осуществляющих бездоговорное потребление. Актом от 19.03.2014г. было установлено, что от ЦРП-10 кВ № 3920 ООО «Энергосети Сибири» подключены следующие потребители, не имеющие договоров энергоснабжения с ОАО «Новосибирскэнергосбыт»:

- гражданка «…»;

- ООО ТПК «Машимпекс»;

- ООО «Лоренс»;

- ЗАО «Промышленные инжиниринговые системы».

Следовательно, указанным актом подтверждается, что ООО «Энергосети Сибири» продолжают осуществлять незаконную продажу электрической энергии, купленной у ОАО «Новосибирскэнергосбыт» в целях компенсации потерь, потребителям, у которых отсутствуют договорные отношения с гарантирующим поставщиком.

Частью 2 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что  неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность. В части 4 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции» указано, что под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения.

Ответственность юридических лиц за неисполнение законного решения, предписания территориального антимонопольного органа установлена частью 2.2. статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях.

Соответственно, ООО «Энергосети Сибири» за неисполнение Предписания  № 02-01-44-10-13 от 29.11.2013 года в установленный срок несет административную ответственность в соответствии с частью 2.2. статьи 19.5.  КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения – город Новосибирск.

Время совершения административного правонарушения – 21 декабря 2013 года.

ООО «Энергосети Сибири» при рассмотрении дела об административном правонарушении представило следующие пояснения.

ООО «Энергосети Сибири» не согласно с протоколом об административном правонарушении и привлечением Общества к административной ответственности за неисполнение предписания № 02-01-44-10-13 от 29.11.2013 г. по следующим основаниям.

1) ООО «Энергосети Сибири», является сетевой организацией, в соответствии с приказом № 196-ЭЭ от 11.10.2012 г. «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Обществом с ограниченной ответственностью «Энергосети Сибири» и открытым акционерным обществом «Региональные электрические сети» на 2013 год», вступившим в силу с 01.01.2013 г. Одним из видов деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Энергосети Сибири», является оказание услуг по передаче электрической энергии, техническое обслуживание электросетевого хозяйства.

В целях осуществления своих уставных обязательств, ООО «Энергосети Сибири» арендует ЦРП, расположенную по адресу: г. Новосибирск, ул. Твардовского, 3. ООО «Энергосети Сибири» вынуждено оплачивать потери электрической энергии в электрических сетях (которые не принадлежат ООО «Энергосети Сибири»). Между ООО «Энергосети Сибири» и ОАО «Новосибирскэнергосбыт» заключен договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в электрических сетях, № «…»  от 21.01.2013 г. Ежемесячно ООО «Энергосети Сибири» несет убытки, связанные с возмещением потерь в сетях в полном объеме оплачивая их ОАО «Новосибирскэнергосбыт», тем самым ООО «Энергосети Сибири» несет прямые убытки, в то время как смежная сетевая организация извлекает прибыль от оказания услуг по передаче электрической энергии, а гарантирующий поставщик осуществляет продажу электрической энергии абонентам, подключенным к ЦРП, а также продает энергию ООО «Энергосети Сибири» в целях компенсации своих потерь.

Федеральным законодательством (Гражданский Кодекс РФ) прямо предусмотрено, что юридическое лицо (коммерческая организация) создается в целях извлечения прибыли. В целях снижения убытков ООО «Энергосети Сибири» действительно заключило агентский договор с третьим лицом, уполномочив его на заключение договоров на пропуск электрической энергии. В указанной ситуации это было единственным возможным решением, поскольку затраты по содержанию ЦРП по ул. Твардовского, 3, включаемые в НВВ ООО «Энергосети Сибири» при определении тарифа на оказание услуг по передаче электрической энергии, не были учтены департаментом по тарифам Новосибирской области при установлении тарифа.

В соответствии со ст. 24.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии в т.ч. следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, действия лица в состоянии крайней необходимости.

Таким образом, при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, подлежащие обязательному выяснению по делу об административном правонарушении (п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, а именно виновность лица в совершении административного правонарушения).

2) Согласно п. 2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств…, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 г., действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств. Таким образом, заключение договоров электроснабжения должно быть проведено в порядке упомянутых Правил № 861. Понудить к заключению договора нельзя.

ООО «Энергосети Сибири» принимает заявки на технологическое присоединение и заключает договоры об осуществлении технологического присоединения в соответствии с вышеуказанными Правилами.

В соответствии с п. 4. ст. 26 Федерального закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и п. 6 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861, сетевая организация или иной владелец электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающих устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать, передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии. В отношении потребителей получающих электрическую энергию от ОАО «Новосибирскэнергосбыт», ООО «Энергосети Сибири» не препятствует передаче электрической энергии, не препятствует заключению договоров энергоснабжения и договоров на оказания услуг по передаче электрической энергии, действий по переключению потребителей на питание от энергоблока не проводит, перерывы в электроснабжение потребителей, подключенных к ЦРП, не допускаются.

Таким образом, в настоящее время, те потребители, которые оплачивали пропуск электрической энергии (что и послужило причинной выдачи предписания), надлежащим образом и в соответствии с действующим законодательством, технологически присоединены к другому источнику питания. Потребители получают электрическую энергию от энергоблока, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Одоевского 10/1.

Все бездоговорные потребители, подключенные к сетям ОАО «Теплопром» (фактически эксплуатацию сетей не осуществляет) выявлены, всем выданы предписания о необходимости заключения договоров энергоснабжения с ОАО «Новосибирскэнергосбыт». ООО «Энергосети Сибири» выполняет функции сетевой организации, соблюдая при этом Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861, а также Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии» утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442. Перепродажу электрической энергии ООО «Энергосети Сибири» не осуществляет, обеспечивая лишь передачу электрической энергии. Куплю-продажу электрической энергии осуществляет ООО «Генерация Сибири».

3) Кроме того, ООО «Энергосети Сибири» считает, что в рассматриваемом случае имеет место только не уведомление антимонопольного органа о выполнении предписания путем направления письма, информирующего о выполнении предписания. Соответственно, по мнению Общества, в данном случае, если указанное обстоятельство считается административным правонарушением, предусмотренным ч. 2.2. ст. 19.5 КоАП РФ, то оно является малозначительным, поскольку отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям. Общество не имело намерений нарушать законодательство о защите конкуренции, доказательств того, что имеется реальная угроза наступления неблагоприятных последствий для общественных отношений в сфере защиты конкуренции, энергетического законодательства административным органом не представлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Дополнительно свидетельствует о малозначительности административного правонарушения наличие смягчающих обстоятельств, а именно: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор),

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 2.7, 4.2, 24.5, 26.1, 30.1, 30.2, 30.3, 30.7 КоАП РФ, ООО «Энергосети Сибири» просит не привлекать Общество к административной ответственности в виду полного и своевременного исполнения выданного предписания, а также полной оплаты административного штрафа в размере 100 000 рублей по делу № 02-01-44-10-13, в рамках которого выдано предписание.

Изложенные доводы ответчика не могут быть приняты Новосибирским УФАС России ввиду следующего.

Обязанность сетевых организаций приобретать электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства предусмотрена п. 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442.

ООО «Энергосети Сибири» является коммерческой организацией. При этом ст. 2 Гражданского Кодекса РФ закреплено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства от 29 ноября 2013 года по результатам рассмотрения дела № 02-01-44-10-13 от 04.10.2013 года ООО «Энергосети Сибири» признано:

- занимающим доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения сетей Общества, принадлежащих ему на правах аренды, в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»;

- часть 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», путем продажи (перепродажи) потребителям электрической энергии, купленной у гарантирующего поставщика в целях компенсации потерь в электрических сетях.

В соответствии с указанным Решением Новосибирского УФАС России, ООО «Энергосети Сибири» было выдано предписание № 02-01-44-10-13 от 29.11.2013 года. ООО «Энергосети Сибири» было предписано в срок до 20.12.2013 года прекратить нарушение антимонопольного законодательства, а именно: прекратить действия по осуществлению продажи (перепродажи) потребителям электрической энергии, купленной у гарантирующего поставщика в целях компенсации потерь в электрических сетях. Для ООО «Энергосети Сибири» был установлен срок уведомления антимонопольного органа об исполнении предписания – до 24.12.2013 г.

Указанные решение и предписание ООО «Энергосети Сибири» не обжаловало.

При этом ООО «Энергосети Сибири» не уведомило Новосибирское УФАС России об исполнении Предписания № 02-01-44-10-13 от 29.11.2013 г. в установленный Предписанием срок, а именно – до 24.12.2013 г.

Новосибирским УФАС России в адрес ООО «Энергосети Сибири» были направлены запросы о предоставлении информации об исполнении вышеуказанного Предписания и подтверждающих документов (исх. №№ 02-115 от 10.01.2014г., 02-2326 от 21.03.2014г., 02-2476 от 21.03.2014г.), ответы на которые ответчик не представил.

При этом письмом от 28.03.2014г. исх. № ЭС-771 ОАО «Новосибирскэнергосбыт» представило в Новосибирское УФАС России акт от 19.03.2014г., составленный инженером-инспектором ОАО «Новосибирскэнергосбыт» при участии представителя сетевой организации ОАО «РЭС» и инженера-энергетика ООО «Генерация Сибири» «…», которым было установлено, что от ЦРП-10 кВ № 3920 ООО «Энергосети Сибири» подключены следующие потребители, не имеющие договоров энергоснабжения с ОАО «Новосибирскэнергосбыт»:

- гражданка «…»;

- ООО ТПК «Машимпекс»;

- ООО «Лоренс»;

- ЗАО «Промышленные инжиниринговые системы».

В соответствии с п. 31 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442 потребитель, имеющий договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с гарантирующим поставщиком, вправе при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим документом, расторгнуть заключенный с гарантирующим поставщиком договор и:

заключить в соответствии с настоящим документом договор, обеспечивающий продажу ему электрической энергии (мощности), с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией;

заключить в соответствии с настоящим документом договор, обеспечивающий продажу ему электрической энергии (мощности), с производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке;

приступить к приобретению электрической энергии и мощности на оптовом рынке в порядке, предусмотренном Правилами оптового рынка.

Если потребитель расторг договор с гарантирующим поставщиком в отношении энергопринимающих устройств, потребление электрической энергии которыми продолжается после даты и времени его расторжения, и при этом еще не наступили дата и время начала поставки электрической энергии в отношении таких энергопринимающих устройств по договорам, заключенным на розничном рынке, или по договорам, заключенным на оптовом рынке, то такое потребление электрической энергии рассматривается как бездоговорное потребление и влечет последствия бездоговорного потребления, указанные в настоящем документе.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ООО «Энергосети Сибири» представило копии документов, подтверждающих технологическое присоединение потребителей электроэнергии к электрическим сетям, а именно – копии заявок на технологическое присоединение, технических условий, справок о выполнении технических условий, актов разграничения балансовой принадлежности, актов об осуществлении технологического присоединения в отношении следующих потребителей:

- ООО «СибТраст»;

- ИП «…»;

- ООО «Альянс Девелоп Групп»;

- ООО «Горизонт»;

- ООО «Лоренс»;

- ООО «Инвест-Проект»;

- ООО «Браво»;

- ООО «Эзотика Азии»;

- ООО «Фаворит-Плюс»;

- СНТ «Поляна»;

- гр. «…»;

- ЗАО «АТП №1»;

- ООО «Яха»;

- ООО «СибЛес».

Документы, подтверждающие изменение схемы договорных отношений, предусматривающей перепродажу электроэнергии, купленной у гарантирующего поставщика в целях компенсации потерь ООО «Энергосети Сибири» не представило. Также Обществом не представлены документы, подтверждающие осуществление технологического присоединения и заключение договоров купли-продажи электрической энергии в отношении объектов потребителей – гр. «…», ООО ТПК «Машимпекс», ЗАО «Промышленные инжиниринговые системы». При этом актом от 19.03.2014г., составленным после окончания установленного для ООО «Энергосети Сибири» срока исполнения Предписания № 02-01-44-10-13 от 29.11.2013 г., установлено, что указанные потребители подключены от ЦРП-10 кВ № 3920 ООО «Энергосети Сибири» и не имеют договоров энергоснабжения с ОАО «Новосибирскэнергосбыт».

Изложенным подтверждается факт неисполнения ООО «Энергосети Сибири» предписания антимонопольного органа № 02-01-44-10-13 от 29.11.2013 г.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Вменяемое ООО «Энергосети Сибири» административное правонарушение не может быть признано малозначительным, так как нарушение действующего законодательства и, соответственно, охраняемых общественных отношений, рассматриваемыми действиями ООО «Энергосети Сибири» было установлено при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, и подтверждается материалами дела № 02-01-44-10-13. Не исполнив предписание антимонопольного органа, ООО «Энергосети Сибири» также нарушает охраняемые общественные интересы, в частности, интересы ОАО «Новосибирскэнергосбыт», что подтверждается письмом гарантирующего поставщика от 28.03.2014г. исх. № ЭС-771.

Доводы ООО «Энергосети Сибири» о наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отклоняются Новосибирским УФАС России, как не соответствующие фактическим обстоятельствам и не подтвержденные материалами дела.

В соответствии с частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

ООО «Энергосети Сибири», признанному нарушившим часть 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с Решением Новосибирского УФАС России было выдано предписание № 02-01-44-10-13 от 29.11.2013 года. ООО «Энергосети Сибири» предписано в срок до 20.12.2013 года прекратить нарушение антимонопольного законодательства. При рассмотрении дела установлено, что ООО «Энергосети Сибири» предписание № 02-01-44-10-13 в установленный срок не исполнило.

Смягчающие и отягчающие обстоятельства, закрепленные ст. 4.2., 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлены.

Руководствуясь статьями 23.48 и частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Энергосети Сибири» (ИНН 5405436838, 630102, г. Новосибирск, ул. Садовая, д. 20) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.2 статьи 19.5  КоАП РФ.

2. Применить к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергосети Сибири» (ИНН 5405436838, 630102, г. Новосибирск, ул. Садовая, д. 20) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40 101 810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098/КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКТМО 50701000.

Назначение платежа: административные штрафы, зачисляемые в федеральный бюджет.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно требованиям ст. 29.11 КоАП РФ данное постановление по делу об административном правонарушении оглашено в полном объёме немедленно по окончании рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 02-13-13-2014

о назначении административного наказания

 

15 мая 2014 года                                                                                         г. Новосибирск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 02-13-13-2014 от 31 марта 2014 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Энергосети Сибири»  (ИНН 5405436838, 630102, г. Новосибирск, ул. Садовая, д. 20) (далее ООО «Энергосети Сибири»),

в присутствии представителя ООО «Энергосети Сибири» «…»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Энергосети Сибири», признанному нарушившим часть 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» в соответствии с Решением Новосибирского УФАС России, было выдано предписание № 02-01-44-10-13 от 29.11.2013 года. ООО «Энергосети Сибири» предписано в срок до 20.12.2013 года прекратить нарушение антимонопольного законодательства, а именно: прекратить действия по осуществлению продажи (перепродажи) потребителям электрической энергии, купленной у гарантирующего поставщика в целях компенсации потерь в электрических сетях.

ООО «Энергосети Сибири» до настоящего времени не обжаловало Предписание в установленном порядке.

Новосибирским УФАС России в адрес ООО «Энергосети Сибири» были направлены запросы о предоставлении информации об исполнении вышеуказанного Предписания и подтверждающих документов (исх. №№ 02-115 от 10.01.2014г., 02-2326 от 21.03.2014г., 02-2476 от 21.03.2014г.), ответы на которые ответчик не представил.

В настоящее время, по истечении установленных Новосибирским УФАС России сроков, документы, подтверждающие исполнение Предписания № 02-01-44-10-13 от 29.11.2013 года ООО «Энергосети Сибири» в адрес Новосибирского УФАС России не представило.

При этом письмом от 28.03.2014г. исх. № ЭС-771 ОАО «Новосибирскэнергосбыт» сообщило следующее.

ОАО «Новосибирскэнергосбыт» обращалось в Новосибирское УФАС России с жалобой на действия ООО «Энергосети Сибири», выразившиеся в незаконной продаже электрической энергии, купленной у гарантирующего поставщика в целях компенсации потерь в электрических сетях, потребителям, не имеющим договора с ОАО «Новосибирскэнергосбыт».

По результатам рассмотрения данного обращения Управлением Федеральной антимонопольной службы по НСО было вынесено решение от 29.11.2013г. № 02-01-44-10- 13 о наличии в действиях ООО «Энергосети Сибири» нарушений антимонопольного законодательства, а также было выдано предписание об устранении нарушений, а именно: прекратить действия по осуществлению продажи (перепродажи) потребителям электрической энергии, купленной у гарантирующего поставщика в целях компенсации потерь в электрических сетях.

В настоящее время инженером-инспектором ОАО «Новосибирскэнергосбыт» при участии представителя сетевой организации ОАО «РЭС» и инженера-энергетика ООО «Генерация Сибири» «…» была организована проверка потребителей, осуществляющих бездоговорное потребление. Актом от 19.03.2014г. было установлено, что от ЦРП-10 кВ № 3920 ООО «Энергосети Сибири» подключены следующие потребители, не имеющие договоров энергоснабжения с ОАО «Новосибирскэнергосбыт»:

- гражданка «…»;

- ООО ТПК «Машимпекс»;

- ООО «Лоренс»;

- ЗАО «Промышленные инжиниринговые системы».

Следовательно, указанным актом подтверждается, что ООО «Энергосети Сибири» продолжают осуществлять незаконную продажу электрической энергии, купленной у ОАО «Новосибирскэнергосбыт» в целях компенсации потерь, потребителям, у которых отсутствуют договорные отношения с гарантирующим поставщиком.

Частью 2 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что  неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность. В части 4 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции» указано, что под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения.

Ответственность юридических лиц за неисполнение законного решения, предписания территориального антимонопольного органа установлена частью 2.2. статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях.

Соответственно, ООО «Энергосети Сибири» за неисполнение Предписания  № 02-01-44-10-13 от 29.11.2013 года в установленный срок несет административную ответственность в соответствии с частью 2.2. статьи 19.5.  КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения – город Новосибирск.

Время совершения административного правонарушения – 21 декабря 2013 года.

ООО «Энергосети Сибири» при рассмотрении дела об административном правонарушении представило следующие пояснения.

ООО «Энергосети Сибири» не согласно с протоколом об административном правонарушении и привлечением Общества к административной ответственности за неисполнение предписания № 02-01-44-10-13 от 29.11.2013 г. по следующим основаниям.

1) ООО «Энергосети Сибири», является сетевой организацией, в соответствии с приказом № 196-ЭЭ от 11.10.2012 г. «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Обществом с ограниченной ответственностью «Энергосети Сибири» и открытым акционерным обществом «Региональные электрические сети» на 2013 год», вступившим в силу с 01.01.2013 г. Одним из видов деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Энергосети Сибири», является оказание услуг по передаче электрической энергии, техническое обслуживание электросетевого хозяйства.

В целях осуществления своих уставных обязательств, ООО «Энергосети Сибири» арендует ЦРП, расположенную по адресу: г. Новосибирск, ул. Твардовского, 3. ООО «Энергосети Сибири» вынуждено оплачивать потери электрической энергии в электрических сетях (которые не принадлежат ООО «Энергосети Сибири»). Между ООО «Энергосети Сибири» и ОАО «Новосибирскэнергосбыт» заключен договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в электрических сетях, № «…»  от 21.01.2013 г. Ежемесячно ООО «Энергосети Сибири» несет убытки, связанные с возмещением потерь в сетях в полном объеме оплачивая их ОАО «Новосибирскэнергосбыт», тем самым ООО «Энергосети Сибири» несет прямые убытки, в то время как смежная сетевая организация извлекает прибыль от оказания услуг по передаче электрической энергии, а гарантирующий поставщик осуществляет продажу электрической энергии абонентам, подключенным к ЦРП, а также продает энергию ООО «Энергосети Сибири» в целях компенсации своих потерь.

Федеральным законодательством (Гражданский Кодекс РФ) прямо предусмотрено, что юридическое лицо (коммерческая организация) создается в целях извлечения прибыли. В целях снижения убытков ООО «Энергосети Сибири» действительно заключило агентский договор с третьим лицом, уполномочив его на заключение договоров на пропуск электрической энергии. В указанной ситуации это было единственным возможным решением, поскольку затраты по содержанию ЦРП по ул. Твардовского, 3, включаемые в НВВ ООО «Энергосети Сибири» при определении тарифа на оказание услуг по передаче электрической энергии, не были учтены департаментом по тарифам Новосибирской области при установлении тарифа.

В соответствии со ст. 24.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии в т.ч. следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, действия лица в состоянии крайней необходимости.

Таким образом, при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, подлежащие обязательному выяснению по делу об административном правонарушении (п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, а именно виновность лица в совершении административного правонарушения).

2) Согласно п. 2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств…, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 г., действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств. Таким образом, заключение договоров электроснабжения должно быть проведено в порядке упомянутых Правил № 861. Понудить к заключению договора нельзя.

ООО «Энергосети Сибири» принимает заявки на технологическое присоединение и заключает договоры об осуществлении технологического присоединения в соответствии с вышеуказанными Правилами.

В соответствии с п. 4. ст. 26 Федерального закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и п. 6 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861, сетевая организация или иной владелец электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающих устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать, передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии. В отношении потребителей получающих электрическую энергию от ОАО «Новосибирскэнергосбыт», ООО «Энергосети Сибири» не препятствует передаче электрической энергии, не препятствует заключению договоров энергоснабжения и договоров на оказания услуг по передаче электрической энергии, действий по переключению потребителей на питание от энергоблока не проводит, перерывы в электроснабжение потребителей, подключенных к ЦРП, не допускаются.

Таким образом, в настоящее время, те потребители, которые оплачивали пропуск электрической энергии (что и послужило причинной выдачи предписания), надлежащим образом и в соответствии с действующим законодательством, технологически присоединены к другому источнику питания. Потребители получают электрическую энергию от энергоблока, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Одоевского 10/1.

Все бездоговорные потребители, подключенные к сетям ОАО «Теплопром» (фактически эксплуатацию сетей не осуществляет) выявлены, всем выданы предписания о необходимости заключения договоров энергоснабжения с ОАО «Новосибирскэнергосбыт». ООО «Энергосети Сибири» выполняет функции сетевой организации, соблюдая при этом Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861, а также Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии» утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442. Перепродажу электрической энергии ООО «Энергосети Сибири» не осуществляет, обеспечивая лишь передачу электрической энергии. Куплю-продажу электрической энергии осуществляет ООО «Генерация Сибири».

3) Кроме того, ООО «Энергосети Сибири» считает, что в рассматриваемом случае имеет место только не уведомление антимонопольного органа о выполнении предписания путем направления письма, информирующего о выполнении предписания. Соответственно, по мнению Общества, в данном случае, если указанное обстоятельство считается административным правонарушением, предусмотренным ч. 2.2. ст. 19.5 КоАП РФ, то оно является малозначительным, поскольку отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям. Общество не имело намерений нарушать законодательство о защите конкуренции, доказательств того, что имеется реальная угроза наступления неблагоприятных последствий для общественных отношений в сфере защиты конкуренции, энергетического законодательства административным органом не представлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Дополнительно свидетельствует о малозначительности административного правонарушения наличие смягчающих обстоятельств, а именно: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор),

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 2.7, 4.2, 24.5, 26.1, 30.1, 30.2, 30.3, 30.7 КоАП РФ, ООО «Энергосети Сибири» просит не привлекать Общество к административной ответственности в виду полного и своевременного исполнения выданного предписания, а также полной оплаты административного штрафа в размере 100 000 рублей по делу № 02-01-44-10-13, в рамках которого выдано предписание.

Изложенные доводы ответчика не могут быть приняты Новосибирским УФАС России ввиду следующего.

Обязанность сетевых организаций приобретать электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства предусмотрена п. 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442.

ООО «Энергосети Сибири» является коммерческой организацией. При этом ст. 2 Гражданского Кодекса РФ закреплено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства от 29 ноября 2013 года по результатам рассмотрения дела № 02-01-44-10-13 от 04.10.2013 года ООО «Энергосети Сибири» признано:

- занимающим доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения сетей Общества, принадлежащих ему на правах аренды, в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»;

- часть 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», путем продажи (перепродажи) потребителям электрической энергии, купленной у гарантирующего поставщика в целях компенсации потерь в электрических сетях.

В соответствии с указанным Решением Новосибирского УФАС России, ООО «Энергосети Сибири» было выдано предписание № 02-01-44-10-13 от 29.11.2013 года. ООО «Энергосети Сибири» было предписано в срок до 20.12.2013 года прекратить нарушение антимонопольного законодательства, а именно: прекратить действия по осуществлению продажи (перепродажи) потребителям электрической энергии, купленной у гарантирующего поставщика в целях компенсации потерь в электрических сетях. Для ООО «Энергосети Сибири» был установлен срок уведомления антимонопольного органа об исполнении предписания – до 24.12.2013 г.

Указанные решение и предписание ООО «Энергосети Сибири» не обжаловало.

При этом ООО «Энергосети Сибири» не уведомило Новосибирское УФАС России об исполнении Предписания № 02-01-44-10-13 от 29.11.2013 г. в установленный Предписанием срок, а именно – до 24.12.2013 г.

Новосибирским УФАС России в адрес ООО «Энергосети Сибири» были направлены запросы о предоставлении информации об исполнении вышеуказанного Предписания и подтверждающих документов (исх. №№ 02-115 от 10.01.2014г., 02-2326 от 21.03.2014г., 02-2476 от 21.03.2014г.), ответы на которые ответчик не представил.

При этом письмом от 28.03.2014г. исх. № ЭС-771 ОАО «Новосибирскэнергосбыт» представило в Новосибирское УФАС России акт от 19.03.2014г., составленный инженером-инспектором ОАО «Новосибирскэнергосбыт» при участии представителя сетевой организации ОАО «РЭС» и инженера-энергетика ООО «Генерация Сибири» «…», которым было установлено, что от ЦРП-10 кВ № 3920 ООО «Энергосети Сибири» подключены следующие потребители, не имеющие договоров энергоснабжения с ОАО «Новосибирскэнергосбыт»:

- гражданка «…»;

- ООО ТПК «Машимпекс»;

- ООО «Лоренс»;

- ЗАО «Промышленные инжиниринговые системы».

В соответствии с п. 31 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442 потребитель, имеющий договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с гарантирующим поставщиком, вправе при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим документом, расторгнуть заключенный с гарантирующим поставщиком договор и:

заключить в соответствии с настоящим документом договор, обеспечивающий продажу ему электрической энергии (мощности), с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией;

заключить в соответствии с настоящим документом договор, обеспечивающий продажу ему электрической энергии (мощности), с производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке;

приступить к приобретению электрической энергии и мощности на оптовом рынке в порядке, предусмотренном Правилами оптового рынка.

Если потребитель расторг договор с гарантирующим поставщиком в отношении энергопринимающих устройств, потребление электрической энергии которыми продолжается после даты и времени его расторжения, и при этом еще не наступили дата и время начала поставки электрической энергии в отношении таких энергопринимающих устройств по договорам, заключенным на розничном рынке, или по договорам, заключенным на оптовом рынке, то такое потребление электрической энергии рассматривается как бездоговорное потребление и влечет последствия бездоговорного потребления, указанные в настоящем документе.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ООО «Энергосети Сибири» представило копии документов, подтверждающих технологическое присоединение потребителей электроэнергии к электрическим сетям, а именно – копии заявок на технологическое присоединение, технических условий, справок о выполнении технических условий, актов разграничения балансовой принадлежности, актов об осуществлении технологического присоединения в отношении следующих потребителей:

- ООО «СибТраст»;

- ИП «…»;

- ООО «Альянс Девелоп Групп»;

- ООО «Горизонт»;

- ООО «Лоренс»;

- ООО «Инвест-Проект»;

- ООО «Браво»;

- ООО «Эзотика Азии»;

- ООО «Фаворит-Плюс»;

- СНТ «Поляна»;

- гр. «…»;

- ЗАО «АТП №1»;

- ООО «Яха»;

- ООО «СибЛес».

Документы, подтверждающие изменение схемы договорных отношений, предусматривающей перепродажу электроэнергии, купленной у гарантирующего поставщика в целях компенсации потерь ООО «Энергосети Сибири» не представило. Также Обществом не представлены документы, подтверждающие осуществление технологического присоединения и заключение договоров купли-продажи электрической энергии в отношении объектов потребителей – гр. «…», ООО ТПК «Машимпекс», ЗАО «Промышленные инжиниринговые системы». При этом актом от 19.03.2014г., составленным после окончания установленного для ООО «Энергосети Сибири» срока исполнения Предписания № 02-01-44-10-13 от 29.11.2013 г., установлено, что указанные потребители подключены от ЦРП-10 кВ № 3920 ООО «Энергосети Сибири» и не имеют договоров энергоснабжения с ОАО «Новосибирскэнергосбыт».

Изложенным подтверждается факт неисполнения ООО «Энергосети Сибири» предписания антимонопольного органа № 02-01-44-10-13 от 29.11.2013 г.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Вменяемое ООО «Энергосети Сибири» административное правонарушение не может быть признано малозначительным, так как нарушение действующего законодательства и, соответственно, охраняемых общественных отношений, рассматриваемыми действиями ООО «Энергосети Сибири» было установлено при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, и подтверждается материалами дела № 02-01-44-10-13. Не исполнив предписание антимонопольного органа, ООО «Энергосети Сибири» также нарушает охраняемые общественные интересы, в частности, интересы ОАО «Новосибирскэнергосбыт», что подтверждается письмом гарантирующего поставщика от 28.03.2014г. исх. № ЭС-771.

Доводы ООО «Энергосети Сибири» о наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отклоняются Новосибирским УФАС России, как не соответствующие фактическим обстоятельствам и не подтвержденные материалами дела.

В соответствии с частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

ООО «Энергосети Сибири», признанному нарушившим часть 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с Решением Новосибирского УФАС России было выдано предписание № 02-01-44-10-13 от 29.11.2013 года. ООО «Энергосети Сибири» предписано в срок до 20.12.2013 года прекратить нарушение антимонопольного законодательства. При рассмотрении дела установлено, что ООО «Энергосети Сибири» предписание № 02-01-44-10-13 в установленный срок не исполнило.

Смягчающие и отягчающие обстоятельства, закрепленные ст. 4.2., 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлены.

Руководствуясь статьями 23.48 и частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Энергосети Сибири» (ИНН 5405436838, 630102, г. Новосибирск, ул. Садовая, д. 20) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.2 статьи 19.5  КоАП РФ.

2. Применить к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергосети Сибири» (ИНН 5405436838, 630102, г. Новосибирск, ул. Садовая, д. 20) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40 101 810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098/КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКТМО 50701000.

Назначение платежа: административные штрафы, зачисляемые в федеральный бюджет.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно требованиям ст. 29.11 КоАП РФ данное постановление по делу об административном правонарушении оглашено в полном объёме немедленно по окончании рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-13-13-2014 [format] => [safe_value] => 02-13-13-2014 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-13-13-2014 [format] => [safe_value] => 02-13-13-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 02-13-13-2014 от 31 марта 2014 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Энергосети Сибири» , установил...

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 02-13-13-2014 от 31 марта 2014 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Энергосети Сибири» , установил...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

Реестр субъектов естественных монополий

Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Топливно-энергетический комплекс [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 376 [vid] => 1 [name] => антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 34 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 446 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 446 [vid] => 1 [name] => штрафы [description] => [format] => [weight] => 104 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-15 04:17:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 13082 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 13082 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №02-01-44-10-13 в отношении ООО «Энергосети Сибири» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13082 [type] => solution [language] => ru [created] => 1389931213 [changed] => 1400818905 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1400818905 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 02-01-44-10-13

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2013 года                                        г. Новосибирск

Решение изготовлено в полном объеме  29 ноября 2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя Управления, председатель Комиссии;

Князькова С.Е. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии,

Гамидова Э.Н. – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии,

в присутствии представителей:

«…»

Вследствие того, что текст решения по данному делу содержит сведения, которые относятся к коммерческой тайне, Новосибирское УФАС России оставляет за собой право разместить на официальном сайте только итоговое решение по делу.

<…>

рассмотрев дело № 02-01-44-10-13 от 04.10.2013 г. по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Энергосети Сибири» (ИНН 5405436838, почтовый адрес: 630102, г. Новосибирск, ул. Садовая, д. 20), далее – ООО «Энергосети Сибири» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Энергосети Сибири» занимающим доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения сетей Общества, принадлежащих ему на правах аренды, в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

2. Признать ООО «Энергосети Сибири» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», путем продажи (перепродажи) потребителям электрической энергии, купленной у гарантирующего поставщика в целях компенсации потерь в электрических сетях.

3. Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи ООО «Энергосети Сибири»  предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства, а именно: прекратить действия по осуществлению продажи (перепродажи) потребителям электрической энергии, купленной у гарантирующего поставщика в целях компенсации потерь в электрических сетях.

4. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 02-01-44-10-13

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2013 года                                        г. Новосибирск

Решение изготовлено в полном объеме  29 ноября 2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя Управления, председатель Комиссии;

Князькова С.Е. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии,

Гамидова Э.Н. – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии,

в присутствии представителей:

«…»

Вследствие того, что текст решения по данному делу содержит сведения, которые относятся к коммерческой тайне, Новосибирское УФАС России оставляет за собой право разместить на официальном сайте только итоговое решение по делу.

<…>

рассмотрев дело № 02-01-44-10-13 от 04.10.2013 г. по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Энергосети Сибири» (ИНН 5405436838, почтовый адрес: 630102, г. Новосибирск, ул. Садовая, д. 20), далее – ООО «Энергосети Сибири» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Энергосети Сибири» занимающим доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения сетей Общества, принадлежащих ему на правах аренды, в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

2. Признать ООО «Энергосети Сибири» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», путем продажи (перепродажи) потребителям электрической энергии, купленной у гарантирующего поставщика в целях компенсации потерь в электрических сетях.

3. Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи ООО «Энергосети Сибири»  предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства, а именно: прекратить действия по осуществлению продажи (перепродажи) потребителям электрической энергии, купленной у гарантирующего поставщика в целях компенсации потерь в электрических сетях.

4. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-01-44-10-13 [format] => [safe_value] => 02-01-44-10-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев дело № 02-01-44-10-13 от 04.10.2013 г. по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Энергосети Сибири» (ИНН 5405436838, почтовый адрес: 630102, г. Новосибирск, ул. Садовая, д. 20), далее – ООО «Энергосети Сибири» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», решила...

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев дело № 02-01-44-10-13 от 04.10.2013 г. по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Энергосети Сибири» (ИНН 5405436838, почтовый адрес: 630102, г. Новосибирск, ул. Садовая, д. 20), далее – ООО «Энергосети Сибири» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», решила...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 1 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-29 03:58:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 12184 ) [1] => Array ( [nid] => 12286 ) [2] => Array ( [nid] => 12604 ) [3] => Array ( [nid] => 14700 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-22 03:58:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1389931213 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-15 04:17:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1400818812 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )