Решение по жалобе физического лица на действия администрации г.Бердска

stdClass Object ( [vid] => 13658 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе физического лица на действия администрации г.Бердска [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13658 [type] => solution [language] => ru [created] => 1393922873 [changed] => 1399282413 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1399282413 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена 3 марта 2014 г.                                 г. Новосибирск

Решение в полном объеме изготовлено 4 марта 2014г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н. П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Князькова С.Е. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии;

Трубникова А.И. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу «…» на действия организатора торгов администрации муниципального образования города Бердска Новосибирской области по проведению аукциона по продаже  права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером «…»с местоположением: Новосибирская область, г. Бердск, микрорайон «Южный», в районе ул. Салаирская для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в присутствии

заявителя - «…», представители ответчика администрации г. Бердска Новосибирской области – «…»

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба «…» на действия организатора торгов администрации муниципального образования города Бердска Новосибирской области по проведению аукциона по продаже  права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером «…» с местоположением: Новосибирская область, г. Бердск, микрорайон «Южный», в районе ул. Салаирская для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Заявитель сообщает следующее.

Администрацией г. Бердска Новосибирской области был объявлен аукцион на заключение договора аренды. Последним днем приема документов для участия в аукционе по продаже  права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером «…» с местоположением: Новосибирская область, г. Бердск, микрорайон «Южный», в районе ул. Салаирская для комплексного освоения в целях жилищного строительства является 23.02.2014г., так как день считается выходным и нерабочим, прием заявок в указанный день не осуществляется. О результатах допуска к аукциону будет объявлено не позднее 26.02.2014г., то есть может быть и в 17.00, а аукцион будет происходить в 10.00, что, по мнению «…», нарушает права допущенных до аукциона лиц.

Также заявитель считает, что сведения в документации о целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка противоречат данным Росреестра.

Как указано в жалобе противоречия существуют и в обозначении границ земельного участка. По представленным сведениям границы земельного участка обозначены в кадастровом паспорте, а согласно данным Росреестра границы объекта отсутствуют.

Таким образом, заявитель считает, что указанное выше нарушает его законные права.

Администрация муниципального образования города Бердска Новосибирской области представила следующее возражение на жалобу.

Торги с регистрационным номером 220114/0235990/04 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером «…» с местоположением: Новосибирская область, г.Бердск, микрорайон «Южный», в районе ул. Салаирская. для комплексного освоения в целях жилищного строительства были назначены на 26.02.2014 года.

Извещение о проведении торгов № 220114/0235990/04 было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru  22.01.2014 года в 13:43 и размещено на официальном сайте администрации города Бердска в рубрике «Собственность - городская земля - продажа земли». Также в газете «Бердские новости» №4 от 29.01.2014 года было опубликовано информационное извещение о проведении указанного аукциона.

В соответствии с п.2. ст.448 Гражданского кодекса РФ, п.9 ст.38.1 Земельного кодекса РФ, п.8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002  № 808  извещение  о  проведении  торгов должно быть  сделано организатором торгов не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов, что и было сделано: торги размещены 22.01.2014, а дата проведения торгов обозначена 26.02.2014.

После публикации извещения  поступили,  были зарегистрированы и признаны участниками аукциона следующие заявители:      

1)           ООО «СтройРегионСервис»,

2)           ИП Доменяк А.П.,

3)           ООО «Инвест-Строй».

Торги были назначены на 26.02.2014. Прием заявлений на участие в торгах был прекращен 21.02.2014. (в прикрепленном извещении указана дата прекращения заявок). Заявка на участие в торгах от «…» не поступала.

В извещении о проведении торгов № 220114/0235990/04 указана дата и время определения участников торгов: 26.02.2014 в 10-00. Все претенденты на участие в торгах, были извещены о признании их участниками аукциона, что подтверждено протоколом приема заявок на участие в торгах (аукционе) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером «…» с местоположением: Новосибирская обл., микрорайон «Южный», в районе ул. Салаирская для комплексного освоения в целях жилищного строительства от 25.02.2014, который ими получен 26.02.2014, о чем имеется соответствующая отметка.

О том, что рассматриваемый земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, указано в извещении о проведении торгов №220114/0235990/04, размещенном на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru 22.01.2014 года, в разделе «Общая информация по лоту» - вид собственности - неразграниченная. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, земельным законодательством возложена на органы местного самоуправления. При распоряжении земельным участком право на указанный участок у органа местного самоуправления не возникает, следовательно, государственная регистрация права в извещении о проведении торгов указана быть не может.

Граница земельного участка установлена на основании постановления администрации города Бердска от 22.07.2013 № 2873 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала «…» с местоположением: Новосибирская область, г.Бердск, микрорайон «Южный», в районе ул. Салаирская.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка:

-       земельный участок является многоконтурным и имеет кадастровый номер «…»;

-       разрешенное использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

-       п. 14 «Особые отметки» - граница земельного участка состоит из 2 контуров. Список учетных номеров контуров границы земельного участка приведен на листе №2.

Администрация г. Бердска считает, что права и законные интересы заявителя данным аукционом нарушены не были.

Возражение на жалобу были представлены заинтересованными лицами - участниками торгов ИП Доменяк А.П. и ООО «СройРегионСервис», в которых изложена суть мнения по жалобе заявителя.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Ч. 1 ст. 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства определяет как  подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном Земельным Кодексом Российской Федерации.

Администрацией г. Бердска Новосибирской области было извещено о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 76915 кв.м. с кадастровым номером «…» с местоположением: Новосибирская обл, г. Бердск, микрорайон «Южный», в районе ул. Салаирская для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Согласно сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона, прием заявок осуществляется с 23.01.2014г. по 23.02.2014г. включительно (исключая праздничные и выходные дни), однако днем прекращения приема документов установлено 21.02.2014г.

Доводы заявителя об уведомлении лиц о признании участниками аукциона или не допущенных к такому участию не нашли подтверждения, так как документацией установлено, что об указанной информации организатором торгов сообщается не позднее 26.02.2014г., то есть до проведения аукциона. Протокол приема заявок на участие в торгах по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 76915 кв.м. с кадастровым номером «…» с местоположением: Новосибирская обл, г. Бердск, микрорайон «Южный», в районе ул. Салаирская для комплексного освоения в целях жилищного строительства от 25.02.2014г. свидетельствует о том, что решение о признании участниками аукциона и об отказе в допуске к аукциону было принято членами аукционной комиссии 25.02.2014г.

Факт, изложенный заявителем о содержании в п. 10-12 Заключения о результатах публичных слушаний от 15.05.2013г. информации о том, что зона индивидуальной жилой застройки городского типа изменена на зону среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки 5-10 этаже документально не подтвержден. Представленная копия (распечатка с сайта) Заключения о результатах публичных слушаний по проектам внесения изменений в листы 3, 5-7, 10 ГП-1 инв. № 510449 Карты градостроительного зонирования, состоявшихся 15.05.2013г. не указывает на наличие противоречий в внесенных изменения относительно земельного участка с кадастровым номеров «…» с местоположением: Новосибирская обл, г. Бердск, микрорайон «Южный», в районе ул. Салаирская.

Сведения заявителя о том, что границы объекта отсутствуют по данным Росреестра – сайт http://maps.rosreestr.ru/PortalOnlain/ необоснованны, так как земельному участку, выставленному на торги местоположение которого Новосибирская обл, г. Бердск, микрорайон «Южный», в районе ул. Салаирская, присвоен кадастровый номер «…» , что не представляется возможным без определения границ объекта земельного участка.

В соответствии с Приказом Госкомзема РФ от 22.11.1999 № 84 «О введении в действие документов по ведению государственного земельного кадастра» кадастровый номер земельного участка - уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер земельного участка, который присваивается ему при осуществлении кадастрового учета в соответствии с процедурой, установленной законодательством Российской Федерации, и сохраняется, пока данный земельный участок существует как единый объект зарегистрированного права.

П. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» устанавливает, что государственным кадастровый учет недвижимого имущества - действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Сведения о земельном участке содержатся в кадастровом паспорте. П. 4 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» указывает на то, что кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости. Следовательно, достоверная информация о границах объекта аукциона будет содержаться в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номеров «…» с местоположением: Новосибирская обл, г. Бердск, микрорайон «Южный», в районе ул. Салаирская.

Таким образом, указанные в жалобе доводы заявителя не нашли своего подтверждения о нарушении прав при проведении аукциона по продаже  права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером «…» с местоположением: Новосибирская область, г. Бердск, микрорайон «Южный», в районе ул. Салаирская для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу «…» на действия организатора торгов администрации муниципального образования города Бердска Новосибирской области по проведению аукциона по продаже  права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером «…» с местоположением: Новосибирская область, г. Бердск, микрорайон «Южный», в районе ул. Салаирская для комплексного освоения в целях жилищного строительства необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена 3 марта 2014 г.                                 г. Новосибирск

Решение в полном объеме изготовлено 4 марта 2014г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н. П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Князькова С.Е. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии;

Трубникова А.И. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу «…» на действия организатора торгов администрации муниципального образования города Бердска Новосибирской области по проведению аукциона по продаже  права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером «…»с местоположением: Новосибирская область, г. Бердск, микрорайон «Южный», в районе ул. Салаирская для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в присутствии

заявителя - «…», представители ответчика администрации г. Бердска Новосибирской области – «…»

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба «…» на действия организатора торгов администрации муниципального образования города Бердска Новосибирской области по проведению аукциона по продаже  права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером «…» с местоположением: Новосибирская область, г. Бердск, микрорайон «Южный», в районе ул. Салаирская для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Заявитель сообщает следующее.

Администрацией г. Бердска Новосибирской области был объявлен аукцион на заключение договора аренды. Последним днем приема документов для участия в аукционе по продаже  права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером «…» с местоположением: Новосибирская область, г. Бердск, микрорайон «Южный», в районе ул. Салаирская для комплексного освоения в целях жилищного строительства является 23.02.2014г., так как день считается выходным и нерабочим, прием заявок в указанный день не осуществляется. О результатах допуска к аукциону будет объявлено не позднее 26.02.2014г., то есть может быть и в 17.00, а аукцион будет происходить в 10.00, что, по мнению «…», нарушает права допущенных до аукциона лиц.

Также заявитель считает, что сведения в документации о целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка противоречат данным Росреестра.

Как указано в жалобе противоречия существуют и в обозначении границ земельного участка. По представленным сведениям границы земельного участка обозначены в кадастровом паспорте, а согласно данным Росреестра границы объекта отсутствуют.

Таким образом, заявитель считает, что указанное выше нарушает его законные права.

Администрация муниципального образования города Бердска Новосибирской области представила следующее возражение на жалобу.

Торги с регистрационным номером 220114/0235990/04 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером «…» с местоположением: Новосибирская область, г.Бердск, микрорайон «Южный», в районе ул. Салаирская. для комплексного освоения в целях жилищного строительства были назначены на 26.02.2014 года.

Извещение о проведении торгов № 220114/0235990/04 было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru  22.01.2014 года в 13:43 и размещено на официальном сайте администрации города Бердска в рубрике «Собственность - городская земля - продажа земли». Также в газете «Бердские новости» №4 от 29.01.2014 года было опубликовано информационное извещение о проведении указанного аукциона.

В соответствии с п.2. ст.448 Гражданского кодекса РФ, п.9 ст.38.1 Земельного кодекса РФ, п.8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002  № 808  извещение  о  проведении  торгов должно быть  сделано организатором торгов не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов, что и было сделано: торги размещены 22.01.2014, а дата проведения торгов обозначена 26.02.2014.

После публикации извещения  поступили,  были зарегистрированы и признаны участниками аукциона следующие заявители:      

1)           ООО «СтройРегионСервис»,

2)           ИП Доменяк А.П.,

3)           ООО «Инвест-Строй».

Торги были назначены на 26.02.2014. Прием заявлений на участие в торгах был прекращен 21.02.2014. (в прикрепленном извещении указана дата прекращения заявок). Заявка на участие в торгах от «…» не поступала.

В извещении о проведении торгов № 220114/0235990/04 указана дата и время определения участников торгов: 26.02.2014 в 10-00. Все претенденты на участие в торгах, были извещены о признании их участниками аукциона, что подтверждено протоколом приема заявок на участие в торгах (аукционе) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером «…» с местоположением: Новосибирская обл., микрорайон «Южный», в районе ул. Салаирская для комплексного освоения в целях жилищного строительства от 25.02.2014, который ими получен 26.02.2014, о чем имеется соответствующая отметка.

О том, что рассматриваемый земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, указано в извещении о проведении торгов №220114/0235990/04, размещенном на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru 22.01.2014 года, в разделе «Общая информация по лоту» - вид собственности - неразграниченная. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, земельным законодательством возложена на органы местного самоуправления. При распоряжении земельным участком право на указанный участок у органа местного самоуправления не возникает, следовательно, государственная регистрация права в извещении о проведении торгов указана быть не может.

Граница земельного участка установлена на основании постановления администрации города Бердска от 22.07.2013 № 2873 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала «…» с местоположением: Новосибирская область, г.Бердск, микрорайон «Южный», в районе ул. Салаирская.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка:

-       земельный участок является многоконтурным и имеет кадастровый номер «…»;

-       разрешенное использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

-       п. 14 «Особые отметки» - граница земельного участка состоит из 2 контуров. Список учетных номеров контуров границы земельного участка приведен на листе №2.

Администрация г. Бердска считает, что права и законные интересы заявителя данным аукционом нарушены не были.

Возражение на жалобу были представлены заинтересованными лицами - участниками торгов ИП Доменяк А.П. и ООО «СройРегионСервис», в которых изложена суть мнения по жалобе заявителя.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Ч. 1 ст. 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства определяет как  подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном Земельным Кодексом Российской Федерации.

Администрацией г. Бердска Новосибирской области было извещено о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 76915 кв.м. с кадастровым номером «…» с местоположением: Новосибирская обл, г. Бердск, микрорайон «Южный», в районе ул. Салаирская для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Согласно сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона, прием заявок осуществляется с 23.01.2014г. по 23.02.2014г. включительно (исключая праздничные и выходные дни), однако днем прекращения приема документов установлено 21.02.2014г.

Доводы заявителя об уведомлении лиц о признании участниками аукциона или не допущенных к такому участию не нашли подтверждения, так как документацией установлено, что об указанной информации организатором торгов сообщается не позднее 26.02.2014г., то есть до проведения аукциона. Протокол приема заявок на участие в торгах по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 76915 кв.м. с кадастровым номером «…» с местоположением: Новосибирская обл, г. Бердск, микрорайон «Южный», в районе ул. Салаирская для комплексного освоения в целях жилищного строительства от 25.02.2014г. свидетельствует о том, что решение о признании участниками аукциона и об отказе в допуске к аукциону было принято членами аукционной комиссии 25.02.2014г.

Факт, изложенный заявителем о содержании в п. 10-12 Заключения о результатах публичных слушаний от 15.05.2013г. информации о том, что зона индивидуальной жилой застройки городского типа изменена на зону среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки 5-10 этаже документально не подтвержден. Представленная копия (распечатка с сайта) Заключения о результатах публичных слушаний по проектам внесения изменений в листы 3, 5-7, 10 ГП-1 инв. № 510449 Карты градостроительного зонирования, состоявшихся 15.05.2013г. не указывает на наличие противоречий в внесенных изменения относительно земельного участка с кадастровым номеров «…» с местоположением: Новосибирская обл, г. Бердск, микрорайон «Южный», в районе ул. Салаирская.

Сведения заявителя о том, что границы объекта отсутствуют по данным Росреестра – сайт http://maps.rosreestr.ru/PortalOnlain/ необоснованны, так как земельному участку, выставленному на торги местоположение которого Новосибирская обл, г. Бердск, микрорайон «Южный», в районе ул. Салаирская, присвоен кадастровый номер «…» , что не представляется возможным без определения границ объекта земельного участка.

В соответствии с Приказом Госкомзема РФ от 22.11.1999 № 84 «О введении в действие документов по ведению государственного земельного кадастра» кадастровый номер земельного участка - уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер земельного участка, который присваивается ему при осуществлении кадастрового учета в соответствии с процедурой, установленной законодательством Российской Федерации, и сохраняется, пока данный земельный участок существует как единый объект зарегистрированного права.

П. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» устанавливает, что государственным кадастровый учет недвижимого имущества - действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Сведения о земельном участке содержатся в кадастровом паспорте. П. 4 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» указывает на то, что кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости. Следовательно, достоверная информация о границах объекта аукциона будет содержаться в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номеров «…» с местоположением: Новосибирская обл, г. Бердск, микрорайон «Южный», в районе ул. Салаирская.

Таким образом, указанные в жалобе доводы заявителя не нашли своего подтверждения о нарушении прав при проведении аукциона по продаже  права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером «…» с местоположением: Новосибирская область, г. Бердск, микрорайон «Южный», в районе ул. Салаирская для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу «…» на действия организатора торгов администрации муниципального образования города Бердска Новосибирской области по проведению аукциона по продаже  права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером «…» с местоположением: Новосибирская область, г. Бердск, микрорайон «Южный», в районе ул. Салаирская для комплексного освоения в целях жилищного строительства необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => б/н [format] => [safe_value] => б/н ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев жалобу «…» на действия организатора торгов администрации муниципального образования города Бердска Новосибирской области по проведению аукциона по продаже  права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером «…»с местоположением: Новосибирская область, г. Бердск, микрорайон «Южный», в районе ул. Салаирская для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в присутствии...

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев жалобу «…» на действия организатора торгов администрации муниципального образования города Бердска Новосибирской области по проведению аукциона по продаже  права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером «…»с местоположением: Новосибирская область, г. Бердск, микрорайон «Южный», в районе ул. Салаирская для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в присутствии...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 37 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

Реестр субъектов естественных монополий

Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 402 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 402 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [2] => Array ( [tid] => 388 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 388 [vid] => 6 [name] => Строительство и недвижимость [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 376 [vid] => 1 [name] => антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 34 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-04 08:46:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 13545 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 13545 [uid] => 5 [title] => Уведомление о поступлении жалобы физического лица на действия администрации г.Бердска [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13545 [type] => solution [language] => ru [created] => 1393235208 [changed] => 1399282309 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1399282309 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба «…» на действия организатора торгов администрации муниципального образования города Бердска Новосибирской области по проведению аукциона по продаже  права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером «…» с местоположением: Новосибирская область, г. Бердск, микрорайон «Южный», в районе «…» для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

 

Заявитель сообщает, что последним днем приема документов является 23.02.2014г., так как день считается выходным и нерабочим, прием заявок в указанный день не осуществляется. О результатах допуска к аукциону будет объявлено не позднее 26.02.2014г., то есть может быть и в 17.00, а аукцион будет происходить в 10.00, что, по мнению «…», нарушает права допущенных до аукциона лиц.

 

Также заявитель считает, что сведения в документации о целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка противоречат данным Росреестра.

 

Как указано в жалобе противоречия существуют и в обозначении границ земельного участка. По представленным сведениям границы земельного участка обозначены в кадастровом паспорте, а согласно данным Росреестра границы объекта отсутствуют.

 

Таким образом, заявитель считает, что указанное выше нарушает его законные права.

 

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

 

На основании вышеизложенного, организатору торгов администрации муниципального образования города Бердска Новосибирской области по проведению аукциона по продаже  права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером «…» с местоположением: Новосибирская область, г. Бердск, микрорайон «Южный», в районе ул. «…» для комплексного освоения в целях жилищного строительства надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 27.02.2014г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

 

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

 

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

 

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 03.03.2014г. в 14-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

 

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

 

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба «…» на действия организатора торгов администрации муниципального образования города Бердска Новосибирской области по проведению аукциона по продаже  права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером «…» с местоположением: Новосибирская область, г. Бердск, микрорайон «Южный», в районе «…» для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

 

Заявитель сообщает, что последним днем приема документов является 23.02.2014г., так как день считается выходным и нерабочим, прием заявок в указанный день не осуществляется. О результатах допуска к аукциону будет объявлено не позднее 26.02.2014г., то есть может быть и в 17.00, а аукцион будет происходить в 10.00, что, по мнению «…», нарушает права допущенных до аукциона лиц.

 

Также заявитель считает, что сведения в документации о целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка противоречат данным Росреестра.

 

Как указано в жалобе противоречия существуют и в обозначении границ земельного участка. По представленным сведениям границы земельного участка обозначены в кадастровом паспорте, а согласно данным Росреестра границы объекта отсутствуют.

 

Таким образом, заявитель считает, что указанное выше нарушает его законные права.

 

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

 

На основании вышеизложенного, организатору торгов администрации муниципального образования города Бердска Новосибирской области по проведению аукциона по продаже  права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером «…» с местоположением: Новосибирская область, г. Бердск, микрорайон «Южный», в районе ул. «…» для комплексного освоения в целях жилищного строительства надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 27.02.2014г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

 

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

 

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

 

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 03.03.2014г. в 14-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

 

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

 

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => б/н [format] => [safe_value] => б/н ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба «…» на действия организатора торгов администрации муниципального образования города Бердска Новосибирской области по проведению аукциона по продаже  права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером «…» с местоположением: Новосибирская область, г. Бердск, микрорайон «Южный», в районе «…» для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

[format] => full_html [safe_value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба «…» на действия организатора торгов администрации муниципального образования города Бердска Новосибирской области по проведению аукциона по продаже  права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером «…» с местоположением: Новосибирская область, г. Бердск, микрорайон «Южный», в районе «…» для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 448 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 402 ) [2] => Array ( [tid] => 388 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-24 09:45:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 13546 ) [1] => Array ( [nid] => 13658 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-24 09:45:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1393235208 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-03 08:46:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1393922873 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )