РЕШЕНИЕ
17 ноября 2014 г. г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Калинина О.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,
рассмотрев жалобу ОАО «АльфаСтрахование» (630099, г. Новосибирск, ул. Орджоникидзе, 38) на действия Заказчика и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет» (ул. Добролюбова, 160, г. Новосибирск, 630039), в присутствии «…»,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ОАО «АльфаСтрахование» (вх. № 5209 от 06.11.2014), которое сообщает следующее.
«11» сентября 2014 года ФГБОУ ВПО «НГАУ» был объявлен открытый конкурс на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет».
«03» октября 2014 года ОАО «АльфаСтрахование» в лице Новосибирского филиала подало Заявку на участие в данном открытом конкурсе, отвечающую требованиям законодательства и конкурсной документации, в том числе опись представленных в составе Заявки документов. Все листы Заявки были прошиты и пронумерованы.
Комиссия оценила и сопоставила заявки на участие в конкурсе в соответствии с критериями и порядком указанными в конкурсной документации, и приняла решение признать победителем конкурса ООО «СМО «СИМАЗ-МЕД».
В сравнительной таблице конкурсных заявок на поставку продукции представлены условия исполнения договора поставки, предложенные участниками конкурса (Приложение к протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе 1-0К-l/2 от «22» октября 2014г. «Оценочный лист ООО «СМО «СИМАЗ-МЕД», Приложение к протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе 1-0K-I/2 от «22» октября 2014г. «Оценочный лист ОАО «АльфаСтрахование».
Для отражения предложений Участников по критерию 2 Заказчиком не было предусмотрено каких-либо уточняющих требований, а также конкретизированной по показателям формы для заполнения. По этой причине, ОАО «АльфаСтрахование» предоставило свои предложения по данному критерию в произвольной форме, описав в Приложении 2 к заявке на участие в конкурсе «Порядок организации получения медицинской помощи» только те факторы, которые посчитала существенными для данной тендерной заявки, но не все, которые могут быть предоставлены страховой компанией.
Конкурсная комиссия оценила предложение ОАО «АльфаСтрахование» относительно критерия 2 по шкале 10 баллов из 20 баллов возможных, что меньше оценки предложения ООО «СМО «СИМАЗ-МЕД», получившей максимальный балл. Ввиду отсутствия какого-либо перечня показателей, либо иной конкретизированной измерения для измерения критерия, данная оценка произведена субъективно. По всем прочим критериям ОАО «АльфаСтрахование» и ООО «СМО «СИМАЗ-МЕД» имеют идентичные оценки.
Таким образом, Конкурсная комиссия ФГБОУ ВПО «НГАУ», проведя оценку и сопоставление заявок по критерию «Нестоимостные критерии; квалификация участника конкурса», в части пункта «Порядок организации получения Застрахованными лицами медицинской помощи (в произвольной форме)- (К2), создала преимущество для ООО «СМО «СМАЗ-МЕД».
ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет» представило следующие возражения (вх.№12260 от 13.11.2014) на жалобу ОАО «АльфаСтрахование».
ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет» был проведен конкурс на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников ФГО ВПО «НГ АУ».
До окончания указанного в извещении о проведении открытого конкурса срока подачи заявок было подано четыре заявки участников, в том числе и конкурсная ОАО «АльфаСтрахование».
24 октября 2014 года был опубликован протокол оценки и сопоставления заявок открытого конкурса. Победителем конкурса было признано Общество с ограниченной ответственностью страховая медицинская организация «СИМАЗ-МЕД».
На данное решение ОАО «АльфаСтрахование» подало жалобу. По мнению участника, конкурсная комиссия при оценке заявок участников по критерию 2.2. - Порядок организации получения застрахованными лицами медицинской помощи, поставила недостаточно высокий балл заявке ОАО «АльфаСтрахование». Как следует из доводов жалобы ОАО «АльфаСтрахование» «предоставило свои предложения по данному критерию в произвольной форме, описав в Приложении 2 к заявке на участие в конкурсе «Порядок организации получения медицинской помощи» только те факторы, которые посчитала существенными для данной тендерной заявки, но не все, которые могут быть предоставлены компанией». Подавая заявку, участник был ознакомлен с конкурсной документацией, ему были известны критерии оценок заявок на участие в конкурсе, так, критерий Порядок организации получения застрахованными лицами медицинской помощи в соответствии с конкурсной документации оценивается следующим образом:
- отсутствие утвержденного порядка организации получения застрахованными лицами медицинской помощи - О баллов;
- имеется порядок организации получения застрахованными лицами медицинской помощи – 10 баллов;
- порядок организации получения застрахованными лицами медицинской помощи, позволяющий наиболее четко и полно получить необходимую медицинскую помощь - 20 баллов;
Т.е., ОАО «АльфаСтрахование» при подготовке заявки не сочло необходимым представить максимально полное предложение и ограничилось формальным представлением документа по данному критерию (на 1 листе). Анализируя заявки участников, все члены конкурсной комиссии пришли к обоснованному выводу, что заявка участника 000 СМО «СИМАЗ-МЕД», действительно наиболее детально и полно описывает порядок организации получения застрахованными лицами медицинской помощи (на 4 листах). Следовательно, оценки участников конкурса ОАО «АльфаСтрахование» и 000 СМО «СИМАЗ-МЕД» были оценены конкурсной комиссией объективно и в полном соответствии с порядком оценки, установленном в конкурсной документации.
31 октября 2014 года с победителем конкурса ООО СМО «СИМАЗ-МЕД» был заключен договор на добровольное медицинское страхование сотрудников университета, который в настоящее время находится на стадии исполнения.
Комиссия Новосибирского УФАС России на заседании выслушала доводы представителя ОАО «АльфаСтрахование», изложенные в жалобе.
Комиссия Новосибирского УФАС России на заседании выслушала доводы представителя ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет», изложенные в возражении на жалобу.
Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.
24.03.2014 Ректором ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет» утверждена конкурсная документация открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет».
В соответствии с п. 27 Информационной карты указанного открытого конкурса оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются Единой комиссией, в целях выявления лучших условий исполнения Договора, в соответствии с Правилами оценки заявок, участников закупки на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Заказчиком установлены следующие критерии оценки заявок:
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ,
ВЕЛИЧИНЫ ЗНАЧИМОСТИ И ПОРЯДОК ОЦЕНКИ
Критерии оценки | Максимальное значение для каждого показателя в баллах | Значимость критериев |
1.Стоимостные критерии: | | 40% |
1.1. Цена Договора | 100 баллов |
2. Нестоимостные критерии: Квалификация участника конкурса | 100 баллов | 60% |
2.1. Объем оказываемых медицинских услуг Программа добровольного страхования и в том числе исключения из программы (ее вид) – (К1)
| Максимальное значение 20 баллов | |
Несоответствие предлагаемой программы ДМС Техническому заданию | 0 | |
Программа ДМС, предлагающая минимальный объем медицинских услуг при большом количестве исключений, не являющихся страховым случаем и не принимаемых к оплате страховщиком | 5 | |
Программа ДМС, предлагающая расширенный объем медицинских услуг при минимальном наборе исключений, не являющихся страховым случаем и не принимаемых к оплате страховщиком | 10 | |
Программа ДМС, предлагающая максимальный объем медицинских услуг при минимальном наборе исключений, не являющихся страховым случаем и не принимаемых к оплате страховщиком | 20 | |
2.2 Порядок организации получения Застрахованными лицами медицинской помощи (в произвольной форме) – (К2) | Максимальное значение 20 баллов | |
Отсутствие утвержденного Порядка организации получения застрахованными лицами медицинской помощи | 0 | |
Имеется порядок организации получения застрахованными лицами медицинской помощи | 10 | |
Порядок организации получения застрахованными лицами медицинской помощи, позволяющий наиболее четко и полно получить необходимую медицинскую помощь | 20 | |
2.3 Квалификация участника, которая может подтверждаться – (К3) | Максимальное значение 20 баллов | |
Отсутствие количеством выполненных участником конкурса Договоров, эквивалентных предмету Договора по объемам, сроку | 0 | |
Количеством выполненных участником конкурса Договоров, эквивалентных предмету Договора по объемам, сроку до 5 | 5 | |
Количеством выполненных участником конкурса Договоров, эквивалентных предмету Договора по объемам, сроку свыше 5 | 10 | |
Числом лет успешного оказания услуг, аналогичных или эквивалентных работам, предусмотренных, Договором до 5 лет | 5 | |
Числом лет успешного оказания услуг, аналогичных или эквивалентных работам, предусмотренных, Договором свыше 5 лет | 10 | |
2.4 Порядок осуществления контроля качества медицинских услуг – (К4) | Максимальное значение 10 баллов | |
Отсутствие утвержденного Порядка осуществления контроля качества медицинских услуг | 0 | |
Имеется Порядок осуществления контроля качества медицинских услуг | 5 | |
Порядок осуществления контроля качества медицинских услуг, позволяющий наиболее четко контролировать качество оказываемых услуг | 10 | |
2.5 Список экспертов, осуществляющих экспертизу качества медицинской помощи, имеющих опыт экспертной работы и находящихся в договорных отношениях со Страховщиком (количество баллов по данной позиции увеличивается в случае предоставления участником размещения заказа документов, подтверждающих наличие договорных отношений с экспертами указанными в предоставленном «списке экспертов») – (К5) | Максимальное значение 10 баллов | |
Отсутствие медицинских экспертов, осуществляющих экспертизу качества медицинской помощи, имеющих опыт экспертной работы и находящихся в договорных отношения со страховщиком | 0 | |
До 20 медицинских экспертов, осуществляющих экспертизу качества медицинской помощи, имеющих опыт экспертной работы и находящихся в договорных отношениях со страховщиком | 3 | |
20 и более медицинских экспертов, осуществляющих экспертизу качества медицинской помощи, имеющих опыт экспертной работы и находящихся в договорных отношениях со страховщиком | 8 | |
За предоставление участником размещения заказа документов, подтверждающих наличие договорных отношений с экспертами указанными в предоставленном «списке экспертов» | 2 | |
2.6 Уровень доступности медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам, выраженный в количестве лечебно-профилактических учреждений на территории Новосибирска и Новосибирской области, а в порядке оказания реабилитационно-восстановительной помощи на территории Российской Федерации, привлекаемых Участником к исполнению Договора – (К6) | Максимальное значение 10 баллов | |
Не предоставлен реестр лечебно – профилактических учреждений, привлекаемых к реализации программы ДМС | 0 | |
Количество лечебно – профилактических учреждений, привлекаемых к реализации программы ДМС от 50 до 100 | 5 | |
Количество лечебно – профилактических учреждений, привлекаемых к реализации программы ДМС выше 100 | 10 | |
2.7 Обеспечение работы доверенного врача по согласованному с Заказчиком графику работы на территории Заказчика - (К7) | Максимальное значение 10 баллов | |
Наличие доверенного врача | 10 | |
Отсутствие доверенного врача | 0 | |
Сумма величин значимости всех критериев | | 100% |
Предложение по критерию оценки, установленному п. 2.2 участник должен изложить в произвольной форме.
ОАО «АльфаСтрахование» приложило к своей заявке Порядок организации получения медицинской помощи (Приложение 2 к заявке на участие в конкурсе от17.09.2014 №5691-077/14). ООО СМО «СимазМед» также приложило к своей заявке Порядок организации оказания услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников. При этом, порядок, представленный победителем, более объемный.
Комиссия ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет», оценив заявки ОАО «АльфаСтрахование» и ООО СМО «СимазМед» присвоила по критерию 2.2 ОАО «АльфаСтрахование» 10 баллов, ООО СМО «СимазМед» 20 баллов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 ФЗ от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизменяемых требований к участникам закупки.
В соответствии с п.3 ч.10 ст. 4 ФЗ от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик; критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке (п. 12); порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке (п.13)
В конкурсной документации открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет» отсутствуют четкие требования к описанию участниками закупки порядка организации получения застрахованными лицами медицинской помощи (критерий 2.2), что является нарушением п.3 ч.10 ст. 4 ФЗ от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Оба участника ООО «АльфаСтрахование» и ООО СМО «СимазМед» представили Порядок организации получения медицинской помощи, тем самым исполнили требования конкурсной документации.
Заказчиком не указано требований к содержанию указанного порядка, требование о наличии в нем конкретных положений отсутствует.
Формулировка критерия 2.2 оценки заявок (порядок организации получения застрахованными медицинской помощи позволяет наиболее четко и полно получить необходимую медицинскую помощь) позволяет закупочной комиссии субъективно подходить к оценке заявок, что привело к нарушению принципа равноправия, справедливости, установленного п.2 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
По результатам рассматриваемого конкурса между ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет» и ООО СМО «СимазМед» 31.11.2014 заключен договор №ДП-2014/54 на добровольное медицинское страхование сотрудников.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ОАО «АльфаСтрахование» на действия Заказчика и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет» обоснованной.
2.Обратиться в арбитражный суд Новосибирской области.
Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 16889
[uid] => 5
[title] => Решение по жалобе ОАО «АльфаСтрахование» на действия ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 16889
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1416392478
[changed] => 1416392840
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1416392840
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
17 ноября 2014 г. г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Калинина О.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,
рассмотрев жалобу ОАО «АльфаСтрахование» (630099, г. Новосибирск, ул. Орджоникидзе, 38) на действия Заказчика и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет» (ул. Добролюбова, 160, г. Новосибирск, 630039), в присутствии «…»,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ОАО «АльфаСтрахование» (вх. № 5209 от 06.11.2014), которое сообщает следующее.
«11» сентября 2014 года ФГБОУ ВПО «НГАУ» был объявлен открытый конкурс на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет».
«03» октября 2014 года ОАО «АльфаСтрахование» в лице Новосибирского филиала подало Заявку на участие в данном открытом конкурсе, отвечающую требованиям законодательства и конкурсной документации, в том числе опись представленных в составе Заявки документов. Все листы Заявки были прошиты и пронумерованы.
Комиссия оценила и сопоставила заявки на участие в конкурсе в соответствии с критериями и порядком указанными в конкурсной документации, и приняла решение признать победителем конкурса ООО «СМО «СИМАЗ-МЕД».
В сравнительной таблице конкурсных заявок на поставку продукции представлены условия исполнения договора поставки, предложенные участниками конкурса (Приложение к протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе 1-0К-l/2 от «22» октября 2014г. «Оценочный лист ООО «СМО «СИМАЗ-МЕД», Приложение к протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе 1-0K-I/2 от «22» октября 2014г. «Оценочный лист ОАО «АльфаСтрахование».
Для отражения предложений Участников по критерию 2 Заказчиком не было предусмотрено каких-либо уточняющих требований, а также конкретизированной по показателям формы для заполнения. По этой причине, ОАО «АльфаСтрахование» предоставило свои предложения по данному критерию в произвольной форме, описав в Приложении 2 к заявке на участие в конкурсе «Порядок организации получения медицинской помощи» только те факторы, которые посчитала существенными для данной тендерной заявки, но не все, которые могут быть предоставлены страховой компанией.
Конкурсная комиссия оценила предложение ОАО «АльфаСтрахование» относительно критерия 2 по шкале 10 баллов из 20 баллов возможных, что меньше оценки предложения ООО «СМО «СИМАЗ-МЕД», получившей максимальный балл. Ввиду отсутствия какого-либо перечня показателей, либо иной конкретизированной измерения для измерения критерия, данная оценка произведена субъективно. По всем прочим критериям ОАО «АльфаСтрахование» и ООО «СМО «СИМАЗ-МЕД» имеют идентичные оценки.
Таким образом, Конкурсная комиссия ФГБОУ ВПО «НГАУ», проведя оценку и сопоставление заявок по критерию «Нестоимостные критерии; квалификация участника конкурса», в части пункта «Порядок организации получения Застрахованными лицами медицинской помощи (в произвольной форме)- (К2), создала преимущество для ООО «СМО «СМАЗ-МЕД».
ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет» представило следующие возражения (вх.№12260 от 13.11.2014) на жалобу ОАО «АльфаСтрахование».
ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет» был проведен конкурс на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников ФГО ВПО «НГ АУ».
До окончания указанного в извещении о проведении открытого конкурса срока подачи заявок было подано четыре заявки участников, в том числе и конкурсная ОАО «АльфаСтрахование».
24 октября 2014 года был опубликован протокол оценки и сопоставления заявок открытого конкурса. Победителем конкурса было признано Общество с ограниченной ответственностью страховая медицинская организация «СИМАЗ-МЕД».
На данное решение ОАО «АльфаСтрахование» подало жалобу. По мнению участника, конкурсная комиссия при оценке заявок участников по критерию 2.2. - Порядок организации получения застрахованными лицами медицинской помощи, поставила недостаточно высокий балл заявке ОАО «АльфаСтрахование». Как следует из доводов жалобы ОАО «АльфаСтрахование» «предоставило свои предложения по данному критерию в произвольной форме, описав в Приложении 2 к заявке на участие в конкурсе «Порядок организации получения медицинской помощи» только те факторы, которые посчитала существенными для данной тендерной заявки, но не все, которые могут быть предоставлены компанией». Подавая заявку, участник был ознакомлен с конкурсной документацией, ему были известны критерии оценок заявок на участие в конкурсе, так, критерий Порядок организации получения застрахованными лицами медицинской помощи в соответствии с конкурсной документации оценивается следующим образом:
- отсутствие утвержденного порядка организации получения застрахованными лицами медицинской помощи - О баллов;
- имеется порядок организации получения застрахованными лицами медицинской помощи – 10 баллов;
- порядок организации получения застрахованными лицами медицинской помощи, позволяющий наиболее четко и полно получить необходимую медицинскую помощь - 20 баллов;
Т.е., ОАО «АльфаСтрахование» при подготовке заявки не сочло необходимым представить максимально полное предложение и ограничилось формальным представлением документа по данному критерию (на 1 листе). Анализируя заявки участников, все члены конкурсной комиссии пришли к обоснованному выводу, что заявка участника 000 СМО «СИМАЗ-МЕД», действительно наиболее детально и полно описывает порядок организации получения застрахованными лицами медицинской помощи (на 4 листах). Следовательно, оценки участников конкурса ОАО «АльфаСтрахование» и 000 СМО «СИМАЗ-МЕД» были оценены конкурсной комиссией объективно и в полном соответствии с порядком оценки, установленном в конкурсной документации.
31 октября 2014 года с победителем конкурса ООО СМО «СИМАЗ-МЕД» был заключен договор на добровольное медицинское страхование сотрудников университета, который в настоящее время находится на стадии исполнения.
Комиссия Новосибирского УФАС России на заседании выслушала доводы представителя ОАО «АльфаСтрахование», изложенные в жалобе.
Комиссия Новосибирского УФАС России на заседании выслушала доводы представителя ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет», изложенные в возражении на жалобу.
Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.
24.03.2014 Ректором ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет» утверждена конкурсная документация открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет».
В соответствии с п. 27 Информационной карты указанного открытого конкурса оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются Единой комиссией, в целях выявления лучших условий исполнения Договора, в соответствии с Правилами оценки заявок, участников закупки на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Заказчиком установлены следующие критерии оценки заявок:
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ,
ВЕЛИЧИНЫ ЗНАЧИМОСТИ И ПОРЯДОК ОЦЕНКИ
Критерии оценки | Максимальное значение для каждого показателя в баллах | Значимость критериев |
1.Стоимостные критерии: | | 40% |
1.1. Цена Договора | 100 баллов |
2. Нестоимостные критерии: Квалификация участника конкурса | 100 баллов | 60% |
2.1. Объем оказываемых медицинских услуг Программа добровольного страхования и в том числе исключения из программы (ее вид) – (К1)
| Максимальное значение 20 баллов | |
Несоответствие предлагаемой программы ДМС Техническому заданию | 0 | |
Программа ДМС, предлагающая минимальный объем медицинских услуг при большом количестве исключений, не являющихся страховым случаем и не принимаемых к оплате страховщиком | 5 | |
Программа ДМС, предлагающая расширенный объем медицинских услуг при минимальном наборе исключений, не являющихся страховым случаем и не принимаемых к оплате страховщиком | 10 | |
Программа ДМС, предлагающая максимальный объем медицинских услуг при минимальном наборе исключений, не являющихся страховым случаем и не принимаемых к оплате страховщиком | 20 | |
2.2 Порядок организации получения Застрахованными лицами медицинской помощи (в произвольной форме) – (К2) | Максимальное значение 20 баллов | |
Отсутствие утвержденного Порядка организации получения застрахованными лицами медицинской помощи | 0 | |
Имеется порядок организации получения застрахованными лицами медицинской помощи | 10 | |
Порядок организации получения застрахованными лицами медицинской помощи, позволяющий наиболее четко и полно получить необходимую медицинскую помощь | 20 | |
2.3 Квалификация участника, которая может подтверждаться – (К3) | Максимальное значение 20 баллов | |
Отсутствие количеством выполненных участником конкурса Договоров, эквивалентных предмету Договора по объемам, сроку | 0 | |
Количеством выполненных участником конкурса Договоров, эквивалентных предмету Договора по объемам, сроку до 5 | 5 | |
Количеством выполненных участником конкурса Договоров, эквивалентных предмету Договора по объемам, сроку свыше 5 | 10 | |
Числом лет успешного оказания услуг, аналогичных или эквивалентных работам, предусмотренных, Договором до 5 лет | 5 | |
Числом лет успешного оказания услуг, аналогичных или эквивалентных работам, предусмотренных, Договором свыше 5 лет | 10 | |
2.4 Порядок осуществления контроля качества медицинских услуг – (К4) | Максимальное значение 10 баллов | |
Отсутствие утвержденного Порядка осуществления контроля качества медицинских услуг | 0 | |
Имеется Порядок осуществления контроля качества медицинских услуг | 5 | |
Порядок осуществления контроля качества медицинских услуг, позволяющий наиболее четко контролировать качество оказываемых услуг | 10 | |
2.5 Список экспертов, осуществляющих экспертизу качества медицинской помощи, имеющих опыт экспертной работы и находящихся в договорных отношениях со Страховщиком (количество баллов по данной позиции увеличивается в случае предоставления участником размещения заказа документов, подтверждающих наличие договорных отношений с экспертами указанными в предоставленном «списке экспертов») – (К5) | Максимальное значение 10 баллов | |
Отсутствие медицинских экспертов, осуществляющих экспертизу качества медицинской помощи, имеющих опыт экспертной работы и находящихся в договорных отношения со страховщиком | 0 | |
До 20 медицинских экспертов, осуществляющих экспертизу качества медицинской помощи, имеющих опыт экспертной работы и находящихся в договорных отношениях со страховщиком | 3 | |
20 и более медицинских экспертов, осуществляющих экспертизу качества медицинской помощи, имеющих опыт экспертной работы и находящихся в договорных отношениях со страховщиком | 8 | |
За предоставление участником размещения заказа документов, подтверждающих наличие договорных отношений с экспертами указанными в предоставленном «списке экспертов» | 2 | |
2.6 Уровень доступности медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам, выраженный в количестве лечебно-профилактических учреждений на территории Новосибирска и Новосибирской области, а в порядке оказания реабилитационно-восстановительной помощи на территории Российской Федерации, привлекаемых Участником к исполнению Договора – (К6) | Максимальное значение 10 баллов | |
Не предоставлен реестр лечебно – профилактических учреждений, привлекаемых к реализации программы ДМС | 0 | |
Количество лечебно – профилактических учреждений, привлекаемых к реализации программы ДМС от 50 до 100 | 5 | |
Количество лечебно – профилактических учреждений, привлекаемых к реализации программы ДМС выше 100 | 10 | |
2.7 Обеспечение работы доверенного врача по согласованному с Заказчиком графику работы на территории Заказчика - (К7) | Максимальное значение 10 баллов | |
Наличие доверенного врача | 10 | |
Отсутствие доверенного врача | 0 | |
Сумма величин значимости всех критериев | | 100% |
Предложение по критерию оценки, установленному п. 2.2 участник должен изложить в произвольной форме.
ОАО «АльфаСтрахование» приложило к своей заявке Порядок организации получения медицинской помощи (Приложение 2 к заявке на участие в конкурсе от17.09.2014 №5691-077/14). ООО СМО «СимазМед» также приложило к своей заявке Порядок организации оказания услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников. При этом, порядок, представленный победителем, более объемный.
Комиссия ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет», оценив заявки ОАО «АльфаСтрахование» и ООО СМО «СимазМед» присвоила по критерию 2.2 ОАО «АльфаСтрахование» 10 баллов, ООО СМО «СимазМед» 20 баллов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 ФЗ от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизменяемых требований к участникам закупки.
В соответствии с п.3 ч.10 ст. 4 ФЗ от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик; критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке (п. 12); порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке (п.13)
В конкурсной документации открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет» отсутствуют четкие требования к описанию участниками закупки порядка организации получения застрахованными лицами медицинской помощи (критерий 2.2), что является нарушением п.3 ч.10 ст. 4 ФЗ от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Оба участника ООО «АльфаСтрахование» и ООО СМО «СимазМед» представили Порядок организации получения медицинской помощи, тем самым исполнили требования конкурсной документации.
Заказчиком не указано требований к содержанию указанного порядка, требование о наличии в нем конкретных положений отсутствует.
Формулировка критерия 2.2 оценки заявок (порядок организации получения застрахованными медицинской помощи позволяет наиболее четко и полно получить необходимую медицинскую помощь) позволяет закупочной комиссии субъективно подходить к оценке заявок, что привело к нарушению принципа равноправия, справедливости, установленного п.2 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
По результатам рассматриваемого конкурса между ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет» и ООО СМО «СимазМед» 31.11.2014 заключен договор №ДП-2014/54 на добровольное медицинское страхование сотрудников.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ОАО «АльфаСтрахование» на действия Заказчика и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет» обоснованной.
2.Обратиться в арбитражный суд Новосибирской области.
Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
17 ноября 2014 г. г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Калинина О.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,
рассмотрев жалобу ОАО «АльфаСтрахование» (630099, г. Новосибирск, ул. Орджоникидзе, 38) на действия Заказчика и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет» (ул. Добролюбова, 160, г. Новосибирск, 630039), в присутствии «…»,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ОАО «АльфаСтрахование» (вх. № 5209 от 06.11.2014), которое сообщает следующее.
«11» сентября 2014 года ФГБОУ ВПО «НГАУ» был объявлен открытый конкурс на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет».
«03» октября 2014 года ОАО «АльфаСтрахование» в лице Новосибирского филиала подало Заявку на участие в данном открытом конкурсе, отвечающую требованиям законодательства и конкурсной документации, в том числе опись представленных в составе Заявки документов. Все листы Заявки были прошиты и пронумерованы.
Комиссия оценила и сопоставила заявки на участие в конкурсе в соответствии с критериями и порядком указанными в конкурсной документации, и приняла решение признать победителем конкурса ООО «СМО «СИМАЗ-МЕД».
В сравнительной таблице конкурсных заявок на поставку продукции представлены условия исполнения договора поставки, предложенные участниками конкурса (Приложение к протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе 1-0К-l/2 от «22» октября 2014г. «Оценочный лист ООО «СМО «СИМАЗ-МЕД», Приложение к протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе 1-0K-I/2 от «22» октября 2014г. «Оценочный лист ОАО «АльфаСтрахование».
Для отражения предложений Участников по критерию 2 Заказчиком не было предусмотрено каких-либо уточняющих требований, а также конкретизированной по показателям формы для заполнения. По этой причине, ОАО «АльфаСтрахование» предоставило свои предложения по данному критерию в произвольной форме, описав в Приложении 2 к заявке на участие в конкурсе «Порядок организации получения медицинской помощи» только те факторы, которые посчитала существенными для данной тендерной заявки, но не все, которые могут быть предоставлены страховой компанией.
Конкурсная комиссия оценила предложение ОАО «АльфаСтрахование» относительно критерия 2 по шкале 10 баллов из 20 баллов возможных, что меньше оценки предложения ООО «СМО «СИМАЗ-МЕД», получившей максимальный балл. Ввиду отсутствия какого-либо перечня показателей, либо иной конкретизированной измерения для измерения критерия, данная оценка произведена субъективно. По всем прочим критериям ОАО «АльфаСтрахование» и ООО «СМО «СИМАЗ-МЕД» имеют идентичные оценки.
Таким образом, Конкурсная комиссия ФГБОУ ВПО «НГАУ», проведя оценку и сопоставление заявок по критерию «Нестоимостные критерии; квалификация участника конкурса», в части пункта «Порядок организации получения Застрахованными лицами медицинской помощи (в произвольной форме)- (К2), создала преимущество для ООО «СМО «СМАЗ-МЕД».
ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет» представило следующие возражения (вх.№12260 от 13.11.2014) на жалобу ОАО «АльфаСтрахование».
ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет» был проведен конкурс на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников ФГО ВПО «НГ АУ».
До окончания указанного в извещении о проведении открытого конкурса срока подачи заявок было подано четыре заявки участников, в том числе и конкурсная ОАО «АльфаСтрахование».
24 октября 2014 года был опубликован протокол оценки и сопоставления заявок открытого конкурса. Победителем конкурса было признано Общество с ограниченной ответственностью страховая медицинская организация «СИМАЗ-МЕД».
На данное решение ОАО «АльфаСтрахование» подало жалобу. По мнению участника, конкурсная комиссия при оценке заявок участников по критерию 2.2. - Порядок организации получения застрахованными лицами медицинской помощи, поставила недостаточно высокий балл заявке ОАО «АльфаСтрахование». Как следует из доводов жалобы ОАО «АльфаСтрахование» «предоставило свои предложения по данному критерию в произвольной форме, описав в Приложении 2 к заявке на участие в конкурсе «Порядок организации получения медицинской помощи» только те факторы, которые посчитала существенными для данной тендерной заявки, но не все, которые могут быть предоставлены компанией». Подавая заявку, участник был ознакомлен с конкурсной документацией, ему были известны критерии оценок заявок на участие в конкурсе, так, критерий Порядок организации получения застрахованными лицами медицинской помощи в соответствии с конкурсной документации оценивается следующим образом:
- отсутствие утвержденного порядка организации получения застрахованными лицами медицинской помощи - О баллов;
- имеется порядок организации получения застрахованными лицами медицинской помощи – 10 баллов;
- порядок организации получения застрахованными лицами медицинской помощи, позволяющий наиболее четко и полно получить необходимую медицинскую помощь - 20 баллов;
Т.е., ОАО «АльфаСтрахование» при подготовке заявки не сочло необходимым представить максимально полное предложение и ограничилось формальным представлением документа по данному критерию (на 1 листе). Анализируя заявки участников, все члены конкурсной комиссии пришли к обоснованному выводу, что заявка участника 000 СМО «СИМАЗ-МЕД», действительно наиболее детально и полно описывает порядок организации получения застрахованными лицами медицинской помощи (на 4 листах). Следовательно, оценки участников конкурса ОАО «АльфаСтрахование» и 000 СМО «СИМАЗ-МЕД» были оценены конкурсной комиссией объективно и в полном соответствии с порядком оценки, установленном в конкурсной документации.
31 октября 2014 года с победителем конкурса ООО СМО «СИМАЗ-МЕД» был заключен договор на добровольное медицинское страхование сотрудников университета, который в настоящее время находится на стадии исполнения.
Комиссия Новосибирского УФАС России на заседании выслушала доводы представителя ОАО «АльфаСтрахование», изложенные в жалобе.
Комиссия Новосибирского УФАС России на заседании выслушала доводы представителя ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет», изложенные в возражении на жалобу.
Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.
24.03.2014 Ректором ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет» утверждена конкурсная документация открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет».
В соответствии с п. 27 Информационной карты указанного открытого конкурса оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются Единой комиссией, в целях выявления лучших условий исполнения Договора, в соответствии с Правилами оценки заявок, участников закупки на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Заказчиком установлены следующие критерии оценки заявок:
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ,
ВЕЛИЧИНЫ ЗНАЧИМОСТИ И ПОРЯДОК ОЦЕНКИ
|
Критерии оценки
|
Максимальное значение для каждого показателя в баллах
|
Значимость критериев
|
|
1.Стоимостные критерии:
|
|
40%
|
|
1.1. Цена Договора
|
100 баллов
|
|
2. Нестоимостные критерии:
Квалификация участника конкурса
|
100 баллов
|
60%
|
|
2.1. Объем оказываемых медицинских услуг Программа добровольного страхования и в том числе исключения из программы (ее вид) – (К1)
|
Максимальное значение
20 баллов
|
|
|
Несоответствие предлагаемой программы ДМС Техническому заданию
|
0
|
|
|
Программа ДМС, предлагающая минимальный объем медицинских услуг при большом количестве исключений, не являющихся страховым случаем и не принимаемых к оплате страховщиком
|
5
|
|
|
Программа ДМС, предлагающая расширенный объем медицинских услуг при минимальном наборе исключений, не являющихся страховым случаем и не принимаемых к оплате страховщиком
|
10
|
|
|
Программа ДМС, предлагающая максимальный объем медицинских услуг при минимальном наборе исключений, не являющихся страховым случаем и не принимаемых к оплате страховщиком
|
20
|
|
|
2.2 Порядок организации получения Застрахованными лицами медицинской помощи (в произвольной форме) – (К2)
|
Максимальное значение
20 баллов
|
|
|
Отсутствие утвержденного Порядка организации получения застрахованными лицами медицинской помощи
|
0
|
|
|
Имеется порядок организации получения застрахованными лицами медицинской помощи
|
10
|
|
|
Порядок организации получения застрахованными лицами медицинской помощи, позволяющий наиболее четко и полно получить необходимую медицинскую помощь
|
20
|
|
|
2.3 Квалификация участника, которая может подтверждаться – (К3)
|
Максимальное значение
20 баллов
|
|
|
Отсутствие количеством выполненных участником конкурса Договоров, эквивалентных предмету Договора по объемам, сроку
|
0
|
|
|
Количеством выполненных участником конкурса Договоров, эквивалентных предмету Договора по объемам, сроку до 5
|
5
|
|
|
Количеством выполненных участником конкурса Договоров, эквивалентных предмету Договора по объемам, сроку свыше 5
|
10
|
|
|
Числом лет успешного оказания услуг, аналогичных или эквивалентных работам, предусмотренных, Договором до 5 лет
|
5
|
|
|
Числом лет успешного оказания услуг, аналогичных или эквивалентных работам, предусмотренных, Договором свыше 5 лет
|
10
|
|
|
2.4 Порядок осуществления контроля качества медицинских услуг – (К4)
|
Максимальное значение 10 баллов
|
|
|
Отсутствие утвержденного Порядка осуществления контроля качества медицинских услуг
|
0
|
|
|
Имеется Порядок осуществления контроля качества медицинских услуг
|
5
|
|
|
Порядок осуществления контроля качества медицинских услуг, позволяющий наиболее четко контролировать качество оказываемых услуг
|
10
|
|
|
2.5 Список экспертов, осуществляющих экспертизу качества медицинской помощи, имеющих опыт экспертной работы и находящихся в договорных отношениях со Страховщиком (количество баллов по данной позиции увеличивается в случае предоставления участником размещения заказа документов, подтверждающих наличие договорных отношений с экспертами указанными в предоставленном «списке экспертов») – (К5)
|
Максимальное значение 10 баллов
|
|
|
Отсутствие медицинских экспертов, осуществляющих экспертизу качества медицинской помощи, имеющих опыт экспертной работы и находящихся в договорных отношения со страховщиком
|
0
|
|
|
До 20 медицинских экспертов, осуществляющих экспертизу качества медицинской помощи, имеющих опыт экспертной работы и находящихся в договорных отношениях со страховщиком
|
3
|
|
|
20 и более медицинских экспертов, осуществляющих экспертизу качества медицинской помощи, имеющих опыт экспертной работы и находящихся в договорных отношениях со страховщиком
|
8
|
|
|
За предоставление участником размещения заказа документов, подтверждающих наличие договорных отношений с экспертами указанными в предоставленном «списке экспертов»
|
2
|
|
|
2.6 Уровень доступности медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам, выраженный в количестве лечебно-профилактических учреждений на территории Новосибирска и Новосибирской области, а в порядке оказания реабилитационно-восстановительной помощи на территории Российской Федерации, привлекаемых Участником к исполнению Договора – (К6)
|
Максимальное значение 10 баллов
|
|
|
Не предоставлен реестр лечебно – профилактических учреждений, привлекаемых к реализации программы ДМС
|
0
|
|
|
Количество лечебно – профилактических учреждений, привлекаемых к реализации программы ДМС от 50 до 100
|
5
|
|
|
Количество лечебно – профилактических учреждений, привлекаемых к реализации программы ДМС выше 100
|
10
|
|
|
2.7 Обеспечение работы доверенного врача по согласованному с Заказчиком графику работы на территории Заказчика - (К7)
|
Максимальное значение 10 баллов
|
|
|
Наличие доверенного врача
|
10
|
|
|
Отсутствие доверенного врача
|
0
|
|
|
Сумма величин значимости всех критериев
|
|
100%
|
Предложение по критерию оценки, установленному п. 2.2 участник должен изложить в произвольной форме.
ОАО «АльфаСтрахование» приложило к своей заявке Порядок организации получения медицинской помощи (Приложение 2 к заявке на участие в конкурсе от17.09.2014 №5691-077/14). ООО СМО «СимазМед» также приложило к своей заявке Порядок организации оказания услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников. При этом, порядок, представленный победителем, более объемный.
Комиссия ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет», оценив заявки ОАО «АльфаСтрахование» и ООО СМО «СимазМед» присвоила по критерию 2.2 ОАО «АльфаСтрахование» 10 баллов, ООО СМО «СимазМед» 20 баллов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 ФЗ от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизменяемых требований к участникам закупки.
В соответствии с п.3 ч.10 ст. 4 ФЗ от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик; критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке (п. 12); порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке (п.13)
В конкурсной документации открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет» отсутствуют четкие требования к описанию участниками закупки порядка организации получения застрахованными лицами медицинской помощи (критерий 2.2), что является нарушением п.3 ч.10 ст. 4 ФЗ от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Оба участника ООО «АльфаСтрахование» и ООО СМО «СимазМед» представили Порядок организации получения медицинской помощи, тем самым исполнили требования конкурсной документации.
Заказчиком не указано требований к содержанию указанного порядка, требование о наличии в нем конкретных положений отсутствует.
Формулировка критерия 2.2 оценки заявок (порядок организации получения застрахованными медицинской помощи позволяет наиболее четко и полно получить необходимую медицинскую помощь) позволяет закупочной комиссии субъективно подходить к оценке заявок, что привело к нарушению принципа равноправия, справедливости, установленного п.2 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
По результатам рассматриваемого конкурса между ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет» и ООО СМО «СимазМед» 31.11.2014 заключен договор №ДП-2014/54 на добровольное медицинское страхование сотрудников.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ОАО «АльфаСтрахование» на действия Заказчика и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет» обоснованной.
2.Обратиться в арбитражный суд Новосибирской области.
Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Б/н
[format] =>
[safe_value] => Б/н
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, рассмотрев жалобу ОАО «АльфаСтрахование» (630099, г. Новосибирск, ул. Орджоникидзе, 38) на действия Заказчика и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет» (ул. Добролюбова, 160, г. Новосибирск, 630039), установила...
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, рассмотрев жалобу ОАО «АльфаСтрахование» (630099, г. Новосибирск, ул. Орджоникидзе, 38) на действия Заказчика и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет» (ул. Добролюбова, 160, г. Новосибирск, 630039), установила...
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 37
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 37
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"
Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»
Реестр субъектов естественных монополий
Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков
[format] => full_html
[weight] => 11
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 402
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 402
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[2] => Array
(
[tid] => 418
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 418
[vid] => 6
[name] => Социальная сфера
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 376
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 376
[vid] => 1
[name] => антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 34
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-11-17 10:18:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 16805
[access] => 1
[node] => stdClass Object
(
[vid] => 16805
[uid] => 5
[title] => Уведомление о поступлении жалобы ОАО «АльфаСтрахование» на действия ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 16805
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1415694375
[changed] => 1416392555
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1416392555
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ОАО «АльфаСтрахование» на действия Заказчика и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет».
Заявитель сообщает следующее.
«11» сентября 2014 года ФГБОУ ВПО «НГАУ» был объявлен открытый конкурс на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет».
«0З» октября 2014 года ОАО «АльфаСтрахование» в лице Новосибирского филиала подало Заявку на участие в данном открытом конкурсе, отвечающую требованиям законодательства и конкурсной документации, в том числе опись представленных в составе Заявки документов. Все листы Заявки были прошиты и пронумерованы.
Комиссия оценила и сопоставила заявки на участие в конкурсе в соответствии с критериями и порядком указанными в конкурсной документации, и приняла решение, признать победителем конкурса ООО «СМО «СИМАЗ-МЕД».
В сравнительной таблице конкурсных заявок на поставку продукции представлены условия исполнения договора поставки, предложенные участниками конкурса (Приложение к протоколу рассмотрения и оценки заявок 'на .участие в конкурсе 1-0К-l/2 от «22» октября 2014г. «Оценочный лист ООО «СМО «СИМАЗ-МЕД», Приложение к протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе 1-0K-I/2 от «22» октября 2014г. «Оценочный лист ОАО «АльфаСтрахование».
Для отражения предложений Участников по критерию 2 Заказчиком не было предусмотрено каких-либо уточняющих требований, а также конкретизированной по показателям формы для заполнения. По этой причине, ОАО «АльфаСтрахование» предоставило свои предложения по данному критерию в произвольной форме, описав в Приложении 2 к заявке на участие в конкурсе «Порядок организации получения медицинской помощи» только те факторы, которые посчитала существенными для данной тендерной заявки, но не все, которые могут быть предоставлены страховой компанией.
Конкурсная комиссия оценила предложение ОАО «АльфаСтрахование» относительно критерия 2 по шкале 10 баллов из 20 баллов возможных, что меньше оценки предложения ООО «СМО «СИМАЗ-МЕД», получившей максимальный балл. Ввиду отсутствия какого-либо перечня показателей, либо иной конкретизированной измерения для измерения критерия, данная оценка произведена субъективно. По всем прочим критериям ОАО «АльфаСтрахование» и ООО «СМО «СИМАЗ-МЕД» имеют идентичные оценки.
Таким образом, Конкурсная комиссия ФГБОУ ВПО «НГАУ», проведя оценку и сопоставление заявок по критерию «Нестоимостные критерии; квалификация участника конкурса», в части пункта «Порядок организации получения Застрахованными лицами медицинской помощи (в произвольной форме)- (К2), создала преимущество для ООО «СМО «СМАЗ-МЕД».
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании изложенного, ФГБОУ ВПО «НГАУ» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 13.11.2014 документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 17.11.2014 года в 15-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ОАО «АльфаСтрахование» на действия Заказчика и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет».
Заявитель сообщает следующее.
«11» сентября 2014 года ФГБОУ ВПО «НГАУ» был объявлен открытый конкурс на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет».
«0З» октября 2014 года ОАО «АльфаСтрахование» в лице Новосибирского филиала подало Заявку на участие в данном открытом конкурсе, отвечающую требованиям законодательства и конкурсной документации, в том числе опись представленных в составе Заявки документов. Все листы Заявки были прошиты и пронумерованы.
Комиссия оценила и сопоставила заявки на участие в конкурсе в соответствии с критериями и порядком указанными в конкурсной документации, и приняла решение, признать победителем конкурса ООО «СМО «СИМАЗ-МЕД».
В сравнительной таблице конкурсных заявок на поставку продукции представлены условия исполнения договора поставки, предложенные участниками конкурса (Приложение к протоколу рассмотрения и оценки заявок 'на .участие в конкурсе 1-0К-l/2 от «22» октября 2014г. «Оценочный лист ООО «СМО «СИМАЗ-МЕД», Приложение к протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе 1-0K-I/2 от «22» октября 2014г. «Оценочный лист ОАО «АльфаСтрахование».
Для отражения предложений Участников по критерию 2 Заказчиком не было предусмотрено каких-либо уточняющих требований, а также конкретизированной по показателям формы для заполнения. По этой причине, ОАО «АльфаСтрахование» предоставило свои предложения по данному критерию в произвольной форме, описав в Приложении 2 к заявке на участие в конкурсе «Порядок организации получения медицинской помощи» только те факторы, которые посчитала существенными для данной тендерной заявки, но не все, которые могут быть предоставлены страховой компанией.
Конкурсная комиссия оценила предложение ОАО «АльфаСтрахование» относительно критерия 2 по шкале 10 баллов из 20 баллов возможных, что меньше оценки предложения ООО «СМО «СИМАЗ-МЕД», получившей максимальный балл. Ввиду отсутствия какого-либо перечня показателей, либо иной конкретизированной измерения для измерения критерия, данная оценка произведена субъективно. По всем прочим критериям ОАО «АльфаСтрахование» и ООО «СМО «СИМАЗ-МЕД» имеют идентичные оценки.
Таким образом, Конкурсная комиссия ФГБОУ ВПО «НГАУ», проведя оценку и сопоставление заявок по критерию «Нестоимостные критерии; квалификация участника конкурса», в части пункта «Порядок организации получения Застрахованными лицами медицинской помощи (в произвольной форме)- (К2), создала преимущество для ООО «СМО «СМАЗ-МЕД».
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании изложенного, ФГБОУ ВПО «НГАУ» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 13.11.2014 документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 17.11.2014 года в 15-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Б/н
[format] =>
[safe_value] => Б/н
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ОАО «АльфаСтрахование» на действия Заказчика и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет».
[format] => full_html
[safe_value] =>
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ОАО «АльфаСтрахование» на действия Заказчика и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет».
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 448
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
)
[1] => Array
(
[tid] => 402
)
[2] => Array
(
[tid] => 418
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 376
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-11-11 08:24:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 16804
)
[1] => Array
(
[nid] => 16875
)
[2] => Array
(
[nid] => 16889
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-11-11 08:24:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1415694375
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
)
)
[1] => Array
(
[nid] => 16875
[access] => 1
[node] => stdClass Object
(
[vid] => 16875
[uid] => 5
[title] => Чей Порядок организации получения медицинской помощи лучше?
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 1
[sticky] => 0
[nid] => 16875
[type] => news
[language] => ru
[created] => 1416291907
[changed] => 1416392533
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1416392533
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
17 ноября 2014 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрела жалобу ОАО «АльфаСтрахование» на действия Заказчика и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет» (ФГБОУ ВПО «НГАУ»).
Одним из критериев оценки заявок заказчик установил Порядок организации получения Застрахованными лицами медицинской помощи. Максимальную оценку получает участник, Порядок которого позволяет наиболее четко и полно получить необходимую медицинскую помощь.
В конкурсной документации отсутствуют четкие требования к описанию участниками закупки порядка организации получения застрахованными лицами медицинской помощи, что является нарушением п.3 ч.10 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ООО «АльфаСтрахование» и ООО СМО «СимазМед» представили Порядок организации получения медицинской помощи, тем самым исполнили требования конкурсной документации. При этом, максимальную оценку по данному критерию получил и стал победителем ООО СМО «СимазМед». С ним заказчик заключил договор добровольного медицинского страхования.
Формулировка рассматриваемого критерия оценки позволяет закупочной комиссии субъективно подходить к оценке заявок, что привело к нарушению принципа равноправия, справедливости, установленного п.2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Комиссия Новосибирского УФАС России признала жалобу ОАО «АльфаСтрахования» обоснованной, решила обратиться в суд.
Вопросы по телефону: 223-09-49
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
17 ноября 2014 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрела жалобу ОАО «АльфаСтрахование» на действия Заказчика и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет» (ФГБОУ ВПО «НГАУ»).
Одним из критериев оценки заявок заказчик установил Порядок организации получения Застрахованными лицами медицинской помощи. Максимальную оценку получает участник, Порядок которого позволяет наиболее четко и полно получить необходимую медицинскую помощь.
В конкурсной документации отсутствуют четкие требования к описанию участниками закупки порядка организации получения застрахованными лицами медицинской помощи, что является нарушением п.3 ч.10 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ООО «АльфаСтрахование» и ООО СМО «СимазМед» представили Порядок организации получения медицинской помощи, тем самым исполнили требования конкурсной документации. При этом, максимальную оценку по данному критерию получил и стал победителем ООО СМО «СимазМед». С ним заказчик заключил договор добровольного медицинского страхования.
Формулировка рассматриваемого критерия оценки позволяет закупочной комиссии субъективно подходить к оценке заявок, что привело к нарушению принципа равноправия, справедливости, установленного п.2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Комиссия Новосибирского УФАС России признала жалобу ОАО «АльфаСтрахования» обоснованной, решила обратиться в суд.
Вопросы по телефону: 223-09-49
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_news_category] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 6
)
)
)
[field_news_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
17 ноября 2014 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрела жалобу ОАО «АльфаСтрахование» на действия Заказчика и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет» (ФГБОУ ВПО «НГАУ»).
[format] => full_html
[safe_value] =>
17 ноября 2014 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрела жалобу ОАО «АльфаСтрахование» на действия Заказчика и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет» (ФГБОУ ВПО «НГАУ»).
)
)
)
[field_news_tags] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 376
)
)
)
[field_news_file] => Array
(
)
[field_news_calendar] => Array
(
)
[field_news_illustrations] => Array
(
)
[field_news_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
)
[1] => Array
(
[tid] => 402
)
[2] => Array
(
[tid] => 418
)
)
)
[field_news_pictures] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[fid] => 2465
[uid] => 5
[filename] => med_pomoshch.jpg
[uri] => public://med_pomoshch_0.jpg
[filemime] => image/jpeg
[filesize] => 23564
[status] => 1
[timestamp] => 1416292231
[origname] => med_pomoshch.jpg
[rdf_mapping] => Array
(
)
[alt] =>
[title] =>
[width] => 499
[height] => 327
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 16805
)
[1] => Array
(
[nid] => 16889
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-11-18 06:23:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1416291907
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
)
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-11-17 10:18:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1416392478
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Новосибирское УФАС России
)
