Уведомление о поступлении жалобы ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализарованных автомобилей» на действия ООО «Меркурий»

stdClass Object ( [vid] => 14211 [uid] => 5 [title] => Уведомление о поступлении жалобы ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализарованных автомобилей» на действия ООО «Меркурий» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 14211 [type] => solution [language] => ru [created] => 1397709730 [changed] => 1399281510 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1399281510 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализарованных автомобилей» на действия организатора электронного аукциона № 18 на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ ООО «Меркурий» (вх. № 1781э от 15.04.2014г.).

 

Заявитель сообщает следующее.

 

19.03.2014 на электронной торговой площадке com.roseltorg.ru (далее – ЭТП) был объявлен электронный аукцион № 18 на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ (реестровый номер процедуры 20031400048) с начальной (максимальной) ценой гражданско-правого договора 3 700 000 руб. Документация об электронном аукционе была размещена на официальном сайте электронной торговой площадки  https://com.etp.roseltorg.ru. Из содержания указанной документации следовало, что Заказчиком электронного аукциона выступило ООО «Меркурий» ИНН/КПП   5406761823/54060100.

 

ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализированных автомобилей» (далее – ООО «ПО «МЗСА»), решив принять участие в данном электронном аукционе, в соответствии с требованиями аукционной документации подало заявку на участие в данной процедуре.

 

Согласно п. 14 аукционной документации ООО «ПО «МЗСА» был произведен платеж в обеспечение заявки на участие в электронном аукционе в размере 2 % начальной (максимальной) цены  гражданско-правового договора, что составило 74 000 рублей.

 

28.03.2014 на ЭТП был размещен протокол, согласно которому конкурсная комиссия решила признать аукцион несостоявшимся. Единственную заявку признать соответствующей требованиям. Заключить гражданско-правовой договор с участником подавшим единственную заявку, по максимальной цене.

 

После размещения указанного протокола, 31.03.2014 на ЭТП был выложен проект гражданско-правового договора на поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ. Однако условия размещенного проекта договора не соответствовали ранее направленному ООО «ПО «МЗСА» техническому предложению. В этой связи 03.04.2014 Заказчиком был размещен новый проект договора.

 

Пунктом 15 аукционной документации предусмотрено обеспечение исполнения гражданско-правового договора. Согласно данным условиям размер обеспечения исполнения  гражданско-правового договора  составляет 30%  начальной (максимальной) цены  гражданско-правового договора, что составляет: 1 110 000,00 рублей.

 

Условиями аукционной документации также предусмотрено, что в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на электронной торговой площадке проекта гражданско-правового договора, победитель электронного аукциона  размещает  на электронной торговой площадке документ, подтверждающий предоставление  обеспечения исполнения гражданско-правового договора, подписанный электронной подписью уполномоченного лица. В случае не предоставления участником закупки, с которым заключается гражданско-правовой договор, обеспечения исполнения гражданско-правового договора в срок, установленный для заключения гражданско-правового договора, такой участник считается уклонившимся от заключения гражданско-правового договора.

 

В соответствии с п. 16 аукционной документации  обеспечение исполнения   гражданско-правового договора  обеспечивается внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет. Факт внесения денежных средств в обеспечение исполнения гражданско-правового договора подтверждается платежным поручением с отметкой банка о перечислении денежных средств на счет Заказчика на момент заключения гражданско-правового договора. Платежное поручение в разделе «Назначение платежа» должно содержать слова «Обеспечение исполнения гражданско-правового договора» далее указание на наименование электронного аукциона.

 

В аукционной документации Обществом с ограниченной ответственностью «Меркурий» были указаны следующие реквизиты:

ИНН/КПП   5406761823/540601001

р/с 40702810471100000351 в операционный офис «Новосибирский» ОАО «СКБ-Банк»,

БИК 045209859,

к/с 30101810300000000859

 

ООО «ПО «МЗСА» платежным поручением № 192 от 03.04.2014 была перечислена на расчетный счет Заказчика денежная сумма в размере 1 110 000 руб. В разделе «Назначение платежа» вышеназванного платежного поручения содержится указание «Обеспечение исполнения гражданско-правового договора на основании электронного аукциона на поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тн типа КАМАЗ». Указание в платежном поручении филиала «Омский», а не операционного офиса «Новосибирский» обусловлено тем, что программное обеспечение банка по осуществлению платежей БИК 045209859 (указанный в аукционной документации) относит именно к Омскому филиалу, а не к операционному офису «Новосибирский», при том, что остальные реквизиты платежного поручения, в том числе р/с, к/с, ИНН, КПП соответствуют сведениям аукционной документации.    

 

На вышеназванном платежном поручении имеется оттиск штампа специалиста банка с указанием даты 04.04.2014. Указанная в штампе дата является моментом списания денежных средств с расчетного счета ООО «ПО «МЗСА». Данное обстоятельство подтверждается также справкой банка, обслуживающего ООО «ПО «МЗСА». Банк ВТБ 24 также подтверждает в своем обращении тот факт, что 04.04.2014 в 10:03:59 с кор. счета ОАО «СКБ-Банк» в пользу Заказчика. 

 

04.04.2014 во исполнение требований аукционной документации и в установленный ей срок ООО «ПО «МЗСА» разместило на электронной торговой площадке вышеупомянутое платежное поручение с отметкой банка о списании денежных средств.

 

Таким образом, ООО «ПО «МЗСА» добросовестно выполнило все требования, предъявляемые к участнику аукциона.

 

Однако 04.04.2014, несмотря на указанные обстоятельства, а также до истечения установленного аукционной документацией пятидневного срока, исчисляемого с даты размещения на электронной торговой площадке проекта гражданско-правового договора, аукционной комиссией Заказчика было принято решение (оформленное протоколом) об отмене аукциона, отказе от заключения договора, так как поставщик не предоставил обеспечение исполнения гражданско-правового договора.

04.04.2014 Заказчиком на электронной торговой площадке был размещен протокол отказа от заключения договора.

 

Вследствие указанных действий Заказчика денежные средства, внесенные ООО «ПО «МЗСА» в счет обеспечения заявки на участие в электронном аукционе в размере 74 000 руб. остаются заблокированными, а в дальнейшем могут быть перечислены ЭТП Заказчику. В настоящее время электронная торговая площадка отказывается произвести разблокирование денежных средств ООО «ПО «МЗСА».

 

Кроме того, заявитель считает, что из-за принятия Заказчиком вышеназванного неправомерного решения ООО «ПО «МЗСА» может считаться недобросовестным поставщиком, уклонившимся от заключения гражданско-правового договора.

 

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

 

На основании вышеизложенного, организатору аукциона ООО «Меркурий» по проведению электронного аукциона № 18 на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ ООО надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 22.04.2014г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

 

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

 

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

 

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 24.04.2014г. в 15-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

 

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

 

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализарованных автомобилей» на действия организатора электронного аукциона № 18 на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ ООО «Меркурий» (вх. № 1781э от 15.04.2014г.).

 

Заявитель сообщает следующее.

 

19.03.2014 на электронной торговой площадке com.roseltorg.ru (далее – ЭТП) был объявлен электронный аукцион № 18 на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ (реестровый номер процедуры 20031400048) с начальной (максимальной) ценой гражданско-правого договора 3 700 000 руб. Документация об электронном аукционе была размещена на официальном сайте электронной торговой площадки  https://com.etp.roseltorg.ru. Из содержания указанной документации следовало, что Заказчиком электронного аукциона выступило ООО «Меркурий» ИНН/КПП   5406761823/54060100.

 

ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализированных автомобилей» (далее – ООО «ПО «МЗСА»), решив принять участие в данном электронном аукционе, в соответствии с требованиями аукционной документации подало заявку на участие в данной процедуре.

 

Согласно п. 14 аукционной документации ООО «ПО «МЗСА» был произведен платеж в обеспечение заявки на участие в электронном аукционе в размере 2 % начальной (максимальной) цены  гражданско-правового договора, что составило 74 000 рублей.

 

28.03.2014 на ЭТП был размещен протокол, согласно которому конкурсная комиссия решила признать аукцион несостоявшимся. Единственную заявку признать соответствующей требованиям. Заключить гражданско-правовой договор с участником подавшим единственную заявку, по максимальной цене.

 

После размещения указанного протокола, 31.03.2014 на ЭТП был выложен проект гражданско-правового договора на поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ. Однако условия размещенного проекта договора не соответствовали ранее направленному ООО «ПО «МЗСА» техническому предложению. В этой связи 03.04.2014 Заказчиком был размещен новый проект договора.

 

Пунктом 15 аукционной документации предусмотрено обеспечение исполнения гражданско-правового договора. Согласно данным условиям размер обеспечения исполнения  гражданско-правового договора  составляет 30%  начальной (максимальной) цены  гражданско-правового договора, что составляет: 1 110 000,00 рублей.

 

Условиями аукционной документации также предусмотрено, что в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на электронной торговой площадке проекта гражданско-правового договора, победитель электронного аукциона  размещает  на электронной торговой площадке документ, подтверждающий предоставление  обеспечения исполнения гражданско-правового договора, подписанный электронной подписью уполномоченного лица. В случае не предоставления участником закупки, с которым заключается гражданско-правовой договор, обеспечения исполнения гражданско-правового договора в срок, установленный для заключения гражданско-правового договора, такой участник считается уклонившимся от заключения гражданско-правового договора.

 

В соответствии с п. 16 аукционной документации  обеспечение исполнения   гражданско-правового договора  обеспечивается внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет. Факт внесения денежных средств в обеспечение исполнения гражданско-правового договора подтверждается платежным поручением с отметкой банка о перечислении денежных средств на счет Заказчика на момент заключения гражданско-правового договора. Платежное поручение в разделе «Назначение платежа» должно содержать слова «Обеспечение исполнения гражданско-правового договора» далее указание на наименование электронного аукциона.

 

В аукционной документации Обществом с ограниченной ответственностью «Меркурий» были указаны следующие реквизиты:

ИНН/КПП   5406761823/540601001

р/с 40702810471100000351 в операционный офис «Новосибирский» ОАО «СКБ-Банк»,

БИК 045209859,

к/с 30101810300000000859

 

ООО «ПО «МЗСА» платежным поручением № 192 от 03.04.2014 была перечислена на расчетный счет Заказчика денежная сумма в размере 1 110 000 руб. В разделе «Назначение платежа» вышеназванного платежного поручения содержится указание «Обеспечение исполнения гражданско-правового договора на основании электронного аукциона на поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тн типа КАМАЗ». Указание в платежном поручении филиала «Омский», а не операционного офиса «Новосибирский» обусловлено тем, что программное обеспечение банка по осуществлению платежей БИК 045209859 (указанный в аукционной документации) относит именно к Омскому филиалу, а не к операционному офису «Новосибирский», при том, что остальные реквизиты платежного поручения, в том числе р/с, к/с, ИНН, КПП соответствуют сведениям аукционной документации.    

 

На вышеназванном платежном поручении имеется оттиск штампа специалиста банка с указанием даты 04.04.2014. Указанная в штампе дата является моментом списания денежных средств с расчетного счета ООО «ПО «МЗСА». Данное обстоятельство подтверждается также справкой банка, обслуживающего ООО «ПО «МЗСА». Банк ВТБ 24 также подтверждает в своем обращении тот факт, что 04.04.2014 в 10:03:59 с кор. счета ОАО «СКБ-Банк» в пользу Заказчика. 

 

04.04.2014 во исполнение требований аукционной документации и в установленный ей срок ООО «ПО «МЗСА» разместило на электронной торговой площадке вышеупомянутое платежное поручение с отметкой банка о списании денежных средств.

 

Таким образом, ООО «ПО «МЗСА» добросовестно выполнило все требования, предъявляемые к участнику аукциона.

 

Однако 04.04.2014, несмотря на указанные обстоятельства, а также до истечения установленного аукционной документацией пятидневного срока, исчисляемого с даты размещения на электронной торговой площадке проекта гражданско-правового договора, аукционной комиссией Заказчика было принято решение (оформленное протоколом) об отмене аукциона, отказе от заключения договора, так как поставщик не предоставил обеспечение исполнения гражданско-правового договора.

04.04.2014 Заказчиком на электронной торговой площадке был размещен протокол отказа от заключения договора.

 

Вследствие указанных действий Заказчика денежные средства, внесенные ООО «ПО «МЗСА» в счет обеспечения заявки на участие в электронном аукционе в размере 74 000 руб. остаются заблокированными, а в дальнейшем могут быть перечислены ЭТП Заказчику. В настоящее время электронная торговая площадка отказывается произвести разблокирование денежных средств ООО «ПО «МЗСА».

 

Кроме того, заявитель считает, что из-за принятия Заказчиком вышеназванного неправомерного решения ООО «ПО «МЗСА» может считаться недобросовестным поставщиком, уклонившимся от заключения гражданско-правового договора.

 

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

 

На основании вышеизложенного, организатору аукциона ООО «Меркурий» по проведению электронного аукциона № 18 на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ ООО надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 22.04.2014г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

 

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

 

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

 

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 24.04.2014г. в 15-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

 

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

 

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => б/н [format] => [safe_value] => б/н ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализарованных автомобилей» на действия организатора электронного аукциона № 18 на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ ООО «Меркурий» (вх. № 1781э от 15.04.2014г.).

[format] => full_html [safe_value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализарованных автомобилей» на действия организатора электронного аукциона № 18 на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ ООО «Меркурий» (вх. № 1781э от 15.04.2014г.).

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 448 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 448 [vid] => 3 [name] => Уведомления о принятии жалоб [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

Реестр субъектов естественных монополий

Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 402 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 402 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 376 [vid] => 1 [name] => антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 34 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-17 04:39:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 14212 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 14212 [uid] => 5 [title] => Жалоба ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализарованных автомобилей» на действия ООО «Меркурий» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 14212 [type] => schedule_cases [language] => ru [created] => 1397709914 [changed] => 1398657832 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1398657832 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

24 апреля 2014 года в 15-00 Комиссией Новосибирского УФАС России будет рассмотрена жалоба ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализарованных автомобилей» на действия организатора электронного аукциона № 18 на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ ООО «Меркурий» (вх. № 1781э от 15.04.2014г.). Вопросы по телефону: 223-09-49.

[summary] => 24 апреля 2014 года в 15-00 Комиссией Новосибирского УФАС России будет рассмотрена жалоба ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализарованных автомобилей» на действия организатора электронного аукциона № 18 на право заключения гражданско-правового договора на поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ ООО «Меркурий» (вх. № 1781э от 15.04.2014г.). Вопросы по телефону: 223-09-49. [format] => full_html [safe_value] =>

24 апреля 2014 года в 15-00 Комиссией Новосибирского УФАС России будет рассмотрена жалоба ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализарованных автомобилей» на действия организатора электронного аукциона № 18 на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ ООО «Меркурий» (вх. № 1781э от 15.04.2014г.). Вопросы по телефону: 223-09-49.

[safe_summary] =>

24 апреля 2014 года в 15-00 Комиссией Новосибирского УФАС России будет рассмотрена жалоба ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализарованных автомобилей» на действия организатора электронного аукциона № 18 на право заключения гражданско-правового договора на поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ ООО «Меркурий» (вх. № 1781э от 15.04.2014г.). Вопросы по телефону: 223-09-49.

) ) ) [field_schedule_cases_file] => Array ( ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 14211 ) [1] => Array ( [nid] => 14321 ) [2] => Array ( [nid] => 14340 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-24 08:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1397709914 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => 1 ) ) [1] => Array ( [nid] => 14321 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 14321 [uid] => 5 [title] => Организатор аукциона ООО «Меркурий» отказался заключать договор с победителем после перечисления денежных средств в обеспечение исполнения договора [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 1 [sticky] => 0 [nid] => 14321 [type] => news [language] => ru [created] => 1398398510 [changed] => 1398657869 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1398657869 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

24 апреля 2014 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров рассмотрела жалобу ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализированных автомобилей» на действия организатора электронного аукциона № 18 на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ ООО «Меркурий».

 

При рассмотрении жалобы по существу было установлено, что организатор аукциона отказался от заключения договора на основании того, что поставщик не предоставил обеспечение договора.

 

Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что победителем аукциона не были нарушены сроки платежа по обеспечению исполнения гражданско-правового договора. В установленный срок прошло списание денежных средств с расчетного счета заявителя. Данное обстоятельство подтверждается представленными на рассмотрение жалобы банковскими документами, которые также подтверждают списание денежных средств в пользу заказчика – ООО «Меркурий».

 

Комиссия признала жалобу ООО «ПО «МЗСА» обоснованной. Организатору аукциона ООО «Меркурий» выдано Предписание о  совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов.

 

Вопросы по телефону: 223-09-49

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

24 апреля 2014 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров рассмотрела жалобу ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализированных автомобилей» на действия организатора электронного аукциона № 18 на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ ООО «Меркурий».

 

При рассмотрении жалобы по существу было установлено, что организатор аукциона отказался от заключения договора на основании того, что поставщик не предоставил обеспечение договора.

 

Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что победителем аукциона не были нарушены сроки платежа по обеспечению исполнения гражданско-правового договора. В установленный срок прошло списание денежных средств с расчетного счета заявителя. Данное обстоятельство подтверждается представленными на рассмотрение жалобы банковскими документами, которые также подтверждают списание денежных средств в пользу заказчика – ООО «Меркурий».

 

Комиссия признала жалобу ООО «ПО «МЗСА» обоснованной. Организатору аукциона ООО «Меркурий» выдано Предписание о  совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов.

 

Вопросы по телефону: 223-09-49

[safe_summary] => ) ) ) [field_news_category] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 6 ) ) ) [field_news_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

24 апреля 2014 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров рассмотрела жалобу ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализированных автомобилей» на действия организатора электронного аукциона № 18 на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ ООО «Меркурий».

[format] => full_html [safe_value] =>

24 апреля 2014 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров рассмотрела жалобу ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализированных автомобилей» на действия организатора электронного аукциона № 18 на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ ООО «Меркурий».

) ) ) [field_news_tags] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) [1] => Array ( [tid] => 409 ) ) ) [field_news_file] => Array ( ) [field_news_calendar] => Array ( ) [field_news_illustrations] => Array ( ) [field_news_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 402 ) ) ) [field_news_pictures] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 1835 [uid] => 5 [filename] => perechislenie_den.sredstv.jpg [uri] => public://perechislenie_den.sredstv_0.jpg [filemime] => image/jpeg [filesize] => 26461 [status] => 1 [timestamp] => 1398399077 [origname] => perechislenie_den.sredstv.jpg [rdf_mapping] => Array ( ) [alt] => [title] => [width] => 400 [height] => 205 ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 14211 ) [1] => Array ( [nid] => 14340 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-25 03:58:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1398398510 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [2] => Array ( [nid] => 14340 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 14340 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализарованных автомобилей» на действия ООО «Меркурий» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 14340 [type] => solution [language] => ru [created] => 1398657630 [changed] => 1398657630 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1398657630 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена 24 апреля 2014г.                               г. Новосибирск

Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2014г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Князькова С.Е. – и.о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Трубникова А.И. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализированных автомобилей» на действия организатора электронного аукциона № 18 на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ ООО «Меркурий», в присутствии представителя заявителя ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализированных автомобилей»  «…», в отсутствие ответчика (представителя ответчика) ООО «Меркурий», надлежащим образом уведомленного,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализированных автомобилей» (далее – ООО «ПО «МЗСА») на действия организатора электронного аукциона № 18 на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ ООО «Меркурий» (вх. № 1781э от 15.04.2014г.).

Заявитель сообщает следующее.

19.03.2014г. на электронной торговой площадке com.roseltorg.ru (далее – ЭТП) был объявлен электронный аукцион № 18 на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ (реестровый номер процедуры 20031400048) с начальной (максимальной) ценой гражданско-правого договора 3 700 000 руб. Документация об электронном аукционе была размещена на официальном сайте электронной торговой площадки  https://com.etp.roseltorg.ru. Из содержания указанной документации следовало, что Заказчиком электронного аукциона выступило ООО «Меркурий» ИНН/КПП   5406761823/54060100.

ООО «ПО «МЗСА», решив принять участие в данном электронном аукционе, в соответствии с требованиями аукционной документации подало заявку на участие в данной процедуре.

Согласно п. 14 аукционной документации ООО «ПО «МЗСА» был произведен платеж в обеспечение заявки на участие в электронном аукционе в размере 2 % начальной (максимальной) цены  гражданско-правового договора, что составило 74 000 рублей.

28.03.2014г. на ЭТП был размещен протокол, согласно которому конкурсная комиссия решила признать аукцион несостоявшимся. Единственную заявку признать соответствующей требованиям. Заключить гражданско-правовой договор с участником подавшим единственную заявку, по максимальной цене.

После размещения указанного протокола, 31.03.2014г. на ЭТП был выложен проект гражданско-правового договора на поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ. Однако, условия размещенного проекта договора не соответствовали ранее направленному ООО «ПО «МЗСА» техническому предложению. В этой связи 03.04.2014г. Заказчиком был размещен новый проект договора.

Пунктом 15 аукционной документации предусмотрено обеспечение исполнения гражданско-правового договора. Согласно данным условиям размер обеспечения исполнения  гражданско-правового договора  составляет 30%  начальной (максимальной) цены  гражданско-правового договора, что составляет: 1 110 000,00 рублей.

Условиями аукционной документации также предусмотрено, что в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на электронной торговой площадке проекта гражданско-правового договора, победитель электронного аукциона  размещает  на электронной торговой площадке документ, подтверждающий предоставление  обеспечения исполнения гражданско-правового договора, подписанный электронной подписью уполномоченного лица. В случае не предоставления участником закупки, с которым заключается гражданско-правовой договор, обеспечения исполнения гражданско-правового договора в срок, установленный для заключения гражданско-правового договора, такой участник считается уклонившимся от заключения гражданско-правового договора.

В соответствии с п. 16 аукционной документации  обеспечение исполнения   гражданско-правового договора  обеспечивается внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет. Факт внесения денежных средств в обеспечение исполнения гражданско-правового договора подтверждается платежным поручением с отметкой банка о перечислении денежных средств на счет Заказчика на момент заключения гражданско-правового договора. Платежное поручение в разделе «Назначение платежа» должно содержать слова «Обеспечение исполнения гражданско-правового договора» далее указание на наименование электронного аукциона.

В аукционной документации Обществом с ограниченной ответственностью «Меркурий» были указаны следующие реквизиты:

ИНН/КПП   5406761823/540601001

р/с 40702810471100000351 в операционный офис «Новосибирский» ОАО «СКБ-Банк»,

БИК 045209859,

к/с 30101810300000000859

ООО «ПО «МЗСА» платежным поручением № 192 от 03.04.2014 была перечислена на расчетный счет Заказчика денежная сумма в размере 1 110 000 руб. В разделе «Назначение платежа» вышеназванного платежного поручения содержится указание «Обеспечение исполнения гражданско-правового договора на основании электронного аукциона на поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тн типа КАМАЗ». Указание в платежном поручении филиала «Омский», а не операционного офиса «Новосибирский» обусловлено тем, что программное обеспечение банка по осуществлению платежей БИК 045209859 (указанный в аукционной документации) относит именно к Омскому филиалу, а не к операционному офису «Новосибирский», при том, что остальные реквизиты платежного поручения, в том числе р/с, к/с, ИНН, КПП соответствуют сведениям аукционной документации.    

На вышеназванном платежном поручении имеется оттиск штампа специалиста банка с указанием даты 04.04.2014г. Указанная в штампе дата является моментом списания денежных средств с расчетного счета ООО «ПО «МЗСА». Данное обстоятельство подтверждается также справкой банка, обслуживающего ООО «ПО «МЗСА». Банк ВТБ 24 также подтверждает в своем обращении тот факт, что 04.04.2014г. в 10:03:59 с кор. счета ОАО «СКБ-Банк» в пользу Заказчика. 

04.04.2014г. во исполнение требований аукционной документации и в установленный срок ООО «ПО «МЗСА» разместило на электронной торговой площадке вышеупомянутое платежное поручение с отметкой банка о списании денежных средств.

Таким образом, ООО «ПО «МЗСА» добросовестно выполнило все требования, предъявляемые к участнику аукциона.

Однако 04.04.2014г., несмотря на указанные обстоятельства, а также до истечения установленного аукционной документацией пятидневного срока, исчисляемого с даты размещения на электронной торговой площадке проекта гражданско-правового договора, аукционной комиссией Заказчика было принято решение (оформленное протоколом) об отмене аукциона, отказе от заключения договора, так как поставщик не предоставил обеспечение исполнения гражданско-правового договора.

04.04.2014г. Заказчиком на электронной торговой площадке был размещен протокол отказа от заключения договора.

Вследствие указанных действий Заказчика денежные средства, внесенные ООО «ПО «МЗСА» в счет обеспечения заявки на участие в электронном аукционе в размере 74 000 руб. остаются заблокированными, а в дальнейшем могут быть перечислены ЭТП Заказчику. В настоящее время электронная торговая площадка отказывается произвести разблокирование денежных средств ООО «ПО «МЗСА».

Кроме того, заявитель считает, что из-за принятия Заказчиком вышеназванного неправомерного решения ООО «ПО «МЗСА» может считаться недобросовестным поставщиком, уклонившимся от заключения гражданско-правового договора.

Жалоба ООО «ПО «МЗСА» подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

ООО «Меркурий» не представило возражений на жалобу.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

ООО «Меркурий» провело электронный аукцион на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ на сайте ЭТП www.etp.roseltorg.ru.

Предметом указанного аукциона является поставка автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ.

ООО «ПО «МЗСА» приняло решение об участии в электронном аукционе и подало заявку на участие.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.03.2014г. по окончанию срока подачи заявок до 07 часов 00 минут (время московское) 28.03.2014г. была подана одна заявка, на основании чего аукционная комиссия признала аукцион несостоявшимся, единственную заявку признали соответствующей требованиям, а также принято решение о заключении гражданско-правового договора с участником, подавшим единственную заявку, по максимальной цене.

В соответствии с п. 15 Документации об аукционе № 18 (электронный аукцион) на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ, проводимом на сайте ЭТП  www.etp.roseltorg.ru в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта гражданско-правового договора, победитель электронного аукциона  размещает  на ЭТП документ, подтверждающий предоставление  обеспечения исполнения гражданско-правового договора, подписанный электронной подписью уполномоченного лица.

В случае не предоставления участником закупки, с которым заключается гражданско-правовой договор, обеспечения исполнения гражданско-правового договора в срок, установленный для заключения гражданско-правового договора, такой участник считается уклонившимся от заключения гражданско-правового договора.

Как сообщил заявитель, 31.03.2014г. на ЭТП был выложен проект гражданско-правового договора на поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ. 03.04.2014г. на ЭТП заказчиком был размещен новый проект договора.

Согласно Протоколу отказа от заключения договора от 04.04.2014г. по окончании срока подписания договора поставщик не предоставил обеспечение договора, аукцион отменен.

Платежное поручение № 192 от 03.04.2014г., письмо банка ВТБ 24 от 11.04.2014 № 853, письмо банка ВТБ 24 от 11.04.2014г. № 854 подтверждают, что 04.04.2014г. прошло списание денежных средств со счета заявителя, 04.04.2014г. денежные средства были списаны в пользу получателя ООО «Меркурий».

Таким образом, ООО «ПО «МЗСА» было исполнено требование аукционной документации об обеспечении исполнения гражданско-правового договора.

Указанными действиями ООО «Меркурий» нарушило порядок проведения электронного аукциона и заключения договора с победителем.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализированных автомобилей» на действия организатора электронного аукциона № 18 на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ ООО «Меркурий» обоснованной.

Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи организатору аукциона ООО «Меркурий» предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов (отменить Протокол отказа от заключения договора от 04.04.2014г. и заключить договор поставки автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ с признанным победителем аукциона ООО «ПО «МЗСА»).

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 27

о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов

 

25 апреля 2014 г.                                                                                                    г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов в составе:

Князькова С.Е. – и.о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Трубникова А.И. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

руководствуясь ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 25.04.2014г. по результатам рассмотрения жалобы ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализированных автомобилей» на действия организатора электронного аукциона № 18 на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ ООО «Меркурий»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Организатору электронного аукциона № 18 ООО «Меркурий» на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов.

С целью устранения нарушений ООО «Меркурий» необходимо отменить Протокол отказа от заключения договора от 04.04.2014г. и заключить договор поставки автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ с признанным победителем аукциона ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализированных автомобилей».

3. Об исполнении настоящего предписания ООО «Меркурий» сообщить в Новосибирское УФАС России до 19.05.2014г., с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена 24 апреля 2014г.                               г. Новосибирск

Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2014г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Князькова С.Е. – и.о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Трубникова А.И. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализированных автомобилей» на действия организатора электронного аукциона № 18 на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ ООО «Меркурий», в присутствии представителя заявителя ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализированных автомобилей»  «…», в отсутствие ответчика (представителя ответчика) ООО «Меркурий», надлежащим образом уведомленного,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализированных автомобилей» (далее – ООО «ПО «МЗСА») на действия организатора электронного аукциона № 18 на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ ООО «Меркурий» (вх. № 1781э от 15.04.2014г.).

Заявитель сообщает следующее.

19.03.2014г. на электронной торговой площадке com.roseltorg.ru (далее – ЭТП) был объявлен электронный аукцион № 18 на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ (реестровый номер процедуры 20031400048) с начальной (максимальной) ценой гражданско-правого договора 3 700 000 руб. Документация об электронном аукционе была размещена на официальном сайте электронной торговой площадки  https://com.etp.roseltorg.ru. Из содержания указанной документации следовало, что Заказчиком электронного аукциона выступило ООО «Меркурий» ИНН/КПП   5406761823/54060100.

ООО «ПО «МЗСА», решив принять участие в данном электронном аукционе, в соответствии с требованиями аукционной документации подало заявку на участие в данной процедуре.

Согласно п. 14 аукционной документации ООО «ПО «МЗСА» был произведен платеж в обеспечение заявки на участие в электронном аукционе в размере 2 % начальной (максимальной) цены  гражданско-правового договора, что составило 74 000 рублей.

28.03.2014г. на ЭТП был размещен протокол, согласно которому конкурсная комиссия решила признать аукцион несостоявшимся. Единственную заявку признать соответствующей требованиям. Заключить гражданско-правовой договор с участником подавшим единственную заявку, по максимальной цене.

После размещения указанного протокола, 31.03.2014г. на ЭТП был выложен проект гражданско-правового договора на поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ. Однако, условия размещенного проекта договора не соответствовали ранее направленному ООО «ПО «МЗСА» техническому предложению. В этой связи 03.04.2014г. Заказчиком был размещен новый проект договора.

Пунктом 15 аукционной документации предусмотрено обеспечение исполнения гражданско-правового договора. Согласно данным условиям размер обеспечения исполнения  гражданско-правового договора  составляет 30%  начальной (максимальной) цены  гражданско-правового договора, что составляет: 1 110 000,00 рублей.

Условиями аукционной документации также предусмотрено, что в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на электронной торговой площадке проекта гражданско-правового договора, победитель электронного аукциона  размещает  на электронной торговой площадке документ, подтверждающий предоставление  обеспечения исполнения гражданско-правового договора, подписанный электронной подписью уполномоченного лица. В случае не предоставления участником закупки, с которым заключается гражданско-правовой договор, обеспечения исполнения гражданско-правового договора в срок, установленный для заключения гражданско-правового договора, такой участник считается уклонившимся от заключения гражданско-правового договора.

В соответствии с п. 16 аукционной документации  обеспечение исполнения   гражданско-правового договора  обеспечивается внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет. Факт внесения денежных средств в обеспечение исполнения гражданско-правового договора подтверждается платежным поручением с отметкой банка о перечислении денежных средств на счет Заказчика на момент заключения гражданско-правового договора. Платежное поручение в разделе «Назначение платежа» должно содержать слова «Обеспечение исполнения гражданско-правового договора» далее указание на наименование электронного аукциона.

В аукционной документации Обществом с ограниченной ответственностью «Меркурий» были указаны следующие реквизиты:

ИНН/КПП   5406761823/540601001

р/с 40702810471100000351 в операционный офис «Новосибирский» ОАО «СКБ-Банк»,

БИК 045209859,

к/с 30101810300000000859

ООО «ПО «МЗСА» платежным поручением № 192 от 03.04.2014 была перечислена на расчетный счет Заказчика денежная сумма в размере 1 110 000 руб. В разделе «Назначение платежа» вышеназванного платежного поручения содержится указание «Обеспечение исполнения гражданско-правового договора на основании электронного аукциона на поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тн типа КАМАЗ». Указание в платежном поручении филиала «Омский», а не операционного офиса «Новосибирский» обусловлено тем, что программное обеспечение банка по осуществлению платежей БИК 045209859 (указанный в аукционной документации) относит именно к Омскому филиалу, а не к операционному офису «Новосибирский», при том, что остальные реквизиты платежного поручения, в том числе р/с, к/с, ИНН, КПП соответствуют сведениям аукционной документации.    

На вышеназванном платежном поручении имеется оттиск штампа специалиста банка с указанием даты 04.04.2014г. Указанная в штампе дата является моментом списания денежных средств с расчетного счета ООО «ПО «МЗСА». Данное обстоятельство подтверждается также справкой банка, обслуживающего ООО «ПО «МЗСА». Банк ВТБ 24 также подтверждает в своем обращении тот факт, что 04.04.2014г. в 10:03:59 с кор. счета ОАО «СКБ-Банк» в пользу Заказчика. 

04.04.2014г. во исполнение требований аукционной документации и в установленный срок ООО «ПО «МЗСА» разместило на электронной торговой площадке вышеупомянутое платежное поручение с отметкой банка о списании денежных средств.

Таким образом, ООО «ПО «МЗСА» добросовестно выполнило все требования, предъявляемые к участнику аукциона.

Однако 04.04.2014г., несмотря на указанные обстоятельства, а также до истечения установленного аукционной документацией пятидневного срока, исчисляемого с даты размещения на электронной торговой площадке проекта гражданско-правового договора, аукционной комиссией Заказчика было принято решение (оформленное протоколом) об отмене аукциона, отказе от заключения договора, так как поставщик не предоставил обеспечение исполнения гражданско-правового договора.

04.04.2014г. Заказчиком на электронной торговой площадке был размещен протокол отказа от заключения договора.

Вследствие указанных действий Заказчика денежные средства, внесенные ООО «ПО «МЗСА» в счет обеспечения заявки на участие в электронном аукционе в размере 74 000 руб. остаются заблокированными, а в дальнейшем могут быть перечислены ЭТП Заказчику. В настоящее время электронная торговая площадка отказывается произвести разблокирование денежных средств ООО «ПО «МЗСА».

Кроме того, заявитель считает, что из-за принятия Заказчиком вышеназванного неправомерного решения ООО «ПО «МЗСА» может считаться недобросовестным поставщиком, уклонившимся от заключения гражданско-правового договора.

Жалоба ООО «ПО «МЗСА» подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

ООО «Меркурий» не представило возражений на жалобу.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

ООО «Меркурий» провело электронный аукцион на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ на сайте ЭТП www.etp.roseltorg.ru.

Предметом указанного аукциона является поставка автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ.

ООО «ПО «МЗСА» приняло решение об участии в электронном аукционе и подало заявку на участие.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.03.2014г. по окончанию срока подачи заявок до 07 часов 00 минут (время московское) 28.03.2014г. была подана одна заявка, на основании чего аукционная комиссия признала аукцион несостоявшимся, единственную заявку признали соответствующей требованиям, а также принято решение о заключении гражданско-правового договора с участником, подавшим единственную заявку, по максимальной цене.

В соответствии с п. 15 Документации об аукционе № 18 (электронный аукцион) на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ, проводимом на сайте ЭТП  www.etp.roseltorg.ru в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта гражданско-правового договора, победитель электронного аукциона  размещает  на ЭТП документ, подтверждающий предоставление  обеспечения исполнения гражданско-правового договора, подписанный электронной подписью уполномоченного лица.

В случае не предоставления участником закупки, с которым заключается гражданско-правовой договор, обеспечения исполнения гражданско-правового договора в срок, установленный для заключения гражданско-правового договора, такой участник считается уклонившимся от заключения гражданско-правового договора.

Как сообщил заявитель, 31.03.2014г. на ЭТП был выложен проект гражданско-правового договора на поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ. 03.04.2014г. на ЭТП заказчиком был размещен новый проект договора.

Согласно Протоколу отказа от заключения договора от 04.04.2014г. по окончании срока подписания договора поставщик не предоставил обеспечение договора, аукцион отменен.

Платежное поручение № 192 от 03.04.2014г., письмо банка ВТБ 24 от 11.04.2014 № 853, письмо банка ВТБ 24 от 11.04.2014г. № 854 подтверждают, что 04.04.2014г. прошло списание денежных средств со счета заявителя, 04.04.2014г. денежные средства были списаны в пользу получателя ООО «Меркурий».

Таким образом, ООО «ПО «МЗСА» было исполнено требование аукционной документации об обеспечении исполнения гражданско-правового договора.

Указанными действиями ООО «Меркурий» нарушило порядок проведения электронного аукциона и заключения договора с победителем.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализированных автомобилей» на действия организатора электронного аукциона № 18 на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ ООО «Меркурий» обоснованной.

Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи организатору аукциона ООО «Меркурий» предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов (отменить Протокол отказа от заключения договора от 04.04.2014г. и заключить договор поставки автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ с признанным победителем аукциона ООО «ПО «МЗСА»).

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 27

о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов

 

25 апреля 2014 г.                                                                                                    г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов в составе:

Князькова С.Е. – и.о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Трубникова А.И. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

руководствуясь ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 25.04.2014г. по результатам рассмотрения жалобы ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализированных автомобилей» на действия организатора электронного аукциона № 18 на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ ООО «Меркурий»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Организатору электронного аукциона № 18 ООО «Меркурий» на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов.

С целью устранения нарушений ООО «Меркурий» необходимо отменить Протокол отказа от заключения договора от 04.04.2014г. и заключить договор поставки автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ с признанным победителем аукциона ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализированных автомобилей».

3. Об исполнении настоящего предписания ООО «Меркурий» сообщить в Новосибирское УФАС России до 19.05.2014г., с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Б/н [format] => [safe_value] => Б/н ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, рассмотрев жалобу ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализированных автомобилей» на действия организатора электронного аукциона № 18 на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ ООО «Меркурий», установила...

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, рассмотрев жалобу ООО «Производственное объединение «Миасский завод специализированных автомобилей» на действия организатора электронного аукциона № 18 на право заключения гражданско-правового договора на  поставку автомобиля с гидравлическим манипулятором грузоподъемностью 3-5 тонн типа КАМАЗ ООО «Меркурий», установила...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 402 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) [1] => Array ( [tid] => 409 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-25 03:55:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 14211 ) [1] => Array ( [nid] => 14321 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-24 03:55:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1398657630 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-17 04:39:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1397709730 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )