Решение по делу №14 в отношении Совета депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района НСО, администрации Варламовского сельсовета Болотнинского района НСО и МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг»

Сфера деятельности: Антимонопольное регулирование; Контроль органов власти; ЖКХ

04 апреля 2013, 14:24

Вставить в блог Напечатать RTF версия

Номер дела: 14

Дата публикации: 5 апреля 2013, 14:24

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск

Резолютивная часть решения оглашена 4 апреля 2013г.

В полном объёме решение изготовлено 5 апреля 2013г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Камнева Н.П.	- и.о. руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е.В.	- начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии,
Лаптева Н.П.	- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев дело № 14 от 05.03.2013г., возбуждённое по материалам, предоставленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области (ул. Кирова, 3, г. Новосибирск, 630011), в отношении Совета депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Почтовая, д. 21, с. Варламово, Болотнинский район, Новосибирская область, 633371), администрации Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Почтовая, д. 21, с. Варламово, Болотнинский район, Новосибирская область, 633371) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и в отношении администрации Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Почтовая, д. 21, с. Варламово, Болотнинский район, Новосибирская область, 633371) и муниципального унитарного предприятия «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» (ул. Почтовая, д. 21, с. Варламово, Болотнинский район, Новосибирская область, 633371) по признакам нарушения ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии «…»

УСТАНОВИЛА:

Контрольно-счетная палата Новосибирской области в соответствии с Соглашением о порядке взаимодействия и сотрудничества от 23.03.2007г. направила в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области информацию о признаках нарушения Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установленных в ходе проведения внешних проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов высокодотационных муниципальных образований Новосибирской области за 2010г.

При рассмотрении материалов о предоставлении субсидий Варламовским сельсоветом Болотнинского района Новосибирской области установлено следующее.

Решением Совета депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области 47 сессии 3 созыва от 25.02.2010г. № 147а решено предоставить МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» финансовые средства на развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства Варламовского сельсовета для погашения задолженности за топливно-энергетические ресурсы (уголь) ООО «ТрансУгольСервис» 300 000 руб.

11.02.2010г. между администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.

Перечисление средств МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» подтверждается платежным поручением от 12.02.2010г. № 105 в сумме 100 000 руб.

МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» перечислило 100 000 руб. ООО «ТрансУгольСервис» (платежное поручение от 19.02.2010г. № 5).

04.05.2010г. между администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.

Перечисление средств МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» подтверждается платежным поручением от 14.05.2010г. № 254 в сумме 200 000 руб.

МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» перечислило 200 000 руб. ООО «ТрансУгольСервис» (платежное поручение от 17.05.2010г. № 214).

Решением Совета депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области 5 сессии 4 созыва от 04.08.2010г. № 27а решено предоставить МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» финансовые средства на развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства Варламовского сельсовета на приобретение котла КВЖТ-0.3 Узор для котельной с. Больше-Черное в сумме 299 400 руб.

08.07.2010г. между администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.

Перечисление средств МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» подтверждается платежным поручением от 22.07.2010г. № 349 в сумме 48 500 руб.

МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» перечислило 48 500 руб. ООО «Промтехмонтаж-Сервис» (платежное поручение от 27.07.2010г. № 71).

20.12.2010г. между администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.

Перечисление средств МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» подтверждается платежным поручением от 27.12.2010г. № 599 в сумме 200 000 руб.

МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» перечислило 200 000 руб. ООО «Промтехмонтаж-Сервис» (платежное поручение от 30.12.2010г. № 878092).

Администрации Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области сообщила (письмо от 25.03.2013г. № 56) следующее.

Администрации Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области принимая во внимание тяжелое финансовое положение и недостаточность денежных средств МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» на основании решения Совета депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области № 145 от 02.02.2010г., решения Совета депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области № 17 от 14.06.2010г., решения Совета депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области № 32 от 25.10.2010г. предоставила субсидии из местного бюджета в сумме 448500,00, из них 248500,00 на приобретение котла КВЖТ-03 «Узор» для котельной с. Большая Черная, 200 000,00 – на приобретение угля.

МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» сообщило, что администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской в 2010г. была предоставлена субсидия из местного бюджета в сумме 448500,00, из них 248500,00 на приобретение котла КВЖТ-03 «Узор» для котельной с. Большая Черная, 200 000,00 – на приобретение угля.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель Контрольно-счетной палаты Новосибирской области представитель Контрольно-счетной палаты Новосибирской области озвучила материалы проверки в отношении Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России глава Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области озвучил позицию, изложенную в письме администрации Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 25.03.2013г. № 56.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» пояснений не предоставил.

Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Согласно Порядоку предоставления субсидий из бюджета Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, работ, услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утв. постановлением от 23.11.2009г. № 36, предоставление субсидий осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат по содержанию инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, объектов жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы в соответствии с утвержденными направлениями расходования средств субсидий из бюджета Варламовского сельсовета в текущем году.

П. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с п. 20 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот (в ред. Федерального закона от 17.07.2009г. № 164-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» государственная или муниципальная преференция в целях, предусмотренных ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, если такая преференция предоставляется на основании федерального закона, законов субъектов Российской Федерации о бюджете, нормативных правовых актов органов местного самоуправления о бюджете, содержащих либо устанавливающих порядок определения размера государственной или муниципальной преференции и ее конкретного получателя (в ред. Федерального закона от 17.07.2009г. № 164-ФЗ).

Следовательно, не требуется предварительного письменного согласия антимонопольного органа при предоставлении муниципальной преференции на основании акта органа местного самоуправления о бюджете, содержащего или устанавливающего порядок определения размера государственной или муниципальной преференции и ее конкретного получателя.

Согласно информации, представленной администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, бюджет Варламовского сельсовета на 2010 год не содержит порядка определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя.

В соответствии под. 3 ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» без согласия антимонопольного органа предоставляется муниципальная преференция в размере, не превышающем установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, если такая преференция предоставляется не чаще чем один раз в год одному лицу.

Согласно п. 1 Указания Центрального банка Российской Федерации от 20.06.2007г. № 1843-У «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя» расчеты наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 000 руб.

Следовательно, предоставление МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» средств в сумме 48 500 руб. (соглашение от 07.07.2010г.) не требовало согласия антимонопольного органа.

Иных случаев, указанных в ч. 3 и ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не установлено.

Финансовые средства (в сумме 200 000 руб.) предоставлены МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» на основании решения Совета депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 04.08.2010г. № 27а и соглашения от 20.12.2010г.

Полученные МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» денежные средства не могут рассматриваться как предоставление МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» субсидии, поскольку осуществлены не в целях возмещения затрат или недополученных доходов, что подтверждают, представленные администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области платежные документы.

Таким образом, Советом депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлена МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» муниципальная преференция без согласия антимонопольного органа и в отсутствие акта органа местного самоуправления о бюджете, который бы содержал условия, указанные в п. 1 ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (а именно, порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя).

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Структуру органов местного самоуправления Варламовского сельсовета составляют: представительный орган поселения – Совет депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, выборное должностное лицо местного самоуправления – Глава Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, исполнительно-распорядительный орган поселения – администрация Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, контрольный орган поселения – ревизионная комиссия Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ст. 2 Устава Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области).

Таким образом, Советом депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлена МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» муниципальная преференция (в сумме 200 000 руб.) в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», обеспечив МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» более выгодные условия деятельности, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (п. 18 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Таким образом, действия администрации Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг», выразившиеся в заключении соглашения 20.12.2010г., на основании которого МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» предоставлена муниципальная преференция (в сумме 200 000 руб.), обеспечив МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» более выгодные условия деятельности, привели или могли привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В материалах дела не нашли подтверждения признаки нарушения Советом депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и признаки нарушения администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при предоставлении МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» финансовых средств (в сумме 300 000 руб.) на основании решения Совета депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 25.02.2010г. № 147а и соглашений от 11.02.2010г. и от 04.05.2010г.

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-3 ст. 41, ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать Совет депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушившим ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в предоставлении муниципальной преференции МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» (в сумме 200 000 руб.) в отсутствие акта органа местного самоуправления о бюджете, который бы содержал условия, указанные в п. 1 ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (а именно, порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя).

2. Признать администрацию Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушившей ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в предоставлении МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» муниципальной преференции (в сумме 200 000 руб.) в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», обеспечив МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» более выгодные условия деятельности, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

3. Признать администрацию Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» нарушившими ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в заключении соглашения от 20.12.2010г., что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

4. В связи с невозможностью принятия мер по возврату имущества предписание Совету депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрации Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» не выдавать.

5. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий антимонопольного законодательства отсутствуют.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Н.П. Камнева

Е.В. Долженкова

Н.П. Лаптева

Решение Комиссии может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

<div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-bottom: 5px; border-bottom: 1px solid #000">Новосибирское УФАС России</div>&nbsp;РЕШЕНИЕг. НовосибирскРезолютивная часть решения оглашена 4 апреля 2013г.В полном объёме решение изготовлено 5 апреля 2013г.&nbsp;Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0"><tbody><tr><td style="width:149px;">Камнева Н.П.</td><td style="width:494px;">- и.о. руководителя управления, председатель Комиссии;</td></tr><tr><td style="width:149px;">Долженкова Е.В.</td><td style="width:494px;">- начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии,</td></tr><tr><td style="width:149px;">Лаптева Н.П.</td><td style="width:494px;">- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,</td></tr></tbody></table>рассмотрев дело № 14 от 05.03.2013г., возбуждённое по материалам, предоставленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области (ул. Кирова, 3, г. Новосибирск, 630011), в отношении Совета депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Почтовая, д. 21, с. Варламово, Болотнинский район, Новосибирская область, 633371), администрации Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Почтовая, д. 21, с. Варламово, Болотнинский район, Новосибирская область, 633371) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №&nbsp; 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo; и &nbsp;в отношении администрации Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Почтовая, д. 21, с. Варламово, Болотнинский район, Новосибирская область, 633371) и муниципального унитарного предприятия &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; (ул. Почтовая, д. 21, с. Варламово, Болотнинский район, Новосибирская область, 633371) по признакам нарушения ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 года №&nbsp; 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;, в присутствии &laquo;&hellip;&raquo;УСТАНОВИЛА:Контрольно-счетная палата Новосибирской области в соответствии с Соглашением о порядке взаимодействия и сотрудничества от 23.03.2007г. направила в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области информацию&nbsp; о признаках нарушения Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;, установленных в ходе проведения внешних проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов высокодотационных муниципальных образований Новосибирской области за 2010г.При рассмотрении материалов о предоставлении субсидий Варламовским сельсоветом Болотнинского района Новосибирской области установлено следующее.Решением Совета депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области 47 сессии 3 созыва от 25.02.2010г. № 147а решено предоставить МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; финансовые средства на развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства Варламовского сельсовета для погашения задолженности за топливно-энергетические ресурсы (уголь) ООО &laquo;ТрансУгольСервис&raquo; 300&nbsp;000 руб.11.02.2010г. между администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.Перечисление средств МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; подтверждается платежным поручением от 12.02.2010г. № 105&nbsp; &nbsp;&nbsp;в сумме 100&nbsp;000 руб.МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; перечислило 100&nbsp;000 руб. ООО &laquo;ТрансУгольСервис&raquo; (платежное поручение от 19.02.2010г. № 5).04.05.2010г. между администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.Перечисление средств МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; подтверждается платежным поручением от 14.05.2010г. № 254 &nbsp;&nbsp;в сумме 200&nbsp;000 руб.МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; перечислило 200&nbsp;000 руб. ООО &laquo;ТрансУгольСервис&raquo; (платежное поручение от 17.05.2010г. № 214).Решением Совета депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области 5 сессии 4 созыва от 04.08.2010г. № 27а решено предоставить МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; финансовые средства на развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства Варламовского сельсовета на приобретение котла КВЖТ-0.3 Узор для котельной с. Больше-Черное &nbsp;в сумме 299&nbsp;400 руб.08.07.2010г. между администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.Перечисление средств МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; подтверждается платежным поручением от 22.07.2010г. № 349 в сумме 48&nbsp;500 руб.МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; перечислило 48&nbsp;500 руб. ООО &laquo;Промтехмонтаж-Сервис&raquo; (платежное поручение от 27.07.2010г. № 71).20.12.2010г. между администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.Перечисление средств МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; подтверждается платежным поручением от 27.12.2010г. № 599&nbsp;&nbsp; &nbsp;в сумме 200&nbsp;000 руб.МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; перечислило 200&nbsp;000 руб. ООО &laquo;Промтехмонтаж-Сервис&raquo; (платежное поручение от 30.12.2010г.&nbsp; № 878092).Администрации Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области сообщила (письмо от 25.03.2013г. № 56) следующее.Администрации Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области принимая во внимание тяжелое финансовое положение и недостаточность денежных средств МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; на основании решения Совета депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области № 145 от 02.02.2010г., решения Совета депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области № 17 от 14.06.2010г., решения Совета депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области № 32 от 25.10.2010г. предоставила субсидии из местного бюджета в сумме&nbsp; 448500,00, из них 248500,00 на приобретение котла КВЖТ-03 &laquo;Узор&raquo; для котельной &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;с. Большая Черная, 200&nbsp;000,00 &ndash; на приобретение угля.МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; сообщило, что администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской &nbsp;&nbsp;в 2010г. была предоставлена субсидия из местного бюджета в сумме 448500,00, из них 248500,00 на приобретение котла КВЖТ-03 &laquo;Узор&raquo; для котельной с. Большая Черная, 200&nbsp;000,00 &ndash; на приобретение угля.На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель Контрольно-счетной палаты Новосибирской области представитель Контрольно-счетной палаты Новосибирской области озвучила материалы проверки в отношении Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области.На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России глава Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области озвучил позицию, изложенную в письме администрации Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 25.03.2013г. № 56.На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; пояснений&nbsp;&nbsp;&nbsp; не предоставил.Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.Решением Совета депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области 47 сессии 3 созыва от 25.02.2010г. № 147а решено предоставить МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; финансовые средства на развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства Варламовского сельсовета для погашения задолженности за топливно-энергетические ресурсы (уголь) ООО &laquo;ТрансУгольСервис&raquo; 300&nbsp;000 руб.11.02.2010г. между администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.Перечисление средств МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; подтверждается платежным поручением от 12.02.2010г. № 105 &nbsp;в сумме 100&nbsp;000 руб.МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; перечислило 100&nbsp;000 руб. ООО &laquo;ТрансУгольСервис&raquo; (платежное поручение от 19.02.2010г. № 5).04.05.2010г. между администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.Перечисление средств МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; подтверждается платежным поручением от 14.05.2010г. № 254&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;в сумме 200&nbsp;000 руб.МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; перечислило 200&nbsp;000 руб. ООО &laquo;ТрансУгольСервис&raquo; (платежное поручение от 17.05.2010г. № 214).Решением Совета депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области 5 сессии 4 созыва от 04.08.2010г. № 27а решено предоставить МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; финансовые средства на развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства Варламовского сельсовета на приобретение котла КВЖТ-0.3 Узор для котельной с. Больше-Черное&nbsp;&nbsp; в сумме 299&nbsp;400 руб.08.07.2010г. между администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.Перечисление средств МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; подтверждается платежным поручением от 22.07.2010г. № 349 &nbsp;в сумме 48&nbsp;500 руб.МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; перечислило 48&nbsp;500 руб. ООО &laquo;Промтехмонтаж-Сервис&raquo; (платежное поручение от 27.07.2010г. № 71).20.12.2010г. между администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.Перечисление средств МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; подтверждается платежным поручением от 27.12.2010г. № 599&nbsp; в сумме 200&nbsp;000 руб.МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; перечислило 200&nbsp;000 руб. ООО &laquo;Промтехмонтаж-Сервис&raquo; (платежное поручение от 30.12.2010г. № 878092).Согласно Порядоку предоставления субсидий из бюджета Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области юридическим лицам &nbsp;&nbsp;(за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям &ndash; производителям товаров, работ, услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утв. постановлением от 23.11.2009г. № 36, предоставление субсидий осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе &nbsp; в целях возмещения затрат по содержанию инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, объектов жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы в соответствии с утвержденными направлениями расходования средств субсидий из бюджета Варламовского сельсовета в текущем году.П. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.В соответствии с п. 20 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ &nbsp;&nbsp;&nbsp;&laquo;О защите конкуренции&raquo; муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот &nbsp;(в ред. Федерального закона от 17.07.2009г. № 164-ФЗ).Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo; государственная или муниципальная преференция в целях, предусмотренных ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;, предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, если такая преференция предоставляется на основании федерального закона, законов субъектов Российской Федерации о бюджете, нормативных правовых актов органов местного самоуправления&nbsp; &nbsp;о бюджете, содержащих либо устанавливающих порядок определения размера государственной или муниципальной преференции и ее конкретного получателя &nbsp;(в ред. Федерального закона от 17.07.2009г. № 164-ФЗ).Следовательно, не требуется предварительного письменного согласия антимонопольного органа при предоставлении муниципальной преференции на основании акта органа местного самоуправления о бюджете, содержащего или устанавливающего порядок определения размера государственной или муниципальной преференции и &nbsp;&nbsp;&nbsp;ее конкретного получателя.Согласно информации, представленной администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, бюджет Варламовского сельсовета на 2010 год не содержит порядка определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя.В соответствии под. 3 ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo; без согласия антимонопольного органа предоставляется муниципальная преференция в размере, не превышающем установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами &nbsp;в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, если такая преференция предоставляется не чаще чем один раз в год одному лицу.Согласно п. 1 Указания Центрального банка Российской Федерации от 20.06.2007г. № 1843-У &laquo;О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя&raquo; расчеты наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 000 руб.Следовательно, предоставление МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; средств в сумме 48&nbsp;500 руб. (соглашение от 07.07.2010г.)&nbsp; не требовало согласия антимонопольного органа.Иных случаев, указанных в ч. 3 и ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;, не установлено.Финансовые средства (в сумме 200&nbsp;000 руб.) предоставлены МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; на основании решения Совета депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области&nbsp; от 04.08.2010г. № 27а и соглашения от 20.12.2010г.Полученные МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; денежные средства не могут рассматриваться как предоставление МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; субсидии, поскольку осуществлены &nbsp;не в целях возмещения затрат или недополученных доходов, что подтверждают, представленные администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области платежные документы.Таким образом, Советом депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлена МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; муниципальная преференция без согласия антимонопольного органа и в отсутствие акта органа местного самоуправления &nbsp;о бюджете, который бы содержал условия, указанные в п. 1 ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo; (а именно, порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя).Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo; органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;.Структуру органов местного самоуправления Варламовского сельсовета составляют: представительный орган поселения &ndash; Совет депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, выборное должностное лицо местного самоуправления &ndash; Глава Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, исполнительно-распорядительный орган поселения &ndash; администрация Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, контрольный орган поселения &ndash; ревизионная комиссия Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ст. 2 Устава Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области).Таким образом, Советом депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлена МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; муниципальная преференция (в сумме&nbsp; 200&nbsp;000 руб.) в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;, обеспечив МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; более выгодные условия деятельности, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo; запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.Соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (п. 18 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;).Таким образом, действия администрации Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo;, выразившиеся в заключении соглашения 20.12.2010г., на основании которого МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; предоставлена муниципальная преференция (в сумме 200&nbsp;000 руб.), обеспечив МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; более выгодные условия деятельности, привели или могли привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.В материалах дела не нашли подтверждения признаки нарушения Советом депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №&nbsp; 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo; и признаки нарушения администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. №&nbsp; 135-ФЗ&nbsp;&nbsp; &laquo;О защите конкуренции&raquo; при предоставлении МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; финансовых средств (в сумме 300&nbsp;000 руб.) на основании решения Совета депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 25.02.2010г. № 147а и соглашений от 11.02.2010г. и &nbsp;&nbsp;от 04.05.2010г.Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-3&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ст. 41, ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;, Комиссия Новосибирского УФАС РоссииРЕШИЛА:1. Признать Совет депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушившим ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;. Нарушение выразилось в предоставлении муниципальной преференции МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; (в сумме 200&nbsp;000 руб.) в отсутствие акта органа местного самоуправления о бюджете, который бы содержал условия, указанные в п. 1 ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo; (а именно, порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя).2. Признать администрацию Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушившей ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;. Нарушение выразилось в предоставлении &nbsp;МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; муниципальной преференции (в сумме 200&nbsp;000 руб.) в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;, обеспечив &nbsp;МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; более выгодные условия деятельности, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.3. Признать администрацию Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo; нарушившими ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;. Нарушение выразилось в заключении соглашения от 20.12.2010г., &nbsp;что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.4. В связи с невозможностью принятия мер по возврату имущества предписание Совету депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрации Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП &laquo;Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг&raquo;&nbsp; не выдавать.5. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий антимонопольного законодательства отсутствуют.&nbsp;<table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" width="639"><tbody><tr><td style="width:483px;">Председатель Комиссии&nbsp;Члены Комиссии</td><td style="width:156px;">Н.П. Камнева&nbsp;Е.В. Долженкова&nbsp;Н.П. Лаптева</td></tr></tbody></table>&nbsp;Решение Комиссии может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.<div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-top: 5px; border-top: 1px solid #000"><a href="http://novosibirsk.fas.gov.ru/node/10545">полная версия статьи</a></div>

Связанные материалы

В селе Варламово Новосибирской области конкуренция на рынке оказания услуг по реконструкции системы теплоснабжения оказалась под угрозой

Постановление №05-42А о назначении административного наказания МУП «ДЕЗ ЖКУ» Варламовского муниципального образования Болотнинского района Новосибирской области

stdClass Object ( [vid] => 10545 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №14 в отношении Совета депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района НСО, администрации Варламовского сельсовета Болотнинского района НСО и МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10545 [type] => solution [language] => ru [created] => 1365405972 [changed] => 1385960655 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1385960655 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск

Резолютивная часть решения оглашена 4 апреля 2013г.

В полном объёме решение изготовлено 5 апреля 2013г.

Камнева Н.П.	- и.о. руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е.В.	- начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии,
Лаптева Н.П.	- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

УСТАНОВИЛА:

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, Советом депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлена МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» муниципальная преференция (в сумме 200 000 руб.) в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», обеспечив МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» более выгодные условия деятельности, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

РЕШИЛА:

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Н.П. Камнева

Е.В. Долженкова

Н.П. Лаптева

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск

Резолютивная часть решения оглашена 4 апреля 2013г.

В полном объёме решение изготовлено 5 апреля 2013г.

Камнева Н.П.	- и.о. руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е.В.	- начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии,
Лаптева Н.П.	- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

УСТАНОВИЛА:

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, Советом депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлена МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» муниципальная преференция (в сумме 200 000 руб.) в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», обеспечив МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» более выгодные условия деятельности, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

РЕШИЛА:

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Н.П. Камнева

Е.В. Долженкова

Н.П. Лаптева

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 14 [format] => [safe_value] => 14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев дело № 14 от 05.03.2013г., возбуждённое по материалам, предоставленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области (ул. Кирова, 3, г. Новосибирск, 630011), в отношении Совета депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Почтовая, д. 21, с. Варламово, Болотнинский район, Новосибирская область, 633371), администрации Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Почтовая, д. 21, с. Варламово, Болотнинский район, Новосибирская область, 633371) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и в отношении администрации Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ул. Почтовая, д. 21, с. Варламово, Болотнинский район, Новосибирская область, 633371) и муниципального унитарного предприятия «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» (ул. Почтовая, д. 21, с. Варламово, Болотнинский район, Новосибирская область, 633371) по признакам нарушения ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила...

[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 37 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

Реестр субъектов естественных монополий

Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков

4 апреля 2013 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, рассмотрев дела о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденные по материалам, направленным Контрольно-счетной палатой Новосибирской области, признала Совет депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и администрацию Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушившими часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Администрация Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» признаны нарушившими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Нарушения выразились в предоставлении МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» муниципальной преференции путем направления из местного бюджета денежных средств в сумме 200 тыс. рублей, что обеспечило МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» более выгодные условия деятельности, и заключении соглашения о предоставлении и использовании средств Фонда модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области от 24.08.2010г., что привело или могло привести к ограничению конкуренции на рынке оказания услуг по реконструкции системы теплоснабжения в селе Варламово.

В связи с невозможностью принятия мер по возврату имущества Комиссия Новосибирского УФАС России решила предписание администрации Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» не выдавать.

«Направляя хозяйствующим субъектам из местного бюджета денежные средства, органам местного самоуправления необходимо соблюдать требования, установленные Федеральным законом от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», - отметил председатель Комиссии Камнева Наталья Петровна.

Вопросы по телефону: 223-09-49

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Вопросы по телефону: 223-09-49

[safe_summary] => ) ) ) [field_news_category] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 6 ) ) ) [field_news_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

[format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 05-42А

о назначении административного наказания

01 ноября 2013 г. г. Новосибирск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирского УФАС России) Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 05-42А от 17.09.2013 года об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» Варламовского муниципального образования Болотнинского района Новосибирской области (далее – МУП «ДЕЗ ЖКУ») (ИНН 5413111985, 633371, Новосибирская область, Болотнинский район, село Варламово, ул. Почтовая, д. 21), в присутствии «…»

УСТАНОВИЛ:

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по результатам рассмотрения дела № 14 от 05.03.2013 года, возбужденного по материалам, предоставленным Контрольно - счетной палатой Новосибирской области, в отношении Совета депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрации Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, признала Совет депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Нарушение выразилось в предоставлении муниципальной преференции МУП «ДЕЗ ЖКУ» (в сумме 200 000 руб.) в отсутствие акта органа местного самоуправления о бюджете, который бы содержал условия, указанные в пункте 1 части 3 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (а именно, порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя); признала администрацию Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в предоставлен МУП «ДЕЗ ЖКУ» муниципальной преференции (в сумме 200 000 руб.) в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», обеспечив МУП «ДЕЗ ЖКУ» более выгодные условия деятельности, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции: признала администрацию Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «ДЕЗ ЖКУ» нарушившими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в заключении соглашения от 20.12.2010 года, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

При рассмотрении дела № 14 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее (решение от 05.04.2013 года).

Контрольно-счетная палата Новосибирской области в соответствии с Соглашением о порядке взаимодействия и сотрудничества от 23.03.2007 года направила в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области информацию о признаках нарушения Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установленных в ходе проведения внешних проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов высокодотационных муниципальных образований Новосибирской области за 2010 год. При рассмотрении материалов о предоставлении субсидий Варламовским сельсоветом Болотнинского района Новосибирской области установлено следующее.

Решением Совета депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области 47 сессии 3 созыва от 25.02.2010 года № 147а решено предоставить МУП «ДЕЗ ЖКУ» финансовые средства на развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства Варламовского сельсовета для погашения задолженности за топливно-энергетические ресурсы (уголь) ООО «ТрансУгольСервис» 300 000 руб.

11.02.2010 года между администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «ДЕЗ ЖКУ» заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.

Перечисление средств МУП «ДЕЗ ЖКУ» подтверждается платежным поручением от 12.02.2010 года № 105 в сумме 100 000 руб.

МУП «ДЕЗ ЖКУ» перечислило 100 000 руб. ООО «ТрансУгольСервис» (платежное поручение от 19.02.2010 года № 5).

04.05.2010 года между администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «ДЕЗ ЖКУ» заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.

Перечисление средств МУП «ДЕЗ ЖКУ» подтверждается платежным поручением от 14.05.2010 года № 254 в сумме 200 000 руб.

МУП «ДЕЗ ЖКУ» перечислило 200 000 руб. ООО «ТрансУгольСервис» (платежное поручение от 17.05.2010 года № 214).

Решением Совета депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области 5 сессии 4 созыва от 04.08.2010 года № 27а решено предоставить МУП «ДЕЗ ЖКУ» финансовые средства на развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства Варламовского сельсовета на приобретение котла КВЖТ-0.3 Узор для котельной с. Больше-Черное в сумме 299 400 руб.

08.07.2010 года между администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «ДЕЗ ЖКУ» заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.

Перечисление средств МУП «ДЕЗ ЖКУ» подтверждается платежным поручением от 22.07.2010 года № 349 в сумме 48 500 руб.

МУП «ДЕЗ ЖКУ» перечислило 48 500 руб. ООО «Промтехмонтаж-Сервис» (платежное поручение от 27.07.2010 года № 71).

20.12.2010 года между администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «ДЕЗ ЖКУ» заключено соглашение, согласно которому администрация обязуется осуществлять финансирование на развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год.

Перечисление средств МУП «ДЕЗ ЖКУ»подтверждается платежным поручением от 27.12.2010 года № 599 в сумме 200 000 руб.

МУП «ДЕЗ ЖКУ» перечислило 200 000 руб. ООО «Промтехмонтаж-Сервис» (платежное поручение от 30.12.2010 года № 878092).

Согласно Порядку предоставления субсидий из бюджета Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, работ, услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утв. постановлением от 23.11.2009 года № 36, предоставление субсидий осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат по содержанию инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, объектов жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы в соответствии с утвержденными направлениями расходования средств субсидий из бюджета Варламовского сельсовета в текущем году.

Пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 года № 164-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» государственная или муниципальная преференция в целях, предусмотренных частью 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, если такая преференция предоставляется на основании федерального закона, законов субъектов Российской Федерации о бюджете, нормативных правовых актов органов местного самоуправления бюджете, содержащих либо устанавливающих порядок определения размера государственной или муниципальной преференции и ее конкретного получателя (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 года № 164-ФЗ).

В соответствии пункту 3 части 3 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» без согласия антимонопольного органа предоставляется муниципальная преференция в размере, не превышающем установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, если такая преференция предоставляется не чаще чем один раз в год одному лицу.

Согласно пункту 1 Указания Центрального банка Российской Федерации от 20.06.2007 года № 1843-У «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя» расчеты наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 000 руб.

Следовательно, предоставление МУП «ДЕЗ ЖКУ» средств в сумме 48 500 руб. (соглашение от 07.07.2010 года) не требовало согласия антимонопольного органа.

Иных случаев, указанных в части 3 и части 4 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не установлено.

Финансовые средства (в сумме 200 000 руб.) предоставлены МУП «ДЕЗ ЖКУ» на основании решения Совета депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 04.08.2010 года № 27а и соглашения от 20.12.2010 года.

Полученные МУП «ДЕЗ ЖКУ» денежные средства не могут рассматриваться как предоставление МУП «ДЕЗ ЖКУ» субсидии, поскольку осуществлены не в целях возмещения затрат или недополученных доходов, что подтверждают, представленные администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области платежные документы.

Таким образом, Советом депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлена МУП «ДЕЗ ЖКУ» муниципальная преференция без согласия антимонопольного органа и в отсутствие акта органа местного самоуправления о бюджете, который бы содержал условия, указанные в пункте 1 части 3 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (а именно, порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя).

Согласно пункту 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Таким образом, Советом депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области предоставлена МУП «ДЕЗ ЖКУ» муниципальная преференция (в сумме 200 000 руб.) в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», обеспечив МУП «ДЕЗ ЖКУ» более выгодные условия деятельности, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (пункт 18 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Таким образом, действия администрации Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «ДЕЗ ЖКУ», выразившиеся в заключении соглашения 20.12.2010 года, на основании которого МУП «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» предоставлена муниципальная преференция (в сумме 200 000 руб.), обеспечив МУП «ДЕЗ ЖКУ» более выгодные условия деятельности, привели или могли привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и являются нарушением статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В материалах дела не нашли подтверждения признаки нарушения Советом депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и признаки нарушения администрацией Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «ДЕЗ ЖКУ» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при предоставлении МУП «ДЕЗ ЖКУ» финансовых средств (в сумме 300 000 руб.) на основании решения Совета депутатов Варламовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области от 25.02.2010 года № 147а и соглашений от 11.02.2010 года и от 04.05.2010 года.

Согласно части 1 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, МУП «ДЕЗ ЖКУ», заключив соглашение от 20.12.2010 года, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, совершил административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

Правонарушение совершено на рынке жилищно-коммунального хозяйства.

Место совершения нарушения - Новосибирская область Болотнинский район, село Варламово.

Время совершения правонарушения - 20.12.2010 года.

Таким образом, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

При рассмотрении дела обстоятельства, смягчающие/отягчающие административную ответственность, не установлены.

Руководствуясь статьей 23.48, частью 1 статьи 14.32, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать МУП «ДЕЗ ЖКУ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

2. Назначить МУП «ДЕЗ ЖКУ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40 101 810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.

Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКАТО 50401000000.

Назначение платежа: административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1–30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении оглашена немедленно по окончании рассмотрения дела.