За что участник получит штрафные баллы?

23.12.2016 Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрела жалобу ООО «Спектр» на действия администрации д. Березовка Ордынского района Новосибирской области при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение капитального ремонта многоквартирных домов в д. Березовка, ул. Набережная, д. 6,7,8, ул. Садовая,8.

По результатам рассмотрения жалобы установлено следующее.

Администрацией Березовского сельсовета Ордынского района Новосибирской области объявлено о проведении открытого конкурса на право заключения договоров на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории деревни Березовка Ордынского района Новосибирской области (ул. Набережная,6; 7; 8; ул. Садовая, 8), утверждена Конкурсная документация.

Порядок привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на момент проведения указанного конкурса регулировался Постановлением Правительства Новосибирской области от 15.05.2014 N 200-п "Об утверждении Порядка привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме" (далее по тексту – Порядок)

В нарушение п.п. 11 п. 17 указанного Порядка Конкурсная документация не содержала сметную документацию, определяющую объем, содержание работ и (или) услуг, сроки оказания услуг и (или) выполнения работ.

Конкурсной документацией установлены критерии оценки заявок. Выставление количества баллов заявкам по критерию «квалификация участника» предполагает начисление штрафных баллов, что влияет на оценку заявки.

При этом порядок, методика  присвоения штрафных баллов отсутствуют.

Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса от 24.11.2016 ООО «Спектр» по критерию Опыт работы, квалификация персонала присвоены штрафные баллы. При этом, документы другого участника, содержащие ряд недостатков, были приняты в полном объеме.  

Отсутствие в конкурсной документации порядка начисления штрафных баллов, оснований для их начисления вводит участников конкурса (потенциальных участников конкурса) в заблуждение относительно порядка оценки заявок, может привести к произвольному выставлению Конкурсной комиссией штрафных баллов участникам, неправильной оценке и сопоставлению заявок, ограничению конкуренции между участниками.

Кроме того, конкурсная комиссия в нарушение п. 30 Постановления Правительства Новосибирской области от 15.05.2014 №200-п допустила к участию в торгах и признала победителем участника закупки ООО «ИТК», представившего свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, действие которого прекращено.

Комиссия Новосибирского УФАС России признала жалобу ООО «Спектр» обоснованной, решила выдать администрации  д. Березовка Ордынского района Новосибирской области предписание об устранении нарушения порядка организации и проведения торгов. Для его исполнения организатору торгов необходимо отменить конкурс.