Проект структуры Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации (за 2014 год)
Структура Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации (за 2014 год)
(обсуждена на заседании Методического совета ФАС России)
Введение
Глава 1. Конкурентная политика и конкурентная среда в Российской Федерации
1.1. Защита и поддержка конкуренции как значимый фактор социально-экономического развития России.
1.2. Дорожная карта «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» - итоги реализации в 2014 году и задачи на перспективу.
1.3. Основные результаты антимонопольного контроля и поддержания условий для конкуренции на рынках Российской Федерации: итоги 2014 года и задачи на среднесрочную перспективу.
1.4. Региональные аспекты конкурентной политики и развития конкуренции.
1.4.1. Внедрение регионального стандарта развития конкуренции.
1.4.2. Содействие федеральных органов исполнительной власти внедрению регионального стандарта развития конкуренции.
1.4.3. Реализация региональных «дорожных карт» и государственных программ, включающих меры по развитию конкуренции
1.5. Оценочные характеристики конкуренции в Российской Федерации.
1.5.1. Оценка наличия условий для развития конкуренции.
1.5.2. Оценка конкурентной среды по результатам опроса хозяйствующих субъектов.
1.5.3. Оценки состояния конкурентной среды в Российской Федерации с использованием мировых рейтингов.
1.5.4 Оценка состояния конкуренции со стороны предпринимательского сообщества
1.6. Международное сотрудничество как фактор повышения эффективности реализуемой конкурентной политики.
1.7. Изменения в нормативном регулировании защиты конкуренции в Российской Федерации в 2014 году.
1.8. Результаты реализации предложений, направленных на развитие конкуренции, представленных в предыдущем Докладе о состоянии конкуренции.
Глава 2. ТЕМЫ ГОДА (предварительный расширенный перечень)
2.1.Конкурентная политика в рамках Евразийского экономического союза.
2.2. Развитие рынка биржевой торговли, совершенствование порядка регистрации внебиржевых сделок.
2.3. Рынок услуг по размещению денежных средств физических лиц во вклады: исключение из отдельных законодательных актов норм, дающих право привлекать в банковские вклады денежные средства некоторых категорий граждан исключительно банкам, не менее половины акций (долей) в уставном капитале которых принадлежит Российской Федерации.
2.4. Рынок потребительского кредитования: создание нормативно-правовых условий для недопущения недобросовестной конкуренции кредиторов (займодавцев) при предоставлении потребительских кредитов (займов).
2.5. Рынок услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО): законодательное закрепление конкурентного механизма формирования органов управления единого общероссийского профессионального объединения страховщиков, осуществляющих ОСАГО (РСА).
2.6. Пресечение картелей и иных антиконкурентных соглашений при добыче и реализации водных биологических ресурсов.
2.7. Положительные эффекты применения динамического ценообразования в сфере транспортных пассажирских перевозок.
2.8 Принятие Правительством Российской Федерации Правил недискриминационного доступа к объектам инфраструктуры, используемым для размещения сетей электросвязи.
2.9. О применимости статьи 10 Закона о защите конкуренции к действиям хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке лекарственного препарата, находящегося под патентной защитой.
2.10. Пресечение злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке монопольного лекарственного препарата "Экстранил", выразившегося в необоснованном отказе от заключения с контрагентом договора поставки.
2.11. Выявление нарушений Закона о торговле в действиях торговых сетей (создание дискриминационных условий для поставщиков продовольственных товаров).
2.12. Развитие рынка природного газа.
2.13. Совершенствование и реализация антимонопольных требований в сфере государственного оборонного заказа.
2.14. Нарушения антимонопольного законодательства, касающиеся внедрения, использования и развития системы ГЛОНАСС.
2.15. Анализ состояния конкурентной среды на рынке первичного жилья экономического класса в административных центрах субъектов Российской Федерации и городах с численностью населения более 100 тыс. человек.
Глава 3. Результаты деятельности ФАС России по защите конкуренции в Российской Федерации
3.1. Итоги деятельности ФАС России по антимонопольному контролю:
3.2. Контроль за ограничивающими конкуренцию соглашениями, согласованными действиями;
3.3. Противодействие недобросовестной конкуренции (Карташов Н.Н.).
3.4. Контроль за соблюдением органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства.
3.5. Контроль за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
3.6. Контроль за соблюдением антимонопольных требований законодательства о торговле.
3.7. Контроль за размещением госзаказа, торгами и заключением договоров по их результатам.
Глава 4. Деятельность федеральных органов исполнительной власти по развитию конкуренции
Глава 5. Деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках внедрения регионального стандарта развития конкуренции
Приложение 1. Анализ состояния конкуренции в отдельных секторах экономики и на отдельных товарных рынках
Приложение 2. Проблемы состояния конкуренции на отдельных рынках и направления их решения
Приложение 2. Предложения по совершенствованию антимонопольного регулирования и защиты конкуренции
1. Предложения ФАС России
2. Предложения Минэкономразвития России
3. Предложения федеральных органов исполнительной власти
4. Предложения со стороны предпринимательского сообщества