Решение по делу №93 в отношении ФГКУ «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области»

stdClass Object ( [vid] => 10093 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №93 в отношении ФГКУ «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10093 [type] => solution [language] => ru [created] => 1360142740 [changed] => 1388134930 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1388134930 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена 15 января 2013 г.                                   г. Новосибирск

Решение в полном объёме изготовлено 21 января 2013 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Камнева Н. П.  – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Максимейко Е. В.  – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Винчковский Е. В. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев дело № 93, возбужденное 05.10.2012 г. по признакам нарушения Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» части 1 статьи 15 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

в присутствии:".."

   УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России из Военной прокуратуры Новосибирского гарнизона поступили материалы (вход. № 7272 от 05.09.2012 г.) с просьбой дать оценку соответствия требованиям антимонопольного законодательства действиям Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» (далее – ПУ ФСБ России по НСО) по заключению контракта на управление многоквартирными домами по ул. Сухарная 76/1, 76/2 в г. Новосибирске с Управляющей компанией Закрытое акционерное общество «СД Капитал-Сервис» (далее – УК ЗАО «СД Капитал-Сервис»), а также контракта на обслуживание котельной с Открытым акционерным обществом «Сибирская инвестиционная архитектурно-строительная компания» (далее – ОАО «СИАСК»).

ПУ ФСБ России по НСО и УК ЗАО «СД Капитал-Сервис» заключили договор № 27 от 01.04.2011 г. на управление многоквартирными домами, расположенные по адресу: г. Новосибирск, ул. Сухарная, д. 76/1, 76/2, согласно которому УК ЗАО «СД Капитал-Сервис» оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и осуществляет иную направленную на достижение целей управления многоквартирными домами деятельность, ПУ ФСБ России по НСО обязуется оплачивать услуги и работы в порядке, установленном договором.

Кроме того, ПУ ФСБ России по НСО и ОАО «СИАСК» заключили договор № 16-11 от 01.04.2011 г. на техническое обслуживание оборудования автономного источника теплоснабжения, работающего на газовом топливе по адресу: г. Новосибирск, ул. Сухарная (вблизи дома № 76,  на удалении не более 100 метров от дома № 76). Согласно п. 6.1. Договора, договор заключен на период с 01.03.11 по 31.12.11 г.

Указанные договоры были заключены без проведения процедуры торгов.

По существу дела ПУ ФСБ России по НСО представило следующие объяснения.

ПУ ФСБ России по НСО указывает, что оплата коммунальных услуг, плата за содержание имущества и техническое обслуживание котельной осуществляется за счет средств жильцов, тем самым  Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не применяется в отношении порядка выбора организации по управлению многоквартирными домами и техническому обслуживанию котельной.

ПУ ФСБ России по НСО отмечает, что жилые помещения в указанных домах в собственность жильцов не передавались, а также отсутствовали правоустанавливающие документы на вышеуказанные объекты в течение более одного года (на момент заключения договоров, документы, подтверждающие оперативное управление - отсутствовали).

Кроме того, ПУ ФСБ России по НСО указывает, что не является органом, подпадающим под действие ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», так как не имеет права принимать решения в отношении третьих лиц, единственная государственная функция ПУ ФСБ России по НСО – охрана государственной границы.

Рассмотрев материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно Свидетельствам о государственной регистрации права от 05.03.2012, 12.03.2012 г. многоэтажные жилые дома по адресам: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Сухарная, д. 76/1, 76/2 находятся в собственности Российской Федерации, при этом право оперативного управления предоставлено ПУ ФСБ России по НСО в соответствии со Свидетельствами о государственной регистрации права от 05.05.2012, 12.05.2012 г.

Кроме того, ПУ ФСБ России по НСО предоставило Разрешения на ввод объекта в  эксплуатацию в отношении указанных жилых домом № Ru 54303000-316, № Ru 54303000-317, в качестве застройщика указан: Государственное учреждение «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области»; Акты о приеме-передаче здания (сооружения) от 07.02.2011 г., объекты: многоэтажный жилой дом (№ 2 по генплану (место нахождения объекта в момент приема-передачи: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Сухарная, д. 76/2)), многоэтажный жилой дом (№ 3 по генплану (место нахождения объекта в момент приема-передачи: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Сухарная, д. 76/1)) в качестве организации-получателя выступает ПУ ФСБ России по НСО.

ПУ ФСБ России по НСО и УК ЗАО «СД Капитал-Сервис» заключили договор № 27 от 01.04.2011 г. на управление многоквартирными домами, расположенные по адресу: г. Новосибирск, ул. Сухарная, д. 76/1, 76/2, согласно которому УК ЗАО «СД Капитал-Сервис» оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и осуществляет иную направленную на достижение целей управления многоквартирными домами деятельность, ПУ ФСБ России по НСО обязуется оплачивать услуги и работы в порядке, установленном договором.

Согласно п. 10.1., 10.2. вышеуказанного Договора, договор вступает в силу с даты его подписания и действует до 31.12.2011, п.3.1. действует до заселения 282 и 313 квартир (заселением в данном договоре считать факт заключения гражданином, в чье пользование решением жилищной комиссии Заказчика распределено жилое помещение, и Управляющей компанией договора). При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора не позднее, чем за 2 месяца до окончания срока его действия, настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях. Количество таких продлений не ограниченно.

На момент заключения Договора (01.04.2011 г.) вышеуказанные многоквартирные дома были переданы ПУ ФСБ России по НСО по Актам о приеме-передаче здания (сооружения) от 07.02.2011 г.

Указанный договор был заключен без проведения процедуры торгов.

Согласно ч. 1 ст. 163 Жилищного кодекса РФ: порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, устанавливается соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления. Управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (право собственности Российской Федерации подтверждается Свидетельства о государственной регистрации права от 05.03.2012, 12.03.2012, 05.05.2012, 12.05.2012).

Следовательно, в данном случае с целью выбора управляющей организации представителем собственника должен быть проведен открытый конкурс.

Согласно Письму ФАС РФ от 29.10.2008 N АЦ/28105 «О разъяснении порядка управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации»: в настоящее время порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, Правительством Российской Федерации не установлен и соответствующего нормативного правового акта, регулирующего указанный порядок, не имеется. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). Правоотношения по выбору управляющей организации путем проведения открытого конкурса урегулированы ст. 161 Жилищного кодекса и Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом». Тем самым, ПУ ФСБ России по НСО обязано было проводить конкурс по выбору управляющей организации, с победителем которого должен быть заключен договор на управление многоквартирными домами.

 

На основании Свидетельства о государственной регистрации права от 12.05.2012 г. ПУ ФСБ России по НСО имеет право оперативного управления в отношении газовой котельной по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Сухарная, д. 76/5.

Кроме того, ПУ ФСБ России по НСО предоставило Акт о приеме-передаче здания (сооружения), объект: Газовая котельная и трансформаторная подстанция, место нахождения объекта в момент приема-передачи: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Сухарная, д. 76/5 и 76/4 в качестве организации-получателя выступает ПУ ФСБ России по НСО.

ПУ ФСБ России по НСО и ОАО «СИАСК» заключили договор № 16-11 от 01.04.2011 г. на техническое обслуживание оборудования автономного источника теплоснабжения, работающего на газовом топливе по адресу: г. Новосибирск, ул. Сухарная (вблизи дома № 76,  на удалении не более 100 метров от дома № 76). Согласно п. 6.1. Договора, договор заключен на период с 01.03.11 по 31.12.11 г.

По истечении срока действия договора ни одна из сторон не представила возражений; согласно объяснениям, данные на заседании Комиссии представителем ПУ ФСБ России по НСО "..", правоотношения по техническому обслуживанию котельной между ПУ ФСБ России по НСО и ОАО «СИАСК» продолжаются в настоящий момент.

Кроме того, Договор устанавливает требование о направлении уведомления о расторжении (п. 8.4., 8.5. указанного Договора), материалами дела наличие такого уведомления – не подтверждается.

Указанный договор также был заключен без проведения процедуры торгов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация (далее также - федеральные нужды), либо потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ (далее также - нужды субъектов Российской Федерации).

В связи с тем, что надлежащее обеспечение теплоресурсами жилого фонда Российской Федерации, в частности техническое обслуживание газовой котельной, является государственными нуждами Российской Федерации, ПУ ФСБ России по НСО обязано было применить положения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, то есть осуществить процедуру проведения торгов.

Относительно письменных объяснений, представленных ПУ ФСБ России по НСО, Комиссия пришла к следующим выводам.

При заключении договора на техническое обслуживание газовой котельной, ПУ ФСБ России по НСО обязано было применить положения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, то есть осуществить процедуру проведения торгов в связи с тем, что является заказчиком по договору.

В договоре от 01 апреля 2011 г. на техническое обслуживание котельной в п. 3.5. указано: заказчик обязуется произвести оплату в соответствии с п. 4.1. настоящего договора (п. 4.1. стоимость работ по настоящему договору составляет 2 200 000 руб. (два миллиона двести тысяч рублей за десять месяцев), в т.ч. НДС 18% - 335 593, 23 руб., в соответствии с калькуляцией). Заказчиком по указанному договору является ПУ ФСБ России по НСО.

Требование проведения торгов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами устанавливается нормами ст. 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» и жилищным законодательством, а не нормами Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Согласно Свидетельствам о государственной регистрации права от 05.03.2012, 12.03.2012 г. многоэтажные жилые дома по адресам: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Сухарная, д. 76/1, 76/2 находятся в собственности Российской Федерации, при этом право оперативного управления предоставлено ПУ ФСБ России по НСО в соответствии со Свидетельствами о государственной регистрации права от 05.05.2012, 12.05.2012 г., кроме того на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 12.05.2012 г. ПУ ФСБ России по НСО имеет право оперативного управления в отношении газовой котельной по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Сухарная, д. 76/5.

Тем самым, при заключении соответствующих договоров ПУ ФСБ России по НСО обязано было руководствоваться положениями Федерального закона № 135-ФЗ  от 26.07.2006    «О защите конкуренции», Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Жилищным кодексом Российской Федерации (при наличии права оперативного управления в отношении указанного имущества).

Согласно абз. 5 ст. 2 Федерального закона от 03.04.1995 N 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» к органам федеральной службы безопасности относятся: управления (отделы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы).

Статья 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» закрепляет в качестве субъектов – федеральные органы исполнительной власти, тем самым ПУ ФСБ России по НСО является субъектом конкурентных правоотношений по настоящему делу.

 

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», федеральным органам исполнительной власти запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» нарушило часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», так как действия по заключению договоров между Пограничным Управлением Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области и Управляющей компанией ЗАО «СД Капитал-Сервис», а также с ОАО «Сибирская инвестиционная архитектурно-строительная компания» без проведения торгов, ограничило доступ потенциальных участников торгов, что могло привести к ограничению конкуренции на рынке услуг и (или) работ по управлению многоквартирными домами и техническому обслуживанию газовых котельных.

 

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона № 135-ФЗ  от 26.07.2006    «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

1. Признать Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» нарушившим  часть 1 статьи 15  Федерального закона от 26.07.2006 г.  № 135-ФЗ  «О защите конкуренции».

Нарушение выразилось в заключении без проведения процедуры торгов договора № 27 от 01.04.2011 г. между Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» и Управляющей компанией Закрытое акционерное общество «СД Капитал-Сервис» на управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Новосибирск, ул. Сухарная, д. 76/1, 76/2, а также договора № 16-11 от 01.04.2011 г. заключенного между Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» и Открытым акционерным обществом «Сибирская инвестиционная архитектурно-строительная компания» на техническое обслуживание оборудования автономного источника теплоснабжения, работающего на газовом топливе по адресу: г. Новосибирск, ул. Сухарная (вблизи дома № 76,  на удалении не более 100 метров от дома № 76), что ограничило доступ потенциальных участников торгов, могло привести к ограничению конкуренции на рынке услуг и (или) работ по управлению многоквартирными домами и техническому обслуживанию газовых котельных.

2. Обратиться в арбитражный суд с иском о расторжении договора № 27 от 01.04.2011 г. на управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Новосибирск, ул. Сухарная, д. 76/1, 76/2, заключенного между Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» и Управляющей компанией Закрытое акционерное общество «СД Капитал-Сервис», и договора № 16-11 от 01.04.2011 г. на техническое обслуживание оборудования автономного источника теплоснабжения, работающего на газовом топливе по адресу: г. Новосибирск, ул. Сухарная (вблизи дома № 76,  на удалении не более 100 метров от дома № 76), заключенного между Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» и Открытым акционерным обществом «Сибирская инвестиционная архитектурно-строительная компания».

3. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий антимонопольного законодательства отсутствуют.

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

Н. П. Камнева   Е. В. Максимейко   Е. В. Винчковский

 

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена 15 января 2013 г.                                   г. Новосибирск

Решение в полном объёме изготовлено 21 января 2013 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Камнева Н. П.  – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Максимейко Е. В.  – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Винчковский Е. В. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев дело № 93, возбужденное 05.10.2012 г. по признакам нарушения Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» части 1 статьи 15 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

в присутствии:".."

   УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России из Военной прокуратуры Новосибирского гарнизона поступили материалы (вход. № 7272 от 05.09.2012 г.) с просьбой дать оценку соответствия требованиям антимонопольного законодательства действиям Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» (далее – ПУ ФСБ России по НСО) по заключению контракта на управление многоквартирными домами по ул. Сухарная 76/1, 76/2 в г. Новосибирске с Управляющей компанией Закрытое акционерное общество «СД Капитал-Сервис» (далее – УК ЗАО «СД Капитал-Сервис»), а также контракта на обслуживание котельной с Открытым акционерным обществом «Сибирская инвестиционная архитектурно-строительная компания» (далее – ОАО «СИАСК»).

ПУ ФСБ России по НСО и УК ЗАО «СД Капитал-Сервис» заключили договор № 27 от 01.04.2011 г. на управление многоквартирными домами, расположенные по адресу: г. Новосибирск, ул. Сухарная, д. 76/1, 76/2, согласно которому УК ЗАО «СД Капитал-Сервис» оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и осуществляет иную направленную на достижение целей управления многоквартирными домами деятельность, ПУ ФСБ России по НСО обязуется оплачивать услуги и работы в порядке, установленном договором.

Кроме того, ПУ ФСБ России по НСО и ОАО «СИАСК» заключили договор № 16-11 от 01.04.2011 г. на техническое обслуживание оборудования автономного источника теплоснабжения, работающего на газовом топливе по адресу: г. Новосибирск, ул. Сухарная (вблизи дома № 76,  на удалении не более 100 метров от дома № 76). Согласно п. 6.1. Договора, договор заключен на период с 01.03.11 по 31.12.11 г.

Указанные договоры были заключены без проведения процедуры торгов.

По существу дела ПУ ФСБ России по НСО представило следующие объяснения.

ПУ ФСБ России по НСО указывает, что оплата коммунальных услуг, плата за содержание имущества и техническое обслуживание котельной осуществляется за счет средств жильцов, тем самым  Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не применяется в отношении порядка выбора организации по управлению многоквартирными домами и техническому обслуживанию котельной.

ПУ ФСБ России по НСО отмечает, что жилые помещения в указанных домах в собственность жильцов не передавались, а также отсутствовали правоустанавливающие документы на вышеуказанные объекты в течение более одного года (на момент заключения договоров, документы, подтверждающие оперативное управление - отсутствовали).

Кроме того, ПУ ФСБ России по НСО указывает, что не является органом, подпадающим под действие ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», так как не имеет права принимать решения в отношении третьих лиц, единственная государственная функция ПУ ФСБ России по НСО – охрана государственной границы.

Рассмотрев материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно Свидетельствам о государственной регистрации права от 05.03.2012, 12.03.2012 г. многоэтажные жилые дома по адресам: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Сухарная, д. 76/1, 76/2 находятся в собственности Российской Федерации, при этом право оперативного управления предоставлено ПУ ФСБ России по НСО в соответствии со Свидетельствами о государственной регистрации права от 05.05.2012, 12.05.2012 г.

Кроме того, ПУ ФСБ России по НСО предоставило Разрешения на ввод объекта в  эксплуатацию в отношении указанных жилых домом № Ru 54303000-316, № Ru 54303000-317, в качестве застройщика указан: Государственное учреждение «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области»; Акты о приеме-передаче здания (сооружения) от 07.02.2011 г., объекты: многоэтажный жилой дом (№ 2 по генплану (место нахождения объекта в момент приема-передачи: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Сухарная, д. 76/2)), многоэтажный жилой дом (№ 3 по генплану (место нахождения объекта в момент приема-передачи: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Сухарная, д. 76/1)) в качестве организации-получателя выступает ПУ ФСБ России по НСО.

ПУ ФСБ России по НСО и УК ЗАО «СД Капитал-Сервис» заключили договор № 27 от 01.04.2011 г. на управление многоквартирными домами, расположенные по адресу: г. Новосибирск, ул. Сухарная, д. 76/1, 76/2, согласно которому УК ЗАО «СД Капитал-Сервис» оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и осуществляет иную направленную на достижение целей управления многоквартирными домами деятельность, ПУ ФСБ России по НСО обязуется оплачивать услуги и работы в порядке, установленном договором.

Согласно п. 10.1., 10.2. вышеуказанного Договора, договор вступает в силу с даты его подписания и действует до 31.12.2011, п.3.1. действует до заселения 282 и 313 квартир (заселением в данном договоре считать факт заключения гражданином, в чье пользование решением жилищной комиссии Заказчика распределено жилое помещение, и Управляющей компанией договора). При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора не позднее, чем за 2 месяца до окончания срока его действия, настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях. Количество таких продлений не ограниченно.

На момент заключения Договора (01.04.2011 г.) вышеуказанные многоквартирные дома были переданы ПУ ФСБ России по НСО по Актам о приеме-передаче здания (сооружения) от 07.02.2011 г.

Указанный договор был заключен без проведения процедуры торгов.

Согласно ч. 1 ст. 163 Жилищного кодекса РФ: порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, устанавливается соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления. Управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (право собственности Российской Федерации подтверждается Свидетельства о государственной регистрации права от 05.03.2012, 12.03.2012, 05.05.2012, 12.05.2012).

Следовательно, в данном случае с целью выбора управляющей организации представителем собственника должен быть проведен открытый конкурс.

Согласно Письму ФАС РФ от 29.10.2008 N АЦ/28105 «О разъяснении порядка управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации»: в настоящее время порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, Правительством Российской Федерации не установлен и соответствующего нормативного правового акта, регулирующего указанный порядок, не имеется. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). Правоотношения по выбору управляющей организации путем проведения открытого конкурса урегулированы ст. 161 Жилищного кодекса и Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом». Тем самым, ПУ ФСБ России по НСО обязано было проводить конкурс по выбору управляющей организации, с победителем которого должен быть заключен договор на управление многоквартирными домами.

 

На основании Свидетельства о государственной регистрации права от 12.05.2012 г. ПУ ФСБ России по НСО имеет право оперативного управления в отношении газовой котельной по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Сухарная, д. 76/5.

Кроме того, ПУ ФСБ России по НСО предоставило Акт о приеме-передаче здания (сооружения), объект: Газовая котельная и трансформаторная подстанция, место нахождения объекта в момент приема-передачи: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Сухарная, д. 76/5 и 76/4 в качестве организации-получателя выступает ПУ ФСБ России по НСО.

ПУ ФСБ России по НСО и ОАО «СИАСК» заключили договор № 16-11 от 01.04.2011 г. на техническое обслуживание оборудования автономного источника теплоснабжения, работающего на газовом топливе по адресу: г. Новосибирск, ул. Сухарная (вблизи дома № 76,  на удалении не более 100 метров от дома № 76). Согласно п. 6.1. Договора, договор заключен на период с 01.03.11 по 31.12.11 г.

По истечении срока действия договора ни одна из сторон не представила возражений; согласно объяснениям, данные на заседании Комиссии представителем ПУ ФСБ России по НСО "..", правоотношения по техническому обслуживанию котельной между ПУ ФСБ России по НСО и ОАО «СИАСК» продолжаются в настоящий момент.

Кроме того, Договор устанавливает требование о направлении уведомления о расторжении (п. 8.4., 8.5. указанного Договора), материалами дела наличие такого уведомления – не подтверждается.

Указанный договор также был заключен без проведения процедуры торгов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация (далее также - федеральные нужды), либо потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ (далее также - нужды субъектов Российской Федерации).

В связи с тем, что надлежащее обеспечение теплоресурсами жилого фонда Российской Федерации, в частности техническое обслуживание газовой котельной, является государственными нуждами Российской Федерации, ПУ ФСБ России по НСО обязано было применить положения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, то есть осуществить процедуру проведения торгов.

Относительно письменных объяснений, представленных ПУ ФСБ России по НСО, Комиссия пришла к следующим выводам.

При заключении договора на техническое обслуживание газовой котельной, ПУ ФСБ России по НСО обязано было применить положения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, то есть осуществить процедуру проведения торгов в связи с тем, что является заказчиком по договору.

В договоре от 01 апреля 2011 г. на техническое обслуживание котельной в п. 3.5. указано: заказчик обязуется произвести оплату в соответствии с п. 4.1. настоящего договора (п. 4.1. стоимость работ по настоящему договору составляет 2 200 000 руб. (два миллиона двести тысяч рублей за десять месяцев), в т.ч. НДС 18% - 335 593, 23 руб., в соответствии с калькуляцией). Заказчиком по указанному договору является ПУ ФСБ России по НСО.

Требование проведения торгов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами устанавливается нормами ст. 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» и жилищным законодательством, а не нормами Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Согласно Свидетельствам о государственной регистрации права от 05.03.2012, 12.03.2012 г. многоэтажные жилые дома по адресам: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Сухарная, д. 76/1, 76/2 находятся в собственности Российской Федерации, при этом право оперативного управления предоставлено ПУ ФСБ России по НСО в соответствии со Свидетельствами о государственной регистрации права от 05.05.2012, 12.05.2012 г., кроме того на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 12.05.2012 г. ПУ ФСБ России по НСО имеет право оперативного управления в отношении газовой котельной по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Сухарная, д. 76/5.

Тем самым, при заключении соответствующих договоров ПУ ФСБ России по НСО обязано было руководствоваться положениями Федерального закона № 135-ФЗ  от 26.07.2006    «О защите конкуренции», Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Жилищным кодексом Российской Федерации (при наличии права оперативного управления в отношении указанного имущества).

Согласно абз. 5 ст. 2 Федерального закона от 03.04.1995 N 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» к органам федеральной службы безопасности относятся: управления (отделы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы).

Статья 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» закрепляет в качестве субъектов – федеральные органы исполнительной власти, тем самым ПУ ФСБ России по НСО является субъектом конкурентных правоотношений по настоящему делу.

 

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», федеральным органам исполнительной власти запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» нарушило часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», так как действия по заключению договоров между Пограничным Управлением Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области и Управляющей компанией ЗАО «СД Капитал-Сервис», а также с ОАО «Сибирская инвестиционная архитектурно-строительная компания» без проведения торгов, ограничило доступ потенциальных участников торгов, что могло привести к ограничению конкуренции на рынке услуг и (или) работ по управлению многоквартирными домами и техническому обслуживанию газовых котельных.

 

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона № 135-ФЗ  от 26.07.2006    «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

1. Признать Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» нарушившим  часть 1 статьи 15  Федерального закона от 26.07.2006 г.  № 135-ФЗ  «О защите конкуренции».

Нарушение выразилось в заключении без проведения процедуры торгов договора № 27 от 01.04.2011 г. между Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» и Управляющей компанией Закрытое акционерное общество «СД Капитал-Сервис» на управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Новосибирск, ул. Сухарная, д. 76/1, 76/2, а также договора № 16-11 от 01.04.2011 г. заключенного между Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» и Открытым акционерным обществом «Сибирская инвестиционная архитектурно-строительная компания» на техническое обслуживание оборудования автономного источника теплоснабжения, работающего на газовом топливе по адресу: г. Новосибирск, ул. Сухарная (вблизи дома № 76,  на удалении не более 100 метров от дома № 76), что ограничило доступ потенциальных участников торгов, могло привести к ограничению конкуренции на рынке услуг и (или) работ по управлению многоквартирными домами и техническому обслуживанию газовых котельных.

2. Обратиться в арбитражный суд с иском о расторжении договора № 27 от 01.04.2011 г. на управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Новосибирск, ул. Сухарная, д. 76/1, 76/2, заключенного между Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» и Управляющей компанией Закрытое акционерное общество «СД Капитал-Сервис», и договора № 16-11 от 01.04.2011 г. на техническое обслуживание оборудования автономного источника теплоснабжения, работающего на газовом топливе по адресу: г. Новосибирск, ул. Сухарная (вблизи дома № 76,  на удалении не более 100 метров от дома № 76), заключенного между Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» и Открытым акционерным обществом «Сибирская инвестиционная архитектурно-строительная компания».

3. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий антимонопольного законодательства отсутствуют.

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

Н. П. Камнева   Е. В. Максимейко   Е. В. Винчковский

 

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 93 [format] => [safe_value] => 93 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрела дело № 93, возбужденное 05.10.2012 г. по признакам нарушения Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» части 1 статьи 15 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

 

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрела дело № 93, возбужденное 05.10.2012 г. по признакам нарушения Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» части 1 статьи 15 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 37 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления: Максимейко Елена Владимировна,заместитель руководителя Новосибирского УФАС России

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

Реестр субъектов естественных монополий

Реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [2] => Array ( [tid] => 393 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 393 [vid] => 6 [name] => ЖКХ [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 376 [vid] => 1 [name] => антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 34 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-21 09:17:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 9980 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 9980 [uid] => 5 [title] => Пограничное управление ФСБ России по Новосибирской области заключило договоры управления многоквартирными домами и технического обслуживания с нарушением антимонопольного законодательства [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 1 [sticky] => 0 [nid] => 9980 [type] => news [language] => ru [created] => 1358929435 [changed] => 1388134895 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1388134895 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

21 января 2013 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное по материалам Военной прокуратуры Новосибирского гарнизона, признала Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Нарушение выразилось в заключении без проведения процедуры торгов договора  на управление многоквартирными домами с Управляющей компанией Закрытое акционерное общество «СД Капитал-Сервис», а также договора на техническое обслуживание оборудования автономного источника теплоснабжения с Открытым акционерным обществом «Сибирская инвестиционная архитектурно-строительная компания», что ограничило доступ потенциальных участников торгов, могло привести к ограничению конкуренции на рынке указанных работ и услуг.

 

Комиссия Новосибирского УФАС России приняла решение об обращении в арбитражный суд с иском о расторжении указанных договоров.

 

Вопросы по телефону: 223-09-49

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

21 января 2013 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное по материалам Военной прокуратуры Новосибирского гарнизона, признала Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Нарушение выразилось в заключении без проведения процедуры торгов договора  на управление многоквартирными домами с Управляющей компанией Закрытое акционерное общество «СД Капитал-Сервис», а также договора на техническое обслуживание оборудования автономного источника теплоснабжения с Открытым акционерным обществом «Сибирская инвестиционная архитектурно-строительная компания», что ограничило доступ потенциальных участников торгов, могло привести к ограничению конкуренции на рынке указанных работ и услуг.

 

Комиссия Новосибирского УФАС России приняла решение об обращении в арбитражный суд с иском о расторжении указанных договоров.

 

Вопросы по телефону: 223-09-49

[safe_summary] => ) ) ) [field_news_category] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 6 ) ) ) [field_news_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

21 января 2013 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное по материалам Военной прокуратуры Новосибирского гарнизона, признала Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

[format] => full_html [safe_value] =>

21 января 2013 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное по материалам Военной прокуратуры Новосибирского гарнизона, признала Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

) ) ) [field_news_tags] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 376 ) ) ) [field_news_file] => Array ( ) [field_news_calendar] => Array ( ) [field_news_illustrations] => Array ( ) [field_news_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 31 ) [2] => Array ( [tid] => 393 ) ) ) [field_news_pictures] => Array ( ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 10093 ) [1] => Array ( [nid] => 11284 ) [2] => Array ( [nid] => 11303 ) [3] => Array ( [nid] => 12960 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-23 08:22:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1358929435 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [1] => Array ( [nid] => 11284 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 11284 [uid] => 5 [title] => Пограничное управление ФСБ попало в поле зрения ФАС [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 1 [sticky] => 0 [nid] => 11284 [type] => news [language] => ru [created] => 1375078960 [changed] => 1388134919 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1388134919 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Арбитражный суд Новосибирской области признал законным и обоснованным решение Новосибирского УФАС России по делу в отношении Пограничного управления ФСБ России по Новосибирской области.

 

Напомним, Пограничное управления ФСБ России по Новосибирской области признано  нарушившим часть 1 статьи  15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в заключении без проведения процедуры торгов договора  между Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» и Закрытым акционерным обществом «СД Капитал-Сервис» на управление многоквартирными домами, а также договора  заключенного между Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» и Открытым акционерным обществом «Сибирская инвестиционная архитектурно-строительная компания» на техническое обслуживание оборудования автономного источника теплоснабжения, работающего на газовом топливе.

 

Указанные действия ограничили доступ потенциальных участников торгов, что в свою очередь могло привести к ограничению конкуренции на рынке услуг и (или) работ по управлению многоквартирными домами и техническому обслуживанию газовых котельных.

 

Заместитель руководителя Новосибирского УФАС России Камнева Наталья Петровна отметила, что управление многоквартирными домами и обслуживание газовых котельных, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании договоров, заключенных по результатам торгов, а несоблюдение данного требования приводит к нарушению антимонопольного законодательства.

 

Вопросы по телефону: 223-09-49

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Арбитражный суд Новосибирской области признал законным и обоснованным решение Новосибирского УФАС России по делу в отношении Пограничного управления ФСБ России по Новосибирской области.

 

Напомним, Пограничное управления ФСБ России по Новосибирской области признано  нарушившим часть 1 статьи  15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в заключении без проведения процедуры торгов договора  между Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» и Закрытым акционерным обществом «СД Капитал-Сервис» на управление многоквартирными домами, а также договора  заключенного между Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» и Открытым акционерным обществом «Сибирская инвестиционная архитектурно-строительная компания» на техническое обслуживание оборудования автономного источника теплоснабжения, работающего на газовом топливе.

 

Указанные действия ограничили доступ потенциальных участников торгов, что в свою очередь могло привести к ограничению конкуренции на рынке услуг и (или) работ по управлению многоквартирными домами и техническому обслуживанию газовых котельных.

 

Заместитель руководителя Новосибирского УФАС России Камнева Наталья Петровна отметила, что управление многоквартирными домами и обслуживание газовых котельных, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании договоров, заключенных по результатам торгов, а несоблюдение данного требования приводит к нарушению антимонопольного законодательства.

 

Вопросы по телефону: 223-09-49

[safe_summary] => ) ) ) [field_news_category] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 6 ) ) ) [field_news_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Арбитражный суд Новосибирской области признал законным и обоснованным решение Новосибирского УФАС России по делу в отношении Пограничного управления ФСБ России по Новосибирской области.

[format] => full_html [safe_value] =>

Арбитражный суд Новосибирской области признал законным и обоснованным решение Новосибирского УФАС России по делу в отношении Пограничного управления ФСБ России по Новосибирской области.

) ) ) [field_news_tags] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 426 ) [1] => Array ( [tid] => 376 ) ) ) [field_news_file] => Array ( ) [field_news_calendar] => Array ( ) [field_news_illustrations] => Array ( ) [field_news_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 31 ) [2] => Array ( [tid] => 393 ) ) ) [field_news_pictures] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 1115 [uid] => 5 [filename] => suharnaya.png [uri] => public://suharnaya_0.png [filemime] => image/png [filesize] => 885770 [status] => 1 [timestamp] => 1375079337 [origname] => suharnaya.png [rdf_mapping] => Array ( ) [alt] => [title] => [width] => 840 [height] => 574 ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 9980 ) [1] => Array ( [nid] => 10093 ) [2] => Array ( [nid] => 11303 ) [3] => Array ( [nid] => 12960 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-29 06:18:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1375078960 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [2] => Array ( [nid] => 11303 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 11303 [uid] => 5 [title] => Судебные решения по делу № 93 в отношении ФГКУ «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11303 [type] => solution [language] => ru [created] => 1375151456 [changed] => 1392883051 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1392883051 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Судебные решения по делу № 93 в отношении ФГКУ «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» можно скачать по ссылке

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Судебные решения по делу № 93 в отношении ФГКУ «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» можно скачать по ссылке

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => А45-6115/2013 [format] => [safe_value] => А45-6115/2013 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 93 [format] => [safe_value] => 93 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Судебные решения по делу № 93 в отношении ФГКУ «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» можно скачать по ссылке ниже

[format] => full_html [safe_value] =>

Судебные решения по делу № 93 в отношении ФГКУ «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» можно скачать по ссылке ниже

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 1121 [uid] => 5 [filename] => a45-6115-2013_20130722_reshenie.pdf [uri] => public://solution/2013/07/30/a45-6115-2013_20130722_reshenie.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 221421 [status] => 1 [timestamp] => 1375151456 [origname] => a45-6115-2013_20130722_reshenie.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Решение Арбитражного суда НСО по делу № А45-6115/2013 ) [1] => Array ( [fid] => 1436 [uid] => 5 [filename] => a45-6115-2013_20131022_reshenija_i_postanovlenija.pdf [uri] => public://solution/2013/11/05/a45-6115-2013_20131022_reshenija_i_postanovlenija.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 171955 [status] => 1 [timestamp] => 1383639891 [origname] => a45-6115-2013_20131022_reshenija_i_postanovlenija.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Постановление Седьмого Арбитражного апелляционного суда по делу № А45-6115/2013 ) [2] => Array ( [fid] => 1667 [uid] => 5 [filename] => a45-6115-2013_20140206_postanovlenie_kassacii.pdf [uri] => public://solution/2014/02/20/a45-6115-2013_20140206_postanovlenie_kassacii.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 217275 [status] => 1 [timestamp] => 1392883051 [origname] => a45-6115-2013_20140206_postanovlenie_kassacii.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Постановление ФАС Западно-Сибирского Округа по делу №А45-6115/2013 ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 31 ) [2] => Array ( [tid] => 393 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 426 ) [1] => Array ( [tid] => 376 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-06 02:28:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 9980 ) [1] => Array ( [nid] => 10093 ) [2] => Array ( [nid] => 11284 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-06 02:28:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1375151456 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [3] => Array ( [nid] => 12960 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 12960 [uid] => 5 [title] => Договоры Пограничного управления ФСБ признаны судом недействительными [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 1 [sticky] => 0 [nid] => 12960 [type] => news [language] => ru [created] => 1388134861 [changed] => 1388135053 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1388135053 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24 декабря 2013 года (резолютивная часть) по делу № А45-3299/2013 договор № 27 от 01.04.2011 г., заключенный между Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» и Закрытым акционерным обществом «СД Капитал-Сервис» на управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Новосибирск, ул. Сухарная, д. 76/1, 76/2 и договор № 16-11 от 01.04.2011 г., заключенный между Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» и Открытым акционерным обществом «Сибирская инвестиционная архитектурно-строительная компания» на техническое обслуживание оборудования автономного источника теплоснабжения, работающего на газовом топливе по адресу: г. Новосибирск, ул. Сухарная (вблизи дома № 76,  на удалении не более 100 метров от дома № 76) признаны недействительными.

 

Вышеуказанные договоры были заключены без проведения процедуры торгов в нарушение норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

 

Действия Пограничного Управления Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области привели к ограничению доступа потенциальных участников торгов и ограничили конкуренцию на рынке услуг и работ по управлению многоквартирными домами и техническому обслуживанию газовых котельных.

 

Вопросы по телефону:  223-09-49

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24 декабря 2013 года (резолютивная часть) по делу № А45-3299/2013 договор № 27 от 01.04.2011 г., заключенный между Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» и Закрытым акционерным обществом «СД Капитал-Сервис» на управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Новосибирск, ул. Сухарная, д. 76/1, 76/2 и договор № 16-11 от 01.04.2011 г., заключенный между Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» и Открытым акционерным обществом «Сибирская инвестиционная архитектурно-строительная компания» на техническое обслуживание оборудования автономного источника теплоснабжения, работающего на газовом топливе по адресу: г. Новосибирск, ул. Сухарная (вблизи дома № 76,  на удалении не более 100 метров от дома № 76) признаны недействительными.

 

Вышеуказанные договоры были заключены без проведения процедуры торгов в нарушение норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

 

Действия Пограничного Управления Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области привели к ограничению доступа потенциальных участников торгов и ограничили конкуренцию на рынке услуг и работ по управлению многоквартирными домами и техническому обслуживанию газовых котельных.

 

Вопросы по телефону:  223-09-49

[safe_summary] => ) ) ) [field_news_category] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 6 ) ) ) [field_news_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24 декабря 2013 года (резолютивная часть) по делу № А45-3299/2013 договор № 27 от 01.04.2011 г., заключенный между Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» и Закрытым акционерным обществом «СД Капитал-Сервис» на управление многоквартирными домами и договор , заключенный между Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» и Открытым акционерным обществом «Сибирская инвестиционная архитектурно-строительная компания» на техническое обслуживание оборудования автономного источника теплоснабжения, работающего на газовом топливе признаны недействительными.

[format] => full_html [safe_value] =>

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24 декабря 2013 года (резолютивная часть) по делу № А45-3299/2013 договор № 27 от 01.04.2011 г., заключенный между Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» и Закрытым акционерным обществом «СД Капитал-Сервис» на управление многоквартирными домами и договор , заключенный между Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области» и Открытым акционерным обществом «Сибирская инвестиционная архитектурно-строительная компания» на техническое обслуживание оборудования автономного источника теплоснабжения, работающего на газовом топливе признаны недействительными.

) ) ) [field_news_tags] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 426 ) [1] => Array ( [tid] => 376 ) ) ) [field_news_file] => Array ( ) [field_news_calendar] => Array ( ) [field_news_illustrations] => Array ( ) [field_news_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 31 ) [2] => Array ( [tid] => 393 ) ) ) [field_news_pictures] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 1568 [uid] => 5 [filename] => filestack_retouched1.jpg [uri] => public://filestack_retouched1_0.jpg [filemime] => image/jpeg [filesize] => 132503 [status] => 1 [timestamp] => 1388135053 [origname] => filestack_retouched1.jpg [rdf_mapping] => Array ( ) [alt] => [title] => [width] => 864 [height] => 573 ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 9980 ) [1] => Array ( [nid] => 10093 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-27 08:56:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1388134861 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-15 09:17:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1360142740 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новосибирское УФАС России )