Решение по делу №02-01-28-10-10 в отношении ОАО «Фармация»

stdClass Object ( [vid] => 7913 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №02-01-28-10-10 в отношении ОАО «Фармация» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7913 [type] => solution [language] => ru [created] => 1344410228 [changed] => 1370515069 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370515069 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 02-01-28-10-10

 

Резолютивная часть решения объявлена 13.07.2010 года                                   г. Новосибирск

В полном объеме решение изготовлено  15.07.2010 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Ельчанинов А.А. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Камнева Н.П. - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Пронина Н.В. - старший специалист 1 разряда отдела анализа и взаимодействия

с органами государственной власти, член  Комиссии,

рассмотрев дело № 02-01-28-10-10 от 25.06.2010 г. по признакам нарушения Открытым акционерным обществом «Фармация» (ИНН 5402476102, 630082, г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, 77) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В результате мониторинга цен на лекарственные средства, проведенного по поручению ФАС России от 05.06.2009 №АК/1810-ПР за период 1 квартал 2010 г. выявлены признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», которые выражаются в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на лекарственные средства, входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (ЖНВЛС), в действиях Открытого акционерного общества «Фармация» (630082, г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, 77) в лице Доволенского, Искитимского, Колыванского, Каргатского, Кыштовского, Усть-Таркского филиалов.

Согласно пункту 20 Постановления Правительства РФ от 09.11.2001 №782 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства» (с изменениями от 08.08.09) (далее Постановление № 782) формирование отпускной цены на лекарственные средства организациями оптовой торговли (или) аптечными учреждениями осуществляется исходя из фактической отпускной цены производителя, не превышающей отпускную цену, и оптовой и (или) розничных надбавок, не превышающих предельную оптовую и (или) розничные надбавки, установленные в субъекте РФ.

В пункте 9 вышеуказанного Постановления сказано, что информация о предельных отпускных ценах, зарегистрированных и внесенных в Государственный реестр цен ЖНВЛС размещается на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в сети Интернет (www.roszdravnadzor.ru) не позднее 5 рабочих дней с даты регистрации.

В пункте 14 Постановления № 782 установлено, что предельные оптовые и предельные розничные надбавки к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства в отношении организаций оптовой торговли лекарственными средствами и аптечных учреждений, осуществляющих реализацию лекарственных средств на территории субъектов РФ, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ.

В соответствии с Постановлением Главы администрации Новосибирской области «Об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств» от 17.02.2010 г. № 57-па установлены предельные размеры торговых надбавок.

В ходе проверки представленной филиалами ОАО «Фармация» информации в рамках мониторинга цен на лекарственные средства по поручению ФАС России №АК/1810-ПР от 05.06.2009 г. было выявлено превышение установленных предельных розничных цен на лекарственные средства, входящие в перечень ЖНВЛС, реализуемых в филиалах ОАО «Фармация» по следующим наименованиям.

Глицин таблетки подъязычные 100 мг №50. Производитель ООО МНПК Биотики. Зарегистрированная цена производителя на данное лекарственное средство на основании Приказа Росздравнадзора № 1808- Пр/10 от 10.03.2010 составляет 17,63 рубля. Установленная предельная розничная цена в Новосибирской области на данный препарат составляет 28,12 рублей:

а) на основании представленных Доволенским филиалом подтверждающих документов   видно, что розничная цена составила 30,07 рублей. Превышение цены над  установленной предельной розничной ценой на данное лекарственное средство - 107% (товарная накладная №25164 от 01.03.2010, протокол  к счет-фактуре);

б) на основании представленных Каргатским филиалом подтверждающих документов   видно, что розничная цена составила 28,5 рублей. Превышение цены над  установленной предельной розничной ценой на данное лекарственное средство - 101% (счет-фактура № Р-991931/2 от 05.03.2010, протокол согласования цен);

в) на основании представленных Усть-Таркским филиалом подтверждающих документов   видно, что розничная цена составила 30,05 рублей. Превышение цены над  установленной предельной розничной ценой на данное лекарственное средство - 107% (товарная накладная № 21665 от 16.02.2010, протокол согласования цен).

Супрастин таблетки 25 мг №20. Производитель ОАО Фармацевтический завод Эгис. Зарегистрированная цена производителя на данное лекарственное средство на основании Приказа Росздравнадзора № 1729-Пр/10 от 04.03.10 составляет 3,05 долларов США. Цена, регистрируемая в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату ее государственной регистрации и при обновлении Государственного реестра цен на лекарственные средства. Таким образом, цена на момент регистрации в национальной валюте составляла 89,56 рублей. Установленная предельная розничная цена в Новосибирской области на данный препарат на 31.03.10 составляет 135,95 рублей:

- на основании представленных Искитимским филиалом подтверждающих документов   видно, что розничная цена составила 140,85 рублей. Превышение цены над  установленной предельной розничной ценой на данное лекарственное средство - 104% (товарная накладная №133920 от 02.12.2009, протокол  к счет-фактуре).

Трихопол таблетки 250 мг № 20. Производитель Польфарма Фармацевтический завод С.А. Зарегистрированная цена производителя на данное лекарственное средство на основании Приказа Росздравнадзора № 1872- Пр/10 от 11.03.2010 составляет 58,53 рублей. Установленная предельная розничная цена в Новосибирской области на данный препарат составляет 88,85 рублей:

- на основании представленных Усть-Таркским филиалом подтверждающих документов   видно, что розничная цена составила 100,60 рублей. Превышение цены над  установленной предельной розничной ценой на данное лекарственное средство - 113% (товарная накладная № 34099 от 26.03.2010, протокол согласования цен).

Виферон, суппозитории ректальные 150 тыс.ме №10. Производитель ООО "Ферон" – Россия. Зарегистрированная цена производителя на данное лекарственное средство на основании Приказа Росздравнадзора № 1488- Пр/10 от 27.02.2010 составляет 145 рублей. Установленная предельная розничная цена в Новосибирской области на данный препарат составляет 220,11 рублей:

- на основании представленных Усть-Таркским филиалом подтверждающих документов   видно, что розничная цена составила 224,60 рубля. Превышение цены над  установленной предельной розничной ценой на данное лекарственное средство - 104% (товарная накладная №28525 от 10.03.2010, протокол  к счет-фактуре).

В ответе Департамента по тарифам Новосибирской области на запрос Новосибирского УФАС России сказано, что в случае если после государственной регистрации цен уровень зарегистрированной цены на ЖНВЛС окажется ниже, чем фактическая отпускная цена производителя, то формирование отпускной цены организации оптовой торговли и (или) аптечного учреждения осуществляется исходя из зарегистрированной цены и оптовой и (или) розничной надбавок, не превышающих соответственно установленные предельную оптовую и (или) предельную розничную надбавки.

Таким образом, при установлении розничных цен на лекарственные средства, входящих в Перечень ЖНВЛС, Доволенским, Искитимским, Каргатским, Усть-Таркским филиалами ОАО «Фармация» нарушен порядок ценообразования, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 09.11.2001 №782, а также Постановлением Главы администрации Новосибирской области от 17.02.2010 г. № 57-па.

Постановлением главы администрации Новосибирской области от 22.09.1999 N 600 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения» (с изменениями от 25.05.2009) установлен порядок регулирования торговых (розничных) надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения.

Согласно указанному Постановлению, для аптечных учреждений предельные размеры торговых надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения отечественного и импортного производства установлены:

-                     к ценам (без НДС) изготовителя продукции отечественного производства при прямых поставках в аптечные учреждения - 50%;

-                     к ценам (без НДС) оптового поставщика (посредника), закупившего эту продукцию непосредственно у отечественного изготовителя, - 30%;

к ценам (без НДС) поставщика-импортера на продукцию импортного производства - 30%.

Как видно из представленных Колыванским и Кыштовским филиалами ОАО «Фармация» документов, подтверждающих информацию о ценах в рамках мониторинга на лекарственные средства, случаи, когда значение фактических розничных надбавок на лекарственные средства, на которые органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации зафиксированы размеры предельных розничных надбавок, превышает 30 %, в аптеках Новосибирской области по состоянию на 01.04.2010 г. установлены по следующим препаратам (таблица 1)

Таблица 1.

Наименование хозяйствующего субъекта, в которых установлены выявленные розничные и оптовые надбавки	Наименование лекарственного средства	Установочная надбавка,%	Оптовая цена, руб.	Розничная цена, руб	Фактическая розничная надбавка,%
Фармация р.п. Колывань	аллохол	30	40,39	52,70	30,48
	Гексорал	30	170,09	230,10	35,28
	Темпалгин	30	50,51	65,70	30,07
	Цитрамон П	30	3,075	4,25	38,21
с. Кыштовка	Ромашки цветки	30	22,94	30	30,78

 

Таким образом, при установлении розничных цен на лекарственные средства, не входящих в Перечень ЖНВЛС, Колыванским и  Кыштовским филиалами ОАО «Фармация» нарушен порядок ценообразования, предусмотренный Постановлением главы администрации Новосибирской области от 22.09.1999 N 600.

ОАО «Фармация» включено в Реестр хозяйствующих субъектов.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает 50 %, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.

Доля ОАО «Фармация» на рынке услуг розничной торговли  лекарственными средствами на территориях Доволенского, Искитимского, Каргатского, Колыванского, Кыштовского, Усть-Таркского районов Новосибирской области составляет более 50%, то есть в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» на указанном рынке Общество занимает доминирующее положение.

В соответствии с п. 10 ч.1. ст.10 Федерального закона от 26.07.06 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут явиться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

В действиях ОАО «Фармация» по установлению розничных цен на указанные выше лекарственные средства содержатся признаки нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, выразившиеся в злоупотреблении доминирующим положением на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами на территориях Доволенского, Искитимского, Каргатского, Колыванского, Кыштовского, Усть-Таркского районов Новосибирской области, что могло привести к ущемлению интересов потребителей лекарственных средств. В связи с вышеуказанными обстоятельствами Новосибирское УФАС России возбудило дело № 02-01-29-10-10 от 25.06.10 г. по признакам нарушения п.10 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

ОАО «Фармация» с доводами Новосибирского УФАС не согласно, по существу дела представило следующее объяснение.

Текущие размеры оптовых и розничных наценок установлены Постановлением Администрации Новосибирской области № 57-па от 17.02.2010 года «Об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств» с 01.03.2010 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 782 от 09.11.2001 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.10.2005 N 619, от 07.06.2008 N 441, от 08.08.2009 N 654, от 30.12.2009 N 1116) «О государственном регулировании цен на лекарственные средства» установлен срок регистрации цен производителей лекарственных средств, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств -01.04.2010 года.

Мониторинг цен ФАС составлялся по ОАО «Фармация» в период с 26.03.10 по 31.03.10 г., когда у участников фармацевтического рынка отсутствовала в полном объеме информация о зарегистрированных ценах на лекарственные средства.

01.04.2010 года была произведена переоценка товарных остатков лекарственных средств, включенных в перечень ЖНВЛС по аптечной сети ОАО «Фармация». Факты реализации лекарственных средств до переоценки отсутствуют. При запросе первичных товарно-сопроводительных документов акты переоценок затребованы не были.

Также ответчик отметил, что задание на размещение на сайтах, доступных для участников фарм.обращение, информации о предельных оптовых и розничных ценах на территории Новосибирской области департаменту здравоохранения и департаменту по тарифам было дано только 09.04.2010 года (в постановлении Губернатора Новосибирской области № 109 от 09.04.10 г.), а размещение информации произошло позже этой даты. Поэтому применять данную информацию при проведении проверки ценообразования по состоянию на 01.04.10 г. является не совсем корректным.

До получения информации о предельных оптовых и розничных ценах на территории Новосибирской области аптеки производили расценку товара в соответствии с п.20 «Положения о государственном регулировании цен на ЖНВЛС», утвержденного Постановлением правительства № 782 от 09.11.2001 года.

По ценообразованию лекарственных средств, не вошедших в перечень ЖНВЛС ОАО «Фармация» пояснило следующее.

Постановлением Главы Администрации Новосибирской области № 600 от 22.09.1999 года (в ред. постановления главы администрации Новосибирской области от 14.07.2000 N 597,постановлений Губернатора Новосибирской области от 27.12.2006 N 517, от 25.05.2009 N 220) установлены предельные размеры торговых надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения отечественного и импортного производства для аптечных учреждений, осуществляющих розничную торговлю. Ограничений по размеру оптовой части наценки ни этим, ни иным нормативным документом не установлено. Формирование отпускных цен в сети ОАО «Фармация» осуществляется в структурных подразделениях без образования юридического лица с применением оптово-розничной наценки, оптовая и розничная часть которых была некорректно разнесена по таблице ценового мониторинга.

С учетом вышеизложенного ОАО «Фармация» считает, что в действиях ОАО «Фармация» в лице Доволенского, Искитимского, Каргатского, Колыванского, Кыштовского, Усть-Таркского филиалов нарушений антимонопольного законодательства нет.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ответчика пояснила следующее.

С 1 апреля 2010 года во всех филиалах ОАО «Фармация» произведена переоценка, о чем свидетельствуют акты, представленные ОАО «Фармация» в ходе заседания Комиссии Новосибирского УФАС России.

Изучив материалы дела № 02-01-29-10-10 от 25.06.2010 в отношении ОАО «Фармация» и выслушав доводы ответчика, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что информация о ценах на лекарственные средства в рамках мониторинга по состоянию на 1 апреля 2010 г. была представлена филиалами ОАО «Фармация» 13 апреля 2010 г. Сведения, полученные 5.05.2010 г. Новосибирским УФАС России от филиалов ОАО «Фармация» на запрос № 02-2041 от 22.04.2010 о предоставлении документов, подтверждающих представленные филиалами цены в рамках мониторинга по состоянию на 1 апреля 2010 г. также свидетельствуют о том, что переоценка на указанную в актах дату, заявленная представителем ОАО «Фармация» на заседании комиссии, не была произведена.

Таким образом, ОАО «Фармация» злоупотребляя своим доминирующим положением на рынке розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами на территориях Доволенского, Искитимского, Каргатского, Колыванского, Кыштовского, Усть-Таркского районов Новосибирской области путем нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на лекарственные средства, что ущемляет интересы непосредственно потребителей лекарственных средств, и, следовательно, нарушает п.10 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.06 №135-ФЗ «О защите конкуренции».           

В связи с изложенным, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1.            Признать ОАО «Фармация» в лице Доволенского, Искитимского, Каргатского, Колыванского, Кыштовского, Усть-Таркского филиалов нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.06 «О защите конкуренции» путем установления розничных цен, превышающих предельные установленные розничные цены в Новосибирской области на лекарственные средства, входящие в Перечень ЖНВЛС, а также установление торговых надбавок на лекарственные средства, не входящие в Перечень ЖНВЛС, выше предельных розничных надбавок, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, что не соответствует установленному нормативно-правовыми актами порядку ценообразования.

2.            Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи ОАО «Фармация» в лице Доволенского, Искитимского, Каргатского, Колыванского, Кыштовского, Усть-Таркского филиалов предписания о прекращении нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

С целью устранения нарушения ОАО «Фармация» в лице Доволенского, Искитимского, Каргатского, Колыванского, Кыштовского, Усть-Таркского филиалов обеспечить установление розничных цен на лекарственные средства в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами.

3.            Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

 

Председатель Комиссии                                                                                             А.А. Ельчанинов

Члены Комиссии                                                                                                        Н.П. Камнева

                                                                                                                                 Н.В. Пронина

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 02-01-28-10-10

 

15 июля 2010 года                                                                                                   г.Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Ельчанинов А.А. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Камнева Н.П. - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Пронина Н.В. - старший специалист 1 разряда отдела анализа и взаимодействия

с органами государственной власти, член  Комиссии,

руководствуясь статьей 23, частью 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 15 июля 2010 года по делу № 02-01-28-10-10 о нарушении Открытым акционерным обществом «Фармация» (ИНН 5402476102, 630082, г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, 77) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Открытому акционерному обществу «Фармация» (ИНН 5402476102, 630082, г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, 77) в срок до 10.08.10:

4.            Прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на лекарственные средства, входящие в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, а также в установлении торговых надбавок на лекарственные средства, не входящие в Перечень ЖНВЛС, выше предельных розничных надбавок, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на территориях Доволенского, Искитимского, Каргатского, Колыванского, Кыштовского, Усть-Таркского районов Новосибирской области.

5.            Обеспечить установление розничных цен по лекарственным средствам на территориях Доволенского, Искитимского, Каргатского, Колыванского, Кыштовского, Усть-Таркского районов Новосибирской области в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами.

 

О выполнении настоящего предписания сообщить  срок до 11.08.10 с приложением подтверждающих документов.

 

Председатель Комиссии                                                                                     А.А. Ельчанинов

Члены Комиссии                                                                                                Н.П. Камнева

                                                                                                                         Н.В. Пронина

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 02-01-28-10-10

 

Резолютивная часть решения объявлена 13.07.2010 года                                   г. Новосибирск

В полном объеме решение изготовлено  15.07.2010 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Ельчанинов А.А. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Камнева Н.П. - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Пронина Н.В. - старший специалист 1 разряда отдела анализа и взаимодействия

с органами государственной власти, член  Комиссии,

рассмотрев дело № 02-01-28-10-10 от 25.06.2010 г. по признакам нарушения Открытым акционерным обществом «Фармация» (ИНН 5402476102, 630082, г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, 77) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В результате мониторинга цен на лекарственные средства, проведенного по поручению ФАС России от 05.06.2009 №АК/1810-ПР за период 1 квартал 2010 г. выявлены признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», которые выражаются в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на лекарственные средства, входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (ЖНВЛС), в действиях Открытого акционерного общества «Фармация» (630082, г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, 77) в лице Доволенского, Искитимского, Колыванского, Каргатского, Кыштовского, Усть-Таркского филиалов.

Согласно пункту 20 Постановления Правительства РФ от 09.11.2001 №782 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства» (с изменениями от 08.08.09) (далее Постановление № 782) формирование отпускной цены на лекарственные средства организациями оптовой торговли (или) аптечными учреждениями осуществляется исходя из фактической отпускной цены производителя, не превышающей отпускную цену, и оптовой и (или) розничных надбавок, не превышающих предельную оптовую и (или) розничные надбавки, установленные в субъекте РФ.

В пункте 9 вышеуказанного Постановления сказано, что информация о предельных отпускных ценах, зарегистрированных и внесенных в Государственный реестр цен ЖНВЛС размещается на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в сети Интернет (www.roszdravnadzor.ru) не позднее 5 рабочих дней с даты регистрации.

В пункте 14 Постановления № 782 установлено, что предельные оптовые и предельные розничные надбавки к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства в отношении организаций оптовой торговли лекарственными средствами и аптечных учреждений, осуществляющих реализацию лекарственных средств на территории субъектов РФ, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ.

В соответствии с Постановлением Главы администрации Новосибирской области «Об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств» от 17.02.2010 г. № 57-па установлены предельные размеры торговых надбавок.

В ходе проверки представленной филиалами ОАО «Фармация» информации в рамках мониторинга цен на лекарственные средства по поручению ФАС России №АК/1810-ПР от 05.06.2009 г. было выявлено превышение установленных предельных розничных цен на лекарственные средства, входящие в перечень ЖНВЛС, реализуемых в филиалах ОАО «Фармация» по следующим наименованиям.

Глицин таблетки подъязычные 100 мг №50. Производитель ООО МНПК Биотики. Зарегистрированная цена производителя на данное лекарственное средство на основании Приказа Росздравнадзора № 1808- Пр/10 от 10.03.2010 составляет 17,63 рубля. Установленная предельная розничная цена в Новосибирской области на данный препарат составляет 28,12 рублей:

а) на основании представленных Доволенским филиалом подтверждающих документов   видно, что розничная цена составила 30,07 рублей. Превышение цены над  установленной предельной розничной ценой на данное лекарственное средство - 107% (товарная накладная №25164 от 01.03.2010, протокол  к счет-фактуре);

б) на основании представленных Каргатским филиалом подтверждающих документов   видно, что розничная цена составила 28,5 рублей. Превышение цены над  установленной предельной розничной ценой на данное лекарственное средство - 101% (счет-фактура № Р-991931/2 от 05.03.2010, протокол согласования цен);

в) на основании представленных Усть-Таркским филиалом подтверждающих документов   видно, что розничная цена составила 30,05 рублей. Превышение цены над  установленной предельной розничной ценой на данное лекарственное средство - 107% (товарная накладная № 21665 от 16.02.2010, протокол согласования цен).

Супрастин таблетки 25 мг №20. Производитель ОАО Фармацевтический завод Эгис. Зарегистрированная цена производителя на данное лекарственное средство на основании Приказа Росздравнадзора № 1729-Пр/10 от 04.03.10 составляет 3,05 долларов США. Цена, регистрируемая в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату ее государственной регистрации и при обновлении Государственного реестра цен на лекарственные средства. Таким образом, цена на момент регистрации в национальной валюте составляла 89,56 рублей. Установленная предельная розничная цена в Новосибирской области на данный препарат на 31.03.10 составляет 135,95 рублей:

- на основании представленных Искитимским филиалом подтверждающих документов   видно, что розничная цена составила 140,85 рублей. Превышение цены над  установленной предельной розничной ценой на данное лекарственное средство - 104% (товарная накладная №133920 от 02.12.2009, протокол  к счет-фактуре).

Трихопол таблетки 250 мг № 20. Производитель Польфарма Фармацевтический завод С.А. Зарегистрированная цена производителя на данное лекарственное средство на основании Приказа Росздравнадзора № 1872- Пр/10 от 11.03.2010 составляет 58,53 рублей. Установленная предельная розничная цена в Новосибирской области на данный препарат составляет 88,85 рублей:

- на основании представленных Усть-Таркским филиалом подтверждающих документов   видно, что розничная цена составила 100,60 рублей. Превышение цены над  установленной предельной розничной ценой на данное лекарственное средство - 113% (товарная накладная № 34099 от 26.03.2010, протокол согласования цен).

Виферон, суппозитории ректальные 150 тыс.ме №10. Производитель ООО "Ферон" – Россия. Зарегистрированная цена производителя на данное лекарственное средство на основании Приказа Росздравнадзора № 1488- Пр/10 от 27.02.2010 составляет 145 рублей. Установленная предельная розничная цена в Новосибирской области на данный препарат составляет 220,11 рублей:

- на основании представленных Усть-Таркским филиалом подтверждающих документов   видно, что розничная цена составила 224,60 рубля. Превышение цены над  установленной предельной розничной ценой на данное лекарственное средство - 104% (товарная накладная №28525 от 10.03.2010, протокол  к счет-фактуре).

В ответе Департамента по тарифам Новосибирской области на запрос Новосибирского УФАС России сказано, что в случае если после государственной регистрации цен уровень зарегистрированной цены на ЖНВЛС окажется ниже, чем фактическая отпускная цена производителя, то формирование отпускной цены организации оптовой торговли и (или) аптечного учреждения осуществляется исходя из зарегистрированной цены и оптовой и (или) розничной надбавок, не превышающих соответственно установленные предельную оптовую и (или) предельную розничную надбавки.

Таким образом, при установлении розничных цен на лекарственные средства, входящих в Перечень ЖНВЛС, Доволенским, Искитимским, Каргатским, Усть-Таркским филиалами ОАО «Фармация» нарушен порядок ценообразования, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 09.11.2001 №782, а также Постановлением Главы администрации Новосибирской области от 17.02.2010 г. № 57-па.

Постановлением главы администрации Новосибирской области от 22.09.1999 N 600 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения» (с изменениями от 25.05.2009) установлен порядок регулирования торговых (розничных) надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения.

Согласно указанному Постановлению, для аптечных учреждений предельные размеры торговых надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения отечественного и импортного производства установлены:

-                     к ценам (без НДС) изготовителя продукции отечественного производства при прямых поставках в аптечные учреждения - 50%;

-                     к ценам (без НДС) оптового поставщика (посредника), закупившего эту продукцию непосредственно у отечественного изготовителя, - 30%;

к ценам (без НДС) поставщика-импортера на продукцию импортного производства - 30%.

Как видно из представленных Колыванским и Кыштовским филиалами ОАО «Фармация» документов, подтверждающих информацию о ценах в рамках мониторинга на лекарственные средства, случаи, когда значение фактических розничных надбавок на лекарственные средства, на которые органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации зафиксированы размеры предельных розничных надбавок, превышает 30 %, в аптеках Новосибирской области по состоянию на 01.04.2010 г. установлены по следующим препаратам (таблица 1)

Таблица 1.

Наименование хозяйствующего субъекта, в которых установлены выявленные розничные и оптовые надбавки	Наименование лекарственного средства	Установочная надбавка,%	Оптовая цена, руб.	Розничная цена, руб	Фактическая розничная надбавка,%
Фармация р.п. Колывань	аллохол	30	40,39	52,70	30,48
	Гексорал	30	170,09	230,10	35,28
	Темпалгин	30	50,51	65,70	30,07
	Цитрамон П	30	3,075	4,25	38,21
с. Кыштовка	Ромашки цветки	30	22,94	30	30,78

 

Таким образом, при установлении розничных цен на лекарственные средства, не входящих в Перечень ЖНВЛС, Колыванским и  Кыштовским филиалами ОАО «Фармация» нарушен порядок ценообразования, предусмотренный Постановлением главы администрации Новосибирской области от 22.09.1999 N 600.

ОАО «Фармация» включено в Реестр хозяйствующих субъектов.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает 50 %, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.

Доля ОАО «Фармация» на рынке услуг розничной торговли  лекарственными средствами на территориях Доволенского, Искитимского, Каргатского, Колыванского, Кыштовского, Усть-Таркского районов Новосибирской области составляет более 50%, то есть в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» на указанном рынке Общество занимает доминирующее положение.

В соответствии с п. 10 ч.1. ст.10 Федерального закона от 26.07.06 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут явиться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

В действиях ОАО «Фармация» по установлению розничных цен на указанные выше лекарственные средства содержатся признаки нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, выразившиеся в злоупотреблении доминирующим положением на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами на территориях Доволенского, Искитимского, Каргатского, Колыванского, Кыштовского, Усть-Таркского районов Новосибирской области, что могло привести к ущемлению интересов потребителей лекарственных средств. В связи с вышеуказанными обстоятельствами Новосибирское УФАС России возбудило дело № 02-01-29-10-10 от 25.06.10 г. по признакам нарушения п.10 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

ОАО «Фармация» с доводами Новосибирского УФАС не согласно, по существу дела представило следующее объяснение.

Текущие размеры оптовых и розничных наценок установлены Постановлением Администрации Новосибирской области № 57-па от 17.02.2010 года «Об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств» с 01.03.2010 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 782 от 09.11.2001 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.10.2005 N 619, от 07.06.2008 N 441, от 08.08.2009 N 654, от 30.12.2009 N 1116) «О государственном регулировании цен на лекарственные средства» установлен срок регистрации цен производителей лекарственных средств, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств -01.04.2010 года.

Мониторинг цен ФАС составлялся по ОАО «Фармация» в период с 26.03.10 по 31.03.10 г., когда у участников фармацевтического рынка отсутствовала в полном объеме информация о зарегистрированных ценах на лекарственные средства.

01.04.2010 года была произведена переоценка товарных остатков лекарственных средств, включенных в перечень ЖНВЛС по аптечной сети ОАО «Фармация». Факты реализации лекарственных средств до переоценки отсутствуют. При запросе первичных товарно-сопроводительных документов акты переоценок затребованы не были.

Также ответчик отметил, что задание на размещение на сайтах, доступных для участников фарм.обращение, информации о предельных оптовых и розничных ценах на территории Новосибирской области департаменту здравоохранения и департаменту по тарифам было дано только 09.04.2010 года (в постановлении Губернатора Новосибирской области № 109 от 09.04.10 г.), а размещение информации произошло позже этой даты. Поэтому применять данную информацию при проведении проверки ценообразования по состоянию на 01.04.10 г. является не совсем корректным.

До получения информации о предельных оптовых и розничных ценах на территории Новосибирской области аптеки производили расценку товара в соответствии с п.20 «Положения о государственном регулировании цен на ЖНВЛС», утвержденного Постановлением правительства № 782 от 09.11.2001 года.

По ценообразованию лекарственных средств, не вошедших в перечень ЖНВЛС ОАО «Фармация» пояснило следующее.

Постановлением Главы Администрации Новосибирской области № 600 от 22.09.1999 года (в ред. постановления главы администрации Новосибирской области от 14.07.2000 N 597,постановлений Губернатора Новосибирской области от 27.12.2006 N 517, от 25.05.2009 N 220) установлены предельные размеры торговых надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения отечественного и импортного производства для аптечных учреждений, осуществляющих розничную торговлю. Ограничений по размеру оптовой части наценки ни этим, ни иным нормативным документом не установлено. Формирование отпускных цен в сети ОАО «Фармация» осуществляется в структурных подразделениях без образования юридического лица с применением оптово-розничной наценки, оптовая и розничная часть которых была некорректно разнесена по таблице ценового мониторинга.

С учетом вышеизложенного ОАО «Фармация» считает, что в действиях ОАО «Фармация» в лице Доволенского, Искитимского, Каргатского, Колыванского, Кыштовского, Усть-Таркского филиалов нарушений антимонопольного законодательства нет.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ответчика пояснила следующее.

С 1 апреля 2010 года во всех филиалах ОАО «Фармация» произведена переоценка, о чем свидетельствуют акты, представленные ОАО «Фармация» в ходе заседания Комиссии Новосибирского УФАС России.

Изучив материалы дела № 02-01-29-10-10 от 25.06.2010 в отношении ОАО «Фармация» и выслушав доводы ответчика, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что информация о ценах на лекарственные средства в рамках мониторинга по состоянию на 1 апреля 2010 г. была представлена филиалами ОАО «Фармация» 13 апреля 2010 г. Сведения, полученные 5.05.2010 г. Новосибирским УФАС России от филиалов ОАО «Фармация» на запрос № 02-2041 от 22.04.2010 о предоставлении документов, подтверждающих представленные филиалами цены в рамках мониторинга по состоянию на 1 апреля 2010 г. также свидетельствуют о том, что переоценка на указанную в актах дату, заявленная представителем ОАО «Фармация» на заседании комиссии, не была произведена.

Таким образом, ОАО «Фармация» злоупотребляя своим доминирующим положением на рынке розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами на территориях Доволенского, Искитимского, Каргатского, Колыванского, Кыштовского, Усть-Таркского районов Новосибирской области путем нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на лекарственные средства, что ущемляет интересы непосредственно потребителей лекарственных средств, и, следовательно, нарушает п.10 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.06 №135-ФЗ «О защите конкуренции».           

В связи с изложенным, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1.            Признать ОАО «Фармация» в лице Доволенского, Искитимского, Каргатского, Колыванского, Кыштовского, Усть-Таркского филиалов нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.06 «О защите конкуренции» путем установления розничных цен, превышающих предельные установленные розничные цены в Новосибирской области на лекарственные средства, входящие в Перечень ЖНВЛС, а также установление торговых надбавок на лекарственные средства, не входящие в Перечень ЖНВЛС, выше предельных розничных надбавок, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, что не соответствует установленному нормативно-правовыми актами порядку ценообразования.

2.            Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи ОАО «Фармация» в лице Доволенского, Искитимского, Каргатского, Колыванского, Кыштовского, Усть-Таркского филиалов предписания о прекращении нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

С целью устранения нарушения ОАО «Фармация» в лице Доволенского, Искитимского, Каргатского, Колыванского, Кыштовского, Усть-Таркского филиалов обеспечить установление розничных цен на лекарственные средства в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами.

3.            Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

 

Председатель Комиссии                                                                                             А.А. Ельчанинов

Члены Комиссии                                                                                                        Н.П. Камнева

                                                                                                                                 Н.В. Пронина

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 02-01-28-10-10

 

15 июля 2010 года                                                                                                   г.Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Ельчанинов А.А. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Камнева Н.П. - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Пронина Н.В. - старший специалист 1 разряда отдела анализа и взаимодействия

с органами государственной власти, член  Комиссии,

руководствуясь статьей 23, частью 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 15 июля 2010 года по делу № 02-01-28-10-10 о нарушении Открытым акционерным обществом «Фармация» (ИНН 5402476102, 630082, г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, 77) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Открытому акционерному обществу «Фармация» (ИНН 5402476102, 630082, г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, 77) в срок до 10.08.10:

4.            Прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на лекарственные средства, входящие в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, а также в установлении торговых надбавок на лекарственные средства, не входящие в Перечень ЖНВЛС, выше предельных розничных надбавок, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на территориях Доволенского, Искитимского, Каргатского, Колыванского, Кыштовского, Усть-Таркского районов Новосибирской области.

5.            Обеспечить установление розничных цен по лекарственным средствам на территориях Доволенского, Искитимского, Каргатского, Колыванского, Кыштовского, Усть-Таркского районов Новосибирской области в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами.

 

О выполнении настоящего предписания сообщить  срок до 11.08.10 с приложением подтверждающих документов.

 

Председатель Комиссии                                                                                     А.А. Ельчанинов

Члены Комиссии                                                                                                Н.П. Камнева

                                                                                                                         Н.В. Пронина

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-01-28-10-10 [format] => [safe_value] => 02-01-28-10-10 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области  рассмотрела дело № 02-01-28-10-10 от 25.06.2010 г. по признакам нарушения Открытым акционерным обществом «Фармация» (ИНН 5402476102, 630082, г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, 77) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области  рассмотрела дело № 02-01-28-10-10 от 25.06.2010 г. по признакам нарушения Открытым акционерным обществом «Фармация» (ИНН 5402476102, 630082, г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, 77) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 37 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

Реестр субъектов естественных монополий

Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 418 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 418 [vid] => 6 [name] => Социальная сфера [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [2] => Array ( [tid] => 30 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 30 [vid] => 6 [name] => Торговая деятельность [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 376 [vid] => 1 [name] => антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 34 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 410 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 410 [vid] => 1 [name] => лекарства [description] => [format] => [weight] => 72 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-07-15 07:15:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 8149 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 8149 [uid] => 5 [title] => Постановление № 258 о назначении административного наказания в отношении ОАО "Фармация" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8149 [type] => solution [language] => ru [created] => 1347847022 [changed] => 1378106878 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1378106878 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) Швалов Андрей Георгиевич, рассмотрев протокол № 258 от 29 июля 2010 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по статье 14.31. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Фармация» (630082, г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, 77) (далее ОАО «Фармация»)

в присутствии защитника ОАО «Фармация» «…», направленного  законным представителем ОАО «Фармация» (генеральным директором «…»), надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (Определение № 258 от 30.07.2010 г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении 04.08.2010 г. почтовое уведомление 63001127454751),

УСТАНОВИЛ:

Частью 1 статьи 10 ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Комиссией Новосибирского УФАС России 13.07.2010 г. рассмотрено дело № 02-01-28-10-10 от 25.06.2010 года о нарушении ОАО «Фармация» в лице Доволенского, Искитимского, Каргатского, Колыванского, Кыштовского, Усть-Таркского филиалов  пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» путем нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на лекарственные средства, входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (далее – Перечень ЖНВЛС), а также установления торговых надбавок на лекарственные средства, не входящие в Перечень ЖНВЛС.

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 15.07.2010 г. по указанному делу установлено, что по состоянию на 1 апреля 2010 г. в Доволенском, Искитимском, Каргатском, Усть-Таркском филиалах ОАО «Фармация» розничные цены на лекарственные средства, входящие в Перечень ЖНВЛС, нарушают установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования на лекарственные средства. Нарушения выразились в установлении розничных цен на следующие лекарственные средства.

Глицин таблетки подъязычные 100 мг №50. Производитель ООО МНПК «Биотики». Зарегистрированная цена производителя на данное лекарственное средство на основании Приказа Росздравнадзора № 1808- Пр/10 от 10.03.2010 составляет 17,63 рубля. Установленная предельная розничная цена в Новосибирской области на данный препарат составляет 28,12 рублей:

а) на основании представленных Доволенским филиалом подтверждающих документов видно, что розничная цена составила 30,07 рублей. Превышение цены над  установленной предельной розничной ценой на данное лекарственное средство - 107% (товарная накладная №25164 от 01.03.2010, протокол  к счет-фактуре);

б) на основании представленных Каргатским филиалом подтверждающих документов   видно, что розничная цена составила 28,5 рублей. Превышение цены над  установленной предельной розничной ценой на данное лекарственное средство - 101% (счет-фактура № Р-991931/2 от 05.03.2010, протокол согласования цен);

в) на основании представленных Усть-Таркским филиалом подтверждающих документов   видно, что розничная цена составила 30,05 рублей. Превышение цены над  установленной предельной розничной ценой на данное лекарственное средство - 107% (товарная накладная № 21665 от 16.02.2010, протокол согласования цен).

Супрастин таблетки 25 мг №20. Производитель ОАО «Фармацевтический завод Эгис». Зарегистрированная цена производителя на данное лекарственное средство на основании Приказа Росздравнадзора № 1729-Пр/10 от 04.03.10 составляет 3,05 долларов США. Цена, регистрируемая в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату ее государственной регистрации и при обновлении Государственного реестра цен на лекарственные средства. Таким образом, цена на момент регистрации в национальной валюте составляла 89,56 рублей. Установленная предельная розничная цена в Новосибирской области на данный препарат на 31.03.10 составляет 135,95 рублей:

- на основании представленных Искитимским филиалом подтверждающих документов   видно, что розничная цена составила 140,85 рублей. Превышение цены над  установленной предельной розничной ценой на данное лекарственное средство - 104% (товарная накладная №133920 от 02.12.2009, протокол  к счет-фактуре).

Трихопол таблетки 250 мг № 20. Производитель Польфарма Фармацевтический завод С.А. Зарегистрированная цена производителя на данное лекарственное средство на основании Приказа Росздравнадзора № 1872- Пр/10 от 11.03.2010 составляет 58,53 рублей. Установленная предельная розничная цена в Новосибирской области на данный препарат составляет 88,85 рублей:

- на основании представленных Усть-Таркским филиалом подтверждающих документов   видно, что розничная цена составила 100,60 рублей. Превышение цены над  установленной предельной розничной ценой на данное лекарственное средство - 113% (товарная накладная № 34099 от 26.03.2010, протокол согласования цен).

Виферон, суппозитории ректальные 150 тыс.ме №10. Производитель ООО "Ферон" – Россия. Зарегистрированная цена производителя на данное лекарственное средство на основании Приказа Росздравнадзора № 1488- Пр/10 от 27.02.2010 составляет 145 рублей. Установленная предельная розничная цена в Новосибирской области на данный препарат составляет 220,11 рублей:

- на основании представленных Усть-Таркским филиалом подтверждающих документов видно, что розничная цена составила 224,60 рубля. Превышение цены над  установленной предельной розничной ценой на данное лекарственное средство - 104% (товарная накладная №28525 от 10.03.2010, протокол  к счет-фактуре).

Таким образом, при установлении розничных цен на лекарственные средства, входящие в Перечень ЖНВЛС, Доволенским, Искитимским, Каргатским, Усть-Таркским филиалами ОАО «Фармация» нарушен порядок ценообразования, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 09.11.2001 №782, а также Постановлением Главы администрации Новосибирской области от 17.02.2010 г. № 57-па.

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 15.07.2010 г. по указанному делу также установлено, что по состоянию на 1 апреля 2010 г. в Колыванском и Кыштовском филиалах ОАО «Фармация» розничные торговые надбавки по лекарственным средствам «Аллохол», «Гексорал», «Темпалгин», «Цитрамон П», «Ромашки цветки», не входящие в Перечень ЖНВЛС, составляли от 30,1 до 38 %, что превышает предельный уровень (30%) и не соответствует установленному нормативными правовыми актами порядку ценообразования на лекарственные средства.

ОАО «Фармация» занимает доминирующее положение на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами на территориях Доволенского, Искитимского, Каргатского, Колыванского, Кыштовского, Усть-Таркского районов Новосибирской области с долей более 50%.

Таким образом, ОАО «Фармация» злоупотребило доминирующим положением на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами на территориях Доволенского, Искитимского, Каргатского, Колыванского, Кыштовского, Усть-Таркского районов Новосибирской области путем нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, что ущемляет интересы непосредственно потребителей лекарственных средств, следовательно, запрещено п.10 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Ответственность юридического лица, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, за совершение действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, предусмотрена статьей 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ОАО «Фармация» за нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на территориях Доволенского, Искитимского, Каргатского, Колыванского, Кыштовского, Усть-Таркского районов Новосибирской области (пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»), несет ответственность в соответствии со ст. 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По факту возбуждения дела и составления протокола об административном правонарушении в ходе рассмотрения данного дела защитником ОАО «Фармация» представлены следующие пояснения.

Мониторинг цен ФАС составлялся по ОАО «Фармация» в период с 26.03.10 по 31.03.10 г., когда у участников фармацевтического рынка отсутствовала в полном объеме информация о зарегистрированных ценах на лекарственные средства. 01.04.2010 года была произведена переоценка товарных остатков лекарственных средств, включенных в перечень ЖНВЛС по аптечной сети ОАО «Фармация».

ОАО «Фармация» отмечает, что задание на размещение на сайтах, доступных для участников фармацевтического обращения, информации о предельных оптовых и розничных ценах на территории Новосибирской области департаменту здравоохранения и департаменту по тарифам было дано только 09.04.2010 года (в постановлении Губернатора Новосибирской области № 109 от 09.04.10 г.), а размещение информации произошло позже этой даты. Поэтому применять данную информацию при проведении проверки ценообразования по состоянию на 01.04.10 г. является не совсем корректным.

До получения информации о предельных оптовых и розничных ценах на территории Новосибирской области аптеки производили расценку товара в соответствии с п.20 «Положения о государственном регулировании цен на ЖНВЛС», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 782 от 09.11.2001 года.

Изложенные выше доводы ОАО «Фармация» являются несостоятельными по следующим основаниям.

Информация о ценах на лекарственные средства в рамках мониторинга по состоянию на 1 апреля 2010 г. была представлена филиалами ОАО «Фармация» 13 апреля 2010 г. Сведения, полученные 05.05.2010 г. Новосибирским УФАС России от филиалов ОАО «Фармация» на запрос № 02-2041 от 22.04.2010 о предоставлении документов, подтверждающих представленные филиалами цены в рамках мониторинга по состоянию на 1 апреля 2010 г., также свидетельствуют о том, что переоценка лекарственных средств, входящих в Перечень ЖНВЛС на указанную в актах дату, заявленная представителем ОАО «Фармация» на заседании комиссии, не была произведена.

В п.9 Положения о государственном регулировании цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, утвержденного Постановлением Правительства РФ №782 от 09.11.2001 (в ред.08.08.2009) указано, что информация о предельных отпускных ценах, зарегистрированных и внесенных в Государственный реестр цен ЖНВЛС, размещается на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в сети Интернет (www.roszdravnadzor.ru) не позднее 5 рабочих дней с даты регистрации. Предельные розничные надбавки, по которым рассчитываются розничные цены, установлены Постановлением Главы администрации Новосибирской области от 17.02.2010 №57-па. Таким образом, каждое аптечное учреждение самостоятельно пересчитывает предельные розничные цены.

На рассмотрение дела защитник ОАО «Фармация» заявила, что в данном случае применению подлежит статья 14.6 КоАП РФ в качестве специальной нормы. Данный довод несостоятелен, так как статья 14.6 КоАП РФ является нормой общей, и по отношению к лицам, занимающим доминирующее положение, применяется специальная норма ст. 14.31 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, ОАО «Фармация», злоупотребляя своим доминирующим положением на рынке розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами на территориях Доволенского, Искитимского, Каргатского, Колыванского, Кыштовского, Усть-Таркского районов Новосибирской области путем нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на лекарственные средства, ущемляет интересы потребителей лекарственных средств.

Ответственность юридических лиц за злоупотребление доминирующим положением предусмотрена статьей 14.31. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Сумма выручки, полученная ОАО «Фармация» на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на территории Доволенского, Искитимского, Колыванского, Каргатского, Кыштовского, Усть-Таркского районов Новосибирской области в 2009 году составила 139 621, 2 тыс. руб. Совокупная сумма выручки ОАО «Фармация» в 2009 году составила 274 464, 0 тыс. руб.

Сумма выручки ОАО «Фармация», полученная на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на территории Доволенского, Искитимского, Колыванского, Каргатского, Кыштовского, Усть-Таркского районов Новосибирской области в 2009 году составляет менее 75% совокупной суммы выручки ОАО «Фармация» в 2009 году. Таким образом, размер штрафа должен составлять от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Обстоятельством, увеличивающим штраф, является то, что ОАО «Фармация» повторно совершило административное правонарушение в течение года, ответственность за которое установлена статьей 14.31. КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.48, 14.31 и 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Применить к юридическому лицу -  Открытому  акционерному обществу  «Фармация» (ИНН 5402476102, 630082, г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, 77) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 1,57 % от суммы выручки ОАО «Фармация» на рынке розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами, что составляет 2195720 (Два миллиона сто девяносто пять тысяч семьсот двадцать) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40 101810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях сума административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ штрафы за нарушение законодательства РФ о естественных монополиях, о защите конкуренции, антимонопольного законодательства РФ подлежат зачислению в федеральный бюджет - по нормативу 100 процентов.

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 0000 140, ОКАТО 50401000000.

Назначение платежа: административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, зачисляемые в федеральный бюджет.

Согласно части 5 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа), в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обжалуется в арбитражный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно требованиям статьи 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях данное постановление по делу об административном правонарушении оглашено в полном объеме немедленно по окончании рассмотрения дела.

 

 

Заместитель руководителя управления                                                                                    А.Г. Швалов

 

Постановление о назначении административного наказания вручено (получено):

«____ »_________________ 20______ г.

 

Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу:

«____»______________20_____г.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) Швалов Андрей Георгиевич, рассмотрев протокол № 258 от 29 июля 2010 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по статье 14.31. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Фармация» (630082, г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, 77) (далее ОАО «Фармация»)

в присутствии защитника ОАО «Фармация» «…», направленного  законным представителем ОАО «Фармация» (генеральным директором «…»), надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (Определение № 258 от 30.07.2010 г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении 04.08.2010 г. почтовое уведомление 63001127454751),

УСТАНОВИЛ:

Частью 1 статьи 10 ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Комиссией Новосибирского УФАС России 13.07.2010 г. рассмотрено дело № 02-01-28-10-10 от 25.06.2010 года о нарушении ОАО «Фармация» в лице Доволенского, Искитимского, Каргатского, Колыванского, Кыштовского, Усть-Таркского филиалов  пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» путем нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на лекарственные средства, входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (далее – Перечень ЖНВЛС), а также установления торговых надбавок на лекарственные средства, не входящие в Перечень ЖНВЛС.

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 15.07.2010 г. по указанному делу установлено, что по состоянию на 1 апреля 2010 г. в Доволенском, Искитимском, Каргатском, Усть-Таркском филиалах ОАО «Фармация» розничные цены на лекарственные средства, входящие в Перечень ЖНВЛС, нарушают установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования на лекарственные средства. Нарушения выразились в установлении розничных цен на следующие лекарственные средства.

Глицин таблетки подъязычные 100 мг №50. Производитель ООО МНПК «Биотики». Зарегистрированная цена производителя на данное лекарственное средство на основании Приказа Росздравнадзора № 1808- Пр/10 от 10.03.2010 составляет 17,63 рубля. Установленная предельная розничная цена в Новосибирской области на данный препарат составляет 28,12 рублей:

а) на основании представленных Доволенским филиалом подтверждающих документов видно, что розничная цена составила 30,07 рублей. Превышение цены над  установленной предельной розничной ценой на данное лекарственное средство - 107% (товарная накладная №25164 от 01.03.2010, протокол  к счет-фактуре);

б) на основании представленных Каргатским филиалом подтверждающих документов   видно, что розничная цена составила 28,5 рублей. Превышение цены над  установленной предельной розничной ценой на данное лекарственное средство - 101% (счет-фактура № Р-991931/2 от 05.03.2010, протокол согласования цен);

в) на основании представленных Усть-Таркским филиалом подтверждающих документов   видно, что розничная цена составила 30,05 рублей. Превышение цены над  установленной предельной розничной ценой на данное лекарственное средство - 107% (товарная накладная № 21665 от 16.02.2010, протокол согласования цен).

Супрастин таблетки 25 мг №20. Производитель ОАО «Фармацевтический завод Эгис». Зарегистрированная цена производителя на данное лекарственное средство на основании Приказа Росздравнадзора № 1729-Пр/10 от 04.03.10 составляет 3,05 долларов США. Цена, регистрируемая в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату ее государственной регистрации и при обновлении Государственного реестра цен на лекарственные средства. Таким образом, цена на момент регистрации в национальной валюте составляла 89,56 рублей. Установленная предельная розничная цена в Новосибирской области на данный препарат на 31.03.10 составляет 135,95 рублей:

- на основании представленных Искитимским филиалом подтверждающих документов   видно, что розничная цена составила 140,85 рублей. Превышение цены над  установленной предельной розничной ценой на данное лекарственное средство - 104% (товарная накладная №133920 от 02.12.2009, протокол  к счет-фактуре).

Трихопол таблетки 250 мг № 20. Производитель Польфарма Фармацевтический завод С.А. Зарегистрированная цена производителя на данное лекарственное средство на основании Приказа Росздравнадзора № 1872- Пр/10 от 11.03.2010 составляет 58,53 рублей. Установленная предельная розничная цена в Новосибирской области на данный препарат составляет 88,85 рублей:

- на основании представленных Усть-Таркским филиалом подтверждающих документов   видно, что розничная цена составила 100,60 рублей. Превышение цены над  установленной предельной розничной ценой на данное лекарственное средство - 113% (товарная накладная № 34099 от 26.03.2010, протокол согласования цен).

Виферон, суппозитории ректальные 150 тыс.ме №10. Производитель ООО "Ферон" – Россия. Зарегистрированная цена производителя на данное лекарственное средство на основании Приказа Росздравнадзора № 1488- Пр/10 от 27.02.2010 составляет 145 рублей. Установленная предельная розничная цена в Новосибирской области на данный препарат составляет 220,11 рублей:

- на основании представленных Усть-Таркским филиалом подтверждающих документов видно, что розничная цена составила 224,60 рубля. Превышение цены над  установленной предельной розничной ценой на данное лекарственное средство - 104% (товарная накладная №28525 от 10.03.2010, протокол  к счет-фактуре).

Таким образом, при установлении розничных цен на лекарственные средства, входящие в Перечень ЖНВЛС, Доволенским, Искитимским, Каргатским, Усть-Таркским филиалами ОАО «Фармация» нарушен порядок ценообразования, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 09.11.2001 №782, а также Постановлением Главы администрации Новосибирской области от 17.02.2010 г. № 57-па.

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 15.07.2010 г. по указанному делу также установлено, что по состоянию на 1 апреля 2010 г. в Колыванском и Кыштовском филиалах ОАО «Фармация» розничные торговые надбавки по лекарственным средствам «Аллохол», «Гексорал», «Темпалгин», «Цитрамон П», «Ромашки цветки», не входящие в Перечень ЖНВЛС, составляли от 30,1 до 38 %, что превышает предельный уровень (30%) и не соответствует установленному нормативными правовыми актами порядку ценообразования на лекарственные средства.

ОАО «Фармация» занимает доминирующее положение на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами на территориях Доволенского, Искитимского, Каргатского, Колыванского, Кыштовского, Усть-Таркского районов Новосибирской области с долей более 50%.

Таким образом, ОАО «Фармация» злоупотребило доминирующим положением на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами на территориях Доволенского, Искитимского, Каргатского, Колыванского, Кыштовского, Усть-Таркского районов Новосибирской области путем нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, что ущемляет интересы непосредственно потребителей лекарственных средств, следовательно, запрещено п.10 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Ответственность юридического лица, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, за совершение действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, предусмотрена статьей 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ОАО «Фармация» за нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на территориях Доволенского, Искитимского, Каргатского, Колыванского, Кыштовского, Усть-Таркского районов Новосибирской области (пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»), несет ответственность в соответствии со ст. 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По факту возбуждения дела и составления протокола об административном правонарушении в ходе рассмотрения данного дела защитником ОАО «Фармация» представлены следующие пояснения.

Мониторинг цен ФАС составлялся по ОАО «Фармация» в период с 26.03.10 по 31.03.10 г., когда у участников фармацевтического рынка отсутствовала в полном объеме информация о зарегистрированных ценах на лекарственные средства. 01.04.2010 года была произведена переоценка товарных остатков лекарственных средств, включенных в перечень ЖНВЛС по аптечной сети ОАО «Фармация».

ОАО «Фармация» отмечает, что задание на размещение на сайтах, доступных для участников фармацевтического обращения, информации о предельных оптовых и розничных ценах на территории Новосибирской области департаменту здравоохранения и департаменту по тарифам было дано только 09.04.2010 года (в постановлении Губернатора Новосибирской области № 109 от 09.04.10 г.), а размещение информации произошло позже этой даты. Поэтому применять данную информацию при проведении проверки ценообразования по состоянию на 01.04.10 г. является не совсем корректным.

До получения информации о предельных оптовых и розничных ценах на территории Новосибирской области аптеки производили расценку товара в соответствии с п.20 «Положения о государственном регулировании цен на ЖНВЛС», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 782 от 09.11.2001 года.

Изложенные выше доводы ОАО «Фармация» являются несостоятельными по следующим основаниям.

Информация о ценах на лекарственные средства в рамках мониторинга по состоянию на 1 апреля 2010 г. была представлена филиалами ОАО «Фармация» 13 апреля 2010 г. Сведения, полученные 05.05.2010 г. Новосибирским УФАС России от филиалов ОАО «Фармация» на запрос № 02-2041 от 22.04.2010 о предоставлении документов, подтверждающих представленные филиалами цены в рамках мониторинга по состоянию на 1 апреля 2010 г., также свидетельствуют о том, что переоценка лекарственных средств, входящих в Перечень ЖНВЛС на указанную в актах дату, заявленная представителем ОАО «Фармация» на заседании комиссии, не была произведена.

В п.9 Положения о государственном регулировании цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, утвержденного Постановлением Правительства РФ №782 от 09.11.2001 (в ред.08.08.2009) указано, что информация о предельных отпускных ценах, зарегистрированных и внесенных в Государственный реестр цен ЖНВЛС, размещается на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в сети Интернет (www.roszdravnadzor.ru) не позднее 5 рабочих дней с даты регистрации. Предельные розничные надбавки, по которым рассчитываются розничные цены, установлены Постановлением Главы администрации Новосибирской области от 17.02.2010 №57-па. Таким образом, каждое аптечное учреждение самостоятельно пересчитывает предельные розничные цены.

На рассмотрение дела защитник ОАО «Фармация» заявила, что в данном случае применению подлежит статья 14.6 КоАП РФ в качестве специальной нормы. Данный довод несостоятелен, так как статья 14.6 КоАП РФ является нормой общей, и по отношению к лицам, занимающим доминирующее положение, применяется специальная норма ст. 14.31 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, ОАО «Фармация», злоупотребляя своим доминирующим положением на рынке розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами на территориях Доволенского, Искитимского, Каргатского, Колыванского, Кыштовского, Усть-Таркского районов Новосибирской области путем нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на лекарственные средства, ущемляет интересы потребителей лекарственных средств.

Ответственность юридических лиц за злоупотребление доминирующим положением предусмотрена статьей 14.31. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Сумма выручки, полученная ОАО «Фармация» на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на территории Доволенского, Искитимского, Колыванского, Каргатского, Кыштовского, Усть-Таркского районов Новосибирской области в 2009 году составила 139 621, 2 тыс. руб. Совокупная сумма выручки ОАО «Фармация» в 2009 году составила 274 464, 0 тыс. руб.

Сумма выручки ОАО «Фармация», полученная на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на территории Доволенского, Искитимского, Колыванского, Каргатского, Кыштовского, Усть-Таркского районов Новосибирской области в 2009 году составляет менее 75% совокупной суммы выручки ОАО «Фармация» в 2009 году. Таким образом, размер штрафа должен составлять от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Обстоятельством, увеличивающим штраф, является то, что ОАО «Фармация» повторно совершило административное правонарушение в течение года, ответственность за которое установлена статьей 14.31. КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.48, 14.31 и 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Применить к юридическому лицу -  Открытому  акционерному обществу  «Фармация» (ИНН 5402476102, 630082, г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, 77) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 1,57 % от суммы выручки ОАО «Фармация» на рынке розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами, что составляет 2195720 (Два миллиона сто девяносто пять тысяч семьсот двадцать) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40 101810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях сума административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ штрафы за нарушение законодательства РФ о естественных монополиях, о защите конкуренции, антимонопольного законодательства РФ подлежат зачислению в федеральный бюджет - по нормативу 100 процентов.

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 0000 140, ОКАТО 50401000000.

Назначение платежа: административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, зачисляемые в федеральный бюджет.

Согласно части 5 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа), в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обжалуется в арбитражный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно требованиям статьи 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях данное постановление по делу об административном правонарушении оглашено в полном объеме немедленно по окончании рассмотрения дела.

 

 

Заместитель руководителя управления                                                                                    А.Г. Швалов

 

Постановление о назначении административного наказания вручено (получено):

«____ »_________________ 20______ г.

 

Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу:

«____»______________20_____г.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 258 [format] => [safe_value] => 258 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-01-28-10-10 [format] => [safe_value] => 02-01-28-10-10 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) Швалов Андрей Георгиевич, рассмотрев протокол № 258 от 29 июля 2010 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по статье 14.31. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Фармация»

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) Швалов Андрей Георгиевич, рассмотрев протокол № 258 от 29 июля 2010 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по статье 14.31. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Фармация»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 30 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) [1] => Array ( [tid] => 410 ) [2] => Array ( [tid] => 446 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-08-12 01:48:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 7913 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-08-12 01:48:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1347847022 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-07-13 07:15:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1344410228 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )