Благодарственные письма для участников закупки
25.03.2015 Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрела жалобу ЗАО «Накал»-Промышленные печи» на действия ОАО «Научно-исследовательский институт электронных приборов» при проведении котировочной сессии на право заключения договора на поставку сушильных шкафов.
Заявитель обжалует указание заказчиком в Техническом задании закупочной документации конкретного микропроцессорного термоконтроллера ТК-41 без указания возможности поставки эквивалента или аналога данной составной части шкафа сушильного универсального.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.
Согласно п. 2 ч.1 ст. 3 ФЗ от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" одним из принципов закупки товаров, работ, услуг, которыми руководствуются заказчики, является равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции
Заказчик указал в закупочной документации на поставку сушильных шкафов либо эквивалентов в качестве требований к поставляемому товару использование системой термоконтроллера ТК-41, индикатора тока ИТМ-3. Данное требование может исключить поставку эквивалента товара, оснащенного иными приборами, что может повлечь ограничение конкуренции между претендентами на участие в котировочной сессии.
Закупочная комиссия отказала двум участникам закупки, включая заявителя, в допуске к участию в торгах по причине непредставления в составе заявки на участие благодарственных писем, отзывов в качестве подтверждения положительной деловую репутации за последние 3 года. Требование о представлении указанных документов установлено закупочной документацией.
Комиссия Новосибирского УФАС России считает данное требование в качестве условия допуска в котировочной сессии необоснованным, поскольку оно устраняет от участия в закупке организации, работающие на рынке менее 3-х лет и (или) не имеющих благодарственных писем, отзывов, при этом добросовестно исполняющих свои обязательства, что может привести к ограничению конкуренции.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия Новосибирского УФАС России признала жалобу ЗАО «Накал»-Промышленные печи» обоснованной, решила выдать ОАО «Научно-исследовательский институт электронных приборов» предписание об устранении нарушения порядка организации и проведения торгов, для чего аннулировать (отменить) результаты котировочной сессии на право заключения договора на поставку сушильных шкафов, исключить из закупочной документации требования об оснащении товаров термоконтроллером ТК-41, индикатором тока ИТМ-3, о наличии у участника положительной деловой репутации за последние 3 года и подтверждении ее посредством предоставления в составе заявки на участие благодарственных писем, отзывов.