Судебные решения по делу №02-01-59-10-12 в отношении ОАО «Сибирьгазсервис»

stdClass Object ( [vid] => 13745 [uid] => 5 [title] => Судебные решения по делу №02-01-59-10-12 в отношении ОАО «Сибирьгазсервис» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13745 [type] => solution [language] => ru [created] => 1394773353 [changed] => 1394773353 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1394773353 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Судебные решения по делу №02-01-59-10-12 в отношении ОАО «Сибирьгазсервис» можно скачать по ссылке

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Судебные решения по делу №02-01-59-10-12 в отношении ОАО «Сибирьгазсервис» можно скачать по ссылке

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => А45-5607/2013 [format] => [safe_value] => А45-5607/2013 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-01-59-10-12 [format] => [safe_value] => 02-01-59-10-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Судебные решения по делу №02-01-59-10-12 в отношении ОАО «Сибирьгазсервис» можно скачать по ссылке ниже

[format] => full_html [safe_value] =>

Судебные решения по делу №02-01-59-10-12 в отношении ОАО «Сибирьгазсервис» можно скачать по ссылке ниже

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 13 [vid] => 3 [name] => Судебные решения [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 1727 [uid] => 5 [filename] => a45-5607-2013_20130812_reshenie.pdf [uri] => public://solution/2014/03/14/a45-5607-2013_20130812_reshenie.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 248358 [status] => 1 [timestamp] => 1394773353 [origname] => a45-5607-2013_20130812_reshenie.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Решение Арбитражного суда НСО по делу № А45-5607/2013 ) [1] => Array ( [fid] => 1728 [uid] => 5 [filename] => a45-5607-2013_20131021_reshenija_i_postanovlenija.pdf [uri] => public://solution/2014/03/14/a45-5607-2013_20131021_reshenija_i_postanovlenija.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 194775 [status] => 1 [timestamp] => 1394773353 [origname] => a45-5607-2013_20131021_reshenija_i_postanovlenija.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Постановление 7 Арбитражного Апелляционного суда по делу №А45-5607/2013 ) [2] => Array ( [fid] => 1729 [uid] => 5 [filename] => a45-5607-2013_20140221.pdf [uri] => public://solution/2014/03/14/a45-5607-2013_20140221.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 219894 [status] => 1 [timestamp] => 1394773353 [origname] => a45-5607-2013_20140221.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Постановление ФАС Западно-Сибирского Округа по делу № А45-5607/2013 ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

Реестр субъектов естественных монополий

Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Топливно-энергетический комплекс [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 426 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 426 [vid] => 1 [name] => суды [description] => [format] => [weight] => 96 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 387 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 387 [vid] => 1 [name] => газ [description] => [format] => [weight] => 54 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [2] => Array ( [tid] => 435 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 435 [vid] => 1 [name] => злоупотребление доминированием [description] => [format] => [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [3] => Array ( [tid] => 376 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 376 [vid] => 1 [name] => антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 34 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-21 04:59:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 10363 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 10363 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №02-01-59-10-12 в отношении ОАО «Сибирьгазсервис» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10363 [type] => solution [language] => ru [created] => 1363840891 [changed] => 1394773376 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1394773376 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ по делу №02-01-59-10-12

 

Резолютивная часть решения оглашена 5 марта 2013 г.                              г. Новосибирск

Решение в полном объёме изготовлено  20 марта 2013 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Князькова С.Е. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии;

Пронина Н.В. – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии,

В присутствии «…»

рассмотрев дело № 02-01-59-10-12 от 29.12.2013 г. по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Сибирьгазсервис» (ИНН 5407121939, 630005, г. Новосибирск, ул.Фрунзе, 124) пункта 10 части 1 статьи 10, части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»,

      УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступило обращение гражданина с жалобой на действия ОАО «Сибирьгазсервис» по вопросу необоснованного взимания платы за услуги выдачи технических условий и аннулированию ранее выданных технических условий.

Гражданин является собственником земельного участка, расположенного по адресу: «…»

13.06.2012 г. гражданин обратился в ОАО «Сибирьгазсервис» с заявкой (вх.№1919) на выдачу технических условий на подключение индивидуального жилого дома по адресу«…»

26.06.2012 г. ОАО Сибирьгазсервис» выдало заявителю технические условия № 1522 от 26.06.2012 г.

05.07.2012 г. гр. «…» внес в кассу ОАО «Сибирьгазсервис» плату в размере 565 руб. за услуги рассмотрения документации на возможность подключения к газораспределительным сетям (копия чека от 05.07.2012).

28.09.2012 г. ОАО «Сибирьгазсервис» письмом исх. №3429 отозвало ранее выданные гр. «…»  технические условия.

ОАО «Сибирьгазсервис» в понимании ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999  «О газоснабжении в Российской Федерации» является эксплуатационной и газораспределительной специализированной организацией (ГРО). В соответствии с Постановлением Правительства от 13.02.2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее – Правила №83-1) и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" (деле – Правила №83-2)  операция по присоединению объекта к сетям (в том числе к газораспределительной сети)  не имеет для хозяйствующего субъекта самостоятельной потребительской ценности,  осуществляется для подачи ресурса.  В то же время выдача технических условий на подключение осуществляется в целях присоединения объекта к сети и поставки газа.  В соответствии с приведенными Правилами №83 -1 услуга по присоединению (выдаче технических условий) оказывается владельцем соответствующей сети,  который осуществляет транспортировку ресурса. Для случая присоединения к газораспределительной сети указанную услугу не может оказать никто кроме газотранспортной организации.

Порядок определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006  N  83. В соответствии с пунктом 6  указанных Правил №83-1 в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия,  а также если истек срок действия технических условий,  выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка,  правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного)  объекта капитального строительства, для получения технических условий.

В пункте 8 Правил №83-1 указано, что запрос правообладателя земельного участка о предоставлении технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения должен содержать:

наименование лица, направившего запрос, его местонахождение и почтовый адрес;

нотариально заверенные копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего запрос;

правоустанавливающие документы на земельный участок (для правообладателя земельного участка);

информацию о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство объекта капитального строительства или на котором расположен реконструируемый объект капитального строительства;

информацию о разрешенном использовании земельного участка;

информацию о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, соответствующих данному земельному участку;

необходимые виды ресурсов, получаемых от сетей инженерно-технического обеспечения;

планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);

планируемую величину необходимой подключаемой нагрузки (при наличии соответствующей информации).

Пунктом 9  Правил №83-1 определено, что организация,  осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения,  обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8  Правил №83-1 запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

При выдаче технических условий организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (в данном случае ОАО «Сибирьгазсервис») должна в силу пункта 10 Правил №83-1 выдать технические условия,  которые должны содержать следующие данные:

- максимальная нагрузка в возможных точках подключения;

- срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения,  определяемого,  в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ;

- срок действия технических условий,  но не менее 2  лет с даты их выдачи.  По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.

Точка подключения является существенным условием технических условий на подключение.

Таким образом, действия ОАО «Сибирьгазсервис» по взиманию платы за рассмотрение документации на возможность подключения к газораспределительным сетям, такие как: проверка наличия требуемой документации для выдачи ТУ, проверка прилагаемой документации на предмет соответствия, проверка наличия технической возможности на подключение, выезд на объект для уточнения точки подключения, являются по сути платой за выдачу технических условий.

Плата за рассмотрение документации на возможность подключения к газораспределительным сетям в размере 565 рублей установлена п. 1.2.2 прейскуранта на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем, утв. генеральным директором ОАО «Сибирьгазсервис» 15.11.2011 г. Прейскурант составлен на базе примерного прейскуранта на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем, разработанного головным научно-исследовательским и проектным институтом «Гипрониигаз», утв. Приказом ОАО «Росгазификация» от 20.06.2001 №35.

Газораспределительные организации при формировании собственных прейскурантов на прочие услуги могут использовать как методическую основу "Примерный прейскурант на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем" (далее - Примерный прейскурант), разработанный институтом "ГипроНИИгаз" и утвержденный Приказом ОАО "Росгазификация" от 20.06.2001 N 35.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в Постановлении от 17 февраля 2009 г. N Ф04-930/2009(680-А75-6) подтвердил выводы Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.07.2008 и Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2008 по делу N А75-2937/2008 о том, что Примерный прейскурант носит рекомендательный характер и не является нормативно-правовым актом.

Таким образом, использование Примерного прейскуранта, при установлении платы за услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем разрешено в части, не противоречащей действующему законодательству.

Выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы. Цена на данную техническую операцию устанавливается в императивном порядке государством. Взимание платы за выдачу технических условий является нарушениями установленного нормативными актами порядка ценообразования.

На основании изложенного, установление и взимание ОАО «Сибирьгазсервис» платы за выдачу технических условий на подключение к системе газоснабжения нарушает установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) организациям - собственникам систем газоснабжения, поставщикам газа или уполномоченным ими организациям запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство.

Пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г.  «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

ОАО «Сибирьгазсервис», осуществляющее деятельность по транспортировке газа по трубопроводам, включено 14.11.1997 г. в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе в раздел «Транспортировка газа по трубопроводам» под регистрационным № 54.2.1. Услуги транспортировки газа в силу статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» отнесены к сфере деятельности естественных монополий.

Частью 5 статьи 5 № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» определено, что доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Очевидность доминирующего положения субъекта естественной монополии (в данном случае ОАО «Сибирьгазсервис») исключает необходимость проведения  антимонопольным органом анализа конкурентной среды. Данный вывод соответствует позиции  арбитражных судов (Постановление ФАС Уральского округа от 11.12.2008 г. № Ф09-9319/08-С1, Решение Арбитражного суда Омской области от 17.08.2010 г, № А46-6206/2010, Постановление ФАС Северо-западного округа от 13.08.2007 г. № А56-12283/2006).

Передача газа неразрывно связана с подключением объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (газоснабжения),  услуга по подключению объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (газоснабжения) для гражданина - потребителя является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по распределению газообразного топлива. Услуга по технологическому присоединению к газораспределительной сети (в том числе и выдача технических условий) не образует самостоятельного рынка, является частью рынка транспортировки газа.

ОАО «Сибирьгазсервис» является субъектом естественной монополии и, соответственно, в силу прямого указания закона занимает доминирующее положение на рынке транспортировки газа по газораспределительным сетям, принадлежащим ОАО «Сибирьгазсервис» на праве собственности или ином законном основании.

Таким образом, в действиях ОАО «Сибирьгазсервис», занимающего доминирующее положение на рынке транспортировки газа по газораспределительным сетям, принадлежащим Обществу на праве собственности или ином законном основании,  по установлению и взиманию платы за выдачу технических условий на подключение к газораспределительным сетям с гр. "..." содержат признаки нарушения п.10 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» №135-ФЗ.

ОАО «Сибирьгазсервис» в ответе (вх. №8496 от 12.12.12) на запрос Новосибирского УФАС России сообщило, что общество за период с июня по сентябрь 2012 г. выдало технические условия на подключение к газопроводу низкого давления в с. Раздольное помимо гр. «…» (заявка .№1919 от 13.06.12): гр. «…» (заявка №2898 от 21.08.12), гр. «…» (заявка №1921 от 13.06.12), гр. «…» (заявка №1816 от 05.06.12).

При этом, как указало ОАО «Сибирьгазсервис» в ответе (вх.№8772 от 22.10.12) на запрос Новосибирского УФАС России «Общество 28.09.12 отозвало технические условия, выданные гр. «…»  «…» Отзыв технических условий ОАО «Сибирьгазсервис» объяснило следующим.

21.09.2012 работниками ОАО «Сибирьгазсервис» при обходе газопровода низкого давления с. Раздольное были проведены замеры рабочего давления на ГРПШ и в наиболее удаленных точках газопровода, в результате которых было выявлено падение давления. На основании служебной записки начальника КЭС ОАО «Сибирьгазсервис» был выполнен предварительный гидравлический расчет, показавший отсутствие технической возможности подключения дополнительных потребителей. Технические условия у гр. «…»  «…» были отозваны на основании данных предварительного гидравлического расчета. Гидравлический расчет, выполненный ОАО «Сибирьгазсервис» в октябре 2012 г. подтвердил данные предварительного гидравлического расчета. Технические условия, ранее выданные гр. «…»  «…» не отзывались, в связи с тем, что проекты по газификации жилых домов указанных собственников, были согласованы на соответствие выданным ТУ до момента выполнения предварительного гидравлического расчета газопроводов низкого давления с. Раздольное.

По поводу вышеизложенной позиции ОАО «Сибирьгазсервис» необходимо отметить следующее.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия:

- на основе анализа резерва мощностей по производству сопутствующих ресурсов и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения – совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа;

- с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;

- с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Процедура аннулирования (отзыва) ранее выданных технических условий, срок действия которых еще не истек, законодательством не предусмотрена. При этом законодательно определено, что срок действия технических условий не может быть менее двух лет (п.10 Правил №83-1).

Как указано выше, технические условия, выданные гр. «…», подавшей заявку позже гр. «…» не аннулированы в связи с тем, что проект по газификации жилого дома гр. «…» согласован с ГРО на соответствие выданным ТУ до момента выполнения предварительного гидравлического расчета. Технические условия выполняются газораспределительной организацией в порядке очередности. Преимущественное положение потребителей, чей проект газификации жилого дома согласован с ГРО раньше, законодательством не предусмотрено. В технических условиях, выданных гр. «…»  «…» предусмотрен одинаковый максимальный расход газа - 4,2 м3/ч.

В заявлении гр. «…» (вх.№8427 от 09.10.2012 г.) указано, что начиная с июня 2012 г. производятся отделочные работы жилого дома по адресу: «…» Отделочные работы проводились, поскольку заявитель думал, что после выдачи технических условий на подключение к газораспределительным сетям, отопление за счет газа ему будет обеспечено. В связи с отсутствием подключения жилого дома заявителя к газораспределительным сетям, дом не может быть введен в эксплуатацию, а также вся внутренняя отделка жилого дома при наступлении зимнего сезона будет испорчена, тем самым его интересы будут ущемлены.  Кроме этого, в заявлении изложена просьба о привлечении ОАО «Сибирьгазсервис» к ответственности.

Таким образом, вышеуказанные действия ОАО «Сибирьгазсервис» являются злоупотреблением доминирующим положением и приводят к ущемлению интересов заявителя.

Статьей 10 ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом  которых является или могут являться ущемление интересов других лиц. При этом необходимо отметить, что в соответствии с Постановлением  Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 г. № 30  «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» антимонопольный орган вправе признать нарушением антимонопольного законодательства и иные действия (бездействие), кроме установленных частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, поскольку приведенный в названной части перечень не является исчерпывающим. В действиях ОАО «Сибирьгазсервис», выразившихся в отзыве у гр. «…» технических условий на подключение, срок действия которых не истек, содержатся признаки нарушения части 1  статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».

В связи с изложенными обстоятельствами, Приказом Новосибирского УФАС России № 362 от 29.12.2012 г. в отношении ОАО «Сибирьгазсервис» возбуждено дело по признакам нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» путем установления и взимания с гр. «…» платы за выдачу технических условий на подключение к газораспределительным сетям; части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» путем отзыва технических условий №1522 от 26.06.2012 г. на подключение к газораспределительным сетям, выданных гр. «…» срок действия которых не истек.

Ответчиком по существу рассматриваемого дела представлены объяснения, суть которых в следующем.

На заявление «…» о выдаче технических условий (вх.№ 1919 от 13.06.2012) ОАО «Сибирьгазсервис» были выданы технические условия №1522 от 26.06.2012 для газоснабжения частного жилого дома по адресу: «…» На момент выдачи технических условий, гидравлический расчет газопроводов низкого давления с. Раздольное не производился в связи с отсутствием жалоб, обращений и зафиксированных фактов пониженного давления в системе газоснабжения с. Раздольное.

Обязательное выполнение гидравлического расчета при выдаче технических условий законодательными и нормативно-правовыми актами РФ не закреплено. Заявление на получение технических условий было подано в неотопительный период, технические условия были выданы в соответствии с установленным законодательством сроком - в течение 14 рабочих дней. Причин для отказа в их выдаче не было. Замеры давления, реально отражающие его показания, можно было провести исключительно в отопительный период.

После плановых мероприятий по замерам давления в различных участках сети низкого давления службой КЭС (комплексно-эксплуатационной службы) ОАО «Сибирьгазсервис», выяснилось, что в случае подключения дополнительных домовладений к газораспределительной системе, существующая сеть газопроводов низкого давления в данном районе и питающие её ГРП (газорегулирующие пункты) может оказаться не в состоянии обеспечить стабильную, то есть, безопасную и безаварийную работу ранее подключенных газовых приборов жилых домов в период максимального потребления газа.

В связи с этим, было принято решение о необходимости выполнения предварительного гидравлического расчета, подтверждающего обеспечение стабильной работы газовых приборов и агрегатов всех потребителей, подключенных от газопроводов низкого давления, в период максимального газопотребления при наихудших параметрах давления газа в сети.

По результатам расчета проектировщиками (проектно-сметное бюро ОАО «Сибирьгазсервис») было выдано заключение, подтверждающее невозможность подключения новых объектов газопотребления без ущерба для всех потребителей данного направления.

В связи с этим, ОАО «Сибирьгазсервис» была приостановлена выдача технических условий на газоснабжение частных жилых домов с. Раздольное. По этой же причине были отозваны ранее выданные технические условия №1522 от 26.06.2012 «…» для газоснабжения его частного жилого дома по адресу: «…»

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ОАО «Сибирьгазсервис» сообщили следующее:

1. ОАО «Сибирьгазсервис» не взимает плату за выдачу технических условий, потребители оплачивают услуги по рассмотрению документации на возможность подключения к газораспределительным сетям.

2. ОАО «Сибирьгазсервис» ежегодно перед началом отопительного сезона проводит замеры давления. Техническая возможность на подключение к газопроводу для заявителей, обратившихся за выдачей технических условий до момента проведения следующего замера давления в газораспределительных сетях, определяется исходя из имеющихся у Общества на момент обращения данных о давлении в газораспределительных сетях  и запрашиваемой заявителями нагрузки.

3. Процедура аннулирования технических условий законодательством РФ не предусмотрена.

Изучив материалы дела, доводы ответчика в полном объеме, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

1. Правила № 83-1 регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 Правил №83-1 запроса определить и предоставить технические условия либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы (пункт 9 Правил № 83-1).

В соответствии с пунктом 10 Правил № 83-1 технические условия должны содержать следующие данные: максимальную нагрузку в возможных точках подключения; срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ; срок действия технических условий, но не менее 2 лет с даты их выдачи.

Согласно ответу ОАО «Сибирьгазсервисе» от 22.10.2012 № 3740 работа, именуемая «рассмотрение документации на возможность подключения к газораспределительным сетям» состоит из следующего:

- проверка наличия требуемой документации для выдачи ТУ;

- проверка прилагаемой документации на предмет соответствия;

- проверка наличия технической возможности на подключение;

- выезд на объект для уточнения точки подключения.

Состав возмездной услуги «рассмотрение документации на возможность подключения к газораспределительным сетям» ограничивается определением сотрудниками общества содержания конкретных технических условий, а правоотношения, возникающие в процессе определения технических условий и их выдачи, регулируются Правилами № 83-1, определяющими их безвозмездный характер для заявителя.

Исходя из указанных выше положений, общество фактически оказывало услуги по выдаче технических условий на присоединение к газораспределительной системе.

При этом выдача данных технических условий производилась обществом в нарушение указанных норм на возмездной основе. Взимание платы за выдачу технических условий является нарушениями установленного нормативными актами порядка ценообразования.

Пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г.  «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Таким образом, ОАО «Сибирьгазсервис», взимая плату за выдачу технических условий на подключение к газораспределительным сетям, нарушает п.10 ч.1 ст.10 Федерального закона  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г.  «О защите конкуренции».

2. Пунктом 9  Правил №83-1 определено, что организация,  осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения,  обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8  Правил №83-1 запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия:

- на основе анализа резерва мощностей по производству сопутствующих ресурсов и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения – совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа;

- с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;

- с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, ОАО «Сибирьгазсервис» обязано было выдать гр. «…» технические условия, предварительно оценив пропускную возможность газораспределительных сетей, к которым планируется подключение. На заседании Комиссии представитель ОАО «Сибирьгазсервис» подтвердил, что замеры давления в газораспределительных сетях проводятся ежегодно до начала отопительного сезона. Техническая возможность на подключение к газопроводу для заявителей, обратившихся за выдачей технических условий до момента проведения следующего замера давления в газораспределительных сетях, определяется исходя из имеющихся у Общества на момент обращения данных о давлении в газораспределительных сетях  и запрашиваемой заявителями нагрузки.

Согласно п.10 Правил №83-1 срок действия технических условий устанавливается газораспределительной организацией,  но не менее 2  лет с даты их выдачи.

Процедура аннулирования (отзыва) ранее выданных технических условий, срок действия которых еще не истек, законодательством не предусмотрена.

ОАО «Сибирьгазсервис» при обращении гр. «…» за выдачей технических условий обязано было оценить техническую возможность подключения к газораспределительным сетям, исходя из данных о замерах давления, проведенных в 2011 г., данных технических условий, выданных потребителям после проведения замеров в 2011 г. В случае отсутствия технической возможности согласно п.9 Правил №83-1 необходимо было предоставить гр. «…» мотивированный отказ.

В обращении гр. «…» (вх.№8427 от 09.10.2012 г.) указано, что действия ОАО «Сибирьгазсервис» и привели к ущемлению интересов заявителя.

Таким образом, действия ОАО «Сибирьгазсервис», выразившихся в отзыве у гр. «…» технических условий на подключение, срок действия которых не истек, нарушают часть 1  статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ОАО «Сибирьгазсервис» занимающим доминирующее положение на рынке транспортировки газа по газораспределительным сетям, принадлежащим ОАО «Сибирьгазсервис» на праве собственности или ином законном основании, в соответствии с частью 5  статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».                         

2. Признать ОАО «Сибирьгазсервис»  нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2009 №135-ФЗ путем установления и взимания с гр«…» платы за выдачу технических условий на подключение к газораспределительным сетям.

3. Признать ОАО «Сибирьгазсервис»  нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2009 №135-ФЗ путем отзыва технических условий №1522 от 26.06.2012 г. на подключение к газораспределительным сетям, выданных гр. «…»., срок действия которых не истек.

4. Выдать ОАО «Сибирьгазсервис» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а именно:

- не взимать с потребителей плату за выдачу технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим ОАО «Сибирьгазсервис» на праве собственности или ином законном основании;

- отозвать письмо (исх.№3429 от 28.09.2012) об аннулировании технических условий, выданных гр. «…»

5. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

 

Председатель Комиссии                                   ____________                     Н.П. Камнева

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ №  02-01-59-10-12

 

20 марта 2013 г.                                                                                        г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Князькова С.Е. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии;

Пронина Н.В. – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 5 части 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 20.03.2013 года по делу  № 02-01-59-10-12 от 29.12.2012 г. о нарушении открытым акционерным обществом «Сибирьгазсервис» ИНН 5407121939, 630005, г. Новосибирск, ул.Фрунзе, 124) пункта 10 части 1 статьи 10, части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.            Открытому акционерному обществу «Сибирьгазсервис» в срок до 12.04.2013 г. прекратить нарушение пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», а именно: не взимать с потребителей плату за выдачу технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим ОАО «Сибирьгазсервис» на праве собственности или ином законном основании.

2.            Открытому акционерному обществу «Сибирьгазсервис» в срок до 12.04.2013 г. прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», а именно: отозвать письмо (исх.№3429 от 28.09.2012) об аннулировании технических условий, выданных гр. «…»

3.            О выполнении настоящего предписания сообщить в срок до 16.04.2013 г. с приложением подтверждающих документов.

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством  Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ по делу №02-01-59-10-12

 

Резолютивная часть решения оглашена 5 марта 2013 г.                              г. Новосибирск

Решение в полном объёме изготовлено  20 марта 2013 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Князькова С.Е. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии;

Пронина Н.В. – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии,

В присутствии «…»

рассмотрев дело № 02-01-59-10-12 от 29.12.2013 г. по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Сибирьгазсервис» (ИНН 5407121939, 630005, г. Новосибирск, ул.Фрунзе, 124) пункта 10 части 1 статьи 10, части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»,

      УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступило обращение гражданина с жалобой на действия ОАО «Сибирьгазсервис» по вопросу необоснованного взимания платы за услуги выдачи технических условий и аннулированию ранее выданных технических условий.

Гражданин является собственником земельного участка, расположенного по адресу: «…»

13.06.2012 г. гражданин обратился в ОАО «Сибирьгазсервис» с заявкой (вх.№1919) на выдачу технических условий на подключение индивидуального жилого дома по адресу«…»

26.06.2012 г. ОАО Сибирьгазсервис» выдало заявителю технические условия № 1522 от 26.06.2012 г.

05.07.2012 г. гр. «…» внес в кассу ОАО «Сибирьгазсервис» плату в размере 565 руб. за услуги рассмотрения документации на возможность подключения к газораспределительным сетям (копия чека от 05.07.2012).

28.09.2012 г. ОАО «Сибирьгазсервис» письмом исх. №3429 отозвало ранее выданные гр. «…»  технические условия.

ОАО «Сибирьгазсервис» в понимании ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999  «О газоснабжении в Российской Федерации» является эксплуатационной и газораспределительной специализированной организацией (ГРО). В соответствии с Постановлением Правительства от 13.02.2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее – Правила №83-1) и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" (деле – Правила №83-2)  операция по присоединению объекта к сетям (в том числе к газораспределительной сети)  не имеет для хозяйствующего субъекта самостоятельной потребительской ценности,  осуществляется для подачи ресурса.  В то же время выдача технических условий на подключение осуществляется в целях присоединения объекта к сети и поставки газа.  В соответствии с приведенными Правилами №83 -1 услуга по присоединению (выдаче технических условий) оказывается владельцем соответствующей сети,  который осуществляет транспортировку ресурса. Для случая присоединения к газораспределительной сети указанную услугу не может оказать никто кроме газотранспортной организации.

Порядок определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006  N  83. В соответствии с пунктом 6  указанных Правил №83-1 в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия,  а также если истек срок действия технических условий,  выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка,  правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного)  объекта капитального строительства, для получения технических условий.

В пункте 8 Правил №83-1 указано, что запрос правообладателя земельного участка о предоставлении технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения должен содержать:

наименование лица, направившего запрос, его местонахождение и почтовый адрес;

нотариально заверенные копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего запрос;

правоустанавливающие документы на земельный участок (для правообладателя земельного участка);

информацию о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство объекта капитального строительства или на котором расположен реконструируемый объект капитального строительства;

информацию о разрешенном использовании земельного участка;

информацию о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, соответствующих данному земельному участку;

необходимые виды ресурсов, получаемых от сетей инженерно-технического обеспечения;

планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);

планируемую величину необходимой подключаемой нагрузки (при наличии соответствующей информации).

Пунктом 9  Правил №83-1 определено, что организация,  осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения,  обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8  Правил №83-1 запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

При выдаче технических условий организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (в данном случае ОАО «Сибирьгазсервис») должна в силу пункта 10 Правил №83-1 выдать технические условия,  которые должны содержать следующие данные:

- максимальная нагрузка в возможных точках подключения;

- срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения,  определяемого,  в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ;

- срок действия технических условий,  но не менее 2  лет с даты их выдачи.  По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.

Точка подключения является существенным условием технических условий на подключение.

Таким образом, действия ОАО «Сибирьгазсервис» по взиманию платы за рассмотрение документации на возможность подключения к газораспределительным сетям, такие как: проверка наличия требуемой документации для выдачи ТУ, проверка прилагаемой документации на предмет соответствия, проверка наличия технической возможности на подключение, выезд на объект для уточнения точки подключения, являются по сути платой за выдачу технических условий.

Плата за рассмотрение документации на возможность подключения к газораспределительным сетям в размере 565 рублей установлена п. 1.2.2 прейскуранта на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем, утв. генеральным директором ОАО «Сибирьгазсервис» 15.11.2011 г. Прейскурант составлен на базе примерного прейскуранта на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем, разработанного головным научно-исследовательским и проектным институтом «Гипрониигаз», утв. Приказом ОАО «Росгазификация» от 20.06.2001 №35.

Газораспределительные организации при формировании собственных прейскурантов на прочие услуги могут использовать как методическую основу "Примерный прейскурант на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем" (далее - Примерный прейскурант), разработанный институтом "ГипроНИИгаз" и утвержденный Приказом ОАО "Росгазификация" от 20.06.2001 N 35.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в Постановлении от 17 февраля 2009 г. N Ф04-930/2009(680-А75-6) подтвердил выводы Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.07.2008 и Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2008 по делу N А75-2937/2008 о том, что Примерный прейскурант носит рекомендательный характер и не является нормативно-правовым актом.

Таким образом, использование Примерного прейскуранта, при установлении платы за услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем разрешено в части, не противоречащей действующему законодательству.

Выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы. Цена на данную техническую операцию устанавливается в императивном порядке государством. Взимание платы за выдачу технических условий является нарушениями установленного нормативными актами порядка ценообразования.

На основании изложенного, установление и взимание ОАО «Сибирьгазсервис» платы за выдачу технических условий на подключение к системе газоснабжения нарушает установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) организациям - собственникам систем газоснабжения, поставщикам газа или уполномоченным ими организациям запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство.

Пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г.  «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

ОАО «Сибирьгазсервис», осуществляющее деятельность по транспортировке газа по трубопроводам, включено 14.11.1997 г. в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе в раздел «Транспортировка газа по трубопроводам» под регистрационным № 54.2.1. Услуги транспортировки газа в силу статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» отнесены к сфере деятельности естественных монополий.

Частью 5 статьи 5 № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» определено, что доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Очевидность доминирующего положения субъекта естественной монополии (в данном случае ОАО «Сибирьгазсервис») исключает необходимость проведения  антимонопольным органом анализа конкурентной среды. Данный вывод соответствует позиции  арбитражных судов (Постановление ФАС Уральского округа от 11.12.2008 г. № Ф09-9319/08-С1, Решение Арбитражного суда Омской области от 17.08.2010 г, № А46-6206/2010, Постановление ФАС Северо-западного округа от 13.08.2007 г. № А56-12283/2006).

Передача газа неразрывно связана с подключением объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (газоснабжения),  услуга по подключению объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (газоснабжения) для гражданина - потребителя является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по распределению газообразного топлива. Услуга по технологическому присоединению к газораспределительной сети (в том числе и выдача технических условий) не образует самостоятельного рынка, является частью рынка транспортировки газа.

ОАО «Сибирьгазсервис» является субъектом естественной монополии и, соответственно, в силу прямого указания закона занимает доминирующее положение на рынке транспортировки газа по газораспределительным сетям, принадлежащим ОАО «Сибирьгазсервис» на праве собственности или ином законном основании.

Таким образом, в действиях ОАО «Сибирьгазсервис», занимающего доминирующее положение на рынке транспортировки газа по газораспределительным сетям, принадлежащим Обществу на праве собственности или ином законном основании,  по установлению и взиманию платы за выдачу технических условий на подключение к газораспределительным сетям с гр. "..." содержат признаки нарушения п.10 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» №135-ФЗ.

ОАО «Сибирьгазсервис» в ответе (вх. №8496 от 12.12.12) на запрос Новосибирского УФАС России сообщило, что общество за период с июня по сентябрь 2012 г. выдало технические условия на подключение к газопроводу низкого давления в с. Раздольное помимо гр. «…» (заявка .№1919 от 13.06.12): гр. «…» (заявка №2898 от 21.08.12), гр. «…» (заявка №1921 от 13.06.12), гр. «…» (заявка №1816 от 05.06.12).

При этом, как указало ОАО «Сибирьгазсервис» в ответе (вх.№8772 от 22.10.12) на запрос Новосибирского УФАС России «Общество 28.09.12 отозвало технические условия, выданные гр. «…»  «…» Отзыв технических условий ОАО «Сибирьгазсервис» объяснило следующим.

21.09.2012 работниками ОАО «Сибирьгазсервис» при обходе газопровода низкого давления с. Раздольное были проведены замеры рабочего давления на ГРПШ и в наиболее удаленных точках газопровода, в результате которых было выявлено падение давления. На основании служебной записки начальника КЭС ОАО «Сибирьгазсервис» был выполнен предварительный гидравлический расчет, показавший отсутствие технической возможности подключения дополнительных потребителей. Технические условия у гр. «…»  «…» были отозваны на основании данных предварительного гидравлического расчета. Гидравлический расчет, выполненный ОАО «Сибирьгазсервис» в октябре 2012 г. подтвердил данные предварительного гидравлического расчета. Технические условия, ранее выданные гр. «…»  «…» не отзывались, в связи с тем, что проекты по газификации жилых домов указанных собственников, были согласованы на соответствие выданным ТУ до момента выполнения предварительного гидравлического расчета газопроводов низкого давления с. Раздольное.

По поводу вышеизложенной позиции ОАО «Сибирьгазсервис» необходимо отметить следующее.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия:

- на основе анализа резерва мощностей по производству сопутствующих ресурсов и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения – совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа;

- с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;

- с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Процедура аннулирования (отзыва) ранее выданных технических условий, срок действия которых еще не истек, законодательством не предусмотрена. При этом законодательно определено, что срок действия технических условий не может быть менее двух лет (п.10 Правил №83-1).

Как указано выше, технические условия, выданные гр. «…», подавшей заявку позже гр. «…» не аннулированы в связи с тем, что проект по газификации жилого дома гр. «…» согласован с ГРО на соответствие выданным ТУ до момента выполнения предварительного гидравлического расчета. Технические условия выполняются газораспределительной организацией в порядке очередности. Преимущественное положение потребителей, чей проект газификации жилого дома согласован с ГРО раньше, законодательством не предусмотрено. В технических условиях, выданных гр. «…»  «…» предусмотрен одинаковый максимальный расход газа - 4,2 м3/ч.

В заявлении гр. «…» (вх.№8427 от 09.10.2012 г.) указано, что начиная с июня 2012 г. производятся отделочные работы жилого дома по адресу: «…» Отделочные работы проводились, поскольку заявитель думал, что после выдачи технических условий на подключение к газораспределительным сетям, отопление за счет газа ему будет обеспечено. В связи с отсутствием подключения жилого дома заявителя к газораспределительным сетям, дом не может быть введен в эксплуатацию, а также вся внутренняя отделка жилого дома при наступлении зимнего сезона будет испорчена, тем самым его интересы будут ущемлены.  Кроме этого, в заявлении изложена просьба о привлечении ОАО «Сибирьгазсервис» к ответственности.

Таким образом, вышеуказанные действия ОАО «Сибирьгазсервис» являются злоупотреблением доминирующим положением и приводят к ущемлению интересов заявителя.

Статьей 10 ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом  которых является или могут являться ущемление интересов других лиц. При этом необходимо отметить, что в соответствии с Постановлением  Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 г. № 30  «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» антимонопольный орган вправе признать нарушением антимонопольного законодательства и иные действия (бездействие), кроме установленных частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, поскольку приведенный в названной части перечень не является исчерпывающим. В действиях ОАО «Сибирьгазсервис», выразившихся в отзыве у гр. «…» технических условий на подключение, срок действия которых не истек, содержатся признаки нарушения части 1  статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».

В связи с изложенными обстоятельствами, Приказом Новосибирского УФАС России № 362 от 29.12.2012 г. в отношении ОАО «Сибирьгазсервис» возбуждено дело по признакам нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» путем установления и взимания с гр. «…» платы за выдачу технических условий на подключение к газораспределительным сетям; части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» путем отзыва технических условий №1522 от 26.06.2012 г. на подключение к газораспределительным сетям, выданных гр. «…» срок действия которых не истек.

Ответчиком по существу рассматриваемого дела представлены объяснения, суть которых в следующем.

На заявление «…» о выдаче технических условий (вх.№ 1919 от 13.06.2012) ОАО «Сибирьгазсервис» были выданы технические условия №1522 от 26.06.2012 для газоснабжения частного жилого дома по адресу: «…» На момент выдачи технических условий, гидравлический расчет газопроводов низкого давления с. Раздольное не производился в связи с отсутствием жалоб, обращений и зафиксированных фактов пониженного давления в системе газоснабжения с. Раздольное.

Обязательное выполнение гидравлического расчета при выдаче технических условий законодательными и нормативно-правовыми актами РФ не закреплено. Заявление на получение технических условий было подано в неотопительный период, технические условия были выданы в соответствии с установленным законодательством сроком - в течение 14 рабочих дней. Причин для отказа в их выдаче не было. Замеры давления, реально отражающие его показания, можно было провести исключительно в отопительный период.

После плановых мероприятий по замерам давления в различных участках сети низкого давления службой КЭС (комплексно-эксплуатационной службы) ОАО «Сибирьгазсервис», выяснилось, что в случае подключения дополнительных домовладений к газораспределительной системе, существующая сеть газопроводов низкого давления в данном районе и питающие её ГРП (газорегулирующие пункты) может оказаться не в состоянии обеспечить стабильную, то есть, безопасную и безаварийную работу ранее подключенных газовых приборов жилых домов в период максимального потребления газа.

В связи с этим, было принято решение о необходимости выполнения предварительного гидравлического расчета, подтверждающего обеспечение стабильной работы газовых приборов и агрегатов всех потребителей, подключенных от газопроводов низкого давления, в период максимального газопотребления при наихудших параметрах давления газа в сети.

По результатам расчета проектировщиками (проектно-сметное бюро ОАО «Сибирьгазсервис») было выдано заключение, подтверждающее невозможность подключения новых объектов газопотребления без ущерба для всех потребителей данного направления.

В связи с этим, ОАО «Сибирьгазсервис» была приостановлена выдача технических условий на газоснабжение частных жилых домов с. Раздольное. По этой же причине были отозваны ранее выданные технические условия №1522 от 26.06.2012 «…» для газоснабжения его частного жилого дома по адресу: «…»

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ОАО «Сибирьгазсервис» сообщили следующее:

1. ОАО «Сибирьгазсервис» не взимает плату за выдачу технических условий, потребители оплачивают услуги по рассмотрению документации на возможность подключения к газораспределительным сетям.

2. ОАО «Сибирьгазсервис» ежегодно перед началом отопительного сезона проводит замеры давления. Техническая возможность на подключение к газопроводу для заявителей, обратившихся за выдачей технических условий до момента проведения следующего замера давления в газораспределительных сетях, определяется исходя из имеющихся у Общества на момент обращения данных о давлении в газораспределительных сетях  и запрашиваемой заявителями нагрузки.

3. Процедура аннулирования технических условий законодательством РФ не предусмотрена.

Изучив материалы дела, доводы ответчика в полном объеме, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

1. Правила № 83-1 регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 Правил №83-1 запроса определить и предоставить технические условия либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы (пункт 9 Правил № 83-1).

В соответствии с пунктом 10 Правил № 83-1 технические условия должны содержать следующие данные: максимальную нагрузку в возможных точках подключения; срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ; срок действия технических условий, но не менее 2 лет с даты их выдачи.

Согласно ответу ОАО «Сибирьгазсервисе» от 22.10.2012 № 3740 работа, именуемая «рассмотрение документации на возможность подключения к газораспределительным сетям» состоит из следующего:

- проверка наличия требуемой документации для выдачи ТУ;

- проверка прилагаемой документации на предмет соответствия;

- проверка наличия технической возможности на подключение;

- выезд на объект для уточнения точки подключения.

Состав возмездной услуги «рассмотрение документации на возможность подключения к газораспределительным сетям» ограничивается определением сотрудниками общества содержания конкретных технических условий, а правоотношения, возникающие в процессе определения технических условий и их выдачи, регулируются Правилами № 83-1, определяющими их безвозмездный характер для заявителя.

Исходя из указанных выше положений, общество фактически оказывало услуги по выдаче технических условий на присоединение к газораспределительной системе.

При этом выдача данных технических условий производилась обществом в нарушение указанных норм на возмездной основе. Взимание платы за выдачу технических условий является нарушениями установленного нормативными актами порядка ценообразования.

Пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г.  «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Таким образом, ОАО «Сибирьгазсервис», взимая плату за выдачу технических условий на подключение к газораспределительным сетям, нарушает п.10 ч.1 ст.10 Федерального закона  № 135-ФЗ от 26.07.2006 г.  «О защите конкуренции».

2. Пунктом 9  Правил №83-1 определено, что организация,  осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения,  обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8  Правил №83-1 запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия:

- на основе анализа резерва мощностей по производству сопутствующих ресурсов и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения – совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа;

- с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;

- с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, ОАО «Сибирьгазсервис» обязано было выдать гр. «…» технические условия, предварительно оценив пропускную возможность газораспределительных сетей, к которым планируется подключение. На заседании Комиссии представитель ОАО «Сибирьгазсервис» подтвердил, что замеры давления в газораспределительных сетях проводятся ежегодно до начала отопительного сезона. Техническая возможность на подключение к газопроводу для заявителей, обратившихся за выдачей технических условий до момента проведения следующего замера давления в газораспределительных сетях, определяется исходя из имеющихся у Общества на момент обращения данных о давлении в газораспределительных сетях  и запрашиваемой заявителями нагрузки.

Согласно п.10 Правил №83-1 срок действия технических условий устанавливается газораспределительной организацией,  но не менее 2  лет с даты их выдачи.

Процедура аннулирования (отзыва) ранее выданных технических условий, срок действия которых еще не истек, законодательством не предусмотрена.

ОАО «Сибирьгазсервис» при обращении гр. «…» за выдачей технических условий обязано было оценить техническую возможность подключения к газораспределительным сетям, исходя из данных о замерах давления, проведенных в 2011 г., данных технических условий, выданных потребителям после проведения замеров в 2011 г. В случае отсутствия технической возможности согласно п.9 Правил №83-1 необходимо было предоставить гр. «…» мотивированный отказ.

В обращении гр. «…» (вх.№8427 от 09.10.2012 г.) указано, что действия ОАО «Сибирьгазсервис» и привели к ущемлению интересов заявителя.

Таким образом, действия ОАО «Сибирьгазсервис», выразившихся в отзыве у гр. «…» технических условий на подключение, срок действия которых не истек, нарушают часть 1  статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ОАО «Сибирьгазсервис» занимающим доминирующее положение на рынке транспортировки газа по газораспределительным сетям, принадлежащим ОАО «Сибирьгазсервис» на праве собственности или ином законном основании, в соответствии с частью 5  статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».                         

2. Признать ОАО «Сибирьгазсервис»  нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2009 №135-ФЗ путем установления и взимания с гр«…» платы за выдачу технических условий на подключение к газораспределительным сетям.

3. Признать ОАО «Сибирьгазсервис»  нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2009 №135-ФЗ путем отзыва технических условий №1522 от 26.06.2012 г. на подключение к газораспределительным сетям, выданных гр. «…»., срок действия которых не истек.

4. Выдать ОАО «Сибирьгазсервис» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а именно:

- не взимать с потребителей плату за выдачу технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим ОАО «Сибирьгазсервис» на праве собственности или ином законном основании;

- отозвать письмо (исх.№3429 от 28.09.2012) об аннулировании технических условий, выданных гр. «…»

5. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

 

Председатель Комиссии                                   ____________                     Н.П. Камнева

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ №  02-01-59-10-12

 

20 марта 2013 г.                                                                                        г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Князькова С.Е. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии;

Пронина Н.В. – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 5 части 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 20.03.2013 года по делу  № 02-01-59-10-12 от 29.12.2012 г. о нарушении открытым акционерным обществом «Сибирьгазсервис» ИНН 5407121939, 630005, г. Новосибирск, ул.Фрунзе, 124) пункта 10 части 1 статьи 10, части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.            Открытому акционерному обществу «Сибирьгазсервис» в срок до 12.04.2013 г. прекратить нарушение пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», а именно: не взимать с потребителей плату за выдачу технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим ОАО «Сибирьгазсервис» на праве собственности или ином законном основании.

2.            Открытому акционерному обществу «Сибирьгазсервис» в срок до 12.04.2013 г. прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», а именно: отозвать письмо (исх.№3429 от 28.09.2012) об аннулировании технических условий, выданных гр. «…»

3.            О выполнении настоящего предписания сообщить в срок до 16.04.2013 г. с приложением подтверждающих документов.

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством  Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-01-59-10-12 [format] => [safe_value] => 02-01-59-10-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев дело № 02-01-59-10-12 от 29.12.2013 г. по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Сибирьгазсервис» (ИНН 5407121939, 630005, г. Новосибирск, ул.Фрунзе, 124) пункта 10 части 1 статьи 10, части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», установила...

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрев дело № 02-01-59-10-12 от 29.12.2013 г. по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Сибирьгазсервис» (ИНН 5407121939, 630005, г. Новосибирск, ул.Фрунзе, 124) пункта 10 части 1 статьи 10, части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», установила...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 1 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) [1] => Array ( [tid] => 75 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-20 04:39:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 10243 ) [1] => Array ( [nid] => 10813 ) [2] => Array ( [nid] => 11551 ) [3] => Array ( [nid] => 13745 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-05 04:39:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1363840891 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [1] => Array ( [nid] => 11551 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 11551 [uid] => 5 [title] => Аннулирование технических условий не предусмотрено законом [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 1 [sticky] => 0 [nid] => 11551 [type] => news [language] => ru [created] => 1376029023 [changed] => 1394773369 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1394773369 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решением    Арбитражного    суда    Новосибирской    области (резолютивная часть от 5 августа 2013 года) ОАО «Сибирьгазсервис» отказано в удовлетворении заявления о признании недействительными решения Новосибирского УФАС России и предписания №02-01-59-10-12 от 20 марта 2013 года.

 

Решением Новосибирского УФАС России от 20.03.2013 г. ОАО «Сибирьгазсервис» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» путем отзыва технических условий на подключение к газораспределительным сетям, выданных гражданину, срок действия которых не истек, а также пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2009 №135-Ф3 путем установления и взимания платы за выдачу технических условий на подключение к газораспределительным сетям.

 

В соответствии с предписанием № 02-01-59-10-12 от 20.03.2013 г. о прекращении нарушения антимонопольного законодательства обществу необходимо не взимать с потребителей плату за выдачу технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим ОАО «Сибирьгазсервис» на праве собственности или ином законном основании, а также отозвать письмо об аннулировании технических условий, выданных гражданину.

 

Как отметил заместитель руководителя управления Андрей Георгиевич Швалов, процедура аннулирования (отзыва) ранее выданных технических условий, срок действия которых еще не истек, законодательством не предусмотрена».

 

Вопросы по телефону: 203-54-59

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Решением    Арбитражного    суда    Новосибирской    области (резолютивная часть от 5 августа 2013 года) ОАО «Сибирьгазсервис» отказано в удовлетворении заявления о признании недействительными решения Новосибирского УФАС России и предписания №02-01-59-10-12 от 20 марта 2013 года.

 

Решением Новосибирского УФАС России от 20.03.2013 г. ОАО «Сибирьгазсервис» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» путем отзыва технических условий на подключение к газораспределительным сетям, выданных гражданину, срок действия которых не истек, а также пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2009 №135-Ф3 путем установления и взимания платы за выдачу технических условий на подключение к газораспределительным сетям.

 

В соответствии с предписанием № 02-01-59-10-12 от 20.03.2013 г. о прекращении нарушения антимонопольного законодательства обществу необходимо не взимать с потребителей плату за выдачу технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим ОАО «Сибирьгазсервис» на праве собственности или ином законном основании, а также отозвать письмо об аннулировании технических условий, выданных гражданину.

 

Как отметил заместитель руководителя управления Андрей Георгиевич Швалов, процедура аннулирования (отзыва) ранее выданных технических условий, срок действия которых еще не истек, законодательством не предусмотрена».

 

Вопросы по телефону: 203-54-59

[safe_summary] => ) ) ) [field_news_category] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 6 ) ) ) [field_news_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решением    Арбитражного    суда    Новосибирской    области (резолютивная часть от 5 августа 2013 года) ОАО «Сибирьгазсервис» отказано в удовлетворении заявления о признании недействительными решения Новосибирского УФАС России и предписания №02-01-59-10-12 от 20 марта 2013 года.

[format] => full_html [safe_value] =>

Решением    Арбитражного    суда    Новосибирской    области (резолютивная часть от 5 августа 2013 года) ОАО «Сибирьгазсервис» отказано в удовлетворении заявления о признании недействительными решения Новосибирского УФАС России и предписания №02-01-59-10-12 от 20 марта 2013 года.

) ) ) [field_news_tags] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 387 ) [1] => Array ( [tid] => 426 ) [2] => Array ( [tid] => 376 ) [3] => Array ( [tid] => 435 ) ) ) [field_news_file] => Array ( ) [field_news_calendar] => Array ( ) [field_news_illustrations] => Array ( ) [field_news_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 1 ) ) ) [field_news_pictures] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 1164 [uid] => 5 [filename] => sud_logo_1.png [uri] => public://sud_logo_1_0.png [filemime] => image/png [filesize] => 523060 [status] => 1 [timestamp] => 1376029023 [origname] => sud_logo_1.png [rdf_mapping] => Array ( ) [alt] => [title] => [width] => 600 [height] => 409 ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 10363 ) [1] => Array ( [nid] => 10813 ) [2] => Array ( [nid] => 10243 ) [3] => Array ( [nid] => 13745 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-09 06:14:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1376029023 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-20 04:59:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1394773353 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )