Постановление №06-102/13 о назначении административного наказания по делу в отношении ООО «РИМ-С»

stdClass Object ( [vid] => 12493 [uid] => 5 [title] => Постановление №06-102/13 о назначении административного наказания по делу в отношении ООО «РИМ-С» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12493 [type] => solution [language] => ru [created] => 1384746581 [changed] => 1384747770 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1384747770 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №  06-102/13

о назначении административного наказания

 

         «16» сентября 2013 г.                                                                                           г. Новосибирск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области – начальник отдела рекламы Лопаткина Т.В., рассмотрев протокол № 06-102/13 от 10 сентября 2013 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РИМ-С» (юридический адрес: 630091, Новосибирск г., Красный пр-т., д. 54; ИНН 5406150239), по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, (ненадлежащая реклама),

в отсутствии представителя ООО «Рим-С» (не явился, уведомлен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

 

В рамках наблюдения за выполнением обязательных требований Закона о рекламе Новосибирским УФАС России установлено следующее.

На рекламной конструкции, расположенной на отрезке участка Советского шоссе, в непосредственной близости от транспортной развязки, ведущей в сторону р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области, размещалась информация следующего содержания:

 «Новое ждет _ Bavaria _ Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», с изображением бутылки рекламируемого пива (Акты фиксации информации от 07.03.2013 г. и 13.03.2013 г.).

Согласно ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

 товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, с учетом способа распространения, по своему содержанию, данная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение их  внимания, формирование или поддержание интереса к объекту рекламирования (пиву определенной марки), что способствует продвижению указанного товара и его реализации, то есть в полной мере обладает всеми признаками рекламы.

Согласно Актам фиксации информации от 07.03.2013 г. и 13.03.2013 г., указанная рекламная информация (баннерная основа), наклеенная на конструкцию, имеет незначительные надрывы в некоторых местах рекламной площади баннера, которые не способны повлиять на содержание информации и восприятие ее неопределенным кругом лиц.

Согласно подпункту "г" пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 "О внесении изменений в Федеральный закон от 18.07.2011 N 218-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" (далее - Закон N 218-ФЗ), с 1 июля 2012 года под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива. 

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона «О рекламе», распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В силу статьи п.5 ч.2 ст.21 Федерального закона «О рекламе», реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В результате дальнейшей проверки  также установлено.

Согласно ответу на запрос антимонопольного органа ООО «РИМ-С» (вх. № 4626 от 13.06.2013 г.), рассматриваемая рекламная информация размещалась на рекламной конструкции, принадлежащей ООО «РИМ-С» на основании Разрешения № 223 на установку рекламной конструкции от 21.01.2013 г., выданного Администрацией Новосибирского района Новосибирской области.

В соответствии с письменными пояснениями Общества (вх. № 4626 от 13.06.2013 г.), рекламная информация указанного содержания Обществом в период с начала текущего года по настоящее время не размещалось.

Фрагменты плаката оказались на фанерных планшетах рекламной конструкции по причине того, что они были приклеены для размещения, которое имело место в середине 2011 г. на другой рекламной конструкции. Эти планшеты были использованы как заполнение в новой рекламной конструкции, при этом монтажники Общества не смогли полностью очистить поверхность щита от остатков  плаката.

Руководителю технической службы  Общества «…» объявлен выговор.       

Таким образом, Общество не отрицает факт размещения рассматриваемой рекламной информации, что свидетельствует о  признаках нарушения п.5 ч.2 ст. 21 Федерального закона «О рекламе».

За нарушение п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О рекламе» ответственность несет рекламораспространитель, т.е. лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п.7 ст.3 Федерального закона «О рекламе»).

Принимая во внимание факт выдачи разрешения на рассматриваемую рекламную конструкцию ООО «РИМ-С», именно указанное лицо является ответственным за нарушение требований законодательства о рекламе.  

На рассмотрение дела Комиссией Новосибирского УФАС России представитель Общества не согласился с наличием нарушения, указал, что на рекламном щите присутствуют фрагменты плаката, которые практически полностью выцвели от времени, также указанные фрагменты плаката не являются рекламным изображением, поскольку не обладают целостностью и с любого расстояния детали изображения невозможно различить из-за возраста плаката. Фрагменты плаката были закрыты белым материалом, который был сорван порывом ветра. Ветер в тот период достигал скорости 15-20 м/с.        

 Комиссия Новосибирского УФАС России отклоняет данные доводы, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам и материалам дела.

«…»также указал, что по данному факту была проведена служебная проверка, виновные лица установлены и привлечены к дисциплинарной ответственности.

Согласно п.4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается.

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 13.08.2013 г. ООО «РИМ-С»  признано нарушившим требования п.5 ч.2 ст.21 Закона о рекламе: реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их,

а информация, 7 - 13 марта 2013 г. на рекламной конструкции, расположенной на участке Советского шоссе, в непосредственной близости от транспортной развязки, ведущей в сторону р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области, следующего содержания:

 «Новое ждет _ Bavaria _ Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», с изображением бутылки рекламируемого пива, ненадлежащей рекламой.

          Дата административного правонарушения – март 2013 г.

          Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.

На рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ООО «РИМ-С» не явился, отзыв не представил. При этом, согласно доводам, изложенным в Протоколе № 06-103/13 об административном правонарушении от 10.09.2013 г., «…»не согласен с наличием нарушения, в связи с тем, что распоряжение о размещении планшетов «…» не давал. Начальник производства ООО «РИМ-С» «…» дал задание использовать фанерные планшеты на которых были остатки бумажных плакатов, для основного щита в рекламной конструкции. При этом, само изображение различить было нельзя, фанерные планшеты были закрыты баннерной тканью, которая была сорвана порывами ветра.

Должностное лицо Новосибирского УФАС России отклоняет данные доводы, исходя из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалов дела, установлено, что рассматриваемая рекламная информация  распространялась продолжительное время (с 7 по 13 марта 2013 г.), при этом, Обществом могли быть приняты меры по недопущению нарушения требований законодательства.

В силу ч. 3 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,  назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно ч.1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Учитывая характер правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств (нарушение совершено впервые, приняты меры по устранению нарушения), при отсутствии отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 14.3, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «РИМ-С» (юридический адрес: 630091, Новосибирск г., Красный пр-т., д. 54; ИНН 5406150239) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Применить к ООО «РИМ-С» меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по НСО в г. Новосибирске, БИК 045004001, получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, код БК 161 1 16 26000 01 6000 140, ОКАТО 50401000000 назначение платежа: административный штраф за нарушение законодательства о рекламе.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно требованиям статьи 29.11 КоАП РФ, данное Постановление по делу об административном правонарушении объявлено в полном объеме немедленно по окончании рассмотрения дела.

 

В соответствии со статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №  06-102/13

о назначении административного наказания

 

         «16» сентября 2013 г.                                                                                           г. Новосибирск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области – начальник отдела рекламы Лопаткина Т.В., рассмотрев протокол № 06-102/13 от 10 сентября 2013 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РИМ-С» (юридический адрес: 630091, Новосибирск г., Красный пр-т., д. 54; ИНН 5406150239), по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, (ненадлежащая реклама),

в отсутствии представителя ООО «Рим-С» (не явился, уведомлен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

 

В рамках наблюдения за выполнением обязательных требований Закона о рекламе Новосибирским УФАС России установлено следующее.

На рекламной конструкции, расположенной на отрезке участка Советского шоссе, в непосредственной близости от транспортной развязки, ведущей в сторону р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области, размещалась информация следующего содержания:

 «Новое ждет _ Bavaria _ Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», с изображением бутылки рекламируемого пива (Акты фиксации информации от 07.03.2013 г. и 13.03.2013 г.).

Согласно ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

 товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, с учетом способа распространения, по своему содержанию, данная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение их  внимания, формирование или поддержание интереса к объекту рекламирования (пиву определенной марки), что способствует продвижению указанного товара и его реализации, то есть в полной мере обладает всеми признаками рекламы.

Согласно Актам фиксации информации от 07.03.2013 г. и 13.03.2013 г., указанная рекламная информация (баннерная основа), наклеенная на конструкцию, имеет незначительные надрывы в некоторых местах рекламной площади баннера, которые не способны повлиять на содержание информации и восприятие ее неопределенным кругом лиц.

Согласно подпункту "г" пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 "О внесении изменений в Федеральный закон от 18.07.2011 N 218-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" (далее - Закон N 218-ФЗ), с 1 июля 2012 года под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива. 

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона «О рекламе», распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В силу статьи п.5 ч.2 ст.21 Федерального закона «О рекламе», реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В результате дальнейшей проверки  также установлено.

Согласно ответу на запрос антимонопольного органа ООО «РИМ-С» (вх. № 4626 от 13.06.2013 г.), рассматриваемая рекламная информация размещалась на рекламной конструкции, принадлежащей ООО «РИМ-С» на основании Разрешения № 223 на установку рекламной конструкции от 21.01.2013 г., выданного Администрацией Новосибирского района Новосибирской области.

В соответствии с письменными пояснениями Общества (вх. № 4626 от 13.06.2013 г.), рекламная информация указанного содержания Обществом в период с начала текущего года по настоящее время не размещалось.

Фрагменты плаката оказались на фанерных планшетах рекламной конструкции по причине того, что они были приклеены для размещения, которое имело место в середине 2011 г. на другой рекламной конструкции. Эти планшеты были использованы как заполнение в новой рекламной конструкции, при этом монтажники Общества не смогли полностью очистить поверхность щита от остатков  плаката.

Руководителю технической службы  Общества «…» объявлен выговор.       

Таким образом, Общество не отрицает факт размещения рассматриваемой рекламной информации, что свидетельствует о  признаках нарушения п.5 ч.2 ст. 21 Федерального закона «О рекламе».

За нарушение п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О рекламе» ответственность несет рекламораспространитель, т.е. лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п.7 ст.3 Федерального закона «О рекламе»).

Принимая во внимание факт выдачи разрешения на рассматриваемую рекламную конструкцию ООО «РИМ-С», именно указанное лицо является ответственным за нарушение требований законодательства о рекламе.  

На рассмотрение дела Комиссией Новосибирского УФАС России представитель Общества не согласился с наличием нарушения, указал, что на рекламном щите присутствуют фрагменты плаката, которые практически полностью выцвели от времени, также указанные фрагменты плаката не являются рекламным изображением, поскольку не обладают целостностью и с любого расстояния детали изображения невозможно различить из-за возраста плаката. Фрагменты плаката были закрыты белым материалом, который был сорван порывом ветра. Ветер в тот период достигал скорости 15-20 м/с.        

 Комиссия Новосибирского УФАС России отклоняет данные доводы, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам и материалам дела.

«…»также указал, что по данному факту была проведена служебная проверка, виновные лица установлены и привлечены к дисциплинарной ответственности.

Согласно п.4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается.

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 13.08.2013 г. ООО «РИМ-С»  признано нарушившим требования п.5 ч.2 ст.21 Закона о рекламе: реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их,

а информация, 7 - 13 марта 2013 г. на рекламной конструкции, расположенной на участке Советского шоссе, в непосредственной близости от транспортной развязки, ведущей в сторону р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области, следующего содержания:

 «Новое ждет _ Bavaria _ Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», с изображением бутылки рекламируемого пива, ненадлежащей рекламой.

          Дата административного правонарушения – март 2013 г.

          Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.

На рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ООО «РИМ-С» не явился, отзыв не представил. При этом, согласно доводам, изложенным в Протоколе № 06-103/13 об административном правонарушении от 10.09.2013 г., «…»не согласен с наличием нарушения, в связи с тем, что распоряжение о размещении планшетов «…» не давал. Начальник производства ООО «РИМ-С» «…» дал задание использовать фанерные планшеты на которых были остатки бумажных плакатов, для основного щита в рекламной конструкции. При этом, само изображение различить было нельзя, фанерные планшеты были закрыты баннерной тканью, которая была сорвана порывами ветра.

Должностное лицо Новосибирского УФАС России отклоняет данные доводы, исходя из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалов дела, установлено, что рассматриваемая рекламная информация  распространялась продолжительное время (с 7 по 13 марта 2013 г.), при этом, Обществом могли быть приняты меры по недопущению нарушения требований законодательства.

В силу ч. 3 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,  назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно ч.1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Учитывая характер правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств (нарушение совершено впервые, приняты меры по устранению нарушения), при отсутствии отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 14.3, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «РИМ-С» (юридический адрес: 630091, Новосибирск г., Красный пр-т., д. 54; ИНН 5406150239) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Применить к ООО «РИМ-С» меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по НСО в г. Новосибирске, БИК 045004001, получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, код БК 161 1 16 26000 01 6000 140, ОКАТО 50401000000 назначение платежа: административный штраф за нарушение законодательства о рекламе.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно требованиям статьи 29.11 КоАП РФ, данное Постановление по делу об административном правонарушении объявлено в полном объеме немедленно по окончании рассмотрения дела.

 

В соответствии со статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 06-102/13 [format] => [safe_value] => 06-102/13 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 50 [format] => [safe_value] => 50 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области – начальник отдела рекламы Лопаткина Т.В., рассмотрев протокол № 06-102/13 от 10 сентября 2013 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РИМ-С» (юридический адрес: 630091, Новосибирск г., Красный пр-т., д. 54; ИНН 5406150239), по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, (ненадлежащая реклама),

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области – начальник отдела рекламы Лопаткина Т.В., рассмотрев протокол № 06-102/13 от 10 сентября 2013 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РИМ-С» (юридический адрес: 630091, Новосибирск г., Красный пр-т., д. 54; ИНН 5406150239), по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, (ненадлежащая реклама),

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Куратор направления: Волохина Ирина Валерьевна, заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы 

Осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе, антимонопольного законодательства на рынках средств массовой информации, выставочной деятельности, рекламной деятельности, полиграфической деятельности, а также актов недобросовестной конкуренции.

Рекламная грамотность

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Итоги осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 32 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 89 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 411 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 411 [vid] => 1 [name] => алкоголь [description] => [format] => [weight] => 32 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [2] => Array ( [tid] => 446 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 446 [vid] => 1 [name] => штрафы [description] => [format] => [weight] => 104 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-16 03:48:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 11801 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 11801 [uid] => 5 [title] => Рекламораспространитель забыл о запрете на рекламу алкоголя [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 1 [sticky] => 0 [nid] => 11801 [type] => news [language] => ru [created] => 1377592488 [changed] => 1384747790 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1384747790 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

27 августа 2013 года Комиссия Новосибирского УФАС России признала ООО «РИМ-С» (одного из операторов наружной рекламы) нарушившим требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

Специалисты антимонопольного органа установили, что в марте 2013 года на рекламной конструкции Общества, расположенной на участке Советского шоссе, в непосредственной близости от транспортной развязки, ведущей в сторону р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области, размещалась рекламная информация следующего содержания: «Новое ждет _ Bavaria _ Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», с изображением бутылки рекламируемого пива.

 

 

Изменения, вступившие в силу в середине 2012 года в Федеральный закон «О рекламе», запрещают размещение наружной рекламной информации алкогольной продукции (в частности пива), нарушения такого рода все еще имеют место на территории г. Новосибирска и Новосибирской области.

 

ООО «РИМ-С» выдано предписание об устранении нарушение законодательства РФ о рекламе. Материалы переданы должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении.

 

Справка:

- пункт 5 части 2 статьи 21 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе»: реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

 

Вопросы по телефону: 223-95-86

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

27 августа 2013 года Комиссия Новосибирского УФАС России признала ООО «РИМ-С» (одного из операторов наружной рекламы) нарушившим требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

Специалисты антимонопольного органа установили, что в марте 2013 года на рекламной конструкции Общества, расположенной на участке Советского шоссе, в непосредственной близости от транспортной развязки, ведущей в сторону р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области, размещалась рекламная информация следующего содержания: «Новое ждет _ Bavaria _ Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», с изображением бутылки рекламируемого пива.

 

 

Изменения, вступившие в силу в середине 2012 года в Федеральный закон «О рекламе», запрещают размещение наружной рекламной информации алкогольной продукции (в частности пива), нарушения такого рода все еще имеют место на территории г. Новосибирска и Новосибирской области.

 

ООО «РИМ-С» выдано предписание об устранении нарушение законодательства РФ о рекламе. Материалы переданы должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении.

 

Справка:

- пункт 5 части 2 статьи 21 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе»: реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

 

Вопросы по телефону: 223-95-86

[safe_summary] => ) ) ) [field_news_category] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 6 ) ) ) [field_news_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

27 августа 2013 года Комиссия Новосибирского УФАС России признала ООО «РИМ-С» (одного из операторов наружной рекламы) нарушившим требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

[format] => full_html [safe_value] =>

27 августа 2013 года Комиссия Новосибирского УФАС России признала ООО «РИМ-С» (одного из операторов наружной рекламы) нарушившим требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

) ) ) [field_news_tags] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 ) [1] => Array ( [tid] => 411 ) ) ) [field_news_file] => Array ( ) [field_news_calendar] => Array ( ) [field_news_illustrations] => Array ( ) [field_news_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 ) ) ) [field_news_pictures] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 1221 [uid] => 5 [filename] => bavariya.png [uri] => public://bavariya_0.png [filemime] => image/png [filesize] => 210548 [status] => 1 [timestamp] => 1377592488 [origname] => bavariya.png [rdf_mapping] => Array ( ) [alt] => [title] => [width] => 417 [height] => 316 ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 11906 ) [1] => Array ( [nid] => 12493 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-27 08:31:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1377592488 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [1] => Array ( [nid] => 11906 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 11906 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 50 в отношении ООО «РИМ-С» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11906 [type] => solution [language] => ru [created] => 1378713885 [changed] => 1384747782 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1384747782 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена «27» августа 2013 г.

Решение в полном объеме изготовлено «29» августа 2013 г.                             г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,

члены Комиссии: Е.А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

                                Д.А. Былина – специалист-эксперт отдела рекламы,

рассмотрев дело № 50, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РИМ-С» (юридический адрес: 630091, Новосибирск г., Красный пр-т., д. 54; ИНН 5406150239), по факту размещения в марте 2013 г. на рекламной конструкции, расположенной на отрезке участка Советского шоссе, в непосредственной близости от транспортной развязки, ведущей в сторону р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области, информации следующего содержания:

«Новое ждет _ Bavaria _ Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», с изображением бутылки рекламируемого пива, с признаками нарушения:

- п.5 ч.2 ст.21 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе): реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их,

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе -  ООО «РИМ-С» - директора «…»,

У С Т А Н О В И Л А:

В рамках наблюдения за выполнением обязательных требований Закона о рекламе Новосибирским УФАС России установлено следующее.

На рекламной конструкции, расположенной на отрезке участка Советского шоссе, в непосредственной близости от транспортной развязки, ведущей в сторону р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области, размещалась информация следующего содержания:

«Новое ждет _ Bavaria _ Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», с изображением бутылки рекламируемого пива (Акты фиксации информации от 07.03.2013 г. и 13.03.2013 г.).

Согласно ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, с учетом способа распространения, по своему содержанию, данная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение их  внимания, формирование или поддержание интереса к объекту рекламирования (пиву определенной марки), что способствует продвижению указанного товара и его реализации, то есть в полной мере обладает всеми признаками рекламы.

Согласно Актам фиксации информации от 07.03.2013 г. и 13.03.2013 г., указанная рекламная информация (баннерная основа), наклеенная на конструкцию, имеет незначительные надрывы в некоторых местах рекламной площади баннера, которые не способны повлиять на содержание информации и восприятие ее неопределенным кругом лиц.

Согласно подпункту "г" пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 "О внесении изменений в Федеральный закон от 18.07.2011 N 218-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" (далее - Закон N 218-ФЗ), с 1 июля 2012 года под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива. 

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона «О рекламе», распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В силу статьи п.5 ч.2 ст.21 Федерального закона «О рекламе», реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В результате дальнейшей проверки  также установлено.

Согласно ответу на запрос антимонопольного органа ООО «РИМ-С» (вх. № 4626 от 13.06.2013 г.), рассматриваемая рекламная информация размещалась на рекламной конструкции, принадлежащей ООО «РИМ-С» на основании Разрешения № 223 на установку рекламной конструкции от 21.01.2013 г., выданного Администрацией Новосибирского района Новосибирской области.

В соответствии с письменными пояснениями Общества (вх. № 4626 от 13.06.2013 г.), рекламная информация указанного содержания Обществом в период с начала текущего года по настоящее время не размещалось.

Фрагменты плаката оказались на фанерных планшетах рекламной конструкции по причине того, что они были приклеены для размещения, которое имело место в середине 2011 г. на другой рекламной конструкции. Эти планшеты были использованы как заполнение в новой рекламной конструкции, при этом монтажники Общества не смогли полностью очистить поверхность щита от остатков  плаката.

Руководителю технической службы  Общества «…» объявлен выговор.       

Таким образом, Общество не отрицает факт размещения рассматриваемой рекламной информации, что свидетельствует о  признаках нарушения п.5 ч.2 ст. 21 Федерального закона «О рекламе».

За нарушение п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О рекламе» ответственность несет рекламораспространитель, т.е. лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п.7 ст.3 Федерального закона «О рекламе»).

Принимая во внимание факт выдачи разрешения на рассматриваемую рекламную конструкцию ООО «РИМ-С», именно указанное лицо является ответственным за нарушение требований законодательства о рекламе.  

На рассмотрение дела Комиссией Новосибирского УФАС России представитель Общества не согласился с наличием нарушения, указал, что на рекламном щите присутствуют фрагменты плаката, которые практически полностью выцвели от времени, также указанные фрагменты плаката не являются рекламным изображением, поскольку не обладают целостностью и с любого расстояния детали изображения невозможно различить из-за возраста плаката. Фрагменты плаката были закрыты белым материалом, который был сорван порывом ветра. Ветер в тот период достигал скорости 15-20 м/с.         

Комиссия Новосибирского УФАС России отклоняет данные доводы, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Представитель «…» также указал, что по данному факту была проведена служебная проверка, виновные лица установлены и привлечены к дисциплинарной ответственности.

Согласно п.4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается. 

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13 марта 2006 г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «РИМ-С» (юридический адрес: 630091, Новосибирск г., Красный пр-т., д. 54; ИНН 5406150239) нарушившим требования п.5 ч.2 ст.21 Закона о рекламе: реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их,

а информацию, размещенную 7 - 13 марта 2013 г. на рекламной конструкции, расположенной на участке Советского шоссе, в непосредственной близости от транспортной развязки, ведущей в сторону р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области, следующего содержания:

«Новое ждет _ Bavaria _ Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», с изображением бутылки рекламируемого пива, ненадлежащей рекламой.

2. Выдать ООО «РИМ-С» предписание об устранении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

«29» августа 2013 г.                                                                          г. Новосибирск

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,

 члены Комиссии: Е.А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

                               Д.А. Былина – специалист-эксперт отдела рекламы,                                                                                                               

на основании своего решения от 29 августа 2013 г. по делу № 50 о признании информации, размещенной 7 - 13 марта 2013 г. на рекламной конструкции, расположенной на участке Советского шоссе, в непосредственной близости от транспортной развязки, ведущей в сторону р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области, ненадлежащей рекламой,

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью «РИМ-С» (юридический адрес: 630091, Новосибирск г., Красный пр-т., д. 54; ИНН 5406150239) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. Для этого прекратить распространение рекламы с нарушением требований:

п.5 ч.2 ст.21 Закона о рекламе: реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, в том числе рекламы, следующего содержания:

 «Новое ждет _ Bavaria _ Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», с изображением бутылки рекламируемого пива.

2. ООО «РИМ-С» представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания, в срок до «01» октября 2013 г.     

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена «27» августа 2013 г.

Решение в полном объеме изготовлено «29» августа 2013 г.                             г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,

члены Комиссии: Е.А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

                                Д.А. Былина – специалист-эксперт отдела рекламы,

рассмотрев дело № 50, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РИМ-С» (юридический адрес: 630091, Новосибирск г., Красный пр-т., д. 54; ИНН 5406150239), по факту размещения в марте 2013 г. на рекламной конструкции, расположенной на отрезке участка Советского шоссе, в непосредственной близости от транспортной развязки, ведущей в сторону р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области, информации следующего содержания:

«Новое ждет _ Bavaria _ Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», с изображением бутылки рекламируемого пива, с признаками нарушения:

- п.5 ч.2 ст.21 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе): реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их,

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе -  ООО «РИМ-С» - директора «…»,

У С Т А Н О В И Л А:

В рамках наблюдения за выполнением обязательных требований Закона о рекламе Новосибирским УФАС России установлено следующее.

На рекламной конструкции, расположенной на отрезке участка Советского шоссе, в непосредственной близости от транспортной развязки, ведущей в сторону р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области, размещалась информация следующего содержания:

«Новое ждет _ Bavaria _ Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», с изображением бутылки рекламируемого пива (Акты фиксации информации от 07.03.2013 г. и 13.03.2013 г.).

Согласно ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, с учетом способа распространения, по своему содержанию, данная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение их  внимания, формирование или поддержание интереса к объекту рекламирования (пиву определенной марки), что способствует продвижению указанного товара и его реализации, то есть в полной мере обладает всеми признаками рекламы.

Согласно Актам фиксации информации от 07.03.2013 г. и 13.03.2013 г., указанная рекламная информация (баннерная основа), наклеенная на конструкцию, имеет незначительные надрывы в некоторых местах рекламной площади баннера, которые не способны повлиять на содержание информации и восприятие ее неопределенным кругом лиц.

Согласно подпункту "г" пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 "О внесении изменений в Федеральный закон от 18.07.2011 N 218-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" (далее - Закон N 218-ФЗ), с 1 июля 2012 года под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива. 

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона «О рекламе», распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В силу статьи п.5 ч.2 ст.21 Федерального закона «О рекламе», реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В результате дальнейшей проверки  также установлено.

Согласно ответу на запрос антимонопольного органа ООО «РИМ-С» (вх. № 4626 от 13.06.2013 г.), рассматриваемая рекламная информация размещалась на рекламной конструкции, принадлежащей ООО «РИМ-С» на основании Разрешения № 223 на установку рекламной конструкции от 21.01.2013 г., выданного Администрацией Новосибирского района Новосибирской области.

В соответствии с письменными пояснениями Общества (вх. № 4626 от 13.06.2013 г.), рекламная информация указанного содержания Обществом в период с начала текущего года по настоящее время не размещалось.

Фрагменты плаката оказались на фанерных планшетах рекламной конструкции по причине того, что они были приклеены для размещения, которое имело место в середине 2011 г. на другой рекламной конструкции. Эти планшеты были использованы как заполнение в новой рекламной конструкции, при этом монтажники Общества не смогли полностью очистить поверхность щита от остатков  плаката.

Руководителю технической службы  Общества «…» объявлен выговор.       

Таким образом, Общество не отрицает факт размещения рассматриваемой рекламной информации, что свидетельствует о  признаках нарушения п.5 ч.2 ст. 21 Федерального закона «О рекламе».

За нарушение п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О рекламе» ответственность несет рекламораспространитель, т.е. лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п.7 ст.3 Федерального закона «О рекламе»).

Принимая во внимание факт выдачи разрешения на рассматриваемую рекламную конструкцию ООО «РИМ-С», именно указанное лицо является ответственным за нарушение требований законодательства о рекламе.  

На рассмотрение дела Комиссией Новосибирского УФАС России представитель Общества не согласился с наличием нарушения, указал, что на рекламном щите присутствуют фрагменты плаката, которые практически полностью выцвели от времени, также указанные фрагменты плаката не являются рекламным изображением, поскольку не обладают целостностью и с любого расстояния детали изображения невозможно различить из-за возраста плаката. Фрагменты плаката были закрыты белым материалом, который был сорван порывом ветра. Ветер в тот период достигал скорости 15-20 м/с.         

Комиссия Новосибирского УФАС России отклоняет данные доводы, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Представитель «…» также указал, что по данному факту была проведена служебная проверка, виновные лица установлены и привлечены к дисциплинарной ответственности.

Согласно п.4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается. 

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13 марта 2006 г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «РИМ-С» (юридический адрес: 630091, Новосибирск г., Красный пр-т., д. 54; ИНН 5406150239) нарушившим требования п.5 ч.2 ст.21 Закона о рекламе: реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их,

а информацию, размещенную 7 - 13 марта 2013 г. на рекламной конструкции, расположенной на участке Советского шоссе, в непосредственной близости от транспортной развязки, ведущей в сторону р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области, следующего содержания:

«Новое ждет _ Bavaria _ Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», с изображением бутылки рекламируемого пива, ненадлежащей рекламой.

2. Выдать ООО «РИМ-С» предписание об устранении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

«29» августа 2013 г.                                                                          г. Новосибирск

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,

 члены Комиссии: Е.А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

                               Д.А. Былина – специалист-эксперт отдела рекламы,                                                                                                               

на основании своего решения от 29 августа 2013 г. по делу № 50 о признании информации, размещенной 7 - 13 марта 2013 г. на рекламной конструкции, расположенной на участке Советского шоссе, в непосредственной близости от транспортной развязки, ведущей в сторону р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области, ненадлежащей рекламой,

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью «РИМ-С» (юридический адрес: 630091, Новосибирск г., Красный пр-т., д. 54; ИНН 5406150239) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. Для этого прекратить распространение рекламы с нарушением требований:

п.5 ч.2 ст.21 Закона о рекламе: реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, в том числе рекламы, следующего содержания:

 «Новое ждет _ Bavaria _ Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», с изображением бутылки рекламируемого пива.

2. ООО «РИМ-С» представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания, в срок до «01» октября 2013 г.     

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 50 [format] => [safe_value] => 50 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 50, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РИМ-С», по факту размещения в марте 2013 г. на рекламной конструкции, расположенной на отрезке участка Советского шоссе, в непосредственной близости от транспортной развязки, ведущей в сторону р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области, информации следующего содержания: «Новое ждет _ Bavaria _ Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», с изображением бутылки рекламируемого пива, с признаками нарушения: - п.5 ч.2 ст.21 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе): реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, установила...

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 50, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РИМ-С», по факту размещения в марте 2013 г. на рекламной конструкции, расположенной на отрезке участка Советского шоссе, в непосредственной близости от транспортной развязки, ведущей в сторону р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области, информации следующего содержания: «Новое ждет _ Bavaria _ Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», с изображением бутылки рекламируемого пива, с признаками нарушения: - п.5 ч.2 ст.21 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе): реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, установила...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 ) [1] => Array ( [tid] => 411 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-29 07:58:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 11801 ) [1] => Array ( [nid] => 12493 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-27 07:58:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1378713885 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-16 03:48:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1384746581 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )